GESTIÓN PÚBLICA

¿QUÉ ES LA GESTIÓN PÚBLICA?

Es el conjunto de acciones que permiten que las entidades del Estado logren sus fines, objetivos y
metas, a través del uso adecuado de los recursos públicos: personas, patrimonio, sistemas y
presupuesto.

El objetivo central de la gestión pública es la generación de valor público.

Fuente: RBC Radio

¿QUÉ ES EL VALOR PÚBLICO?
Es el beneficio que obtienen los ciudadanos (destinatarios) a partir de los resultados y efectos
emergentes de las prestaciones de las entidades públicas. Sólo se genera valor público en la medida
que un destinatario reconoce que la prestación recibida ha representado una respuesta adecuada a
una necesidad o problema relevante para él.
Moore (1998)

Gestión pública y valor público Actualidad Gubernamental, Nº 78 – Abril 2015

¿POR QUÉ HABLAMOS DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA?
Porque el crecimiento económico del país no ha sido bien
acompañado por una mejora en la capacidad del Estado para
prestar bienes y servicios de calidad que beneficien a los
ciudadanos. Esto ha afectado la confianza en el Estado y ha
generado insatisfacción en la ciudadanía.

Los esfuerzos por mejorar la gestión pública en el Perú han sido

muchos, pero no han respondido a una estrategia común y se
han desarrollado de manera aislada y desarticulada. Por lo tanto,
no han cambiado mucho el desempeño del Estado.
DEFICIENCIAS QUE LIMITAN LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA
PROVEER BIENES Y SERVICIOS DE CALIDAD
1. Las dificultades para realizar buenos planes que se articulen con su
presupuesto.
2. El inadecuado diseño de la organización y funciones de las instituciones
públicas.
3. Las ineficiencias en los procesos de producción de bienes y servicios públicos.
4. Las carencias en infraestructura, equipamiento y logística de las entidades
públicas.
5. La inadecuada política y gestión de recursos humanos.
6. La falta de seguimiento y evaluación de los resultados e impactos esperados.
7. La inexistencia de un sistema que permita gestionar y compartir información
y conocimiento.
8. La débil articulación y coordinación entre las entidades de los distintos
sectores y niveles de gobierno.
Cartilla de la Política de
Modernización de la Gestión
Pública al 2021
¿QUÉ ES UN SISTEMA ADMINISTRATIVO?
Es un tipo de sistema que tiene por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. El Poder Ejecutivo es responsable de
reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administración
Pública.

1. Gestión de
3. Presupuesto
Recursos 2. Abastecimiento 4. Tesorería
Público
Humanos

7. Programación
5. Endeudamiento Multianual y 8. Planeamiento
6. Contabilidad
Público Gestión de Estratégico
Inversiones

11. Modernización
9. Defensa Judicial
10. Control. de la gestión
del Estado
pública Art. 5° de la Ley N° 28112.
Art. 46° de la Ley N° 29158.
D. Leg. 1252
¿Y LOS SISTEMAS FUNCIONALES?
Son sistemas que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren
la participación de todas o varias entidades del Estado.

Ej.:

 Sistema Nacional de Informática.

 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

 Sistema Nacional de Archivos.

 Sistema Nacional de Bibliotecas.

Art. 45° de la Ley N° 29158.
RELACIÓN DE LOS PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Sistema Nacional de Presupuesto Público

Sistema Nacional de Programación

Sistema Nacional de Planeamiento
Multianual y Gestión de Inversiones
Estratégico

Sistema Nacional de Abastecimiento Público

Elaboración propia.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
(PEDN)
 Ejes estratégicos.
 Objetivos nacionales.
 Lineamientos de política.
 Prioridades.
 Objetivos específicos,
indicadores, metas y
acciones estratégicas.
 Programas estratégicos.
Plan Estratégico
Sectorial Multianual
(PESEM)
 Síntesis del análisis
prospectivo.
 Escenario apuesta.
 Visión.
 Objetivos estratégicos,
indicadores y metas.
 Acciones estratégicas.
 Identificación de la ruta
estratégica.
 Gastos (corriente y de
Presupuesto inversiones).
Institucional (PIA/PIM)  Ingresos (fuentes de
financiamiento).
 Proyectos
(institucionales y de
Portafolio de inversiones Plan Operativo inversión) / actividades
Plan Estratégico
(Acciones estratégicas Institucional anuales.
Institucional (PEI)
institucionales de tipo C) (POI)  Metas físicas.
 Metas financieras.
 Misión.  Proyectos de
 Objetivos estratégicos inversión pública
institucionales. priorizados en forma
 Acciones estratégicas trianual
institucionales. (financiamiento
 Indicadores de público / privado).
desempeño.  Necesidades de
Cuadro Consolidado
 Ruta estratégica bienes, servicios y
de Necesidades (CCN)
institucional activos no
/ Plan Anual de
(priorización). financieros.
Contrataciones (PAC)  Procesos de
selección.
Directiva N° 001-2014-CEPLAN y modificatorias
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES
1. Programación 2. Formulación y 3. Ejecución 4. Funcionamiento
multianual evaluación

• Diagnóstico de • Formulación del • Elaboración del • Operación y

la situación de proyecto, de expediente mantenimiento
las brechas de aquellas técnico o de los activos
infraestructura propuestas de equivalente. generados con
o de acceso a inversión • Ejecución física la ejecución de
servicios consideradas en y financiera. la inversión
públicos. la programación pública.
• Definición de multianual. • Provisión de los
los objetivos a • Evaluación servicios
alcanzarse sobre la implementados
respecto a pertinencia de con dicha
dichas brechas. su ejecución. inversión.

Decreto Legislativo N° 1252

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO (REFERIDO A
LAS CONTRATACIONES)

2. Actuaciones •Ejecución del contrato y pagos.

•Modificaciones contractuales
•Licitación pública. 4. Suscripción del
• Cuadro preparatorias. •Concurso público.
(adicionales, reducciones y
ampliaciones de plazo).
Consolidado de •Adjudicación simplificada.
contrato. •Incumplimientos (penalidades y
resolución de contratos).
Necesidades •Selección de consultores •Solución de controversias (recurso
(CCN). •Requerimientos (Términos individuales. •Contrato. de apelación, conciliación y
de referencia, •Comparación de precios. arbitraje).
• Plan Anual de especificaciones técnicas o •Recepción y conformidad.
Contrataciones expediente técnico) •Subasta inversa electrónica.
•Liquidación.
(PAC). •Valorización. •Contratación directa.
•Métodos especiales de contratación.
1. •Sistema de contratación.
•Expediente de contratación.
Planificación. 3. Procedimiento 5. Ejecución
de selección. contractual.

Ley N° 30225 y su reglamento

GRACIAS POR SU ATENCIÓN