DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES

MÓDULO I: GESTIÓN AMBIENTAL

SECTORIAL,ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES, PROCEDIMIENTOS Y
NORMATIVIDAD

20/07/2017
GESTIÓN AMBIENTAL
SECTORIAL
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

El 23 de mayo de 2009 se publicó el

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM,
el cual aprobó la Política Nacional del
Ambiente.

OBJETIVO GENERAL

“Mejorar la calidad de vida de las

personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo y el
desarrollo sostenible del país, (…)”
 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA PERÚ 2011-
2021 (D.S. N° 014-2011-MINAM)

Instrumento de gestión ambiental nacional que

implementa la PNA, constituyéndose en marco
orientador de las acciones en materia ambiental
que se desarrollen en el país en el corto, mediano
y largo plazo en los tres niveles de gobierno.

El PLANAA tiene como documento base la Política

Nacional del Ambiente.

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

(2011-2012) (2013-2017) (2018-2021)

Dirección General de Asuntos Ambientales

 METAS
PRIORITARIAS
AL 2021

:
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Es el instrumento principal para cumplir los

objetivos y funciones ambientales

Finalidad: Organizar y administrar los asuntos

ambientales de manera descentralizada,
transectorial y participativa
 MARCO INSTITUCIONAL

Articulo 13° de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

• “La Gestión Ambiental es un proceso permanente y continuo,

constituido por el conjunto estructurado de principios, normas
técnicas, procesos y actividades orientados a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con la PNA y
alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de
la población, el desarrollo de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país”.
 GESTIÓN AMBIENTAL

Implicancias:
• Conjunto de decisiones
Toma de decisiones humanas que buscan ordenar y
con repercusiones manejar el ambiente o sus
componentes con propósitos
ambientales, haciendo preestablecidos, y que se
todo lo necesario para expresan en opciones de
que sea aplicada de políticas, de legislación, de
manera eficiente y instrumentos y mecanismos, de
eficaz estructuras organizativas.

• Articulación social de
expectativas, intereses y
conflictos en materia ambiental
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
TÉCNICO
Concertación, INTERGUBERNAMENTAL POLÍTICA
articulación, NACIONAL RESOLUTIVO DE
formulación, CONTROVERSIAS
DEL
aprobación y CONSULTIVO
AMBIENTE
PARTICIPATIVO
validación

Estrategia Nacional
sobre el Cambio

SISTEMA NACIONAL DE
Sistemas y Climático; de

RECURSOS HIDRICOS
SINANPE
Diversidad
procesos para

SINEFA
Biológica; de lucha

SINIA
lograr la

SEIA
contra la
implementación desertificación y
sequía; ECA y
de la política y LMP;
alcanzar sus Ordenamiento
Territorial, etc.
objetivos

GOBIERNO NACIONAL

Ámbito en el
que se ejecuta
GOBIERNO REGIONAL SRGA
la Política

SLGA
GOBIERNO LOCAL
GESTIÓN AMBIENTAL
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL
Planes, Estrategias, DEL AMBIENTE Normas de Calidad Ambiental
Programas (ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial Planes de Descontaminación

Pasivos Ambientales y sitios
Información contaminados
Ambiental SISTEMA NACIONAL
Participación DE GESTIÓN AMBIENTAL
Ciudadana SNGA Fiscalización: Sanción e
Incentivos
Instrumentos
Instrumentos financieros
Económicos

EIA, DIA y PAMA Instrumentos de Gestión

Ambiental Regional y Local
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
 SECTOR AMBIENTAL

• Ministerio del Ambiente

(MINAM), ente rector del
sistema y única Autoridad
Ambiental Nacional
• Instituciones del Gobierno
Nacional: Autoridades
Ambientales Competentes
• Gobiernos Regionales
Cada quien con
responsabilidades
según sus normas y
competencias, en el
marco de la Política
Ambiental Nacional y
el SNGA

• Gobiernos Locales
• Otros con funciones de
Gestión Ambiental
 ¿CÓMO SE EJERCE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PAÍS?

