MECANISMOS JURÍDICOS DE

PROTECCIÓN PARA LA CALIDAD

DEL AIRE.
CASO VALLE DE ABURRÁ.
 CONCLUSIÓN DE TODOS LOS ESTUDIOS DE CALIDAD DE AIRE EN EL PAÍS

En Colombia no hay problemas de calidad de aire: excepto en el Valle de Aburrá.

Fuente: Contraloría General de la República 2014. Muestreos realizados pro U.P.B.
MATERIAL PARTICULADO EN EL AIRE

División según su tamaño en dos grupos

1) Partículas de diámetro aerodinámico igual o inferior a 10 micrómetros

(1 µm corresponde a la milésima parte de un milímetro) Denominadas
PM10 .

2) Partículas de diámetro aerodinámico inferior o igual a los 2,5

micrómetros, -son 100 veces más delgadas que un cabello humano-.
Denominadas PM 2,5.

-«Su tamaño hace que sean 100% respirables ya que viajan

profundamente en los pulmones, penetrando en el aparato respiratorio y
depositándose en los alvéolos pulmonares, incluso pueden llegar al
torrente sanguíneo. Además estas partículas de menor tamaño están
compuestas por elementos que son más tóxicos (como metales pesados y
compuestos orgánicos)»

Fuente: ¿Qué son las PM 2,5 y como afectan a nuestra salud? Cristina
Linares Gil y Julio Díaz Jiménez. El Ecologista nº 58

-En un muestreo comparativo
de la población del Valle de
Aburrá, con la del oriente
antioqueño, la tasa de
mortalidad y morbilidad por
enfermedades respiratorias, es
superior un 25%. (F.N.S.P.)
-Material particulado respirable se ha
elevado 3.5 veces en los últimos años,
con un promedio de 70 microgramos
(F.N.S.P.) o 35 microgramos (A.M.)
-Según la O.M.S. El nivel máximo
permito para el ser humano son 20
microgramos. Y el promedio en EL
Valle de Aburrá (sin tiempos de crisis
y con buen clima) son 70
microgramos.
(A.M.)
-Zonas álgidas: centro Medellín,
avenida guayabal, Girardota.
-Mas de 1000 personas fallecen en el
área metropolitana por enfermedades
respiratorias crónicas. (F.N.S.P.)
-Mas de 500 fallecen por cáncer de
pulmón. (Siendo Medellín la ciudad
grande donde menos se fuma).
-Total: 3000 muertes al año. 8 por
día.

-1 persona muere cada 3 horas en EL

Valle por causa de la contaminación
del aire.

-Entre 1980 y 2012, 20 mil personas
fallecidas por enfermedades
respiratorias asociadas a la mala
calidad del aire.
-Los servicios de urgencias abarcan el
37, 3% de su uso por población
afectada por mala calidad del aire.
-39% de ausentismo laboral.
-En 10 años, -desde 2005- la mortalidad en
menores de 5 años aumentó en 142%. (Los
menores son Biocensores.)
-La Organización Mundial de la Salud: reporta
que en el mundo una de cada 8 personas que
muere, lo hace por causa de la contaminación
del aire.
-Entre nosotros : se calcula que una de cada 5
personas que mueren en la ciudad fallece por
causa de la contaminación del aire.
-En Medellín se pasó de 200 fallecidos a inicios de los años 80 por enfermedades respiratorias crónicas.
A unos 1000 en 2012.

-La mortalidad por enfermedades respiratorias crónicas en Medellín muestra un exceso de 92 % con respecto a Bogotá y 87
% si se le compara con las muertes en el país por la misma causa.

-Al inicio de los 80 se reportaban 175 muertos por esta causa y para 2012 tales episodios llegaron a 500.

-Hace 50 años, el 42 % de las personas fumaba. Hoy ese porcentaje está entre el 13 % y el 18 %

Fuente: Elkin Martínez, grupo de epidemiología de la facultad de Salud Pública.

Primera conclusión.

Medellín no es la ciudad más contaminada, ni de la región, ni de mundo, pero todas las ciudades que la sobrepasan están
en franco descenso, mientras aquí el incremento es constante.
-Beijing, tiene picos de PM2.5 de 220, con promedios de 100.
Tiene tendencia decreciente, 6,8 mg/m3 por año.

