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4 Capítulos
1.- Relación de consumo
2.- Formación de consentimiento
Sección primera: Prácticas abusivas
Sección segunda: Información y publicidad dirigida a los
consumidores
3.- Modalidades especiales
4.-Cláusulas abusivas
GABRIELA FERNANDA BOQUIN 1
Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en
la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la
libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la
educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda
forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de
usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y
solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios
públicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las
provincias interesadas, en los organismos de control. 2
Relación de consumo es el vínculo jurídico entre el proveedor y el consumidor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las
relaciones de consumo, en particular la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia y la Ley Nº
22.802 de Lealtad Comercial o las que en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre la
interpretación de los principios que establece esta ley prevalecerá la más favorable al
consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el régimen establecido en esta ley y sus
reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, esté
alcanzado asimismo por otra normativa específica.
(Artículo sustituido por art. 3° de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008)
3
Art. 1092 CCC
Relación de consumo. Consumidor
Relación de consumo es el
vínculo jurídico entre un proveedor y un consumidor.
Se considera consumidor a la
persona humana o jurídica que adquiere o utiliza, en forma
gratuita u onerosa, bienes
o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de
su grupo familiar o social.
Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una
relación de consumo como
consecuencia o en ocasión de ella, adquiere o utiliza bienes o
servicios, en forma gratuita
u onerosa, como destinatario final, en beneficio propio o de
su grupo familiar o social.
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Artículo 1092 : Vínculo jurídico entre un proveedor y un consumidor
7
CONTRATO DE CONSUMO
No había definición en código civil ni comercial
Única referencia art. 452 CCom inc. 2 (compraventa de consumo)
CSJN 30/12/14 Nomboly Eduardo Miguel c/Auto Generali
Concesionario oficial Fiat s/ ordinario
No son un tipo especial más del genero contrato sino que su
tipología influye sobre los otros tipos especiales (compraventa de
consumo, por ello se incorpora su regulación a la parte general)
SU INCLUSION PROVOCA UNA FRAGMENTACION DE LOS
CONTRATOS EN GENERAL
Definición art. 1093 : es el celebrado entre consumidor y usuario
final con una persona humana o jurídica que actúe profesional u
ocasionalmente o con una empresa productora de bienes o
prestadoras de servicios pública o privada que tenga por objeto la
adquisición, uso o goce de los bienes o servicios por parte de los
consumidores o usuarios para su uso privado o familiar 8
Ley 24.240 Art. 1º
La presente ley tiene por objeto la defensa de los
consumidores o usuarios. Se consideran consumidores o
usuarios, las personas físicas o jurídicas que contratan a
título oneroso para su consumo final o beneficio propio
o de su grupo familiar o social:
a) La adquisición o locación de cosas muebles;
b) La prestación de servicios;
c) La adquisición de inmuebles nuevos destinados a
vivienda, incluso los lotes de terreno adquiridos con el
mismo fin, cuando la oferta sea pública y dirigida a
personas indeterminadas.
9
Ley 24. 240 en su redacción
original
El art. 1 consideraba consumidores o usuarios a las
personas físicas o jurídicas que contrataban a título
oneroso para su consumo final o beneficio propio o de
su grupo familiar o social
11
Artículo 1 de ley 24. 240 reformada por la 26.631
cambia el concepto
Consumidor : toda persona física o jurídica que adquiera o
utilice bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como
destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social .
Queda comprendida la adquisición de derechos en tiempos
compartidos , clubes de campo , cementerios privados y
figuras afines ( derogado por ley 26.994)
Se considera consumidor o usuario a quien sin ser parte de
una relación de consumo como consecuencia o en ocasión
de ella adquiere o utiliza los bienes o servicios como
destinatario final en beneficio propio o de su grupo familiar
Quien de cualquier manera esté expuesto a una relación de
consumo ( derogado por Anexo II parte III ley 26994)
(Art. 29 Código Brasilero , art 2 sólo al equiparado )
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¿Quién es consumidor? (art. 1092)
1) CONSUMIDOR DIRECTO O EN SENTIDO ESTRICTO:
PERSONA HUMANA O JURIDICA QUE ADQUIERE O
UTILIZA EN FORMA GRATUITA U ONEROSA BIENES O
SERVICIOS COMO DESTINATARIO FINAL EN BENEFICIO
PROPIO O DE SU GRUPO FAMILIAR ( es el contratante)
2) CONSUMIDOR EQUIPARADO ( fáctico) : SIN SER PARTE
DE UNA RELACION DE CONSUMO COMO
CONSECUENCIA O EN OCASIÓN DE ELLA ADQUIERE O
UTILIZA EN FORMA GRATUITA U ONEROSA BIENES O
SERVICIOS COMO DESTINATARIO FINAL EN BENEFICIO
PROPIO O DE SU GRUPO FAMILIAR
3) SUCESOR PARTICULAR DEL CONSUMIDOR
CONTRATANTE en los derechos que fueron objeto de la
relación de consumo antecedente. Sólo basta que adquiera el
bien como destinatario final 13
Refiere a persona humana o jurídica
¿Puede la empresa ser considerada consumidor?
