DERECHO

A LA
LIBRE
COMPETENCIA
 Introducción
La libre competencia es el mejor mecanismo para promover la asignación eficiente de recursos en
el mercado.

Esto se debe a que, para ganarse la preferencia de los consumidores, los proveedores bajan sus
precios y mejoran la calidad de sus productos.

Como consecuencia de ello, los consumidores tienen más y mejores opciones a su disposición.

Por este motivo, la defensa de la libre competencia es una de las políticas públicas más
importantes para el desarrollo económico de un. país
Derecho a la Libre Competencia

Es la libertad de elección de consumidores y productores en un mercado

regulado libremente por la oferta y la demanda , así como por reglas efectivamente
cumplidas por todos en igualdad de condiciones.

En un sistema económico cada Empresario lucha por conservar a sus

consumidores y aumentarlos a costa de los consumidores ajenos , por lo cual se
esfuerza en realizar las mejores ofertas respecto del precio, calidad y prestaciones
complementarias.
 Constitución Política del Perú –Art. 61
 QUE EL ESTADO FACILITA Y VIGILA LA LBRE COMPETENCIA , COMBATE TODA PRACTICA QUE LA
LIMITE Y EL ABUSO DE POSICIONES DOMINANTES O MONOPOLICAS.

 NINGUNA LEY NI CONCENTRACION PUEDE AUTORIZAR NI ESTABLECER MONOPOLIOS.

¿Qué es posición de Dominio?

El Decreto Legislativo 1034, que regula y sanciona las practicas anticompetitivas define la
posición de dominio, en este caso como un agente Económico que goza de posición de dominio en
un mercado relevante cuando tiene la posibilidad de restringir ,afectar o distorsionar de forma
sustancial las condiciones de la oferta y demanda en dicho mercado.
Antecedentes Nacionales

 1991 .- La normativa sobre libre competencia en Perú comienza el 7 de

noviembre de 1991 cuando se publicó el Decreto Legislativo Nº 701), encargado
de regular las prácticas monopólicas y restrictivas de la libre competencia. El
propósito de la norma consiste en eliminar toda práctica monopólica,
controladora y restrictiva en la producción y comercialización de bienes y en la
prestación de servicios. Además de incentivar el desarrollo de la libre iniciativa
privada procurando el mayor beneficio de los usuarios y consumidores.
 2008.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1034 que aprueba la Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas, que, luego de más de quince años de aplicación del Decreto
Legislativo Nº 701, Ley contra las Prácticas Monopólicas, Controlistas y Restrictivas de la
Libre Competencia, el diagnóstico evidencia que esta norma presenta una serie de
deficiencias y vacíos, requiriéndose por ello una reforma integral; en ese sentido, resulta
pertinente la dación de una nueva ley de control de conductas anticompetitivas que
precise su finalidad en consonancia con el objetivo previsto en el acuerdo de promoción
comercial antes mencionado; clarifique su ámbito de aplicación (subjetivo, objetivo y
territorial)
 Antecedentes Internacionales

Los “TRUST” norteamericanos ( siglo XIX) . Discusión ¿Qué hacer ?¿ el poder en

manos del Estado o de las grandes Empresas?

Trust es una asociación de compañías o empresas que produciendo los mismos

productos o servicios, u operando en la misma industria, ocasiona un monopolio
nacional o internacional mediante la fijación de precios, la propiedad de paquetes
de acciones que supongan el control, etc. ejerciendo en lo posible un
poder monopolista.
- Política de libre competencia

DERECHO ANTITRUST :

TIENE SUS ANTECEDENTES EN EL DERRECHO NORTEAMERICANO ( LEY SHERMAN 1890)

Creación de la Federal Trade Commission y de la regulación antitrúst. La Federal

Trade Commission es la primera institución de defensa de la competencia.

