EL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA

Sep. 2015
Prof. Francisco Chíguil Figueroa
 EL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA

• Servicios médicos  Becas

El Estado influye
en la vida de las • Escuelas públicas.  Seguro de desempleo
personas
• Apoyos del Estado.  Adultos mayores
 Madres jefas de familia

• ISR  Pensionados.
Pagamos • IVA
impuestos
• GASOLINA
• TABACO

Generador de - Establece condiciones de trabajo.

empleo.
- Trabajamos para el Estado

 Agua
Controla o influye - Control de precios  Gas
en los precios. - Tarifas públicas subsidiadas  Electricidad
- Subsidia precios agrícolas  Transporte
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 LA ECONOMÍA MIXTA EN PAÍSES OCCIDENTALES

Economía Mixta. Estado.

Actividades realizadas por

empresas privadas, y otras Las economías mixtas Influye en el Sector
por el Estado. deben: definir las fronteras privado mediante:
entre el Estado y las • Reglamentaciones
actividades privadas. • Impuestos
• Subsidios.

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 DIFERENTES PUNTOS DE VISTA SOBRE EL PAPEL DEL ESTADO

En el siglo XVIII, se tiene un predominio de las ideas de los

MERCANTILISTAS economistas franceses. Estado: debía desempeñar un papel activo
en el fomento del comercio y de la industria.

ADAM SMITH La riqueza de las naciones 1776. Intento mostrar que la competencia y el
ánimo de lucro, hacían que los individuos sirvieran al interés público.

JOHN STUART MILL En el Siglo XIX, promulgaron la doctrina «Laissez Faire» El Estado debía
dejar hacer al sector privado y no integrar, regular o controlar a la empresa
NASSAU WILLIAM
privada.

KARL MARX Mayor intervención del Estado en el control de los medios de producción.

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 LOS FALLOS DEL MERCADO: UN INCENTIVO PARA LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO

 Países occidentales habían tenido altos niveles de

Entre la Gran Depresión (1930): desempleo.

demostró que la economía de libre  En E.U.: el desempleo fue de 25% y el PIB cayó 30%.

mercado no podía satisfacer ciertas  Las personas perdieron su dinero al quebrar los

necesidades básicas. bancos y se derrumbó la bolsa.

 Ancianos carecieron de recursos para sobrevivir.
 Los agricultores no podían pagar las hipotecas, ya que
se tenían precios bajos.

Para responder a la gran depresión:

• Los gobiernos asumen un papel más activo con el fin de estabilizar el nivel de la actividad
económica.
• Aprobaron medidas legislativas, subsidios al desempleo, seguridad social, los fondos de garantía
de depósito, programas de apoyo a los precios agrícolas y otros dirigidos a objetivos sociales y
económicos.
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 LOS FALLOS DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO

En la década de los setentas las deficiencias de los programas públicos indujeron a los economistas y a
politólogos a investigar los fallos del Estado.

¿En que condiciones no funciona bien el Estado? ¿Han sido meros accidentes los fracasos de los
poderes públicos o se tratan de resultados predecibles, derivados de las características inherentes de
las actividades del Estado?

Información Limitada.

Control limitado de las empresas

Causas de la incapacidad sistemática privadas.
del Estado:
Control limitado de la burocracia.

Limitaciones impuestas por los

procesos políticos.
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 COMO LOGRAR EL EQUILIBRIO ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

El mercado suele fallar, pero el Estado no consigue corregir estas fallas.

El Estado únicamente debe intervenir en los campos en donde • Manteniendo el pleno

empleo.
los fallos del mercado son más importantes, en donde la
• Reducción de la pobreza.
intervención puede suponer una mejora.

Pero la empresa privada debe de realizar el papel más importante en la economía

Nuevo consenso

 La Liberalización. Redujo el papel del Estado en a

La visión actual, se ha regulación de la economía

traducido en dos iniciativas:

 Privatización. Pretendía al sector privado que antes
realizaba el Estado.

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 ¿QUÉ O QUIEN ES EL ESTADO?