Criterio europeo centraliza la protección solo en personas físicas
pero ello es un piso mínimo que pueden los Estados ampliar Ej de
normativa comunitaria
Directiva CEE 85/577 sobre protección de los consumidores en
caso de contratos celebrados fuera de los establecimientos
entiende por consumidor a toda persona física actúe para un uso
ajeno al profesional (art. 2)
Directiva 93/13 de clausulas abusivas “que actúe con un propósito
ajeno a su actividad profesional”
Idem Directiva 2005/29 Prácticas comerciales desleales
Directiva 2014/40/ UE 3 de abril del 2014 respecto de las
disposiciones legales de fabricación y venta del tabaco
entiende por consumidor a las personas física que actué con fines
ajenos a sus actividades empresariales, comerciales, oficio o
profesión
14
Derecho comparado Europeo
Portugal art. 1 ley defensa al consumidor refiere a bienes
destinados a uso no profesional
España art. 3 del Real Decreto Legislativo 1/2007
considera consumidor a persona física a que actúe en un
ámbito ajeno a la actividad profesional o empresarial y las
personas Juridicas y entidades sin personalidad
jurídica que actúan sin ánimo de lucro en un ámbito ajeno
a una actividad comercial o empresarial
Alemania art. 13 de Código Civil limita la noción a la
persona física del que celebra el negocio con una
finalidad que no guarda relación con su actividad
profesional y empresarial
Italia en su Código de Consumo art. 3 idem Alemania
15
Latinoamérica
Anteproyecto art. 1092: “ que no tengan vínculo con su actividad
comercial, industrial, artesanal o profesional”
Su protección estaba en normas que regulan contratos de adhesión
Mercosur Resolución 34/2011 del Grupo del Mercado Común
define al consumidor como persona física y jurídica pero niega
su carácter si adquiere, almacena, utiliza o consume productos o
servicios con el fin de integrarlos como insumo directo a otros
productos y servicios en un proceso de producción,
transformación, comercialización o prestación de terceros
Chile si se es proveedor no se es consumidor (art. 2)
Uruguay parecida a nuestra actual norma valora concepto
“destinatario final” (art. 2 de ley 17.250) idem Paraguay ( art. 4 ley
1334 y Bolivia ( art. 5.1)
16
¿¿¿Tercero expuesto???? CSJN Mosca Hugo A. c/
Buenos Aires Provincia y otros s/ daños” 6/3/2007
El tercero expuesto es el damnificado directo de una relación jurídica que no es
parte de la relación de consumo . Ya no más por modificación que hace el anexo II de
la ley 26.994 al art. 1 LDC
17
Fundamentos hacen mérito de la
derogación
18
Art. 1093 CCC
Contrato de consumo
Contrato de consumo es el celebrado
entre un consumidor o usuario final con una persona
humana o jurídica que actúe
profesional u ocasionalmente o con una empresa
productora de bienes o prestadora
de servicios, pública o privada, que tenga por objeto la
adquisición, uso o goce de
los bienes o servicios por parte de los consumidores o
usuarios, para su uso privado,
familiar o social.
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Proveedor
Art. 2 ley 24. 240
Es la persona física o jurídica de naturaleza pública o privada, que
desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de
producción, montaje, creación, construcción, transformación,
importación, concesión de marca, distribución y comercialización de
bienes y servicios, destinados a consumidores o usuarios. Todo proveedor
está obligado al cumplimiento de la presente ley.
No están comprendidos en esta ley los servicios de profesionales
liberales que requieran para su ejercicio título universitario y matrícula
otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad
facultada para ello, pero sí la publicidad que se haga de su ofrecimiento.
Ante la presentación de denuncias, que no se vincularen con la publicidad
de los servicios, presentadas por los usuarios y consumidores, la autoridad
de aplicación de esta ley informará al denunciante sobre el ente que
controle la respectiva matrícula a los efectos de su tramitación.
Art. 1093 CCCU no hay definición pero se refiere a ella al regular el
contrato de consumo como
Persona Humana o Jurídica que actúe profesional u
ocasionalmente o empresa productora de bienes o prestadora
de servicios ( ver art. 320 CCCU) 20
Profesiones Liberales ¿excluídas?
LDC los excluye, 1093 CCU no. (Chile art. 1; Bolivia art.
5. 2, Paraguay art. 4 idem Argentina, Brasil no prevé
responsabilidad objetiva sino por culpa art. 14,
parecida Uruguay )
Art. 1768 actividad profesional está sujeta a las reglas
de las obligaciones de hacer , la responsabilidad es
subjetiva. No es una actividad riesgosa
Si se incluyera deberían responder bajo parámetros de
responsabilidad objetiva del art 40 LDC
Diferente es si el profesional ejerce su actividad no de
manera independiente sino como empresa (capacidad
delegada, actividad económicamente organizada)
Todos quedan incluidos en las normas de publicidad
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Normas aplicables
Constitución Nacional art. 42 y 43
Código Civil y Comercial Unificado ( “piso mínimo de
cobertura” Núcleo duro normativo Título III del Libro III
Normas del Código Civil y Comercial aplicables ( ejemplo
contratos conexos (art. 1073) clausulas abusivas de los
contratos de adhesión (art. 988), contratos bancarios de
consumidor y usuarios art. 1384 a 1389), de tiempos
compartidos (2100) de cementerios privados ( 2111) y
normas de derecho internacional privado (2654 y 2655)
Ley de defensa al consumidor
Leyes especiales ( Ejemplo Comunicación del BCRA sobre
Protección de los usuarios y servicios financieros)
Leyes de defensa a la Competencia y lealtad comercial
Ley 26.993. 26.992, 26.991 22
Art. 1073 CCC
Contratos Conexos
Hay conexidad cuando dos o más contratos autónomos
se hallan vinculados entre sí por una finalidad
económica común previamente
establecida, de modo que uno de ellos ha sido
determinante del otro para el logro
del resultado perseguido. Esta finalidad puede ser
establecida por la ley, expresamente
pactada, o derivada de la interpretación, conforme con lo
que se dispone en
el artículo 1074.
