Professional Documents
Culture Documents
1
A . Introducción General
1. Lineamientos de Política de Inversiones
de Mediano Plazo del Sector Saneamiento
1. 1 Objetivo General
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la
calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposición de excretas.
2
1.2 Estrategias: Principios Básicos
Las tarifas deben cubrir los costos, para eliminar
dependencia del gobierno central.
Los subsidios deben dirigirse a los más pobres.
Mejorar la gestión incorporando el concepto de viabilidad
financiera.
Reducir el índice de morosidad.
Priorizar las inversiones en programas de micromedición y
en obras de rehabilitación
3
1.3 Políticas
Políticas para el Ambito Rural:
Rural
Incrementar coberturas de agua con conexiones y piletas.
Priorizar la ejecución de letrinas, en lugar de alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas.
Donaciones se orientarán principalmente a comunidades con <
500 habitantes.
La contribución de comunidades y Municipios no < 20% de las
inversiones.
Los pagos efectuados por usuarios deben cubrir los costos de
operación y mantenimiento de los servicios.
Se deben constituir JASS.
4
1.3 Políticas
Políticas para el Ambito Urbano:
Urbano
Cubrir el crecimiento vegetativo de la población con conexiones
domiciliarias.
Mejorar la gestión, micromedición, continuidad, racionalizar la
producción unitaria, reducir la morosidad y lograr 1 adecuado
margen operativo.
Priorizar las inversiones en medición y rehabilitación.
Promover la participación del sector privado en la prestación de
servicios de saneamiento.
... // 5
1.3 Políticas
Políticas para el Ambito Urbano:
Urbano
... /
/
En pequeñas localidades administradas por Municipios, la
contribución de los beneficiarios y Municipio no será menor del
20% de las inversiones.
Las donaciones se destinarán para financiar proyectos de
tratamiento de aguas residuales.
Municipios que administran los servicios constituirán una Unidad
de Gestión para administrar los Sistemas Saneamiento.
6
2. El Perfil dentro de la etapa de pre-inversión
8
I. Aspectos Generales
12
ESQUEMA DEL SISTEMA ACTUAL DE AGUA POTABLE Vista
Planta
ESQUEMA DEL SISTEMA ACTUAL DE AGUA POTABLE - VISTA DE PLANTA
C-1 Desarenador
Tuberías
Redes de Distribución y
conexiones
13
II. Identificación
2.2 Definición del Problema y sus causas
Se debe especificar con precisión el problema central.
El diagnóstico permite recoger información para la correcta
identificación del problema central.
Se debe determinar las principales causas que lo generan,
sus características cuantitativas y cualitativas.Incluir el
árbol de causas-problemas-efectos.
Un problema no es la ausencia de una solución - es un
estado negativo existente.
Incluir índices de morbilidad asociados a la mala calidad
del servicio de saneamiento(parasitosis, enfermedades
diarréicas,infecciones a la piel). 14
Árbol de causas-efectos
PROBLEMA
CENTRAL Frecuentes casos de diarreas y parasitosis
C
A
U Consumo de agua Defecación al aire Inadecuadas prácticas
Directas
S contaminada libre de higiene
A
S
Mala calidad Baja cobertura Servicio de Baja cobertura de Falta de educación
del agua de agua agua sanitaria
letrinas
Indirectas potable intermitente
15
II. Identificación
16
Macrolocalización y microlocalización del proyecto
17
II. Identificación
Características socioeconómicas de la población
afectada:
Ingreso promedio
Características socio-culturales
18
II. Identificación
2.3 Objetivo del Proyecto
OBJETIVO
CENTRAL Disminución de casos de diarreas y parasitosis
Costo de inversión.
Costo que demanda a cada familia la instalación de una
unidad sanitaria mínima.
No se garantiza el aporte de aguas servidas.
Inadecuado funcionamiento técnico del sistema. ... //
1 / Según Lineamientos de Política del Sector
22
II. Identificación
..
. //
De ser necesario se debe plantear el correspondiente programa de
capacitación en la administración, operación y mantenimiento del
servicio.
23
Ej. de Esquema de Alternativa de Sistema Agua
Potable
Línea Conduc. Captac - Rio AGUADO
Desarenador
Tubería PVC - 8" - 30 m.
C-1 Desarenador
Línea Conduc.
D-1
Desarenador - Planta
Tubería PVC - 8" - 543 m.
Captac. de Rio AGUADO
Capacidad : 60 l/s
R-Proy Reservorio Apoyado 200
P-1 P - Proy. m3
Redes Distribuc. y
conexiones
24
Ej. de Esquema de Alternativa del Sist.de Alcantarillado
RED DE ALCANTARILLADO
longitud (ml). Øs
EMISOR
EMISOR
Longitud,
Ø, longitud
PTAR Ø
25
III. Formulación y Evaluación
3.1Análisis de la demanda
Incluir el análisis de la demanda actual y de la demanda proyectada.