-Los Ángeles. Disminuye 0,7 por año.

-Londres. Disminuye 0,66 por año.

-Madrid. Disminuye 0,77 por año.

-París. Disminuye 0,5 por año.

Medellín aumenta 2 por año.

 Promedios de material particulado en Medellín.

-2012: 27,3 mg/m3.

-2013: 28,0.
-2014: 29,9
-2015: 31,8
-2016: 32,9

.
 Estudios realizados por el Clean Air Institute (2011).

Se prevé que el incremento en las emisiones de contaminantes entre 2012 – 2030 en los
corredores metropolitanos debido al incremento del transporte motorizado será:

-50% Carbón negro.

-50% PM2.5.

-60% NO2.

-70% CO.

-90% VOC.
-Medellín excedió el limite nacional anual siempre. El 4.4% del tiempo no se cumple la norma de 24 horas.

-La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda límite de 25 para 24 horas. Medellín no lo cumpliría durante el
70,6% del tiempo. Y un límite anual de 10, que se excede todo el tiempo (99.6%).
 MALA CALIDAD DEL AIRE
¿EPISODICA O CRÓNICA?

“La ciudad no está contaminada ni enferma, eso es mentira... el vehículo particular es un transportes eficiente que hay que
defender. ”

Santiago Gómez. Secretario de gobierno.

“Uno no puede atribuir, de manera directa, muertes a la mala calidad del aire. No estamos hablando de un evento agudo, estamos
hablando de un evento que aporta a producir enfermedad, tal vez aporta a producir muerte, pero no podemos decir: a estas
personas las mató la contaminación ambiental. … Nadie se muere por la contaminación del aire o, al menos, por ahora, no hay
manera certera de establecer que esta sea una causa directa de fallecimientos”.

Martha Lucía Ospina Martínez, directora general del Instituto Nacional de Salud (INS)
ORÍGENES DE LA CONTAMINACIÓN AL AIRE EN EL VALLE DE ABURRÁ.
-Topografía.
Restricción horizontal al desplazamiento de masas en el aire.

-Cañón del Aburrá. Cuenca del Río Aburrá.

Un «Valle» de 72 km de largo, con conformación topográfica de

montañas que llegan a superar los 3000 mts. (Padre Amaya).

-Inversión térmica:
(Fenómeno de mezclas de aire).

-Entre las montañas de aquí (todas superan los 2800 mts) se

encuentran concentraciones de aire frío. Tiende a precipitarse.

-En la corona de las montañas, se encuentran concentraciones de aire

caliente. Tiende a ascender.

-Las dos corrientes se encuentran en este cañón y generaban climas

templados 20-23°.
Una concentración urbana industrial, inapropiada en un fenómeno de la inversión térmica

-Los gases generados nunca van a salir de esa valle estrecho porque las corrientes frías
generan presión.

-Lo único que permite salir serían estaciones climatológicas que generan gran cantidad
de viento.

-Sólo el viento arrastra y disemina la carga contaminante.

 CAPA LÍMITE ATMOSFÉRICA.

La inversión térmica se da generalmente en las noches y sólo rompes después

de mediados de la mañana.
EL AIRE DE LADERA ESTÁ BLOQUEADO.
 VIENTOS DEL VALE DE ABURRÁ.

Vientos del Valle de Aburrá, son unidireccionales, generalmente soplan de norte a sur.

Excepciones: rosas de vientos Girardota, que los hacen vientos irregulares.

TEMPERATURA.

Islas de calor.

Microclimas.
(4 detectados en el valle de aburrá.)
FUENTE: A.M.V.A. (2015)
 -GIRARDOTA: 54,0 μg/m3, PROMEDIO ENERO-JUNIO- 5 EXCEDENCIAS. MÁXIMA 107.
18 marzo 2015.

-COPACABANA: 29,4 μg/m3. Sin excedencias. Máxima: 70.

-BARBOSA: 29,4 μg/m3. MAXIMA 60. Sin excedencias.

-BELLO: 49,6 μg/m3. MAXIMA 99. Sin excedencias.