Como señalan BREYER y STEWART “el principio de mercados libres e iguales, no

restringidos por el poder público fue un principio fundamental en la América post-

revolucionaria”, a pesar de esto a finales del s. XIX y principios del s. XX, surge la

necesidad de la primera regulación de los mercados y esta intervención de los poderes

públicos es cada vez más eficaz por la necesidad de establecer un control efectivo

sobre el creciente poder de los trusts.

 La expansión industrial llevó a la creación de una enorme cantidad de agentes de
mercado y algunas de estas empresas llegaron rápidamente a dimensiones importantes
creando desventajas para sus competidores.

Con este objetivo se aprobaron la Sherman Antitrust ACT (1980) y la Clayton Act
(1914). Hasta la aprobación de la Federal Trade Commission, de este modo se
aplicaban por los tribunales comunes, iniciándose los procedimientos por el
Departamento de Justicia.
Economía Social de
Mercado
 Dónde nace la Economía Social de
Mercado?
Nace en Alemania en
el primer gobierno de la
República Federal
Alemana después de la
segunda guerra mundial
(1939-1945).
 Qué es Economía Social de Mercado?
La economía social de mercado es un orden social, económico y político
integrado, se centra en el hombre, en el que, a diferencia del
neoliberalismo, la política económica y la política social son simultáneas

De la aceptación del mercado como el mejor sistema para propiciar el

PARTE progreso de los pueblos – precepto liberal (y neoliberal)-, por considerarlo
superior a todos los otros en la medida en que promueve el despliegue de las
iniciativas de los seres humanos, incentiva la competencia creadora e impulsa
las innovaciones

La autoridad pública le corresponde crear condiciones para que las

EFICIENTE
actividades económicas privadas se desarrollen de manera libre y competitiva
a, producir los bienes demandados por la sociedad y garantizar buenos precios
a los consumidores
 En el caso de alianzas y fusiones
POR EJEMPLO
que favorezcan la aparición de
monopolios, mismos que atentan
contra la libre competencia

El ESTADO debe fijar un conjunto de

reglas -normas jurídicas-, que delimiten el
ámbito dentro del cual pueden desarrollarse
las actividades económicas.
 Antecedentes
CONSTITUCION POLITICA CONSTITUCION POLITICA
DEL PERU DE 1979 DEL PERU DE 1993

El Art. 110.
El Art. 58.
- Se fundamenta en principios de justicia
- La iniciativa privada es libre.
social mercado
- Se ejerce una economía social de mercado
- Defiende el interés de los consumidores

El Art. 111. El Art. 59.

- El estado formula la política económica - El estado estimula la creación de riqueza y
social y social mediante planes de garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
desarrollo que regulan la actividad de los empresa, comercio e industria.
demás sectores.
 Elementos característicos de la economía social
de mercado en el Perú
EL MERCADO EL ELEMENTO SOCIAL

La función esencial del estado es

En este contexto el estado debe corregir las
establecer y asegurar el marco legal
distorsiones que se pueden presentar en el
de funcionamiento del mercado y por
funcionamiento del mercado,
lo tanto de la competencia . Para que
especialmente cuando existan situaciones
este orden competitivo funcione, es
monopólicas, cuando se presenten
necesario un estado fuerte que
externalidades con efectos negativos o
imponga un sistema de reglas claras y
positivos y en la implementación de los
que además establezca unas políticas
seguros sociales.
de compensación a favor de los
grupos sociales más necesitados.
 Fin de la Economía Social de
Mercado en el Perú
Pues el logro de un crecimiento
económico permanente que promueva el
pleno empleo de manera sostenida, a través
del cual cada individuo, mediante su DONDE:
esfuerzo, encuentre la posibilidad de obtener
el ingreso que necesita para sí, y por sí mismo Debe existir
atender sus necesidades tanto
mercado
como sea
posible y tanto
Estado como
Debe velar por el bien sea necesario
común y corregir las
EL ESTADO desigualdades sociales, con el
fin de que todos, y no unos
pocos, sean partícipes de los
resultados del progreso
 Intervención del Estado
1
LOGRO DE MERCADO EFICIENTE