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Art. 1074
Interpretación
Los contratos conexos deben ser interpretados los
unos por medio de los otros, atribuyéndoles el sentido
apropiado que surge del grupo
de contratos, su función económica y el resultado
perseguido.
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Art. 1075
Efectos
Según las circunstancias, probada la conexidad, un
contratante puede oponer las excepciones de
incumplimiento total, parcial o defectuoso, aún frente a
la inejecución de obligaciones ajenas a su contrato.
Atendiendo al principio de la conservación, la misma
regla se aplica cuando la extinción de uno de los
contratos produce la frustración de la finalidad
económica común.
25
Art. 1095 CCC
Interpretación del Contrato de
consumo
El contrato se interpreta
en el sentido más favorable para el
consumidor. Cuando existen dudas sobre
los alcances de su obligación, se adopta
la que sea menos gravosa.
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Contratos conexos
Art. 1073 /1075 : hay conexidad cuando
1.-Pluralidad de contratos
2.-Vinculados por finalidad económica común previamente
establecida ( pactada o derivada de la interpretación)
3.-Uno de ellos ha sido determinante para el logro del resultado
perseguido
Interpretados como parte de un todo ( art. 1074)
Interpretación si hay una relación de consumo vinculada es
conforme el art. 1095 (en el sentido más favorable al
consumidor)
Ej. Un proveedor entrega un bien, otro le concede un préstamo
para adquirirlo 27
Art. 1094 CCC
Interpretación y prelación
normativa
Las normas que regulan las
relaciones de consumo deben ser aplicadas e
interpretadas conforme con el principio
de protección del consumidor y el de acceso al consumo
sustentable.
En caso de duda sobre la interpretación de este Código o
las leyes especiales, prevalece
la más favorable al consumidor.
28
Art. 1095 CCC
Interpretación del Contrato de
consumo
El contrato se interpreta
en el sentido más favorable para el
consumidor. Cuando existen dudas sobre
losalcances de su obligación, se adopta la
que sea menos gravosa.
29
Art. 1062 CCC
Interpretación restrictiva
Cuando por disposición legal o convencional
se establece expresamente una interpretación restrictiva,
debe estarse a la literalidad de los términos utilizados al
manifestar la voluntad. Este artículo no es
aplicable a las obligaciones del predisponente y del
proveedor en los contratos por adhesión y en los de
consumo, respectivamente.
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Art. 3 Ley 24.240
La relación de consumo es el vínculo jurídico entre el proveedor y el
consumidor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y
especiales aplicables a las relaciones de consumo, en particular la Ley Nº
25.156 de Defensa de la Competencia y la Ley Nº 22.802 de Lealtad
Comercial o las que en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre la
interpretación de los principios que establece esta ley prevalecerá la más
favorable al consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el régimen establecido en esta ley
y sus reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad
que desarrolle, esté alcanzado asimismo por otra normativa específica.
(Artículo sustituido por art. 3° de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008)
31
Principio protectorio y de favorabilidad
Art. 7 : Eficacia temporal: reglas generales se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídica existentes. No existe retroactividad aunque sea de
orden público. Excepción: las nuevas leyes supletorias no son aplicables a los
contratos en curso de ejecución salvo las normas más favorables al consumidor
en las relaciones de consumo. ( Por ej. no aplicable art. 1121 no pueden ser
declaradas abusivas cláusulas de precio)
Art. 1094: las normas que regulan la relación de consumo deben ser aplicadas e
interpretadas conforme el principio de protección al consumidor y acceso al
consumo sustentable. En caso de duda entre CCC y ley especial prevalece la mas
favorable
Art. 1062: Interpretación literal. Cuando hay una imposición legal o convencional
de interpretación restrictiva de la clausula: no se aplica a las obligaciones del
proveedor en contrato de consumo
Art. 3 LDC En caso de duda sobre interpretación de los principios prevalece la más
favorable al consumidor 32
Integración
Principio pro persona o pro homine (surge de todos los
Tratados de Derechos Humanos)
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Art. 1096 CCC
Ámbito de aplicación
Las normas de esta Sección y de la Sección 2ª
del presente Capítulo son aplicables a todas
las personas expuestas a las prácticas
comerciales,
determinables o no, sean consumidores o
sujetos equiparados conforme a lo
dispuesto en el artículo 1092.
34
Art. 1097 CCC
Trato digno
Los proveedores deben garantizar condiciones de
atención y trato digno a los consumidores y usuarios. La
dignidad de la persona debe
ser respetada conforme a los criterios generales que
surgen de los tratados de derechos
humanos. Los proveedores deben abstenerse de
desplegar conductas que coloquen
a los consumidores en situaciones vergonzantes,
vejatorias o intimidatorias.
35
Art. 1098 CCC
Trato equitativo y no
discriminatorio
Los proveedores deben
dar a los consumidores un trato equitativo y
no discriminatorio. No pueden establecer
diferencias basadas en pautas contrarias a la
garantía constitucional de igualdad, en
especial, la de la nacionalidad de los
consumidores.
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Art. 4 CPCC
Toda demanda deberá interponerse ante juez
competente, y siempre que de la exposición de los
hechos resultare no ser de la competencia del juez ante
quien se deduce, deberá dicho juez inhibirse de oficio.