-ITAGUI: 55,7 μg/m3. MAXIMA 108. 3 EXCEDENCIAS.

-SABANETA. 41,3 μg/m3. MAXIMA 68. SIN EXCEDENCIAS.

“Finalmente, las rosas de PM10, al igual que las rosas total y diurna tuvieron como dirección dominante el noreste (NE) y el este-
noreste (ENE) y asociadas concentraciones horarias de PM10 principalmente entre 40,0 y 100,0 μg/m3 además de
concentraciones horarias superiores a los 100,0 μg/m3 con menor probabilidad de ocurrencia.»

Área Metropolitana, Informe semestral Enero-Junio 2015.

“Por último, la estación GIR – IECO además de presentar una fenomenología similar a la de las dos estaciones anteriormente
descritas (y en particular la contaminación proviene principalmente de la dirección norte); se presentan un fenómeno de
contaminación en altas horas de la noche (aproximadamente entre las 19:00 y 23:59) proveniente de la dirección Oeste, situación
que puede deberse a que en esa dirección se ubica la zona industrial de Girardota.”

Ideam. Informe del estado de calidad del aire en Colombia 2011-2015.

Análisis del día sin carro.
 ¿EXISTE UNA DESACATO GENERALIZADO DE LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE POR LAS AUTORIDADES AMBIENTALES?

Resolución 610 del 24 de marzo de 2010. Ordena medir todos los contaminantes.

Establece en el parágrafo primero del artículo segundo que:

“(…) las autoridades ambientales competentes deberán iniciar la medición de PM2.5, cuando se presente incumplimiento de
alguno de los niveles máximos permisibles de PM10. Sin perjuicio de lo anterior, las autoridades ambientales pueden medir
PM2.5, de acuerdo con lo establecido en el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire”
 CARACTERIZACIÓN DEL MATERIAL PARTICULADO.

78 %: fuentes móviles

22%: fuentes fijas

Inventario realizado por la Universidad Pontifica Bolivariana para el AMVA (2015).

 ¿DONDE QUEDA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO AMBIENTAL DE LA RESPONSABLIDAD
COMÚN PERO DIFERENCIADA?

FUENTES FIJAS.

-¿Es irrelevante aportar la cuarta parte del problema?

-Es aceptable continuar otorgando permiso de emisiones en tiempos de crisis

-¿No merece ninguna consideración la industria pesada? Caso Girardota

“Emisiones de las fuentes fijas provienen de la industria, concentradas en pocas fuentes, 14% de las instalaciones emiten el
90% de los óxidos de Azufre y el 74% de los de Nitrógeno y el 64% del material particulado.”

OSCAR MESA SANCHEZ.

 El combustible que más emplean es el carbón.

Estudio del grupo de higiene y gestión ambiental del politécnico Jaime Isaza Cadavid (Ghygam).

Partícula promedio respirable de pm 2,5 contiene:

-53,4%: Hollín, carbono negro. (fuentes fijas y móviles.)

-15,9 %: Compuestos secundarios de emisiones vehiculares y emisiones industriales (Fijas y

móviles.) Sulfatos, nitratos, amonio.

-7,8%: Componentes de origen mineral de transporte de materiales de construcción. Canteras

y partículas del suelo (al, ca, mg). (Fijas y móviles.)

-3,0%: lubricates, aceites, pastas de freno, y desgastes de llantas. (móviles).

-19,8%: otros componentes orgánicos, fuentes naturales y combustión, aromáticos, pirenos.

 -El problema no es de todas las fuentes móviles sino de
FUENTES FIJAS. una parte de la flota diesel. (Por eso aquí no hay
problemas de gases.)

- 68% de los camiones tiene más de 10 años, 50% de las

volquetas más de 20, y el 40% más de 30.

- No hay norma de emisiones exigente para la flota

diesel. (Filtros de partículas, catalizadores.)

- Más de la mitad de los certificados de los CDA son

falsificados o comprados.

- Ha habido avances en la calidad del combustible, se

logró pasar a 300 partes por millón, gasolina, y 50
partes por millón, diesel

- Casi el 30% de las personas en Medellín se mueven con

energía limpia.