Libertad de mercado La Competencia Información confiable

(subsidios, compras,
Le compete al Mientras mayor sea
regulaciones,
Estado la competencia impuestos,
establecer reglas que se desarrolle en protección,
económicas, los agentes incentivos, etc.) es
políticas y económicos mayor por esta razón que las
será la eficiencia en intervenciones deben
sociales para que
el mercado y por lo ser consistentes y
el mercado logre sobretodo
un adecuado tanto se alcanzará
permanentes a través
funcionamiento. un mayor bienestar
del tiempo .
social.
 2 COMPENSACIÓN POR FALLAS DEL
MERCADO

La economía social de mercado busca superar algunos inconvenientes o

fallas que se generen en el libre mercado. Estas fallas se pueden agrupar
en tres categorías:

(subsidios, compras,
Mientras mayor sea
Los monopolios regulaciones,
naturales ejemplo de
la competencia impuestos,
ellos son ciertos que se desarrolle en protección,
servicios como el los agentes incentivos, etc.) es
agua o la energía, económicos mayor por esta razón que las
que se generan será la eficiencia en intervenciones deben
puesto que no existe el mercado y por lo ser consistentes y
posibilidad de tanto se alcanzará sobretodo
existencia de algún permanentes a través
un mayor bienestar
ofertante más en el del tiempo .
mercado
social.
A
Los Monopolios Naturales

ejemplo de ellos son

ciertos servicios como
el agua o la energía,
que se generan

puesto que no existe

posibilidad de
existencia de algún
ofertante más en el
mercado
 Productos o servicios no generan
A una demanda individual
la producción de información

Es el caso, por
ejemplo de: la investigación básica

la infraestructura pública

la formación de recursos humanos

la seguridad pública
 La falta de capacidad
A empresarial

para responder a los

deseos de los
consumidores

las oportunidades del

mercado, tanto
interno como
externo.
Conclusiones:
 Política de la
competencia en
sectores regulados
Regulación por sectores
 Introducción
 La Ley de Libre Competencia no exime a ningún sector, pero la función del Indecopi y la
aplicabilidad de la ley no son sencillas cuando se trata de sectores de infraestructura que
presentan características de monopolio.

 En el sector de las telecomunicaciones, no es el Indecopi quien hacer cumplir la ley, pero el

órgano regulador de las telecomunicaciones, Osiptel, aplica una ley esencialmente idéntica
siempre que una de las partes del conflicto pertenezca al sector de las telecomunicaciones.

 Indecopi hace cumplir la Ley de Libre Competencia en otros sectores de infraestructura

monopolista, pero el Reglamento de Acceso a Infraestructura Pública concede a los reguladores
de cada sector jurisdicción exclusiva sobre todos los casos de acceso.
 Entre estos reguladores se incluyen, en el Sector del Transporte, Ositran (Organismo
Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público)

 En el Sector de la Energía, Osinerg (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía).

 Todas estas entidades gozan de autonomía administrativa, lo que significa que, al

igual que en el caso de Indecopi, rinden cuentas directamente a la Presidencia del
Consejo de Ministros y no a cualquier Ministerio
 El sector de las telecomunicaciones
En 1994 se promulgó una nueva ley de telecomunicaciones para acometer la
desmonopolización progresiva, así como la privatización, del sector de las
telecomunicaciones.
En 1994 la privatización dio a Telefónica un monopolio de cinco años en telefonía fija,
en las llamadas nacionales y de larga distancia
internacional.
 Telefónica renunció a su monopolio legal en 1998, un año antes de que expirase.