Consentida o ejecutoriada la respectiva resolución, se
remitirá la causa al juez tenido por competente.
En los asuntos exclusivamente patrimoniales no
procederá la declaración de incompetencia de oficio,
fundada en razón del territorio.
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Art. 36 Ley 24.240
En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para el consumo deberá consignarse de modo claro al consumidor o usuario, bajo pena de
nulidad:
a) La descripción del bien o servicio objeto de la compra o contratación, para los casos de adquisición de bienes o servicios;
b) El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de crédito para adquisición de bienes o servicios;
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el documento que corresponda, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del
contrato o de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para consumo deberá consignarse la tasa de interés efectiva anual. Su omisión determinará
que la obligación del tomador de abonar intereses sea ajustada a la tasa pasiva anual promedio del mercado difundida por el Banco Central de la República
Argentina vigente a la fecha de celebración del contrato.
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue un crédito de financiación quedará condicionada a la efectiva obtención del mismo. En
caso de no otorgamiento del crédito, la operación se resolverá sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso restituírsele las sumas que con
carácter de entrega de contado, anticipo y gastos éste hubiere efectuado.
El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cumplan, en las operaciones
a que refiere el presente artículo, con lo indicado en la presente ley.
Será competente para entender en el conocimiento de los litigios relativos a contratos regulados por el presente artículo, en los casos en que las acciones sean
iniciadas por el consumidor o usuario, a elección de éste, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de celebración del contrato, el del domicilio del
consumidor o usuario, el del domicilio del demandado, o el de la citada en garantía. En los casos en que las acciones sean iniciadas por el proveedor o
prestador, será competente el tribunal correspondiente al domicilio real del consumidor, siendo nulo cualquier pacto en contrario.
(Artículo sustituido por art. 58 de la Ley N° 26.993 B.O. 19/09/2014)
38
Consecuencia de la integración: normas desplazados por
colisión con el sistema consumeril
Art. 4 CPCC Imposibilidad de declarar de oficio la
incompetencia en materia territorial
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Normas desplazados por colisión con el sistema consumeril
ejemplos:
Art. 39 decreto ley 15.348/46 ratificado por ley 12.962
Fundamentos de la norma demuestra que no resulta
aplicable pues fue sancionada no para los consumidores
sino para proteger y fomentar las operaciones de crédito que
requieren productores comerciantes e industriales en el
desenvolvimiento de sus actividades
Inversión de la carga de la prueba al requerir para la
defensa el ordinario posterior vedada por el art. 37 inc c)
LDC , 2.3.8. 7 Comunicación BCRA Sección segunda
Directiva del Consejo de las Comunidad Ecónomica
Europea 93/13 sobre clausulas abusivas considera ilícito
suprimir o obstaculizar el ejercicio de acciones judiciales o
recursos por parte del consumidor
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Normas LDC modificadas por ley
26.994
Art. 1 elimina tercero expuesto y referencia a cementerios
privados y tiempos compartidos.
Art. 50 : prescripción plazo de tres años sólo respecto de
sanciones administrativas . Resto de acciones plazo común de
5 y 3 años según art. 2560 y 2561
Las sanciones emergentes de la presente ley prescriben por el
termino de 3 años . La prescripción se interrumpe por la
comisión de nuevas infracciones o por el inicio de
actuaciones administrativas .
Art. 8 Publicidad
Art. 40 bis Daño directo
43
Prescripción
LEY 24240
LEY 26361
Artículo 50: Prescripción. Las acciones judiciales, las administrativas y las
sanciones emergentes de la presente ley prescribirán en el término de TRES (3)
años. Cuando por otras leyes generales o especiales se fijen plazos de
prescripción distintos del establecido precedentemente se estará al más
favorable al consumidor o usuario. La prescripción se interrumpirá por la
comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones
administrativas o judiciales.
LEY 26994
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Otras normas aplicables al derecho
del consumidor
Art. 1708 Nueva función de la responsabilidad : el deber de
prevención
ARTÍCULO 1711.- Acción preventiva. La acción preventiva procede cuando una acción u
omisión antijurídica hace previsible la producción de un daño, su continuación o
agravamiento. No es exigible la concurrencia de ningún factor de atribución.
ARTÍCULO 1713.- Sentencia. La sentencia que admite la acción preventiva debe disponer, a
pedido de parte o de oficio, en forma definitiva o provisoria, obligaciones de dar, hacer o no
hacer, según corresponda; debe ponderar los criterios de menor restricción posible y de
medio más idóneo para asegurar la eficacia en la obtención de la finalidad.
48
Reemplazo art.1101 CC
Prejudicialidad
ARTÍCULO 1775.- Suspensión del dictado de la sentencia
civil. Si la acción penal precede a la acción civil, o es
intentada durante su curso, el dictado de la sentencia
definitiva debe suspenderse en el proceso civil hasta la
conclusión del proceso penal, con excepción de los
siguientes casos:
a. si median causas de extinción de la acción penal;
b. si la dilación del procedimiento penal provoca, en los
hechos, una frustración efectiva del derecho a ser
indemnizado;
c. si la acción civil por reparación del daño está fundada en
un factor objetivo de responsabilidad (art. 40 LDC)
49
Evaluación de la Normativa
Constitucionalización del derecho privado( inclusión dentro del Código)
50
PENDIENTE:
Sobreendeudamiento. Sistemas de Educación que lo
prevengan (art. 3 de las Directrices de las Naciones Unidas para
la protección al consumidor que insta a incluir la educación
sobre la repercusiones económicas de las elecciones de
compra que realice el consumidor ).
