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EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

Mg. Jackiline Salazar T.


ESQUEMA DEL PERFIL

MODULO II MODULO III MODULO IV


MODULO I
Identificación Formulación Evaluación Social
Aspectos Generales
BENEFICIOS SOCIALES
NOMBRE DEL HORIZONTE DE
PROYECTO EVALUACIÓN COSTOS SOCIALES
DIAGNÓSTICO DE LA
SITUACIÓN ACTUAL
UNIDAD ANÁLISIS DE DEMANDA INDICADORES DE
FORMULADORA Y RENTABILIDAD
UNIDAD
EJECUTORA ANÁLISIS DE OFERTA
DEFINICIÓN DEL
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
PROBLEMA Y SUS
CAUSAS BALANCE OFERTA -
MARCO DE DEMANDA EVALUACIÓN PRIVADA
REFERENCIA

ANALISIS TÉCNICO DE ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD


PARTICIPACIÓN ALTERNATIVAS
DE LOS PLANTEAMIENTO ANÁLISIS DE IMPACTO
BENEFICIARIOS DEL PROYECTO AMBIENTAL
COSTOS DEL
PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO PLAN DE IMPLEMENTACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

COSTOS
INCREMENTALES A ORGANIZACIÓN Y
PRECIOS DE MERCADO GESTIÓN

MARCO LÓGICO
Ejemplo de aplicación: Costeo de alternativas a precios de mercado
Alternativa 1: Construcción de puente carrozable sobre el río Mayo
2. COSTO DE OBRA (PRESUPUESTO DE OBRA) 406.98
2.1. Costo Directo 285.00
2.1.1. Construcción de Pilares Unidad 2 10.00 20.00
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Insumos de origen nacional
Insumos de origen importado
2.1.2. Construcción de Estribos Unidad 2 25.00 50.00
2.1.3. Construcción de Plataforma M2 200 1.00 200.00
2.1.4. Construcción de Accesos Km 3 5.00 15.00
2.1.5. Otros

2.2. Costo Indirecto 57.00


2.2.1. Gastos Generales (10%) 28.50
2.2.2. Utilidad (10%) 28.50

2.3. Total Costo de Obra sin IGV 342.00

2.4. IGV (19%) 64.98

3. SUPERVISION Y LIQUIDACIÓN DE OBRA (8%) 32.56

4. OTROS 35.00
4.1. Estudio de prevención y mitigación de desastres Unidad 1.00 15.00 15.00
4.2. Evaluación arqueológica Unidad 1.00 20.00 20.00
TOTAL 494.89

Parámetros:
IGV (19%) 0.19
Utilidad (5-10%) 0.10
Gastos Generales (10-15%) 0.10
Expediente Técnico (5% Total Costo de Obra) 0.05
Formulación y Evaluación
Flujo de costos incrementales
Hay dos tipos de evaluación de proyectos

Tipos:

Económica

Privada
Desde la perspectiva
del dueño del Financiera
proyecto
Evaluación
Enfoques:

Costo Beneficio

Social Precios sociales

Desde la perspectiva
de la sociedad en su Costo Efectividad
conjunto
Líneas de corte
¿Cuál alternativa elegir?

Herramienta:

¿Cuál? Evaluación social

Evaluación
¿Qué es la evaluación social?

Es comparar B con respecto a C

B C
BENEFICIOS PARA COSTOS PARA LA
LA SOCIEDAD SOCIEDAD
(AHORROS) (SACRIFICIOS)
El Arte de la Evaluación Social consiste en dominar
tres pasos o momentos:

Identifica (beneficios y costos


sociales)
Mide (usando indicadores)
Valora (usando precios sociales)

Y luego compara los indicadores de rentabilidad de las alternativas.


Por lo general, gana la alternativa de mayor VANS.
Paso 1: Identifica los beneficios sociales (partimos del Árbol de
Medios-Fines)

Beneficio 1

Los pasajeros demoran ahora 2.5 horas cuando viajan de


Tarapoto a Yurimaguas (antes eran 6 u 8 horas)
Paso 1: Identifica los beneficios sociales (partimos del Árbol de
Medios-Fines)

Beneficio 2

Los transportistas de pasajeros y carga incurren ahora en


menores costos de operación vehicular (combustible, aceite,
repuestos, etc.)
Paso 2: Mide los beneficios sociales utilizando indicadores y luego aplica
una fórmula de cálculo

Indicador 1

Número de horas Número de horas

= -
Número de horas
de viaje en la de viaje en la
ahorradas por
situación sin situación con
pasajero por viaje
proyecto proyecto
Paso 2: Mide los beneficios sociales utilizando indicadores y luego aplica
una fórmula de cálculo

Indicador 2

=∑ -∑
Monto ahorrado por Costo total en
Costo total en
los transportistas en COV en la
COV en la
costos de operación situación con
situación sin
proyecto
vehicular (COV) proyecto
Paso 3: Valoriza los beneficios sociales utilizando precios sociales

Indicador 1

Número de horas
ahorradas por = 6 horas - 2,5 horas = 3,5 horas
usuario por viaje

Valor social del


ahorro en tiempo de
viaje de un usuario = 3,5 horas x S/. 1,67 = S/. 11,24
(Soles x hora)

Valor social del tiempo*

*Modo de transporte: interurbano transporte público. Los parámetros de formulación y evaluación


se encuentran en el Anexo SNIP-09 y 10.
Paso 3: Valoriza los beneficios sociales utilizando precios sociales
El Costo de Operación Vehicular (COV) está
conformado por:
* remuneraciones de la tripulación (buses y
camiones),
* consumo de combustible,
* consumo de lubricantes,
* consumo de neumáticos,
* mano de obra en mantenimiento del vehículo,
* repuestos,
Indicador 2 * depreciación del vehículo.