1. Formulando e implementando normas

2. Otorgando la Certificación Ambiental
3. Implementando la actividad acorde con el ambiente (exploración,
construcción, operación, cierre, otros)
4. Vigilando el ambiente
5. Efectuando la supervisión y fiscalización ambiental

Respeto a las normas

Responsabilidad Implementación
Racionalidad Certificación del instrumento Supervisión
Objetividad Ambiental Desarrollo de la Ambiental
Transparencia actividad
 ESQUEMA GENERAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
Aspectos comunes
1. Ajuste de las norma ambientales
2. Aplicación de otros instrumentos de gestión
ambiental: ECA, LMP
3. Aplicación del TUO de la LPAG

Procesos previos y
complementarios
para la gestión
ambiental
• Contexto ambiental
• Situación socio – política
• Naturaleza y características de la
actividad
• Revisión de normas y requisitos
• Estudios de Línea de base
• Clasificación Ambiental
• Desarrollo técnico
Proceso de Proceso de
Certificación Fiscalización
Ambiental Ambiental
• Diseño del EIA, DIA, otro • Supervisión y Fiscalización
• Inicio y seguimiento del proceso de Ambiental
evaluación de la solicitud • Ajustes a los compromisos
• Procesos de participación ciudadana asumidos en los instrumentos de
• Aprobación del EIA, DIA , otro: gestión ambiental
otorgamiento de la Certificación
Ambiental
LÍNEA DE VIDA DE LA GESTIÓN DE UNA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Certificación Implementación Supervisión

Ambiental del intrumentos Ambiental

SEIA: Administrado; Autoridad SEIA: Administrado SINEFA: OEFA, Administrado

Sectorial Competente: AOTF • Cumplimiento de • Supervisión ambiental,
• Elaboración y formulación del compromisos y regulares o especiales (LMP,
IGA (EIA, DIA, otro  LMP, ECA normatividad control ECA).
• Evaluación del IGA: Opinión ambiental vigente • Implementación de medidas
favorable de la ANA, SERNANP • Sistemas integrados de correctivas o complementarias
• Certificación Ambiental gestión, Ambiental • PAS, Incentivos
ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
 ESTRUCTURA DE LA DGAA
Como está preparada la DGAA

 Cuenta con un marco normativo DIRECCIÓN GENERAL

basado en las normas

ambientales tran-sectoriales:
Autoridad sectorial ÁREAS DE APOYO ÁREAS DE ASESORÍA
Competente.
 Cuenta con un marco
Institucional para implementar COORDINACIÓN
ADMINISTRAT.
SISTEMAS Y PORTAL
WEB
ARCHIVO ASESORÍA LEGAL
ASESORÍA
TÉCNICA
en el sector las normas
ambientales: Vivienda,
urbanismo, construcción y DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE DIRECCIÓN DE GESTIÓN
saneamiento. IMPACTO AMBIENTAL AMBIENTAL

 Cuenta con una organización

específica para atender estos
requerimientos: Técnica, ÁREA TÉCNICA ÁREA TÉCNICA

administrativa, tecnológica y
comunicacional.
 Desarrolla acciones articuladas
inter e intra MVCS.
ORGANIGRAMA
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL
SECTORIAL

Normativa General
 Ley N° 27446, DL 1078 – Ley del
Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental - SEIA.
 Decreto Supremo Nº 019-2009-
MINAM - Reglamento de la Ley Nº
27446, Ley del SEIA.
 Ley N° 30230 - Ley que
establece medidas tributarias,
simplificación de procedimientos
y permisos para la promoción y
dinamización de la inversión en el
país.
 Ley N° 30327, Ley de Promoción
de las inversiones para
crecimiento económico y el
desarrollo sostenible. (C.A Global)
Ley N° 30494, Ley que modifica
la Ley de regulación
habilitaciones urbanas y de
edificaciones.
 Decreto Supremo N° 006-2017,
Texto Único y Ordenado de la Ley
del Procedimiento Administrativo
General.
Normativa Especial
 Decreto Supremo N° 015-2012-
VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N° 019-2014-VIVIENDA,
BASE Reglamento de Protección Ambiental
LEGAL para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo,
Construcción y Saneamiento.
 Decreto Supremo N° 054-2013-PCM –
Aprueban disposiciones especiales
para la ejecución de procedimientos
administrativos.
 Resolución Ministerial N° 052-2012-
MINAM, Directiva de concordancia
entre el SEIA y el SNIP
el  Resolución Jefatural N° 090-2016-
ANA, aprueba Términos de Referencia
del contenido hídrico para elaborar
estudios ambientales.
de  Decreto Supremo N° 003-2011-
MINAM – Aprueban modificación del
artículo 116° del Reglamento de la
Ley de Áreas Naturales Protegidas,
aprobado por Decreto Supremo N°
038-2001-AG.
 Otros
20/03/201
LA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL

Objeto:

Creación del SEIA como un sistema único y

coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de
inversión.

Art. 1°, inciso c) de la Ley del SEIA

 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL

Obligatoriedad:

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni

actividades de servicios y comercio referidos y ninguna
autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la
Certificación Ambiental contenida en la Resolución
expedida por la Autoridad Competente.

