FACTORES

ECONÓMICOS
Es la probabilidad de que ocurra un desastre.

Se expresa en las posibles consecuencias negativas (daños y

pérdidas) de tipo económico, social y ambiental que pueden
presentarse en caso de la ocurrencia de un desastre.
 ¿QUÉ ES EL RIESGO?
Amenaza Vulnerabilidad
Es la probabilidad mas o menos Es la intervención del hombre en
concreta de que un evento de el desarrollo
origen natural, socio-natural o
antrópico, se produzca en un
determinado tiempo y en una
determinada región.

*
RIESGO
 RIESGOS

¿Que es el riesgo?
Es la probabilidad de perder algo por la
combinación de dos factores: amenaza y
la vulnerabilidad
MODELO CONCEPTUAL DEL
RIESGO CLIMATICO
Preparación e insumos

Trabajo de campo –
Apoyo, interés y levantamiento de datos
participación de
Imagenes Satelitales,
representantes de
mapas tematicos y
comunidades,
Software para
autoridades,
procesarlo
instituciones con
presencia instituciones
y otros actores
Objetivos claros

Información
Secundaria
Identificación de las amenazas
 Identificación de las amenazas

Mapas de percepción local

Mapa de percepción técnica

Mapeo de las vulnerabilidades

Uso actual de la tierra

Densidad poblacional
Mapeo del Riesgo
 Riesgo es una probabilidad incierta
 Un riesgo no es una amenaza
 Un riesgo no es un desastre

•Un riesgo es algo que puede pasar, con mas o menos

certidumbre segun los casos.
No es algo material, concreto, que se vé directamente.

• El impacto desastroso de una amenaza se observa;

Un riesgo siempre se interpreta.

13
ES LA SITUACION QUE SE CREA ANTE
LA PRESENCIA REAL O INMINENTE DE
UN FENOMENO QUE PUEDA PONER EN
PELIGRO LA NORMALIDAD DE LA VIDA
EN UN TERRITORIO DETERMINADO.
Es el conjunto de daños y pérdidas que sufre una
familia, comunidad, municipio o país, como
resultado de la ocurrencia de un evento peligroso
de origen natural o provocado por la acción del
desarrollo, del cual no se tiene capacidad para
resolverlo ni para recuperarse por si solo.
Es la capacidad que tiene una sociedad y sus
actores de mejorar las condiciones existentes
(generando procesos adecuados), a fin de reducir la
ocurrencia de los desastres, actuando sobre las
causas que lo producen; incluye la identificación y
reducción del riesgo, el manejo de los desastres y la
recuperación.
Acciones dirigidas a eliminar el riesgo
anterior, ya sea evitando la ocurrencia
del evento o impidiendo los daños a
través por ejemplo de evitar o limitar la
exposición del sujeto a la amenaza.
Conjunto de acciones
dirigidas a reducir los
efectos generados por
la ocurrencia de un
evento; disminuyendo la
magnitud del impacto
para reducir los daños.
Conjunto de medidas y
acciones para reducir al
mínimo la pérdida de vidas
humanas y otros daños,
organizando oportuna y
eficazmente la respuesta y
la rehabilitación.
Estado donde se da la
declaración formal de la
ocurrencia cercana o
inminente de un desastre
con el fin de tomar
precauciones específicas.
Acciones llevadas a cabo
ante un evento adverso y
que tienen por objeto salvar
vidas, reducir el sufrimiento
humano y disminuir pérdidas
en la propiedad.
Recuperación a corto
plazo, de los servicios
básicos e inicio de la
reparación del daño
físico, social, económico
y ambiental.
Proceso de reparación, a mediano y largo
plazo, del daño físico, social, económico y
ambiental a un nivel de desarrollo igual o
superior al existente antes del evento
adverso.
MARCO NORMATIVO
ANTECEDENTES
• Marco de acción de HYOGO
• Estrategia Internacional de Reducción de
desastres (EIRD)
Marco Normativo Nacional:
• Ley 2140: Ley para la reducción de riesgos
• y atención de desastres
• Ley 031: Ley Marco de Autonomías Art.
100
• Ley 144: Ley de la revolución productiva
comunitaria agropecuaria Art. 12 y 24