 Osiptel informa de que en la actualidad existen ocho operadores de Servicios de telefonía

fija, tres operadores de servicios de telefonía móvil (eran cuatro antes de que Telefónica
adquiriese las operaciones de BellSouth en Latinoamérica), 52 portadores de señal de larga
distancia, 24 portadores de Señal nacionales, 126 compañías de televisión por cable y unas
180 empresas registradas que prestan otros servicios, incluidos 72 proveedores del servicio de
acceso a Internet.
 Las competencias regulatorias de Osiptel incluyen resolver conflictos de interconexión,
establecer estándares de calidad y fijar tarifas máximas cuando no exista competencia
efectiva. Para facilitar el ejercicio de sus facultades de fiscalizar el cumplimiento de la ley,
Osiptel ha publicado directivas formales exponiendo los principios que rigen sus
actuaciones dirigidas a garantizar la libre competencia y reprimir la competencia desleal.
 Osiptel indica que ha impuesto sanciones en 20 procedimientos.

 Nueve de éstas, por no colaborar en la investigación o por conducta indebida en el

curso de un procedimiento, lo que ilustra la falta de madurez del proceso regulatorio.

 De las otras once, cinco se impusieron en casos de libre competencia, una en un caso
de competencia desleal.
 Sector Transporte
 El sector del transporte en Perú exhibe muy variadas estructuras, desde la propiedad
estatal continuada y la gestión del monopolio de las infraestructuras.

 Las políticas generales las establece el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

 En 1988, Perú creó Ositran para verificar el cumplimiento de las obligaciones de los
concesionarios, fijar tarifas cuando fuere necesario y promover la competencia.

 En 2001 Ositran estableció normas de acceso a instalaciones esenciales, incluyendo

puertos, y se introdujeron nuevas normas en noviembre de 2003.
 Perú tiene uno de los índices de carreteras pavimentadas más bajos de Latinoamérica.
Las empresas mixtas, que combinan capital público y privado, pueden contribuir algo
tratándose de autopistas de tráfico intenso, pero no en el caso de caminos rurales y vías
urbanas. Los problemas de las carreteras en Perú, sumados a los de otras áreas del sector del
transporte, son importantes.

Un estudio del Banco Mundial elaborado en 2001 identificó los altos costos logísticos y de
transporte de las empresas como una de las principales causas de los altos precios y la baja
competitividad.
 El sector de la energía
 El Ministerio de Energía y Minas establece políticas y otorga concesiones en el sector
energético. Aunque Perú se ha embarcado recientemente en un ambicioso programa de
promoción del gas natural, la electricidad ha sido y sigue siendo el foco de su programa
energético.

 El Ministerio de Energía y Minas establece políticas y otorga concesiones en el sector

energético. Aunque Perú se ha embarcado recientemente en un ambicioso programa de
promoción del gas natural, la electricidad ha sido y sigue siendo el foco de su programa
energético.
 La Ley de Concesiones Eléctricas de 1992 tenía por finalidad promover la competencia y

la eficiencia en el sector de la electricidad. La ley preparó el terreno para la privatización al

exigir que, salvo en áreas aisladas, la industria eléctrica se dividiese en unidades separadas de

generación, transmisión y distribución, operando bajo concesiones del Ministerio.

El objetivo era que el mercado de generación llegara a ser competitivo, mientras la

transmisión y la distribución serían monopolios regulados. A nivel nacional, ElectroLima se

descompuso en cuatro unidades de distribución y una de generación, mientras que

ElectroPerú se dividió en cuatro unidades de generación.

Los activos de transmisión de ambas se combinaron en una sola empresa de transmisión.

 La privatización comenzó a buen paso en 1994, se desaceleró en 1999, y en 2002 dos
privatizaciones no se llevaron a cabo debido a protestas locales.

 Actualmente existen numerosas empresas compitiendo en el mercado de la generación,

incluyendo empresas privatizadas y algunas nuevas concesiones.

 Osinerg se creó en noviembre de 1996 para supervisar la privatización de las empresas de

energía y controlar su cumplimiento de los requisitos legales.