Art. 3°, inciso c) de la Ley del SEIA

 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL

Principios:
Indivisibilidad Participación

Responsabilidad
Complementariedad
Compartida

Eficacia Eficiencia

Art. 3° Reglamento de la Ley del SEIA

 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL

Art. 16° Reglamento de la Ley del SEIA

 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Todos los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA, deben obtener su certificación
Ambiental emitido por las Autoridades Competentes previo Inicio de Obra

Categoría I. Generación de impactos ambientales negativos leves.-

Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
Categoría II. Generación de impactos ambientales negativos
CLASIFICACIÓN
moderados.- Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-
AMBIENTAL
sd).
Categoría III. Generación de impactos ambientales negativos
significativos.- Estudio de Impacto detallado Ambiental (EIA-d).

• La elaboración de los EIA debe realizarse con estricta sujeción al

marco legal vigente (TUPA)
• Los TdR aprobados por la Autoridad Competente, los estudios
EVALUACIÓN DE ambientales, anexos y demás documentación complementaria,
IMPACTO AMBIENTAL deben ser presentados y estar suscritos por el titular (Art 41° -
Reglamento SEIA) y los profesionales responsables de su
elaboración.
• El Estudio Ambiental debe ser formulado por una entidad
autorizada inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas para
elaborar los estudios ambientales del Sector VIVIENDA.

20/03/201
 SOLICITUD DE CLASIFICACIÓN AMBIENTAL

1 2 3

De acuerdo a la
Llenar la El Aplicativo categoría, el
solicitud virtual arroja como administrado
y el Aplicativo resultado la presentará la
Virtual categoría del DIA o los TDR
Mediante Resolución Ministerial proyecto. para elaborar el
N° 013-2015-VIVIENDA, se
aprobó el Aplicativo Virtual para la EIA
Clasificación de los proyectos de
inversión de edificaciones y de correspondiente.
saneamiento.
CLASIFICACIÓN Y CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
 LISTADO DE PROYECTOS SUJETOS AL SEIA - MVCS
Urbanismo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Vivienda
Vivienda y

1. Habilitaciones Residenciales y Habilitaciones Urbanas de Uso Mixto tipo 4.

2. Viviendas Multifamiliares y/o Conjuntos Multifamiliares proyectados en zonificación de alta densidad (RAD) igual o mayor a 2 250 hab./ha.
Urbanismo
3. Desafectación de áreas destinadas para parques metropolitanos y/o parques zonales.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Construcción
Edificaciones de estacionamientos que cuenten con un área construida mayor a 3,000 m2 (considerado como referencia la modalidad C del Articulo 10° de la Ley
N° 29090)
Otros*****
6 . Infraestructura para servicios públicos de alta densidad: colegios, universidades, centros penitenciarios, coliseos y estadios, centros cívicos, museos, centros y
campos deportivos, de recreación, de cultura y otros de naturaleza similar o convexa.
Saneamiento
7. Represamiento de agua para potabilización.
8. Captación y conducción de agua para consumo humano.
Construcción y Saneamiento

9. Planta de tratamiento de agua para consumo humano.

10. Almacenamiento de agua para consumo humano.
11. Estaciones de bombeo de agua para consumo humano.
12. Redes de distribución de agua para consumo humano.
13. Drenaje fluvial urbano.
14. Redes de aguas residuales.
15. Estaciones de bombeo y aguas residuales.
16. Sistemas de Tratamiento y Disposición Final de aguas residuales domésticas o municipales.
17. Saneamiento rural, con exclusión de los siguientes proyectos e inversión rural que no generan impactos ambientales negativos significativos (*)
- Agua potable por gravedad sin tratamiento
- Agua potable por gravedad con tratamiento
- Agua potable por bombeo sin tratamiento
- Agua potable por bombeo con tratamiento
- - Unidad Básica de Saneamiento (UBS) de arrastre hidráulico.
- UBS ecológica o compostera
- UBS de compostaje continuo.
- UBS de hoyo seco ventilado
*La exclusión no aplica a proyectos de saneamiento rural que a partir de las referidas tecnologías se ejecuten en áraes naturales protegidas, zonas de
amortiguamiento y/o zonas donde se haya comprobado la presencia de restos arqueológicos (R.M. N° 300-2013-MINAM).