• Cartas orgánicas municipales

 El marco normativo vigente que regula las acciones
para la RRD y ADE en Bolivia, esta constituida por:

LA CONSTITUCION LA LEGISLACION
POLITICA DEL EN MATERIA DE
ESTADO. GR

LA
ORGANIZACIÓN
LAS LEYES
DEL PODER
COMPLEMENTARIAS
EJECUTIVO PARA
DE APLICACIÓN
LA ASIGNACION
TRANSVERSAL
DE ROLES EN
ENTRE SECTORES.
ESTE MARCO.

CUATRO BASES PARA EL MARCO NORMATIVO

 ROL DEL ESTADO EN LA GESTION DE RIESGOS
FIN SUPREMO
- VIVIR BIEN -

FINES
VIVIR EN PAZ
ESENCIALES
Y COMUNIDAD
DEL ESTADO

Políticas de
DESARROLLO
MARCO GESTIONDE
RIESGO
NORMATIVO

CONSTITUCION LEGISLACION ORG. Del

POLITICA DEL EN MATERIA PODER LEY No. 2140
ESTADO DE GrRD EJECUTVO
LEY No. 2335

LEYES COMPLEMENTARIAS DCTO. SUPREMO No.

26739
Ley 1178-Ley 1333-Ley 1551-Ley 1700
Ley 2028- ley 031
 RELACION DE LEYES Y DECRETOS
SUPREMOS
Constitución Política del Estado Plurinacional
7 de febrero de 2009

Gestión del Riesgo de

Organización poder Ejecutivo
desastres

Ley Nº 2140
Decreto Supremo Nº 29894
25 de Octubre del 2000
7 de enero de 2009 Decreto de
Reducción de Riesgo y atención de
Organización del Órgano
Desastres y /o Emergencias
Ejecutivo del Estado
Ley Nº 2335 Plurinacional (DOOE).
5 de Marzo de 2002
Modificatoria a la ley 2140
Decreto Supremo Nº 0429
10 de Febrero del 2010 Modifica la
Decreto Supremo Nº 26739
estructura jerárquica de algunos
4 de agosto de 2002 Reglamento
Ministerios y las atribuciones de
General para la Reducción de Riesgos y
sus Ministros.
Atención de Desastres y/o Emergencias.
 Ley 1178
20 de julio de 1990
Administración y Control Gubernamental
(SAFCO)
Ley 031 Ley 1700
19 de julio del 2010 12 de julio de Ley 1333
Marco de Autonomías y 1996 20 de Abril 1992
Descentralización Forestal Medio Ambiente

LEYES COMPLEMETARIAS Ley 144

26 de junio del 2011
Revolución Productiva
Comunitaria
Agropecuaria
Ley 247 Ley 070
Regularización de 20 de dic. de 2010
Derecho propietario Educación
Ley 2028
28 de octubre 1999
Ley
Municipalidades
Ley de transporte
DISPOSICIONES LEGALES
 LEY 2140

•REGULAR TODAS LAS ACTIVIDADES ÁMBITO REDUCCIÓN RIESGO Y

ATENCIÓN DESASTRES.

• ESTABLECER UN MARCO INSTITUCIONAL APROPIADO Y EFICIENTE.