 En 2000 se fusionó con la Comisión de Tarifas Eléctricas, entonces como ahora

responsable de establecer las tarifas. Recientemente, Osinerg ha creado un nuevo
Departamento de Investigación para estudiar las políticas y su elaboración en el sector
energético.
 Como se ha señalado antes, una ley de 1996 hizo del eléctrico el único sector en el que
Perú tiene control sobre la concentración empresarial, y el Indecopi ha autorizado todas
las fusiones que ha considerado.

 Algunos creen que, en este aspecto, el Indecopi ha sido indebidamente permisivo.

 Los funcionarios de Osinerg están divididos sobre la conveniencia de tal control, y el

Departamento de Investigaciones estudia el asunto.
 Otros Sectores
Banca y finanzas. El sector bancario ha experimentado una considerable concentración, sobre todo a
través de fusiones, pero no ha habido oportunidad de examinar dichas fusiones y determinar su efecto sobre
la competencia.

De los 25 bancos que operaban en 1997, hoy quedan únicamente 15, y los cuatro principales controlan el
75% del mercado. (SBS)

Las medianas y pequeñas empresas representan el 42% del PIB y emplean al 76% de la población activa,
pero el mercado de capitales peruano es tal que aun las pequeñas y medianas empresas encuentran
imposible obtener capital.

Minería. La industria minera de Perú es clave en su desarrollo tanto económico (genera mas del 45% de
los ingresos de Perú por exportaciones) como social (al favorecer a algunas de las regiones más pobres del
país).

Un informe del Banco Mundial menciona, sin embargo, que las inversiones han disminuido, debido en
parte a problemas regulatorios.
 Posición de dominio

 Art. 4 Del D.L. 701(Año 1992).- Se entiende que una o varias empresas gozan de una posición de
dominio

 En el mercado, cuando pueden actuar de modo independiente con prescindencia de sus

competidores, compradores, clientes o proveedores, debido a factores tales como la
participación significativa de las empresas en los mercados respectivos, las características de
la oferta y la demanda de los bienes o servicios, el desarrollo tecnológico o servicios involucrados,
el acceso de competidores a fuentes de financiamiento y suministros, así
como redes de distribución.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1034 (Año 2017)

Artículo 7º.- De la posición de dominio en el mercado.-

Se entiende que un agente económico goza de posición de dominio en un mercado relevante
cuando tiene la posibilidad de restringir, afectar o distorsionar en forma sustancial las condiciones
de la oferta o demanda en dicho mercado, sin que sus competidores, proveedores o clientes
puedan, en ese momento o en un futuro inmediato, contrarrestar dicha posibilidad, debido a
factores tales como:

a. Una participación significativa en el mercado relevante.

b. Las características de la oferta y la demanda de los bienes o servicios.

c. El desarrollo tecnológico o servicios involucrados.

d. El acceso de competidores a fuentes de financiamiento y suministro así como a redes de

distribución.

e. La existencia de barreras a la entrada de tipo legal, económica o estratégica.

f. La existencia de proveedores, clientes o competidores y el poder de negociación de éstos.

SUCAPUCA FLORES

La Comunidad Económica
RICHARD JOSE

Europea (CEE)
Para el doctrinario La facultad de ejercer una

peruano es la posibilidad influencia notable sobre el

funcionamiento del
que posee una empresa
mercado, y en principio
de obtener beneficios
previsible para la empresa
extra normales, a través dominante.
de la reducción de la Esta facultad económica