El MVCS debe precisar los alcances de los proyectos de conformidad con su normativa.
 INSTRUMENTOS
COMPLEMENTARIOS
AL SEIA
(Sector Vivienda)
 INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS AL SEIA

Es un instrumento de contenido similar al EIA, pero de aplicación para

aquellas que vienen desarrollándose con anterioridad en vigencia de
la normas sectoriales que contienen nuevas obligaciones ambientales,
Programa de con el objeto que se adecuen a las exigencias previstas por las
Adecuación y Manejo normas vigentes.
Ambiental Es de aplicación a las actividades que, a criterio de la autoridad
PAMA competente, puedan tener impactos negativos o para aquellos casos
en que se tengan evidencia que no se está cumplimiento con las
exigencias ambientales actuales. D.S. N° 008-2016-VIVIENDA
establece que es aplicable a las obras iniciadas hasta el 22 de julio de
2016, otorgando 24 meses para ser presentado (22.7.2018)
TUPA 10

En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o

Informe Técnico hacer ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental
Sustentado aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan
hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un
ITS procedimiento de modificación del instrumento de gestión ambiental.
TUPA 6

Dirección General de Asuntos Ambientales

 FICHA TÉCNICA AMBIENTAL RURAL

Resolución Ministerial N° 300-2013-MINAM

• Exclusión de proyectos de inversión que no

generan impactos ambientales negativos
significativos*

Resolución Ministerial N° 299-2013-VIVIENDA

• Aprobó Ficha Técnica Ambiental


TIPOS
Proyectos Integrales de Agua y
Saneamiento para poblaciones menores
a 15,000 habitantes
Sistemas de Tratamiento y Disposición
Final de aguas residuales domesticas o
municipales para poblaciones menores
a 15,000 habitantes
Construcción de un componente o
componentes de manera aislada
Drenaje pluvial
FICHA TÉCNICA AMBIENTAL
Resolución Ministerial N° 383-2016-MINAM
DESCRIPCIÓN
Definidos como un conjunto de componentes que son parte de un sistema integrado, que permiten brindar un servicio de
saneamiento.
Dicho sistema debe de contener los siguientes componentes:
-Captación y conducción de agua.
-Planta de tratamiento de agua para consumo humano.
-Almacenamiento de agua potable, redes de distribución de agua potable.
-Redes de alcantarillado.
-Sistemas de tratamiento y disposición final de aguas residuales domésticas o municipales debidamente tratadas.
-De requerirse incluir bombas de agua potable y reservorios, drenaje pluvial, estaciones de bombeo de aguas residuales, y
para el caso de zonas rurales con Unidades Básicas de Saneamiento.
La población beneficiaria del proyecto debe ser menor a 15,000 habitantes. Para el caso de proyectos denominados
conglomerados esta población beneficiaria corresponderá a la de cada uno de los proyectos que conforman dicho
conglomerado.
Comprende los procesos de mejora de la calidad del agua residual proveniente del servicio de alcantarillado mediante
procesos físicos, químicos, biológicos u otros, y los componentes necesarios para la disposición final o reúso. La población
beneficiaria del proyecto es menor a 15,000 habitantes.
La población beneficiaria del proyecto debe ser menor a 15,000 habitantes. Para el caso de proyectos denominados
conglomerados esta población beneficiaria corresponderá a la de cada uno de los proyectos que conforman dicho
conglomerado.
Comprende el desarrollo de proyectos de saneamiento sin llegar a ser integrales, los cuales pueden ser la construcción de
los siguientes componentes: captación y conducción de agua, planta de tratamiento de agua para consumo humano,
almacenamiento de agua potable, redes de distribución de agua potable, redes de alcantarillado, sistemas de tratamiento y
disposición final de aguas residuales domésticas o municipales debidamente tratadas, asimismo de requerirse incluir
bombas de agua potable y reservorios, u otros que se desarrollen como componentes aislados.
Comprende la recolección, transporte y evacuación a un cuerpo receptor de las aguas pluviales que se precipitan sobre un
área urbana.
 FICHA TÉCNICA AMBIENTAL
Resolución Ministerial N° 036-2017-VIVIENDA
 FICHA TÉCNICA AMBIENTAL

La FTA es el instrumento de gestión ambiental, complementario, que establece

criterios y procedimientos de evaluación ambiental adecuados a los proyectos de
saneamiento aprobados y declarados viables y que no estén comprendidos en el
marco del SEIA.

 La aplicación de la FTA será para

proyectos de inversión del
subsector saneamiento.
 La FTA, también será aplicable a
los proyectos de inversión del
Subsector saneamiento que no se
sujetan al SEIA (R.M. N° 383-
2016-MINAM). Aplica a aquellos
que se encuentren paralizados y
en ejecución que no hayan
iniciado operación o
funcionamiento.