POLÍTICA NACIONAL DEL

TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Viceministerio de Construcción
y Saneamiento

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MAYO 2017
 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

ÍNDICE

1. Diagnóstico

2. Marco legal

3. Metas e inversiones del Plan Nacional de Saneamiento 2016 - 2021

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 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

1. DIAGNÓSTICO

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 DISTRIBUCIÓN DE PTAR EN ÁMBITO DE EPS

NÚMERO DE PTAR SEGÚN ÁMBITO DE EPS Y Al 2015, solo 62% de las aguas
ESTADO, 2014 residuales de localidades del ámbito
de EPS pasan por una PTAR

17
1
2
2 204 PTAR en ámbito de
28 3 EPS
1
5 1 163 en funcionamiento
6 24 1
1 12 9 Paralizada
2 3 1
6 1 1 2 32 en construcción
5
1
25 4
1
1
1
2 16 EPS no cuentan con PTAR en
13 3 6
1 2
funcionamiento
1
8 3
4 89 localidades del ámbito de las
1
2 EPS no cuentan con PTAR
Fuente: SUNASS, 2014,

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

1. Bajo nivel de cobertura de TAR

2. Desempeño ineficiente de PTAR existentes

3. Ingresos insuficientes para O&M adecuada en EPS

4. Legislación actual inconsistente e incompleta

5. Promoción de uso de recursos existentes en aguas residuales insuficiente

6. Control de descargas industriales y sus costos asociados limitado

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

1. Bajo nivel de cobertura de tratamiento de aguas residuales

Al 2015, aún el nivel de tratamiento de aguas residuales promedio a nivel EPS es

bajo: 62.42%

Fuente: SUNASS
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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

1. Bajo nivel de cobertura de tratamiento de aguas residuales

Localidades grandes sin PTAR

Nº Localidad, EPS Habitantes servidos

1 Huancayo, SEDAM HUANCAYO S.A.C. 96 982
2 Huánuco, SEDA HUANUCO S.A. 145 766
3 Sullana, EPS GRAU S.A. 166 956
4 Cajamarca, SEDACAJ S.A. 149 704
5 Tarapoto, EMAPA SAN MARTIN S.A. 106 325
6 Huaraz, EPS CHAVIN S.A. 79 699
7 Cerro de Pasco, EMAPA PASCO S.A. 53 284
8 Huacho, EMAPA HUACHO S.A. 88 329
9 Huaral, EMAPA HUARAL S.A. 62 602
10 Tumbes, ATUSA 45 458
Estado: Diciembre 2013.
Fuente: Diagnóstico de las PTAR en el ámbito de operación de las EPS, SUNASS
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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

2. Desempeño ineficiente de PTAR

En 50% de casos • Sobrecarga orgánica y/o hidráulica.

• La mayoría carece de tratamiento preliminar.

PTAR con tecnología • Falta de medidores de caudal afluente y efluente.
insuficiente o inadecuada • Diseño sin posibilidades de bypass para
mantenimiento o en caso de fallas.

Operación de tecnologías
• Costos de operación elevados.
avanzadas

Fuente: SUNASS

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

2. Desempeño ineficiente de PTAR

o 44% de PTAR de lagunas con colmatación visible.

o 19% de PTAR de lagunas con abundante maleza en lagunas y taludes.

Fuente: SUNASS

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

3. Insuficientes ingresos para O&M adecuada

Las tarifas de la mayoría de EPS no incluyen los costos de inversión y explotación

eficientes para lograr un adecuado tratamiento de aguas residuales

Fuente: SUNASS

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

3. Insuficientes ingresos para O&M adecuada

En 4 PTAR de tecnología avanzada se presentaron problemas por elevados costos

de operación

Laguna aireada sin aireadores Laguna aireada con aireadores

Estado: Julio 2014.

Fuente: SUNASS

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

4. Legislación actual inconsistente e incompleta

DIFICULTAD EXPLICACIÓN
PTAR cumple LMP pero no ECA por poca capacidad de La mayor demanda por los recursos
dilución del cuerpo receptor (poco volumen y de mala hídricos reducen el caudal en época de estiaje y por lo tanto la
calidad). capacidad de dilución, lo que agrava el problema.

El cuerpo receptor tiene una contaminación igual o La PTAR debe producir un efluente igual o
mayor al ECA. menor al ECA, lo que no es posible con las
tecnologías con que cuentan las PTAR del país.

Inconsistencia en la exigencia del LMP y los ECA.
Los LMP de efluentes de lagunas de estabilización se
refieren a la DBO5/DQO soluble. Sin embargo, el ECA
considera la DBO5/DQO total.
Al no existir dilución el efluente debe cumplir el ECA.
En el efluente de laguna existe fácilmente una
diferencia entre la DBO5/DQO total y soluble
de 20 – 40 mg/L.
Esto requiere una mayor dilución en el cuerpo receptor.
La DQO promedio de 7 de las 10 PTAR de lodos activados del país
cumplen los LMP, pero al ser mayores a 40 mg/L no cumplen el
ECA3.

(LMP exige < 200 mg/L y ECA exige < 40 mg/L).

No se tiene información de las otras 3 PTAR de lodos activados.

