EGRESOS DEL ESTADO

ÍNDICE

• Naturaleza jurídica del presupuesto de egresos

• Principios de la técnica presupuestaria
• Unidad, Anualidad, Universalidad, No afectación de recursos,
especialidad, publicidad, y, equilibrio presupuestario
• Concepto de gasto público
• Procedimiento para la elaboración y aprobación del
Presupuesto
• Intervención del Poder Legislativo
• Ejecución del Presupuesto de Egresos
• Control Legislativo del Presupuesto
• Contabilidad Gubernamental
• Fiscalización Superior de la Federación
• Responsabilidades
 PRESUPUESTO DE EGRESOS
Documento que asigna fondos
Conjunto de egresos del Estado públicos a los programas de los
Poderes Públicos

EROGACIONES
Poderes Públicos Federales, Estatales y Municipales, así como
organismos descentralizados, empresas de participación estatal y
fideicomisos
NOTAS ESENCIALES
Acto del poder Legislativo (Cámara de
Diputados)

Autorización de la Administración Pública

para utilizar los recursos pecuniarios

Vigencia de un año
NATURALEZA JURÍDICA
Instrumento jurídico

Proviene de un acto legislativo

Procedimiento de la ley

Características de concretas, particulares y dirigida a

entes públicos específico es un ACTO ADMINISTRATIVO
 • Universalidad
• Especialidad
• Anualidad
• Unidad
PRINCIPIOS • Planificación
• Exactitud
• Previsión
• Publicidad
• Equilibrio presupuestario
 • Comprende todos los gastos del poder
UNIVERSALIDAD público

• Implica cierto detalle, sin otorgar partidas

generales
ESPECIALIDAD • Ramas – programa – subprograma –
partida

• Vigencia anual (1 de enero al 31 de

diciembre)
ANUALIDAD • Sin la aprobación antes del 1 de enero, no
se hará erogación alguna, salvo el pago
de salario
 • Todo se encuentra en un solo
UNIDAD documento

• Conforme a la consecución de
PLANEACIÓN las metas fijadas en el Plan
Nacional de Desarrollo

• Cantidad corresponde a lo que

el poder público necesitará para
EXACTITUD cumplir con las atribuciones
estatales
 •Sea entendible,
CLARIDAD accesible y sin
complicaciones

•Se refiere a los

EXCLUSIVIDAD gastos del Estado, no
de los gobernantes
 •Debe estar aprobado,
promulgado y
PREVISIÓN
publicado antes del
inicio de su vigencia

•Darse a conocer a
través del Diario
PUBLICIDAD
Oficial de la
Federación
 GASTO PÚBLICO

Erogaciones del Estado para satisfacer las necesidades colectivas

ART. 4 LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD

HACENDARIA

Inversión física y Responsabilidad

Gasto corriente
financiera patrimonial

EJECUTORES DEL GASTO

Poder Legislativo, Judicial, los entes autónomos, tribunales administrativos,

dependencias, Presidencia de la República, PGR y las entidades
TÉRMIOS PARA LA PREPARACIÓN Y ELABORACIÓN

Etapas: Administrativa y Legislativa

ETAPA ADMINISTRATIVA
Realizada por la Secretaría de Cuánto necesita gastar y de
Hacienda y Crédito Público dónde obtener el recurso

ETAPA LEGISLATIVA

Realizada por la Cámara de Diputados (facultad exclusiva)

PROCEDIMIENTO PARA LA
ELABORACIÓN

Cada año, SHCP emitirá los

lineamientos para la elaboración de
programas

Emitirá las políticas para los

anteproyectos de presupuestos

Entidad y dependencias enviarán a la

SHCP los anteproyectos (revisará)

Anteproyecto definitivo se enviará a la

SHCP
8 de septiembre: SHCP comparece ante
la Cámara de Diputados (iniciativa)

Cámara de Diputados la discutirá y

aprobará, bajo los lineamientos
respectivos del procedimiento legislativo

Promulgación y publicación

Vigencia 1 de enero al 31 de diciembre

(año natural)
INTERVENCIÓN LEGISLATIVA
Aprobación por parte de la
Cámara de Diputados

Fundamento constitucional
Artículo 74, fracción IV
 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
Sistema de control
Cada ejecutor del gasto
presupuestario

SHCP
CONTROL ADMINISTRATIVO DEL Contabiliza, controla y evalúa
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO las erogaciones

Tesorería de la Federación
Caja del gobierno nacional
 PRESUPUESTO DE EGRESOS 2013

