EXPERIENCIA DEL MODELO GUATEMALTECO

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

- SIAF - Y SUS HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS

Lic. Alvaro E. Samayoa A.

Ministerio de Finanzas Públicas

AGOSTO 2011

Sistema Integrado de Administración Financiera Guatemala, C.A.

 ¿Qué es el SIAF?
Es un sistema que comprende los principios, órganos, normas y procedimientos que
rigen la administración financiera de todos los organismos y entidades del Sector
Público, bajo el principio de centralización normativa y desconcentración operativa.
Proporciona a los funcionarios públicos información en tiempo real y permite una mejora
significativa en la ejecución y supervisión de las operaciones financieras del Sector
Público.

Marco Legal del SIAF

• La reforma de la administración financiera tiene como base legal el Acuerdo
Gubernativo 217-95, de fecha 17 de mayo de 1995, mediante el cual se crea el Proyecto de
Reforma, denominado “Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG)”
que comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público,
adquisiciones y auditoría, a ejecutarse en todas las dependencias del Sector Público no
Financiero.

• Asimismo, la Ley Orgánica del Presupuesto emitida en 1998 norma los sistemas de
presupuesto, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito público, de
todo el Sector Público.

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Beneficios del SIAF
• Cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos.
• Registro de todas las transacciones que afecten la situación
económica-financiera, derivadas de la gestión publica.
• Generar información oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones
• Reducción de costos operativos
• Consolidación de las finanzas del Sector Público no Financiero

Alcances del SIAF

El SIAF forma parte de una estrategia de reforma del Estado de largo plazo y, si bien es de
aplicación general en el Sector Público, se ha venido implementando en etapas subsiguientes.

Fase I : Entidades de la administración central (Ministerios y Secretarías)

Fase II : Entidades descentralizadas, autónomas y empresas públicas. Fortalecimiento Fase I.
Fase III : Los gobiernos locales o municipales. Fortalecimiento Fase I y II.

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Evolución del SIAF

SIAF III Final

RESULTADOS SIAF III
Finalización del Proyecto/Nuevo SIAF
• Cambio Tecnológico
• Sistemas estables
• Fortalecimiento Administración Financiera de Gobiernos
• S]ICOIN GL en 300 Municipalidades En
Locales e integración al SIAF RESULTADOS SIAF II
línea • Ampliación Cobertura Gobierno Central
• Consolidación Finanzas Públicas
• Servicio GL, Cobro por Banca Nacional
• Impulso de Gobierno Electrónico • Integración
SIAF III con Sistema Bancario
• Vinculación SNIP-SIAF • Integración de Entidades
• Modernización de Nómina y Control del Empleado
• Indicadores Evaluación del Desempeño
Público Descentralizadas
• Integración del Equipo SIAF al MFP •
• Desarrollo de Sistemas de Gestión RESULTADOS SIAF I Red de Gobierno.
• • Reingeniería de Procesos Financieros
Fortalecimiento de la Transparencia
• Normatividad
SIAF II
• Cambio de Cultura
• Marco Conceptual y Funcional
• Desarrollo e Implantación Gobierno
Central.

SIAF I

1997 1999 2003 2007 2011

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Impactos del SIAF

• Reducción de Costos

• Información Financiera Oportuna y Confiable

• Reingeniería de Procesos: proceso de pagos (de 6-9 meses a 72 horas), No mas cheques
sino transferencias bancarias, Cuenta Única del Tesoro (se eliminaron más de 1200
cuentas monetarias del gobierno)

• Reducción del uso de papel, cambio en la cultura organizacional de ser operativos a más
analíticos, clara definición de responsabilidades.

• Mejoras en el Control Financiero.

• Mejoras en la Política Económica.

• Apoyo a la Transparencia y Auditoría Social.

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Impactos del SIAF
(continuación)

• Coadyuvar a la Reducción de la Corrupción.

• Apoyo a la fiscalización y mejoramiento de la Recaudación.

• Eficiencia y calidad del Gasto e Ingreso.

• Integración de los Gobiernos Locales al Modelo Financiero, usando el principio de

desconcentración Operativa y concentración normativa

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 Productos del SIAF
• SICOIN-WEB https://sicoin.minfin.gob.gt
• SICOIN-GL https://sicoingl.minfin.gob.gt
• SIGES https://siges.minfin.gob.gt
• INVENTARIOS https://sicoin.minfin.gob.gt
• NOMINA https://nomina.minfin.gob.gt
• SISTEMAS GERENCIALES
• GUATECOMPRAS http://guatecompras.gt/
• PORTAL DE TRANSPARENCIA http://transparencia.minfin.gob.gt/transparencia/
• PORTAL MUNICIPAL http://siafmuni.minfin.gob.gt

Características Tecnológicas Actuales

• Base de datos centralizada
• Tecnología de última generación en Web
• Registros en línea y en tiempo real

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 Componentes del SIAF III y su Relación con los
Sistemas de Gestión Pública

SIGES INVENTARIOS
SICOIN

GUATECOMPRAS PRESUPUESTO CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE NOMINA SISTEMAS

GERENCIALES
CONTABILIDAD

SISTEMA BANCARIO
SAT

TESORERIA

INTERFACES CON
SNIP SISTEMAS DE TERCEROS

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 Proyecciones 2011- 2012
Implementación de un Nuevo
Modelo Financiero orientado a
Políticas ,
procesos de Gestión (BPM- Business reglas y
normas
Process Management)
Área
Recurso
• Análisis y evaluación de la Base legal para conceptua Humano
l
nuevo sistema financiero
• Análisis y evaluación para la adopción de
BPM
estándares internacionales al nuevo modelo
financiero (Manual estadísticas FMI, NICSP,
Clasificador Bienes y Servicios, Presupuesto Tecnología Infra-
estructur
Orientado a Resultados ) de la
Información a
• Definir un equipo de trabajo identificando
Procesos, flujos, modelador de procesos,
arquitectura e interfaces
• Interface Tecnológica

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SICOIN

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SIGES

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MUNICIPALIDADES

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GUATECOMPRAS

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 PORTAL DE
TRANSPARENCIA FISCAL

•El Portal de Transparencia Fiscal fue creado en el

año 2004 como parte de los esfuerzos orientados a
profundizar las buenas prácticas en transparentar
la gestión gubernamental.

•Este medio informativo permite acceso libre al

público a información fiscal confiable y relevante,
para dar seguimiento a las políticas y programas de
Gobierno.

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 Información de
1 Ingresos y gastos de
la Administración
Central PORTAL DE TRANSPARENCIA FISCAL

Información de
Ingresos y gastos de
Entidades
2
Descentralizadas,
Autónomas y
Empresas Públicas

Información de la
Deuda Pública Interna
3
y Externa

Información sobre
transferencias del
4 Gobierno Central a las
Municipalidades

Información sobre el
Programa de
5 Reconstrucción
Tormenta Tropical
Stan

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PORTAL MUNICIPAL

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Retos del SIAF

• Institucionalizar el SIAF a lo interno del Ministerio de Finanzas Publicas

• Cambio del Modelo Conceptual del SIAF para llevarlo hacia un GRP orientado a
…Gestión de procesos utilizando la metodología BPM - SOA

• Sostenibilidad de la Reforma Financiera en los Gobierno Locales

• Consolidación del Presupuesto Multianual y por Resultados

• Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad

• Integración de SIGES-INVENTARIOS-SICOIN

• Involucramiento total y entrega de administración del SIAF a las autoridades del

Gobierno de Guatemala

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Guatemala, Junio 2011

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