Fuente: SUNASS

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

5. Promoción de uso de recursos existentes en aguas residuales insuficiente

Existen tareas pendientes por cumplir para incrementar la promoción del reúso
de las aguas residuales tratadas y sus residuos

Ley marco permite comercialización de aguas residuales tratadas

Estándar OMS señala

Ley de Agua exige
que parámetro
cumplir estándar de
huevos de helmintos
OMS
<1/L

Lagunas de
Existe demanda (60% Reuso para estabilización con
tiempo de retención
de PTAR lo reportan) riego con > 10 días cumplen
parámetro huevos de
restricciones helmintos

60% de las PTAR lagunas de VMA garantizan Efluente contiene

estabilización tienen tiempo ausencia de materia orgánica
de retención >10 días sustancias químicas

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 BRECHA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA EN TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES

6. Control de descargas industriales y sus costos asociados limitado

o Solo 38% de las 50 EPS han identificado a los Usuarios No Domésticos.

o Sólo 34% de las EPS factura por exceso de parámetros.

600 16000 000

15108 898

Importe cobrado por exceso parámetros Anexo N° 1

N° de EPS que 14000 000
N° UND N° UND Importe Importe 500 480
factura por
Tipo de EPS Total EPS facturados cobrados por facturado por cobrado por 12000 000
exceso de
por exceso exceso exceso exceso 400 370
parámetros 10000 000

N° UND
300 8000 000
SEDAPAL 1 1 1 043 370 15 395 201 15 108 898
6000 000
EPS Grandes 1 4 3 494 480 2 723 474 1 555 771 200
EP Grandes 2 13 11 234 60 2 259 629 266 254 1555 771 4000 000

EPS Medianas 13 2 8 2 43 646 2 789 100 60

266 254
2000 000
EPS Pequeñas 19 - - - - - 2
- -
Total 50 17 1 779 912 20 421 950 16 933 711 SEDAPAL EPS Grandes EP Grandes EPS 2 789
1 2 Medianas
Fuente: Información de las EPS, a diciembre 2016. SUNASS
N° de EPS que factura por exceso de parámetros
Importe cobrado por exceso

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 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

2. MARCO LEGAL

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 MARCO LEGAL (1 de 2)
Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento

(Base legal: D.L. 1280)

TAR como servicio de saneamiento (Artículo 1)

Para efectos de la presente Ley, la prestación de los servicios de
saneamiento comprende la prestación regular de: servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de aguas
residuales para disposición final o reúso y disposición sanitaria
de excretas, en los ámbitos urbano y rural. (…)

Exigencia de uso de tecnologías apropiadas (Artículo 26,

numeral 26.1)
Los prestadores de servicios de saneamiento implementan
tecnologías apropiadas para el tratamiento de aguas residuales,
a fin de cumplir con los Límites Máximos Permisibles - LMP y
Estándares de Calidad Ambiental - ECA aplicables, de acuerdo a
ley, evitando la contaminación de las fuentes receptoras de agua
y promoviendo su reúso.

Comercialización de aguas residuales y residuos

(Artículo 26, numeral 26.2)
Los prestadores de servicios de saneamiento están facultados
para brindar a terceros, con la correspondiente contraprestación,
las siguientes actividades:
1. Comercializar el agua residual tratada, residuos sólidos y
subproductos generados en el proceso de tratamiento de agua
para consumo humano y tratamiento de aguas residuales, con
fines de reúso. (…)
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 MARCO LEGAL (2 de 2)
Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios
de Saneamiento

(Base legal: D.L. 1280)

Promueve el resúso de aguas residuales tratadas

(Artículo 26, numeral 26.2)
(…) 2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas
residuales, para fines de reúso. (…)

Rol concedente del MVCS en el TAR (Segunda

Disposición Complementaria Final)
Para el desarrollo bajo el mecanismo de Asociaciones
Público Privadas de los proyectos de inversión
destinados al tratamiento de aguas residuales a que se
refiere el numeral 3 del artículo 2 de la presente Ley,
incluyendo el desarrollo de las inversiones
complementarias y su operación y mantenimiento
cuando corresponda, para su funcionamiento, las
funciones y atribuciones de Entidad Titular del
Proyecto le corresponden al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. (…)

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 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

3. METAS E INVERSIONES EN TAR DE LA POLÍTICA

NACIONAL DE SANEAMIENTO 2016 - 2021

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 METAS EN TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES y
DISPOSICIÓN DE EXCRETAS

Al 2021, las metas en tratamiento de aguas residuales y disposición de excretas

son 100% y 40%, respectivamente.

INDICADOR UNIDAD DEFINICIÓN ÁMBITO 2016 2021

Tratamiento de % Proporción de las aguas Urbano 77% 100%
aguas residuales recolectadas que
residuales reciben un tratamiento
efectivo previo, antes de ser Rural 8% 40%
volcadas a un cuerpo
receptor.
Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021.

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 INVERSIONES PARA CIERRE DE BRECHA EN TAR
Entre 2017 y 2021, el MVCS destinará una inversión de S/ 7,756 MM para cierre
de brecha en tratamiento de aguas residuales y disposición de excretas

Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021.

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 INVERSIONES PARA REHABILITACIÓN DE PTAR DE EPS
Estudio de GiZ estimó que para el recupero de capacidad de tratamiento de
aguas residuales al día de hoy (rehabilitación de PTAR existentes) en el ámbito de
las EPS, se requiere
S/ 1,371 MM

CIERRE DE BRECHA A LA FECHA Y MM DE S/.

REHABILITACIÓN DE PTAR EXISTENTES
Escenario 1.- Cumplimiento de LMP de los 1,371
efluentes de las PTAR
Escenario 2.- Cumplimiento de los
Fuente: GiZ, 2016.
1,331
requerimientos de riego de cultivos de tallo alto
(según Guía OMS)

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