Para estimar los COVs se requiere del uso de software


especial o de tablas del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC)

- HDM III
- VOC
- RED
- Tablas del COV del MTC (calcula además los beneficios por
ahorro de tiempo de viaje)
Y los costos sociales atribuibles al proyecto?

1. Flujo de Costos Sociales, en base a los flujos de


costos a precios de mercado.
2. Se ajusta aplicando los FACTORES DE
CORRECCIÓN DE PM A PS. Parámetros de
Evaluación Anexo SNIP 10.
3. La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el
costo en que incurre la sociedad cuando el sector
público extrae recursos de la economía para financiar
sus proyectos. TSD es 9%.
Evaluación Costo/Beneficio de la Alternativa 1 “Mejoramiento de la
Carretera Tarapoto-Yurimaguas Trazo 1”*)

Alternativa 1: Mejoramiento de la Carretera Tarapoto-Yurimaguas Trazo 1


(millones de S/.)
Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios 0 400 400 400 420 420 420 420 420 420 440
Ahorros de tiempo de traslado de los usuarios 0 150 150 150 170 170 170 170 170 170 190
Ahorros en los costos de operación vehicular 0 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250

Costos 400 15 15 90 15 15 90 15 15 90 15
Inversión 400
Costos de Mantenimiento 0 15 15 90 15 15 90 15 15 90 15

Flujo neto -400 385 385 310 405 405 330 405 405 330 425

VAN (11%) 1,819


TIR 94%
B/C 1.34

¿Están todos los costos sociales?

*Los montos son hipotéticos.


Resumen de la evaluación social – Enfoque Costo Beneficio

1 Identifique beneficios y costos sociales (Arbol de Medios-Fines)

2 Mida beneficios y costos sociales a través de indicadores (C,C,C,T)

3 Valore beneficios y costos sociales usando precios sociales

4 Estime el flujo neto de beneficios y costos a precios sociales

5 Calcule y compare indicadores de rentabilidad social

6 Seleccione la alternativa de mayor VANS

7 Efectúe análisis de riesgo de la alternativa recomendada


Una breve revisión del Enfoque Costo Efectividad

1 Verifique que no es posible estimar beneficios sociales

2 Defina y cuantifique el indicador de efectividad (IE)

3 Estime el ratio costo efectividad (CE)

4 Seleccione la alternativa de menor ratio costo efectividad (CE)

5 Compare el ratio con una línea de corte

6 Seleccione la alternativa de menor CE si es igual o menor a línea de corte

7 Efectúe análisis de riesgo de la alternativa recomendada


Formulación y Evaluación
 Evaluación social
 Estimación de Beneficios

Estimación del VNP situación sin proyecto en un año

VPNn = (ProdnxPn)-(Cproducción)

Estimación del VNP situación con proyecto en un año

VPNn = (ProdnxPn)-(Cproducción)

Beneficio Marginal Social

Bmg = VA VPN con proyecto – VA VPN sin proyecto


Formulación y Evaluación
 Evaluación social
 Evaluación Social

Estimar los costos incrementales sociales: diferencia de los costos


privados afectados por factores de corrección de la situación con y sin
proyecto.

En base al Flujo Neto, que se determina por la diferencia de lo flujos de


beneficios y costos sociales incrementales, determinar las indicadores de
rentabilidad:VAN y TIR.

Se selecciona la alternativa con mayor VAN Social, pues demuestra que


hay el mayor incremento posible de la producción asociada a la
prestación del servicio de extensión.

Debe tenerse en cuenta que el VAN del proyecto está compuesto


por los beneficios de todas las cadenas incluidas en el mismo.
Formulación y Evaluación
 Análisis de Sostenibilidad
 Financiamiento de costos de operación y mantenimiento
(Entidad y UPS)
 Disponibilidad de oferta de servicios a futuro (Desarrollo del
mercado de servicios)
 Arreglos institucionales (MD y UPS)
 Marco normativo para funcionamiento de la UPS.
 Seguimiento, monitoreo y evaluación de los resultados de la
aplicación de los conocimientos recibidos y del uso adecuado
en la prestación de los servicios.
Formulación y Evaluación
 Impacto Ambiental
 Considerar RM Nº 052-2012-MINAM/7
 Plan de Implementación
 GANTT
 Organización y Gestión
 Roles y funciones de los involucrados de acuerdo a las
capacidades y competencias.
 Modelo de gestión de la UPS.
 Máximo 10% en gestión del PIP-ADP como parte del costo
total del PIP-ADP
 Matriz de Marco Lógico
Gracias

jackelints01@gmail.com
GRACIAS
JACKELINST@YAHOO.ES

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