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Normativa procesal para procesos colectivos
Legislación adecuada sobre procesos colectivos
Deberes del Juez :identificar colectivo involucrado,
supervisar idoneidad de quien ejerce la acción,
publicidad para optar (CSJN Consumidores Financieros
Asoc. Civil para una defensa c/ Banco Itau Buen Ayre
Argentina S.A. s/ ordinario 24/6/14
Unificación de procesos: (CSJN García José y otros c/ Pen y
otros s/ amparo 10/3/15)
Beneficio de Justicia Gratuita art. 53 y 55 LDC ( CSJN
Unión de Usuarios y Consumidores c / Nuevo Banco de Entre
Ríos s/ ordinario 3/12/14 vs Tribunal Superior de Justicia de
Córdoba BCRA c/ Appugliesse Miguelina y otros 10/ 12/ 12)
53
Rol del Ministerio Público
Fiscal
ARTICULO 52. — Acciones Judiciales. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley,
el consumidor y usuario podrán iniciar acciones judiciales cuando sus intereses
resulten afectados o amenazados.
La acción corresponderá al consumidor o usuario por su propio derecho, a las
asociaciones de consumidores o usuarios autorizadas en los términos del artículo
56 de esta ley, a la autoridad de aplicación nacional o local, al Defensor del Pueblo
y al Ministerio Público Fiscal. Dicho Ministerio, cuando no intervenga en el
proceso como parte, actuará obligatoriamente como fiscal de la ley.
54
Ley 27.148
Funciones
ARTÍCULO 1° — Misión general. El Ministerio Público Fiscal de la Nación es el órgano encargado de
promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad. En
especial, tiene por misión velar por la efectiva vigencia de la Constitución Nacional y los instrumentos
internacionales de derechos humanos en los que la República sea parte y procurar el acceso a la justicia de
todos los habitantes.
Asimismo el Ministerio Público Fiscal de la Nación podrá intervenir, según las circunstancias e
importancia del asunto, en los casos presentados en cualquier tribunal federal del país o tribunal
nacional con competencia sobre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los casos en los que no
se haya transferido dicha competencia, siempre que en ellos se cuestione la vigencia de la Constitución o
de los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que la República sea parte, o se trate de:
c) Conflictos en los que se encuentren afectados intereses colectivos o difusos.
e) Conflictos en los que se encuentre afectado de una manera grave el acceso a la justicia por la especial
vulnerabilidad de alguna de las partes o por la notoria asimetría entre ellas.
55
Ley 27.148
Capítulo 6
Actuación en materia no penal
ARTÍCULO 31. — Actuación en materia no penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La actuación
del Ministerio Público Fiscal de la Nación en materia Civil, Comercial, Civil y Comercial Federal, Contencioso
Administrativo Federal, Laboral, Seguridad Social y de Relaciones de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires estará a cargo de los fiscales y fiscales generales con competencia en esos asuntos.
Estos magistrados y los titulares de las unidades fiscales en materia no penal con asiento en las provincias tendrán
como función:
b) Peticionar en las causas en trámite donde esté involucrada la defensa de la legalidad y de los intereses
generales de la sociedad, en especial, en los conflictos en los que se encuentren afectados intereses colectivos, un
interés y/o una política pública trascendente, normas de orden público y leyes no disponibles por los particulares,
el debido proceso, el acceso a la justicia, así como cuando se trate de una manifiesta asimetría entre las partes o
estén amenazados o vulnerados los derechos humanos, las garantías constitucionales o la observancia de la
Constitución Nacional.
d) Intervenir en casos en los que se encuentren en juego daños causados o que puedan causarse al patrimonio
social, a la salud pública y al medio ambiente, al consumidor, a bienes o derechos de valor artístico, histórico o
paisajístico, en los casos y mediante los procedimientos que las leyes establezcan.
56
Art. 1099 CCC
Libertad de contratar
Están prohibidas las prácticas que limitan
la libertad de contratar del consumidor, en
especial, las que subordinan la provisión
de productos o servicios a la adquisición
simultánea de otros, y otras similares que
persigan el mismo objetivo.
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Art. 8 bis Ley 24.240
Trato digno. Prácticas abusivas.
Los proveedores deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y
equitativo a los consumidores y usuarios. Deberán abstenerse de desplegar
conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzantes,
vejatorias o intimidatorias. No podrán ejercer sobre los consumidores extranjeros
diferenciación alguna sobre precios, calidades técnicas o comerciales o cualquier
otro aspecto relevante sobre los bienes y servicios que comercialice. Cualquier
excepción a lo señalado deberá ser autorizada por la autoridad de aplicación en
razones de interés general debidamente fundadas.
En los reclamos extrajudiciales de deudas, deberán abstenerse de utilizar
cualquier medio que le otorgue la apariencia de reclamo judicial.
Tales conductas, además de las sanciones previstas en la presente ley, podrán ser
pasibles de la multa civil establecida en el artículo 52 bis de la presente norma, sin
perjuicio de otros resarcimientos que correspondieren al consumidor, siendo
ambas penalidades extensivas solidariamente a quien actuare en nombre del
proveedor.
(Artículo incorporado por art. 6° de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008)
58
Art. 52 bis Ley 24.240
Daño Punitivo.
Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o
contractuales con el consumidor, a instancia del damnificado, el
juez podrá aplicar una multa civil a favor del consumidor, la que se
graduará en función de la gravedad del hecho y demás
circunstancias del caso, independientemente de otras
indemnizaciones que correspondan. Cuando más de un proveedor
sea responsable del incumplimiento responderán todos
solidariamente ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de
regreso que les correspondan. La multa civil que se imponga no
podrá superar el máximo de la sanción de multa prevista en el
artículo 47, inciso b) de esta ley.
(Artículo incorporado por art. 25 de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008)
59
INTEGRACIÓN .
Prácticas abusivas
1096: amplía sujetos
legitimados a terceros Art. 8 bis ley 24.240 :
expuestos además de condiciones de trato digno
consumidores y equitativo y no
equiparados discriminatorio
1097: 1.-condiciones de 4.-En reclamos de
atención y trato digno deudas debe abstenerse
2.- Dignidad de la persona de utilizar medios que le
respetada conforme otorguen apariencia de
derechos humanos judicial
3.- Proveedor abstenerse a 5.-Toda estas conductas
desplegar conductas que lo son pasible de multa de
coloquen en situaciones art. 52 bis
vergonzantes intimidatorias y
vejatorias para con el
consumidor
60
Art. 1098 CCyC
Trato equitativo y no
discriminatorio
Los proveedores deben
dar a los consumidores un trato equitativo y
no discriminatorio. No pueden establecer
diferencias basadas en pautas contrarias a la
garantía constitucional de igualdad, en
especial, la de la nacionalidad de los
consumidores.
61
Art. 1099 CCC
Libertad de contratar
62
Prácticas abusivas
1098 : Trato equitativo y 1099 : 7.- libertad de
no discriminatorio:6.- no contratar .Prohibidas las
puede existir diferencias prácticas que condenen
basadas en pautas la libertad de contratar
contrarias a la garantía 8.-Está prohibido
de igualdad en especial subordinar la provisión
por ser extranjero de un bien o servicio a la
adquisición de otro
63
Art. 988 CCC
Clausulas abusivas
En los contratos previstos en esta sección, se
deben tener por no escritas:
a. las cláusulas que desnaturalizan las obligaciones del
predisponente;
b. las que importan renuncia o restricción a los derechos
del adherente, o amplían
derechos del predisponente que resultan de normas
supletorias;
c. las que por su contenido, redacción o presentación, no
son razonablemente previsibles.
64
Art. 1117 CCC
Clausulas abusivas
Se aplican en este Capítulo lo dispuesto por
las leyes especiales y los artículos 985, 986,
987 y 988, existan o no cláusulas generales
predispuestas por una de las partes.
65
Art. 1118 CCC
Control de Incorporación
66
Art. 1119 CCC
Regla general
67
Art. 1120 CCC
Situación jurídica abusiva
68
Art. 1121 CCC
Límites
No pueden ser declaradas abusivas:
a. las cláusulas relativas a la relación entre el
precio y el bien o el servicio procurado;
b. las que reflejan disposiciones vigentes en
tratados internacionales o en normas
legales imperativas.
69
Art. 1122 CCC
Control Judicial
El control judicial de las cláusulas abusivas se rige,
sin perjuicio de lo dispuesto en la ley especial, por las
siguientes reglas:
a. la aprobación administrativa de los contratos o de sus
cláusulas no obsta al
control;
b. las cláusulas abusivas se tienen por no convenidas;
c. si el juez declara la nulidad parcial del contrato,
simultáneamente lo debe integrar,
si no puede subsistir sin comprometer su finalidad;
d. cuando se prueba una situación jurídica abusiva derivada
de contratos conexos, el
juez debe aplicar lo dispuesto en el artículo 1075.
70
Art. 37 Ley 24.240
Interpretación.
Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrán por no convenidas:
a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la
responsabilidad por daños;
b) Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del
consumidor o amplíen los derechos de la otra parte;
c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la
inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
La interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable para el
consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligación, se
estará a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la
conclusión del contrato o en su celebración o transgreda el deber de
información o la legislación de defensa de la competencia o de lealtad
comercial, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del
contrato o la de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad
parcial, simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
71
Información y Publicidad
dirigido a Consumidores
72
Art. 1100 CCC
Información
El proveedor está obligado a suministrar información
al consumidor en forma cierta y detallada, respecto de
todo lo relacionado con las
características esenciales de los bienes y servicios que
provee, las condiciones de su
comercialización y toda otra circunstancia relevante para
el contrato. La información
debe ser siempre gratuita para el consumidor y
proporcionada con la claridad necesaria
que permita su comprensión.
73
Art. 1101 CCC
Publicidad
Está prohibida toda publicidad que:
a. contenga indicaciones falsas o de tal naturaleza que
induzcan o puedan inducir a error al consumidor,
cuando recaigan sobre elementos esenciales del
producto o servicio;
b. efectúe comparaciones de bienes o servicios cuando
sean de naturaleza tal que conduzcan a error al
consumidor;
c. sea abusiva, discriminatoria o induzca al
consumidor a comportarse de forma perjudicial o
peligrosa para su salud o seguridad.
74
Art. 1102 CCC
Acciones
Los consumidores afectados o quienes resulten
legalmente
legitimados pueden solicitar al juez: la cesación de la
publicidad ilícita, la publicación,
a cargo del demandado, de anuncios rectificatorios y, en
su caso, de la sentencia
condenatoria
75
Art. 1103 CCC
Efectos de la publicidad
Las precisiones formuladas en la publicidad
o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios de
difusión se tienen por
incluidas en el contrato con el consumidor y obligan al
oferente.