oferta y/o el incremento de la empresa en posición

dominante influye sobre los
del precio del producto
comportamientos y las
por encima de su nivel
decisiones económicas de
competitivo. otras empresas
 competencia?
contra los principios de libre
¿La posición de dominio atenta
No, porque la empresa puede
haber obtenido la posición de
dominio, atrayendo a un mayor
número de clientes a través de sus
mejores precios, calidad u otras
condiciones de venta (es decir,
por su mayor eficiencia); lo cual
no es cuestionable debido a que
beneficia al consumidor.
¿Entonces es malo tener
posición de dominio?
No, en Perú la posición de
dominio no es una violación a
la ley. Lo que regula la
legislación antimonopolio es el
posible abuso en el que
pudieran incurrir las empresas
que se encuentran en posición
de dominio con la intención de
obtener beneficios
extraordinarios en perjuicio del
resto de sus competidores. Es
decir, abuso de posición de
dominio.
Una empresa con una posición de dominio del mercado no está obligada a
obtener la aprobación previa de las autoridades que lo regulan para realizar las
actividades que ha planificado. La empresa dominante debe tener en principio la
libertad de actuar en el mercado bajo su propia responsabilidad. La tarea de
la políticaregulatoria de la libre competencia se limita a entrar en acción y aplicar
correcciones sólo cuando ocurren casos de abuso y a obligar a una empresa a
actuar de manera acorde con los principios de la libre competencia.
 Conductas tipificadas por el Decreto
Ley 701
Las infracciones al D.L. 701 son de dos tipos:

Abuso de
posición de Prácticas
dominio. restrictivas de la
libre competencia.
 Abuso de Posición de Dominio

 Estas prácticas comprenden aquellas conductas desplegadas por una empresa con poder de
mercado o posición de dominio, a través del uso excesivo de dicha posición con la finalidad de
obtener beneficios extraordinarios. Es el uso o ejercicio de la posición de dominio. Estas son
algunas de las formas en que pueden manifestarse las prácticas de explotación:

Precios excesivos

Discriminación de precios

Ventas atadas

Negativa a negociar:
 Precios excesivos: es la fijación de los precios
a niveles muy altos, con la intención de
apoderarse del excedente del consumidor.
Es la obtención de un beneficio
extraordinario por la vía de precios más altos,
y no por razones de eficiencia con el
respaldo de una ausencia de competencia
efectiva que pueda mermar esas ganancias.
Negativa a negociar: es cuando una empresa
en posición dominante se niega a prestar sus
servicios u ofrecer sus productos a otra empresa
con la cual compite en uno de los niveles del
canal de distribución.
Discriminación de precios: esto ocurre cuando un
agente en posición de dominio aplica precios
diferentes a un grupo de consumidores, sin una
justificación económica o comercial que sustente
dicha diferenciación.
Ventas atadas: es cuando una empresa condiciona la
venta de un producto a la compra de otro distinto,
que es el bien atado.
 Conductas Tipificadas por el Decreto Ley
701
 La negativa injustificada a la venta o a la compra de bienes.

 La discriminación injustificada (aplicando condiciones comerciales diferentes a prestaciones

equivalentes) que impongan una desventaja a algún competidor en comparación con el resto.

 Las ventas atadas: condicionar la venta o contratación a la adquisición de productos o servicios

no relacionados entre sí.

 Otros casos de efecto equivalente: es decir, si en algún momento se detecta una conducta a
criterio de la Comisión afecta la libre competencia, ésta será sancionada.

 Tal decisión estará respaldada en la evaluación que se haga de la conducta de parte de la

Secretaría Técnica.
¿Qué se entiende por prácticas restrictivas
de la Competencia?
Son acuerdos o concertaciones
Una práctica entre competidores con la
colusoria consiste en finalidad de actuar
la adopción de coordinadamente en la
Cristhian Northcote Sandoval

acuerdos, decisiones, definición de su estrategia

empresarial, eliminando el
recomendaciones o

Decreto Legislativo 701.

riesgo de reducir o perder su
la realización de participación en el mercado
prácticas como consecuencia de la
concertadas por competencia. Esta conducta
ocasiona que los participantes
agentes económicos en el acuerdo, aparenten
que tienen por competir cuando en realidad
objetivo restringir, actúan como si fueran una sola
impedir o falsear la empresa, fijando condiciones
de venta iguales, limitando de
competencia. esta forma las opciones de los
Estas prácticas consumidores.
colusorias pueden
realizarse en forma
horizontal o vertical.
 Las prácticas colusorias horizontales.
Son las que se desarrollan entre competidores de un mismo mercado y que pueden consistir en:

