Función Reguladora,

Prohibitiva, Sancionadora
¿Cómo nacen esta reglamentación?
Se dan parámetros internacionales:
- La Cumbre de Rio de Janeiro
• En La Cumbre de Río de Janeiro (que se llevó a cabo del 3 al 14 de
junio de 1992) participaron 172 países (con 108 jefes de Estado) y
2.400 representantes. Allí se declararon un conjunto de principios en
los que se definían los derechos civiles y obligaciones de los Estados,
para lograr el progreso y bienestar de la humanidad y la conservación
y aplicación de un desarrollo sostenible en todos los tipos de
bosques.
- Convenio de Viena
• Este convenio fue realizado en Viena, en el año 1985, y busca adoptar
medidas apropiadas para proteger la salud humana y el medio
ambiente contra los efectos adversos resultantes o que fueran
resultado de las actividades humanas que modifiquen o puedan
modificar la capa de ozono.
- Protocolo Ambiental de Cartagena
• Fue firmado en el año 2000 en la ciudad de Cartagena, Colombia, y
buscó contribuir a establecer en el comercio internacional controles
de seguridad para la transferencia, manipulación y utilización de
organismos vivos modificados o transgénicos.
¿Cuál es el fin de la ley N° 28611 (LEY
GENERAL DEL AMBIENTE):
• El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la población.
• La prevención de riesgos y daños ambientales.
• El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
• La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en
todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio nacional.
• El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades de
recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones.
• La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos
comerciales, tributarios y de competitividad del país.
• La información científica, fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental.
• El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementación de políticas de
gestión ambiental y de responsabilidad social.
¿Esta ley incluye regulaciones, prohibiciones y
sanciones?

- NO, esta ley da los lineamientos generales, procedimientos a seguir,

para las próximas leyes, y procesos que se den.
- Las leyes especificas por materia tampoco incluyen estos elementos
ya que se encuentran dentro de sus respectivos reglamentos.
Regulación:
Indica los parámetros a seguir para realizar dicha actividad dentro de la
legalidad.
Ejemplo:
Decreto ley N° 25977 – Ley General de Pesca
Decreto Supremo 012-2001-PE – Reglamento de la Ley General de
Pesca
“Artículo 19° Cuando un recurso hidrobiológico sea declarado en estado
plenamente explotado, se restringirá el acceso a su explotación.
limitándose el otorgamiento de las autorizaciones de incremento de
flota, de nuevos permisos de pesca y de licencias.”
Prohibición:
Ejemplo:
Decreto ley N° 25977 – Ley General de Pesca
Decreto Supremo 012-2001-PE – Reglamento de la Ley General de Pesca
“Artículo 184° De conformidad con lo previsto en el numeral 11 del Artículo 76° de la Ley.
se prohíbe:
a) EI empleo de forros, doble malla, sobrecopos, refuerzos y otros, que reduzcan la
selectividad en las redes de arrastre, aunque tengan la misma longitud de malla;
b) El empleo de dragas, rastras e implementos que alteren los substratos marinos o
continental y las condiciones ecológicas del medio.
c) EI uso de redes de deriva no artesanales y,
d) La operación de barcos-madrina en apoyo de embarcaciones pesqueras en aguas
jurisdiccionales, salvo aquellos casos justificados que. en vía de excepción, sean
expresamente autorizados por el Ministerio de Pesquería.”
Sancionar:
Ejemplo:

Ley N° 29763 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Decreto Supremo N° 018 – 2015 – Minagri (Reglamento de la Ley
Forestal y de fauna silvestre)
• “Artículo 109.- Sanción de multa por la comisión de infracciones en concesiones para plantaciones forestales
y contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales.
• 109.1 La multa constituye una sanción pecuniaria no menor de un décimo (0.10) ni mayor de cinco mil
(5000) UIT, vigentes a la fecha en que el obligado cumpla con el pago de la misma.
• 109.2 La sanción de multa por la comisión de las infracciones indicadas en el artículo 107 es: a. De 0.1 hasta
3 UIT por la reincidencia de una infracción leve, luego de ser sancionado con amonestación. b. Mayor a 3
hasta 10 UIT por la comisión de infracción grave. c. Mayor a 10 hasta 5000 UIT por la comisión de infracción
muy grave.
• 109.3 Para la graduación de la aplicación de las multas y en el marco del Principio de Proporcionalidad, se
toma en consideración los siguientes criterios específicos:
a. La gravedad de los daños generados.
b. Los beneficios económicos obtenidos por el infractor.
c. Los costos evitados por el infractor.
d. Los costos administrativos para la imposición de la sanción.
e. La afectación y categoría de amenaza de la especie.
f. La función que cumple en la regeneración de la especie.
g. La conducta procesal del infractor.
h. La reincidencia.
i. La reiterancia.
j. La subsanación voluntaria por parte del infractor, si es realizada con anterioridad a la notificación de la
imputación de infracciones.”
FUNCION DE LOS REGLAMENTOS:
• Los reglamentos detallan el procedimiento necesario para normalizar la
ejecución de determinadas actividades, en el marco de la legislación del
país en el que se ejercen dichas acciones. Los reglamentos son normas de
carácter jurídico de rango inferior a la ley. Se trata de una colección
ordenada de reglas o preceptos legales, dictados por el órgano legislativo
de cada nación. Para que el reglamento tenga validez jurídica, éste debe
ser publicado en el diario oficial de cada país. Así mismo, los reglamentos
suelen tener vigencia indefinida, hasta que tenga lugar una modificación
por normas de mayor o igual rango. En consecuencia, los reglamentos
forman parte del ordenamiento jurídico, ya que se les considera una de las
fuentes del derecho, y su potestad reglamentaria suele estar
fundamentada en la Carta Magna de cada país.