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El papel y autoridad del Marco Conceptual
Papel del Marco Conceptual
Establece los conceptos que sustentan la
Información Financiera con Propósito General
(IFPG) de las entidades del sector público que
adoptan la base contable de acumulación
(devengo).
La publicación de información
financiera es un medio clave
mediante el cual los Gobiernos y
los organismos del sector público,
rinden cuentas ante los
contribuyentes y otras partes
interesadas, e informan sobre la
prestación eficiente de servicios y
otras actividades del Gobierno.
Esta información financiera debe
estar elaborada sobre la base de
un marco internacional de normas
contables. Las normas
internacionales se desarrollaron
tanto para empresas del sector
privado (NIIF) como para
organismos del sector público
(NICSP).
Objetivos y usuarios de la información financiera con propósito general
(IFPG)
La Federación Internacional de
Contadores (IFAC por sus siglas en
inglés), es el ente emisor de las
Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector
Público NICSP, o IPSAS por sus siglas
en inglés (International Public
Sector Accounting Standards).
Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público - NICSP, son normas contables de alta calidad, emitidas
por el IFAC, y dentro de este, por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB por sus
siglas en inglés) International Public Sector Accounting Standard Board, para ser utilizadas por las entidades públicas a nivel
mundial, en la preparación y presentación de Información Financiera de Propósito General - IFPG (Estados Financieros)
Comparabilidad Verificabilidad
La comparabilidad es la cualidad de la La sostenibilidad o verificabilidad es la
información que permite a los usuarios cualidad de la información que ayuda a
identificar similitudes y diferencias entre dos asegurar a los usuarios que la información
conjuntos de fenómenos. de los IFPG representa fielmente los
fenómenos económicos y de otro tipo que
se propone representar.
los usuarios tienen que ser capaces de poder
comparar los estados financieros de la propia
entidad, a lo largo del tiempo y los de entidades
diferentes entre sí.
La verificabilidad puede ser directa o indirecta.
La primera significa comprobar un valor mediante
observación directa, por ejemplo, cuando se
cuenta efectivo.
La segunda significa comprobar fórmulas, u otras
técnicas y recalcular el resultado.
Restricciones sobre la información incluida en la presentación de
los estados financieros con propósito general
Las características cualitativas de la información financiera de propósito
general, comentadas anteriormente, deben ser consideradas a la luz de
dos restricciones: Materialidad o Importancia Relativa, y el Costo
Beneficio.
Ejemplo:
La entidad pública ABC, el 23 de noviembre de 2011 contrata los servicios de alquiler de
andamios para un evento. El proveedor de estos servicios, los brindó de manera satisfactoria,
y el área usuaria de la entidad otorgó su conformidad a través de un informe. Se sabe que el
expediente de este servicio, al 31 de diciembre de 2011, no se llegó a devengar en el
módulo administrativo del SIAF SP. ¿Se deberá hacer algún registro contable al 31.12.2011?.
En caso el expediente se haya devengado presupuestalmente en el SIAF al 31.12.11, pero no
se llega a girar, y con presupuesto del ejercicio siguiente (2012) se gira en un nuevo
expediente SIAF, luego se anula el devengado del expediente SIAF 2011. ¿Cómo será el
registro contable de la anulación?
Elementos de la Información Financiera de Propósito General
Control no es lo mismo que propiedad legal, Una entidad puede controlar un recurso y no ser dueño legal de este, o
siendo el dueño legal de un recurso, no ejercer su control.
Elementos de la Información Financiera de Propósito General
Concepto de Activo Capacidad de proporcionar
servicios que contribuyen a la
Potencial de
2. CONSECUENCIA DE HECHOS PASADOS: consecución de los objetivos de
Servicios
la entidad, sin generar
En principio, la contabilidad registra los necesariamente, una entrada
sucesos que han ocurrido en el pasado, neta de efectivo.
ya que aquellos que puedan ocurrir en el
futuro constituyen una gran incertidumbre
Los beneficios económicos
y por lo tanto su registro no contribuiría a son: entradas de efectivo o
Beneficios
elaborar y presentar información del todo Económicos reducción de salidas de
fiable. efectivo.
Pasivos
Son obligaciones presentes de la
entidad que surgen de hechos
pasados, y cuya liquidación se espera
que represente para la entidad un
flujo de salida de recursos que
incorporen beneficios económicos o
un potencial de servicio. Párrafo 7.
NICSP 01
Ejemplos:
Ingresos
Ingresos Libro “Contabilidad base para
Es la entrada bruta de beneficios
las decisiones gerenciales” Meigs,
económicos o potencial de servicio
pág.92
habida durante el periodo sobre el que
Es el precio de los bienes vendidos y de
se informa, siempre que tal entrada dé
los servicios prestados durante un
lugar a un aumento en los activos
periodo contable dado. La obtención
netos/patrimonio, que no esté
de un ingreso hace que el patrimonio
relacionado con las aportaciones de
del propietario aumente. Cuando un
capital. Párrafo 7. NICSP 01
negocio presta servicios o vende
Ingresos (Marco Conceptual IASB) mercancía a sus clientes, generalmente
Son los incrementos en los beneficios recibe efectivo o adquiere una cuenta
económicos, producidos a lo largo del por cobrar del cliente. El ingreso es el
periodo contable, en forma de entradas incremento bruto en el patrimonio del
o incrementos de valor de los activos, o propietario, resultante de la operación
bien como decrementos de los pasivos, del negocio. Párrafo 4.25 (a) Marco
que dan como resultado aumentos del Conceptual IASB.
patrimonio, y no están relacionados con
las aportaciones de los propietarios a
este patrimonio. Párrafo 4.25 (a) Marco
Conceptual IASB.
Elementos de la Información Financiera de Propósito General
COMENTARIO:
El concepto de ingresos que se recoge del Los ingresos de actividades ordinarias suelen
Marco Conceptual para la Información repetirse de forma continuada y en importes
Financiera emitido por el Consejo de Normas que se pueden comparar, justamente por esta
Internacionales de Contabilidad – IASB, incluye habitualidad en su captación, sin embargo, las
dos tipos de ingresos, los que provienen de ganancias tales como la venta de un elemento
operaciones que habitual u ordinariamente de Propiedades, Planta y Equipo, suele dar
ejecuta la entidad (ventas, honorarios, etc.) y lugar a ingresos inusuales, que no son
frecuentes o recurrentes, por lo tanto, si se
los que provienen de operaciones o
presentan juntos, no se estaría presentando
transacciones que no se dan muy a menudo, o
fielmente la información financiera,
no son habituales en la entidad (ej. Venta de
conllevando a malinterpretaciones de la
activos no corrientes).
misma, por ello la necesidad de su
Existe entonces un concepto general de discriminación.
Ingresos, que engloba tanto los ingresos de
actividades ordinarias, como los de actividades
Otro aspecto importante es que los ingresos de
no ordinarias, más conocidos como
actividades no ordinarias o ganancias, suelen
“ganancias”. Estos dos tipos de ingresos tienen
presentarse netas de los gastos relacionados
características distintivas como la habitualidad,
con ellas. (Párrafo 4.31 del Marco Conceptual
por lo tanto, su presentación en la información
para la Información Financiera del IASB.)
financiera de propósito general es
fundamental, la misma que deberá ser de
forma discriminada.
Elementos de la Información Financiera de Propósito General
Ganancias
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