76
Art. 8 Ley 24240
Efectos de la publicidad
Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios,
prospectos, circulares u otros medios de difusión se tienen
por incluidas en el contrato con el consumidor y obligan al
oferente.
En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen
mediante el sistema de compras telefónicas, por catálogos o
por correos, publicados por cualquier medio de
comunicación, deberá figurar el nombre, domicilio y número
de CUIT del oferente.
(Artículo sustituido por punto 3.2 del Anexo II de la Ley N°
26.994 B.O. 08/10/2014 Suplemento. Vigencia: 1° de agosto de
2015, texto según art. 1° de la Ley N° 27.077 B.O. 19/12/2014)
77
Publicidad CCC y ley 24.240
1101 : esta prohibida la oferta que
1) Contenga información falsa ARTICULO 8º —
o que induzca al error Efectos de la
2) efectúe comparaciones de Publicidad. Las
bienes y servicios que precisiones formuladas
induzcan al error en la publicidad o en
3 )Sea abusiva, discriminatoria anuncios prospectos,
o induzca al consumidor a circulares u otros
comportarse en forma medios de difusión
perjudicial o peligrosa para su obligan al oferente y
salud o seguridad se tienen por
incluidas en el
1102: Acciones se solicita el
contrato con el
cese, la rectificación y una
consumidor.
sentencia condenatoria por la
publicidad ilícita
1103 idem art 8 24.240 78
CAPITULO 3
Modalidades especiales
79
Art. 1104 CCC
Contratos celebrados fuera de los
establecimientos comerciales
80
Art. 1105 CCC
Contratos celebrados a distancia
Los contratos celebrados a distancia
son aquellos concluidos entre un proveedor y un
consumidor con el uso exclusivo
de medios de comunicación a distancia, entendiéndose
por tales los que pueden ser
utilizados sin la presencia física simultánea de las partes
contratantes. En especial, se
consideran los medios postales, electrónicos,
telecomunicaciones, así como servicios
de radio, televisión o prensa.
81
Art. 1106 CCC
Utilización de medios electrónicos
82
Art. 1107 CCC
Información sobre los medios electrónicos
Si las partes se valen
de técnicas de comunicación electrónica o similares para la
celebración de un contrato
de consumo a distancia, el proveedor debe informar al
consumidor, además del contenido
mínimo del contrato y la facultad de revocar, todos los datos
necesarios para
utilizar correctamente el medio elegido, para comprender los
riesgos derivados de su
empleo, y para tener absolutamente claro quién asume esos
riesgos.
83
Art. 1108 CCC
Oferta por medios electrónicos
84
Art. 1109 CCC
Lugar de cumplimiento
En los contratos celebrados fuera de los
establecimientos comerciales, a distancia, y con
utilización de medios electrónicos
o similares, se considera lugar de cumplimiento aquel en
el que el consumidor recibió o debió recibir la
prestación. Ese lugar fija la jurisdicción aplicable a los
conflictos derivados del contrato. La cláusula de
prórroga de jurisdicción se tiene
por no escrita.
85
Art. 1110 CCC
Revocación
En los contratos celebrados fuera de los establecimientos
comerciales y a distancia, el consumidor tiene el derecho
irrenunciable de revocar la aceptación dentro de los diez días
computados a partir de la celebración del contrato.
Si la aceptación es posterior a la entrega del bien, el plazo
debe comenzar a correr desde que esta última se produce.
Si el plazo vence en día inhábil, se prorroga hasta el primer
día hábil siguiente.
Las cláusulas, pactos o cualquier modalidad aceptada por el
consumidor durante este período que tengan por resultado la
imposibilidad de ejercer el derecho de revocación se tienen
por no escritos.
86
Art. 1111 CCC
Deber de informar el derecho a la
revocación
El proveedor
debe informar al consumidor sobre la facultad de revocación
mediante su inclusión
en caracteres destacados en todo documento que presenta al
consumidor en la etapa
de negociaciones o en el documento que instrumenta el
contrato concluido, ubicada
como disposición inmediatamente anterior a la firma del
consumidor o usuario. El
derecho de revocación no se extingue si el consumidor no ha
sido informado debidamente
sobre su derecho.
87
Art. 1112 CCC
Forma y plazo para notificar la revocación
La revocación debe
ser notificada al proveedor por escrito o medios
electrónicos o similares, o mediante
la devolución de la cosa dentro del plazo de diez días
computados conforme a lo
previsto en el artículo 1110.
88
Art. 1113 CCC Efectos del ejercicio del
derecho de revocación.
Si el derecho
de revocar es ejercido en tiempo y forma por el
consumidor, las partes quedan liberadas
de sus obligaciones correspectivas y deben restituirse
recíproca y simultáneamente
las prestaciones que han cumplido.
89
Art. 1114 CCC
Imposibilidad de devolución.
La imposibilidad de devolver la
prestación objeto del contrato no priva al consumidor de
su derecho a revocar. Si
la imposibilidad le es imputable, debe pagar al
proveedor el valor de mercado que la
prestación tiene al momento del ejercicio del derecho a
revocar, excepto que dicho
valor sea superior al precio de adquisición, en cuyo caso
la obligación queda limitada
a este último.