• ATENDER DE FORMA OPORTUNA Y EFECTIVA EVENTOS CAUSADOS
POR AMENAZAS NATURALES, TECNOLÓGICAS Y ANTRÓPICAS.
Fines de las Leyes RRD y ADE
Prevenir y reducir la perdida de vidas
humanas, económicas, físicas, culturales y
ambientales generadas por Desastres y/o
Emergencias.
Rehabilitar y reconstruir las zonas afectadas
Definición de responsabilidades y funciones
Integración de esfuerzos públicos y
privados en el ámbito nacional,
departamental y municipal, tanto en la
Reducción de Riesgos como en la de
Desastres y/o Emergencias
 LEY 2140

TODAS LAS INSTITUCIONES QUE TENGAN

RESPONSABILIDAD, COMPETENCIA Y JURISDICCIÓN EN

EL ÁMBITO NACIONAL, DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL

EN MATERIA REDUCCIÓN RIESGOS Y ATENCIÓN

DESASTRES.
 D.S. 26739 ARTÍCULO 46° LAS SIGUIENTES SON ATRIBUCIONES DEL ALCALDE:

 EJERCER LA MÁXIMA AUTORIDAD EN EL NIVEL MUNICIPAL EN MATERIA DE

REDUCCIÓN DEL RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS.

 DESIGNAR LA UNIDAD FUNCIONAL RESPONSABLE DE LA DIRECCIÓN Y

COORDINACIÓN TÉCNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN REDUCCIÓN DEL
RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS.

 CONFORMAR EL COE MUNICIPAL.

 PROMOVER LA COORDINACION CON OTRAS INSTITUCIONES DE SU

JURISDICCION, Y/O MANCOMUNIDADES PARA LA ELABORACION DE PLANES
MUNICIPALES DE REDUCCION DE RIESGOS Y ATENCION DE DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS.
 EL D.S. 26739: ESTABLECE DENTRO LA ESTRUCTUCTURA
INSTITUCIONAL MUNICIPAL LA EXISTENCIA DE UNIDADES
FUNCIONALES DESIGNADAS COMO RESPONSABLES DE ELABORARA Y
COORDINAR LOS PLANES Y PROGRAMAS Y PROYECTOS DE RdR

 PARA CUMPLIR ESTE PROPOSITO , ACTUALMENTE SE ESTABLECE LA

UGRs AL INTERIOR DE LOS GAMs.
LEY DE AUTONOMIAS Y
DESCENTRALIZACION (A NIVEL
DEPARTAMENTAL)
Los gobiernos departamentales en el marco de
la gestión del riesgo tienen las siguientes
competencias exclusivas (1 – 9).
7. Declarar desastre y/o emergencia, en base a la
clasificación respectiva y acciones de respuesta y
recuperación integral de manera concurrente con
los gobiernos municipales e indígena originario
campesinos.
LEY DE AUTONOMIAS Y
DESCENTRALIZACION ( A NIVEL
MUNICIPAL)
Los gobiernos municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas (1 – 13).
12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a
la categorización que corresponda. Ejecución de
respuesta y recuperación integral con cargo a su
presupuesto.

8. Normar, diseñar y establecer políticas y

mecanismos de protección financiera para 13. Definir políticas y mecanismos de protección
enfrentar contingencias y permitir la recuperación financiera para enfrentar contingencias y permitir
por desastres en el nivel departamental. la recuperación por desastres en el nivel municipal

9. Definir políticas y mecanismos que garanticen la

financiación de medidas de reducción de riesgos
de desastre incorporadas dentro de la gestión del
desarrollo.
¿QUÉ ES LA GESTION DEL
DESASTRE?
Gestión del Desastre

CICLO

ANTES

DURANTE

DESPUÉS
 Antecedentes

 23/02/68 DS N° 08274 se crea Defensa Civil como un Comité

Permanente de Emergencia Nal.

 29/09/70 DS N° 09450 modifican su composición Ministro de Defensa.

 17/01/83 DS N° 19386 se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil

DS (Min.Def. FF.AA. O. Básicos, O. Nacionales de Servicio y los
Comités N/D/P)

 16/09/97 se promulga la Ley 1788 “LOPE” art. 9º se crea el Servicio

Nacional de Defensa Civil
Gestión del Desastre