Definir las variables y supuestos para analizar y estimar la demanda
del servicio de agua potable:Se debe analizar:
a) población (actual, tasa de crecimiento poblacional, densidad
por familias).
b) dotación per cápita de agua. (incluyendo pérdidas del sistema)
Ambito urbano: dotación OPI-Saneamiento : 150 lpd
Ambito rural : sierra: 50 lhd
costa: 60 lhd
selva: 70 lhd
c) tarifa del servicio.
d) ingresos de la población. ... // 26
III. Formulación y Evaluación
... //
Se debe proyectar:
a) las coberturas de agua.
b) Nº de conexiones.
c) la demanda para el horizonte del proyecto, expresada en
términos de m3/s; m3/día; m3/año
d) Para establecer la producción debe incluirse las pérdidas
físicas
... //
27
III. Formulación y Evaluación
En Saneamiento, se debe establecer los flujos de desague
proyectados, teniendo en cuenta:
a) La tasa de contribución al desagüe del 80% respecto a los
volúmenes de consumo de agua.
b) Las coberturas proyectadas de alcantarillado y el Nº de
conexiones.
d) Los flujos de desague deben ser expresados en volúmenes
(m3/s; m3/día; o m3/año).
Se debe compatibilizar las proyecciones de cobertura de
alcantarillado o letrinas, con las proyecciones de cobertura y
dotaciones del servicio de agua.
... // 28
III. Formulación y Evaluación
3.2Análisis de la oferta
Estimar la oferta actual de los sistemas de agua potable;
alcantarillado y saneamiento, en términos de la capacidad de
diseño de los componentes de dichos sistemas, expresado en
caudales (por ejemplo m3/s; m3/día o m3/año).
29
III. Formulación y Evaluación
3.3 Balance Oferta Demanda
• Establecer el Balance Oferta –Demanda (déficit) actual y
proyectado, a nivel de componentes del sistema (en
m3/seg;m3/día; o m3/año)
Balance Oferta-Demanda de Alcantarillado
Balance Oferta-Demanda de Agua Potable
1,200
1,000
Volumen (miles m3/año)
30
III. Formulación y Evaluación
3.4 Costos
a.Estimar los Costos en la situación “sin proyecto”
Cuando ya existe el servicio, estimar:
Inversiones para optimizar el servicio actual Ej.: IMg para
mejorar la gestión de entidad.
Costos de O & M que incurre la entidad operadora del servicio
Costos de abastecimiento alternativos (población no conectada)
Costos por acarreo de agua: f (distancia,volúmen acarreado,
tiempo y quien lo realiza).
Costo de abastecimiento a través de camiones cisterna
31
III. Formulación y Evaluación
32
III. Formulación y Evaluación
33
III. Formulación y Evaluación
3.5 Beneficios Incrementales del servicio de agua potable
Corresponde a la máxima disposición a pagar (DAP), otorgada por
los usuarios a la disponibilidad del servicio. Medido por el área
bajo la curva de demanda. Resultan de sumar:
Beneficios para Nuevos Usuarios del servicio; y
Beneficios para Antiguos Usuarios del servicio.
B. por recursos
O Sin Py liberados
Pm O Con Py
P0 A
Excedente Consumidor
C B
O Q0 Qa M3/conexió/año Beneficios Económicos
(Q) para los Usuarios sin
Donde:
servicio: Caso Sin
Q = Consumo de agua (m3/mes/conexión). Micromedición
Qa = Consumo de saturación con tarifa marginal cero
Q0 = Consumo sin proyecto
35
III. Formulación y Evaluación
B. por recursos
liberados
Pm O Sin Py O Con Py
P0 A Excedente Consumidor
C B
Tarifa P t
Beneficios Económicos
O Q0
Qt M3/conexió/año para los Usuarios sin
Donde: (Q)
servicio: Caso Con
Pm = Precio máximo al cual no se demandaría agua potable.(S/m3) Micromedición
37
Pm
O Sin Py O Con Py
Qa Excedente del
Consumidor
A
Pr
Beneficios Económicos
para los Usuarios con
C B servicio: Caso Sin
M3/mes/conexión (Q)
Qr Qa Micromedición
Donde:
P = Tarifa de agua (s/m3)
Q = Consumo de agua (m3/mes/conexión).
Pm = Precio máximo al cual no se demandaría agua potable.
Pr = Precio de racionamiento
Pr = Precio de racionamiento
40
III. Formulación y Evaluación
41
III. Formulación y Evaluación
45
III. Formulación y Evaluación
- Analizar la capacidad y disponibilidad de pago de la población.
.- Relación ingreso mensual familiar/gasto mensual por familia.
- Programa para organizar y capacitar a la comunidad en
beneficios, valor y uso adecuado de los servicios.
- Si el proyecto está en el ámbito de la EPS, ésta debe emitir su
pronunciamiento sobre la factibilidad técnica del proyecto.
- Asimismo, la EPS debe manifestar su compromiso formal de
asumir los costos de O&M del proyecto.
46
III. Formulación y Evaluación
3.9 Impacto ambiental
Mencionar los probables impactos positivos y negativos del
proyecto en el ambiente, y las acciones de mitigación. Los costos
de mitigación de impactos deben considerarse en los flujos de costos
de cada alternativa.
a) Proyectos de Agua Potable
- Reducción de disponibilidad de agua para otros usos ( - ).
- Evitan almacenamientos – presencia de vectores de
enfermedades: malaria, dengue (+).
47
III. Formulación y Evaluación
48
III. Formulación y Evaluación
49
III. Formulación y Evaluación
50
III. Formulación y Evaluación
51
III. Formulación y Evaluación
52
53