El reparto
La limitación o control
concertado de la concertado de
producción, ventas, el La fijación clientes,
desarrollo técnico o las concertada, de forma proveedores o
inversiones; directa o indirecta, de zonas
precios o de otras
condiciones geográficas;
comerciales o de
servicio; Concertar injustificadamente la
subordinación de la celebración
La concertación de la calidad de contratos a la aceptación
de los productos, cuando no de prestaciones adicionales
corresponda a normas técnicas que, por su naturaleza o arreglo
nacionales o internacionales y al uso comercial, no guarden
afecte negativamente al relación con el objeto de tales
consumidor; contratos;
 Prácticas Colusorias Verticales

Son las que se realizan entre agentes económicos que conforman niveles distintos de la
cadena productiva, de distribución o comercialización, y que al igual que en la colusión
horizontal, tienen por objeto restringir, impedir o falsear la competencia. Se tipifican como
prácticas de colusión vertical las conductas tipificadas como actos de abuso de posición
de dominio y las conductas de colusión horizontal de prohibición relativa. Para que exista
colusión vertical, se requiere posición de dominio.
 Cárteles
Según Terry Winslow en su libro “Derecho y Política de la Competencia en Perú”, se
refiere a Cárteles, como el Grupo de Trabajo con fijaciones propias y concentradas,
sin ánimos de reservar un ambiente estable en el mercado.

La opinión del doctrinario es que Perú debería tener un sistema similar al

existente en México: los cárteles estarían sujetos a una prohibición “absoluta”,
mientras que otros acuerdos serían objeto de prohibición “relativa”.

El artículo 11.1. inciso “a” de la Ley de Represión de Conductas

Anticompetitivas señala que, sea directa o indirecta, toda fijación
concertada de precios realizada por dos o más competidores constituye una
práctica colusoria horizontal, osea un Cártel.
 Control de Funciones
El control de fusiones o concentraciones trata de impedir la creación,
mediante adquisiciones u otras combinaciones estructurales, de
empresas con el incentivo y la capacidad para abusar de su posición
dominante en el mercado.

El proceso analítico que se aplica comúnmente exige determinar los

productos que compiten, las empresas que podrían ofrecer
competencia, las cuotas de mercado relativas y la importancia
estratégica de esas empresas en los mercados del producto.

Un factor importante es la probabilidad de entrada de nuevos competidores y la

existencia de barreras reales de acceso al mercado. La mayoría de los sistemas
aplican algún tipo de examen de cuotas de mercado, ya sea para orientar
investigaciones adicionales o como presunción de legalidad.
Caso Práctico
 Información General

 Expedientes: N°: 148-2017/CC2 - N°. 147-2017/CC2

 Resoluciones: N°. 850 – 2017/CC2 - N°. 849-2017/CC2
 Instancia : Comision de Protección al Consumidor
 Denunciante : Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC)
 Denunciado: Cineplex S.A. ( Cineplanet) - Cinemark
 Infracción: Ley N°. 29571 – “ Código de Protección y Defensa del Consumidor
Artículo 47°”b” Protección mínima del contrato de consumo

Artículo 48°”c” Requisitos de las cláusulas contenidas en un contrato de consumo por adhesión

Artículo 57 Prácticas abusivas

Artículo 49°.1 Cláusulas Abusivas

Artículo 50°”e” Cláusulas abusivas de ineficacia absoluta

Artículo 58°.1 Métodos comerciales agresivos o engañosos

Idoneidad
Artículo 18
Artículo 19 Obligación de los proveedores

Obligación de informar sobre restricciones de acceso a establecimientos

Artículo 40
Derecho a elegir libremente entre productos y servicios idóneos y de calidad, conforme a la normativa
Artículo 1.1”f” pertinente, que se ofrezcan en el mercado y a ser informados por el proveedor sobre los que cuenta.
Antecedentes
• 07/Feb/2017: ASPEC denuncia a Cineplex S.A y Cinemark
 Productos alimenticios superan 05 veces su precio real
 Obligatorio comprar productos alimenticios dentro del establecimiento para poder ingresar a salas de cine
 Restringe a los clientes la alternativa de poder optar por productos de idéntica o mejor calidad a menor
precio
 No ha sustentado o explicado las restricciones señaladas en los establecimientos
 No ponen a disposición productos saludables

