MODELO BUROCRÁTICO

DE ORGANIZAÇÃO
 Origens da Teoria da
Burocracia
A Teoria Da Burocracia desenvolveu-se na
Administração ao redor da década de 1940 em função
dos seguintes aspectos:

 Fragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e das

Relações Humanas.
 Necessidade de um modelo de organização racional.
 Crescente tamanho e complexidade das empresas.
 Ressurgimento da Sociologia da Burocracia
 Max Weber
Maximilian Carl Emil Weber
Nascimento 21 de abril de 1864
Erfurt, Alemanha
Morte 14 de Junho de 1920 (56 anos)
Munique, Alemanha
 Considerado o pai da teoria da
burocracia.
 Foi um intelectual alemão, jurista,
economista e considerado um dos
fundadores da Sociologia.
 A ética protestante e o espírito do
capitalismo (no original em alemão
Die protestantische Ethik und der
'Geist' des Kapitalismus) foi o livro
escrito por Weber entre 1904 e 1905,
publicado em 1920.
 Características da Burocracia
De Weber

Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se

especializar em tempo mínimo.

Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades,

deveres e privilégios específicos.

Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho do

trabalho às qualificações.

Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles

Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme

e imparcial.
Racionalidade Burocrática

 Uma organização é racional se os

meios mais eficientes são
escolhidos para a implementação
das metas.
A racionalidade é  A racionalidade funcional é atingida
um conceito muito pela elaboração – baseada no
ligado à conhecimento cientifico – de regras
Burocracia para que servem para dirigir, partindo de
Weber e implica na cima, todo comportamento de
adequação dos encontro à eficiência.
meios aos fins. No  Weber usa o termo burocratização
contexto em um sentido mais amplo,
burocrático, isto referindo-se também às formas de
significa eficiência. agir e de pensar que existem não
somente no contexto organizacional,
mas que permeiam toda a vida
social.
 Disfunções Da Burocracia
Robert k. Merton ao estudar as conseqüências previstas
(desejadas)da burocracia, notou que desvios do modelo weberiano
levou a conseqüências não previstas (não desejadas) .

Características da Burocracia Disfunções da Burocracia

1. Caráter legal das normas 1. Internalização das normas

2. Caráter formal das comunicações 2. Excesso de formalismo e papelório
3. Divisão do trabalho 3. Resistência a mudanças
4. Impessoalidade no relacionamento 4. Despersonalização do
5. Hierarquização da autoridade relacionamento
6. Rotinas e procedimentos 5. Categorização do relacionamento
7. Competência técnica e mérito 6. Superconformidade
8. Especialização da administração 7. Exibição de sinais de autoridade
9. Profissionalização 8. Dificuldades com clientes

Previsibilidade do funcionamento Imprevisibilidade do funcionamento

 MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER
Sistema Social Racional
Burocracia

Exigência de Controle

Conseqüências Previstas Conseqüências Imprevistas

Previsibilidade do Disfunções da
Comportamento Burocracia

Maior Eficiência Ineficiência

 AS DIMENSÕES DA
BUROCRACIA
Dentro de um ponto de vista estritamente técnico, a
burocracia atinge o mais alto grau de eficiência no
alcance dos objetivos organizacionais. Em outros
termos, a burocracia significa o tipo de organização
humana onde a racionalidade atinge o seu mais elevado
grau.

O tipo “ideal” de burocracia segundo Weber, visa

atingir certas conseqüências desejadas e
antecipadamente previstas.
 Graus de Burocratização
Escassez de Excesso de
burocratização: Burocratização:
Falta de especialização, Divisão do trabalho Superespecialização,
bagunça, confusão responsabilidade

Falta de autoridade Hierarquia Autoridade , autocracia

e imposição

Liberdade excessiva Regras e Regulamentos

Ordem e disciplina

Ausência de documentos, Formalização das

Comunicações Excesso de papelório.
informalidade
Formalismo

Ênfase nas pessoas Impessoalidade Ênfase nos cargos

Apadrinhamento Seleção e Promoção Excesso de exigências

do Pessoal

Desordem Eficiência Rigidez

 Posição da Teoria da Burocracia
Dentro da Teoria das
Organizações.

 A Teoria Clássica se apegou a detalhes enquanto o

modelo de Weber preocupou-se com grandes
esquemas de organização e sua explicação.

 A Teoria Clássica é normativa e prescritiva enquanto a

Teoria da Burocracia é descritiva e explicativa.

 O modelo burocrático é muito mais amplo já que

abrange diversas formas de organização e não só
fábricas como o modelo clássico fazia.
 Apreciação Crítica

1. Excessivo racionalismo da Burocracia.

2. Limitações da “teoria da máquina”.
3. Weber não inclui a organização informal
em seu tipo ideal de burocracia.
4. Abordagem de sistema fechado.
 Obrigado a todos pela atenção!

" O homem não teria alcançado o possível se,

repetidas vezes, não tivesse tentado o impossível. "

Max Weber