Gasto neto total 3’956,361’600,000

RAMOS
Ramos Entidades sujetas
autónomos Ramos Ramos a control
•Ramo INEGI Administrativo Generales presupuestario
•Ramo TFJFyA directo
 CONTROL
LEGISLATIVO DEL
PRESUPUESTO
Auditoría
Cámara de
Superior de
Diputados
Fiscalización
 CONTABILIDAD
Concentrar las operaciones
Inscribir el valor monetario de las
comprendidas en las cuentas e
operaciones
informes, y obtener los resultados

FINALIDAD
Cálculos para
Situación financiera Información para
efectuar el pago de
del patrimonio tomar decisiones
las cargas fiscales
 LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

Sistema de Contabilidad
Gubernamental

Registro armónico, delimitada y específica

las operaciones presupuestarias y contables

Régimen Registro contable

Patrimonial de las operaciones
 INFORMACIÓN FINANCIERA
Destacar el esquema de pasivos, incluye deuda pública

COMPRENDE, los informes

Contable Presupuestaria Programática Complementaria

CUENTA PÚBLICA
Dependencias y entidades
elaboran la contabilidad

SHCP reúne la contabilidad de

cada una y elabora la cuenta de la
hacienda pública

La Cámara de Diputados recibe la

cuenta y es analizada por la
Auditoria Superior de la Federación

Verifica que las cantidades

concuerda con las aprobadas y
esté comprobado
Auditoria Superior de la
Federación elabora el
dictamen

Cámara de Diputados discutirá

y aprobará el dictamen

Aprobación del dictamen se

publicará a través de un
decreto presidencial

Año siguiente emite el informe

definitivo
FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA
Información financiera,
Manejo, aplicación y
Revisión de ingresos y contable, patrimonial,
custodia de los recursos
egresos presupuestaria y
públicos
programática

OBJETIVO

Evaluar los resultados de la gestión Observancia de la Ley de Ingresos y

financiera el Presupuesto de Egresos
 Órgano fiscalizador
Auditoría Superior de la
Federación

LEY DE FISCALIZACIÓN Y
RENDICIÓN DE CUENTAS DE
LA FEDERACIÓN
 • Establecer los lineamientos y criterios
• Proponer modificaciones al sistema de
registro y contabilidad
• Evaluar el cumplimiento final de las
metas y objetivos de los programas
• Verificar documentalmente el manejo
de los recursos públicos; las
ATRIBUCIONES operaciones; obras, bienes y servicios
contratados
• Requerir a los auditores externos copia
de los dictámenes; información a los
terceros contratados por las
dependencias
• Solicitar y obtener toda información
para cumplir las funciones
 • Fiscalizar los recursos públicos federales
• Investigar las irregularidades o
conductas ilícitas
• Efectuar visitas domiciliarias
• Formular recomendaciones
• Determinar los daños y perjuicios que
ATRIBUCIONES afecten a la Hacienda Pública
• Fincar las responsabilidades e imponer
sanciones
• Conocer y resolver el recurso de
reconsideración
• Practicar auditorias
• Fiscalizar la deuda pública
RESPONSABILIDADES (art.
108, 134 Constitucional)

LEY DE LEY FEDERAL DE LEY FEDERLA DE

FISCALIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES
RENDICIÓN DE ADMINISTRATIVAS DE DE LOS SERVIDORES
CUENTAS DE LA LOS SERVIDORES PÚBLICOS (ámbito
FEDERACIÓN PÚBLICOS del Distrito Federal)
LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN
DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN

Cualquier irregularidad que implique daños o perjuicios a la

Hacienda Pública

Determinar los daños y fincar las responsabilidades resarcitorias

Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de

las responsabilidades

Promover las acciones de responsabilidad; presentar las

denuncias y querellas; y, coadyuvar con el Ministerio Público
LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN
DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN

Responsables: servidores públicos y particulares. Solidarios aquellos

que hayan participado

Sanciones resarcitorias se establecerán primero a los responsables

directos y subsidiariamente al superior jerárquico inmediato

Independiente de las acciones previstas en otras legislaciones

PROCEDIMIENTO DE
Recurso de
LA LEY DE
reconsideración
FISCALIZACIÓN

Citará al presunto
responsable Pliego definitivo de
mediante oficio y responsabilidades
personalmente

Audiencia
Cierre de
• Presentar pruebas Instrucción y
• Formular alegatos
resolverá 90 días
naturales siguientes
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS
Sujetos todo servidor público y persona
que maneje o aplique recursos públicos
federales

Unidades administrativas para recibir

quejas o denuncias

Control Interno: aquel órgano encargado

de identificar, investigar y determinar
responsabilidades
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS
Imposición de la sanción: Gravedad;
circunstancias socioeconómicas del
servidor; nivel jerárquico y los antecedentes;
reincidencia; y, monto del beneficio

Registro Patrimonial de los Servidores

Públicos
• Obligaciones de los servidores públicos para presentar
su declaración de situación patrimonial
• Investigar o realizar auditorías