PARLAMENTO O
CONGRESO DE LA
UNIÓN
ORGANISMOS
PÚBLICOS EL GOBIERNO
AUTÓNOMOS

ESTADO

TRIBUNAL SUPERIOR
MULTITUD DE DE JUSTICIA
INSTITUCIONES

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 EN LOS PAÍSES OCCIDENTALES EL ESTADO TIENE VARIAS ESFERAS DE ACTUACIÓN:
CENTRAL, ESTATAL Y LOCAL

Estados y
Municipios
En E.U. y México el gobierno central es responsable:

Defensa Nacional Servicios

locales

bibliotecas
Servicio de Correos

Alcantarillado

Emisión de dinero
Recolección
de basura

Regulación del comercio

internacional Asistencia Servicios de
Educación
Social policía

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 DIFERENCIA ENTRE EL ESTADO Y LAS INSTITUCIONES PRIVADAS

 Los responsables de dirigir las instituciones públicas son elegidas o nombradas por otras
personas elegidas.

 La legitimidad de la persona que ocupa un cargo emana directamente o indirectamente el

proceso electoral.

 Los responsables de las administraciones de las empresas privadas son elegidos por accionistas
de las compañías y los responsables.

 El Estado posee de determinados derechos de coerción de los que carecen las instituciones
privadas.

 Tiene la facultad para obligarnos a pagar impuestos.

 Obligar a jóvenes a servir al ejército.

 Expropiar tierras para uso público.

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 P E N SA R CO M O U N ECO N O M I STA D E L S EC TO R P Ú B L I CO

Los economistas del sector público se

hacen cuatro preguntas.

¿Qué ha de ¿Cómo ha de ¿Para quién ha de ¿Cómo se toman esas

producirse? producirse? producirse? decisiones?

La gama de opciones se La decisión de producir El Estado decide que En el sector público

describen a través de las en el sector privado o bienes públicos van a se toman

curvas de posibilidades público. producirse. colectivamente.

de producción. Utilizar más capital o Algunos grupos se Este tipo de

Se representan 2 bienes menos trabajo. beneficiarán de la decisiones son las

que pueden producirse Utilizar tecnologías que producción de unos y que debe tomar la

con una tecnología y consuman menos otros grupos de la sociedad

recursos dados. energías. producción de otros. conjuntamente.

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 Bienes privados
De G a E aumenta bienes
públicos y disminuyen los
N bienes privados
G
Curva de
E posibilidades de L es ineficiente
producción.

N es inalcanzable
con recursos y
tecnologías
L dadas

Bienes públicos

CURVA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN DE LA SOCIEDAD

Representa el nivel máximo de bienes privados de que puede disfrutar la sociedad para cada nivel de
bienes públicos.
Si se desea disfrutar de una mayor cantidad de bienes públicos, tiene que renunciar a algunos de los
bienes privados.
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 EL ANÁLISIS DEL SECTOR PÚBLICO

Para abordar las cuestiones económicas fundamentales deben seguirse los siguientes pasos:

1. Saber que actividades realiza el sector público y como están organizados.

 Las actividades del Estado son complejas.
 Sus presupuestos son miles de páginas en las que no es fácil delimitar sus actividades.
 Los impuestos y gastos se recaudan en varias esferas.

2. Comprender y prever las consecuencias de las actividades del Estado.

 En quien repercute el impuesto
 Edad de jubilación
 Política del gobierno muy compleja.

3. Evaluar otras medidas posibles.

 Conocer las consecuencias de las medidas y establecer criterios para evaluarlas.
 Comprender los objetivos de la política gubernamental

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 LOS MODELOS ECONÓMICOS

Se utilizan para analizar las consecuencias de esas medidas.

En todos los análisis es necesario utilizar modelos, sencillas hipótesis

sobre la forma en que responderán los individuos y las empresas a los
cambios de política.

La economía normativa y la economía positiva

Cuando se describe la economía y se construyen modelos que predicen

Economía positiva
como cambiará o como serán los efectos de las distintas medidas.
Análisis positivo.
Se ocupa de lo que “es” de describir como funciona la economía.

Economía Se evaluar las distintas medidas, sopesando beneficios y costos. Análisis

normativa
normativo.
Se ocupa de lo que “debería ser”, de hacer juicios de valor sobre la
conveniencia de los distintos cursos de acción.
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