90
Art. 1115 CCC
Gastos
El ejercicio del derecho de revocación no debe implicar
gasto alguno para el consumidor. En particular, el
consumidor no tiene que reembolsar
cantidad alguna por la disminución del valor de la cosa
que sea consecuencia de
su uso conforme a lo pactado o a su propia naturaleza, y
tiene derecho al reembolso
de los gastos necesarios y útiles que realizó en ella.
91
Art. 1116 CCC
Excepciones al derecho de revocar.
Excepto pacto en contrario, el derecho de revocar no es aplicable a los siguientes
contratos:
92
SECCIÓN 2ª
Contratos celebrados por adhesión
a cláusulas generales predispuestas
93
Art. 984 CCC
Definición
94
Art. 985 CCC
Requisitos
Las cláusulas generales predispuestas deben ser
comprensibles y autosuficientes.
La redacción debe ser clara, completa y fácilmente
legible.
Se tienen por no convenidas aquellas que efectúan un
reenvío a textos o documentos que no se facilitan a la
contraparte del predisponente, previa o
simultáneamente a la conclusión del contrato.
La presente disposición es aplicable a la contratación
telefónica, electrónica o similares.
95
Art. 986 CCC
Clausulas particulares
96
Art. 987 CCC
Interpretación
97
Art. 988 CCC
Clausulas abusivas
En los contratos previstos en esta sección, se
deben tener por no escritas:
a. las cláusulas que desnaturalizan las obligaciones del
predisponente;
b. las que importan renuncia o restricción a los derechos
del adherente, o amplían
derechos del predisponente que resultan de normas
supletorias;
c. las que por su contenido, redacción o presentación, no
son razonablemente previsibles.
98
Art. 989 CCC
Control judicial de las cláusulas
abusivas
La aprobación administrativa
de las cláusulas generales no obsta a su control judicial.
Cuando el juez declara
la nulidad parcial del contrato, simultáneamente lo debe
integrar, si no puede subsistir
sin comprometer su finalidad.
99
CAPITULO 12
Contratos conexos
100
Art. 1073 CCC
Definición
Hay conexidad cuando dos o más contratos autónomos
se hallan vinculados entre sí por una finalidad
económica común previamente
establecida, de modo que uno de ellos ha sido
determinante del otro para el logro
del resultado perseguido. Esta finalidad puede ser
establecida por la ley, expresamente
pactada, o derivada de la interpretación, conforme con lo
que se dispone en
el artículo 1074.
101
Art. 1074 CCC
Interpretación
102
Art. 1075 CCC
Efectos
Según las circunstancias, probada la conexidad, un
contratante puede oponer las excepciones de
incumplimiento total, parcial o defectuoso,
aún frente a la inejecución de obligaciones ajenas a su
contrato. Atendiendo al principio de la conservación, la
misma regla se aplica cuando la extinción de uno de los
contratos produce la frustración de la finalidad
económica común.
103
Parágrafo 2°
Contratos bancarios con
consumidores y usuarios
104
Art. 1384 CCC
Aplicación
105
Art. 1385 CCC
Publicidad
Los anuncios del banco deben contener en forma clara,
concisa y con un ejemplo representativo, información sobre las
operaciones que se proponen. En particular deben especificar:
107
Art. 1387 CCC
Obligaciones precontractuales
110
Art. 2100 CCC
Tiempo Compartido
La relación entre el propietario, emprendedor,
comercializador y administrador del tiempo
compartido con quien adquiere o
utiliza el derecho de uso periódico se rige por
las normas que regulan la relación de
consumo, previstas en este Código y en las
leyes especiales
111
Art. 2101 CCC
Cementerios Privados
Al derecho del adquirente de tiempo
compartido se le aplican las normas sobre
derechos reales.
112
Normas de Derecho
Internacional Privado
Art. 2654.- Jurisdicción. Las demandas que versen sobre relaciones de consumo
pueden interponerse, a elección del consumidor, ante los jueces del lugar de
celebración del contrato, del cumplimiento de la prestación del servicio, de la entrega
de bienes, del cumplimiento de la obligación de garantía, del domicilio del demandado
o del lugar donde el consumidor realiza actos necesarios para la celebración del
contrato.
También son competentes los jueces del Estado donde el demandado tiene sucursal,
agencia o cualquier forma de representación comercial, cuando éstas hayan
intervenido en la celebración del contrato o cuando el demandado las haya mencionado
a los efectos del cumplimiento de una garantía contractual.
La acción entablada contra el consumidor por la otra parte contratante sólo puede
interponerse ante los jueces del Estado del domicilio del consumidor.
En esta materia no se admite el acuerdo de elección de foro.
113
Normas de Derecho
Internacional Privado
Art. 2655.- Derecho aplicable. Los contratos de consumo se rigen por el derecho
del Estado del domicilio del consumidor en los siguientes casos:
a. si la conclusión del contrato fue precedida de una oferta o de una publicidad o
actividad realizada en el Estado del domicilio del consumidor y éste ha cumplido
en él los actos necesarios para la conclusión del contrato;
b. si el proveedor ha recibido el pedido en el Estado del domicilio del consumidor;
c. si el consumidor fue inducido por su proveedor a desplazarse a un Estado extranjero
a los fines de efectuar en él su pedido;
d. si los contratos de viaje, por un precio global, comprenden prestaciones combinadas
de transporte y alojamiento.
En su defecto, los contratos de consumo se rigen por el derecho del país del lugar de
cumplimiento. En caso de no poder determinarse el lugar de cumplimiento, el contrato
se rige por el derecho del lugar de celebración.
114