Petitorio

• Impongas restricciones – Ilícitas por ser abusivas

• Sanciones
• Pago de Costas y Costos
• Multara – ASPEC reciba un porcentaje
Contestación de Denuncia
• Precios y tipo de alimentos: Regula en base a la oferta y demanda - Ejerciendo su derecho a la Libertad de
Empresa
• Actividad Económica: Principal – Proyección de obras Cinematográficas ---- Secundaria: Expender productos
comestibles

Análisis

Economía Social de Mercado Libertad de Empresa

Constitución Política del Perú – Artículo 65 Derecho de las personas a participar en la vida
Defender intereses del consumidor y usuarios económica de la Nación y de esta forma el Estado
Garantizar el Derecho a la información, salud y garantiza el Libre acceso al mercado.
seguridad Autonomía de la voluntad para crear empresa.
 Contrato de Consumo Practicas Abusivas

No pueden incluirse cláusulas o ejercerse prácticas que También son métodos abusivos todas aquellas otras
impongan obstáculos onerosos o desproporcionados prácticas que, aprovechándose de la situación de
para el ejercicio de los derechos reconocidos al desventaja del consumidor resultante de las
consumidor en los contratos. circunstancias particulares de la relación de consumo,
le impongan condiciones excesivamente onerosas o
que no resulten previsibles al momento de contratar.

Cláusulas Abusivas Métodos Comerciales Engañosos

En los contratos por adhesión y en las cláusulas El derecho de todo consumidor a la protección contra
generales de contratación no aprobadas los métodos comerciales agresivos o engañosos implica
administrativamente, se consideran cláusulas abusivas y, que los proveedores no pueden llevar a cabo prácticas
por tanto, inexigibles todas aquellas estipulaciones no que mermen de forma significativa la libertad de
negociadas individualmente que, en contra de las elección del consumidor a través de figuras como el
exigencias de la buena fe, coloquen al consumidor, en acoso, la coacción, la influencia indebida o el dolo
su perjuicio, en una situación de desventaja o
desigualdad o anulen sus derechos.
 Idoneidad Obligación de informar restricciones

Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo Los establecimientos abiertos al público que
que un consumidor espera y lo que efectivamente establezcan restricciones objetivas y justificadas de
recibe, en función a lo que se le hubiera ofrecido, la acceso a sus instalaciones tienen la obligación de
publicidad e información transmitida, las condiciones y informar dichas restricciones a los consumidores, de
circunstancias de la transacción, las características y manera directa, clara y oportuna, en forma previa al
naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros acto de consumo, mediante la ubicación de carteles o
factores, atendiendo a las circunstancias del caso. avisos, de manera visible y accesible en el exterior del
establecimiento y, complementariamente, a través de
otros medios de información. Las restricciones no
pueden ser redactadas de manera genérica o
ambigua.

Resolución

La Comisión de Protección al Consumidor de Indecopi, DESESTIMA la denuncia declarándola INFUNDADA

EXHORTA a ASPEC a tener mayor celo al momento de interponer las denuncias
ASPEC apela las Resoluciones
Segunda Instancia

La Sala Especializada de Protección al Consumidor CONFIRMA en un extremo y REVOCA parcialmente en

otro extremo lo resuelto por la Comisión de Protección al Consumidor .
“ La Sala Especializada de protección al Consumidor SI considera una Cláusula Abusiva de Ineficacia
Absoluta por lo tanto no es exigible su cumplimiento “
Ordenas el ingreso de productos alimenticios adquiridos fuera del establecimiento.