- Normas laxas para a entrada de vehículos. Falta norma

EURO V.
 MECANISMOS JURÍDICOS PARA LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE.

-DECLARACIÓN DEL ÁREA-FUENTE CONTAMINANTE.

La zona con problemas más graves de aire del país, y con el mejor área metropolitana, sigue sin medir, localizar y declarar las
área-fuente del valle de Aburrá, de manera apropiada.

Resolución 610 de 2010.

«Área-Fuente: Es una determinada zona o región, urbana, suburbana o rural, que por albergar múltiples fuentes fijas de emisión,
es considerada como un área especialmente generadora de sustancias contaminantes del aire.»

Decreto 948 de 1995. (Decreto 1076 de 2015.)

«Área fuente: Es una determinada zona o región, urbana suburbana o rural, que por albergar múltiples fuentes fijas de emisión,
es considerada como una área especialmente generadora de sustancias contaminantes del aire.»
DECRETO 948 DE 1995.

-NIVEL NORMAL (NIVEL I): Es aquél en que la concentración de contaminantes en el aire y su tiempo de exposición o
duración son tales, que no se producen efectos nocivos, directos ni indirectos, en el medio ambiente, o la salud humana.

-NIVEL DE PREVENCION (NIVEL II): Es aquél que se presenta cuando las concentraciones de los contaminantes en el aire y
su tiempo de exposición o duración, causan efectos adversos y manifiestos, aunque leves, en la salud humana o en el
medio ambiente tales como irritación de las mucosas, alergias, enfermedades leves de las vías respiratorias, o efectos
dañinos en las plantas, disminución de la visibilidad u otros efectos nocivos evidentes.

-NIVEL DE ALERTA (NIVEL III): Es aquél que se presenta cuando la concentración de contaminantes en el aire y su duración
o tiempo de exposición, puede causar alteraciones manifiestas en el medio ambiente o la salud humana y en especial
alteraciones de algunas funciones fisiológicas vitales, enfermedades crónicas en organismos vivos y reducción de la
expectativa de vida de la población expuesta.

-NIVEL DE EMERGENCIA (NIVEL IV): Es aquél que se presenta cuando la concentración de contaminantes en el aire y su
tiempo de exposición o duración, puede causar enfermedades agudas o graves u ocasionar la muerte de organismos vivos,
y en especial de los seres humanos.
 LA DECLARACIÓN DE ÁREA FUENTE, HABILITA PARA TOMAR MEDIDAS:

-De suspensión: Suspender o restringir la industria pesada y los nuevos permisos de emisión.
(Petroquímicas, termoeléctricas).

-De limitación: Restringir o prohibir el tránsito de parque automotor obsoleto.

-De rigor subsidiario: Formular unos límites de emisiones más rigurosos que los nacionales.
(En la norma general, y en los permios de emisiones particulares.)

“Artículo 70. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE RIGOR SUBSIDIARIO. Las Corporaciones Autónomas Regionales y
Grandes Centros Urbanos, los departamentos, los municipios y distritos, en su orden, en su condición de
autoridades ambientales, podrán adoptar normas específicas de calidad del aire y de ruido ambiental, de
emisión de contaminantes y de emisión de ruido, más restrictivas que las establecidas por el Ministerio del
Medio Ambiente, con fundamento en las siguientes consideraciones:

1. PARA NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.

Cuando mediante estudios de meteorología y de la calidad del aire en su área de jurisdicción se compruebe que
es necesario hacer más restrictivas dichas normas.”
Artículo 108.

“Clasificación de ‘Areas-fuente’ de contaminación. Las autoridades ambientales competentes deberán clasificar como áreas-
fuente de contaminación zonas urbanas o rurales del territorio nacional, según la cantidad y características de las emisiones y el
grado de concentración de contaminantes en el aire, a partir de mediciones históricas con que cuente la autoridad ambiental, con
el fin de adelantar los programas localizados de reducción de la contaminación atmosférica.

En esta clasificación se establecerán los distintos tipos de áreas, los límites de emisión de contaminantes establecidos para las
fuentes fijas y móviles que operen o que contribuyan a la contaminación en cada una de ellas, el rango o índice de reducción de
emisiones o descargas establecidos para dichas fuentes y el término o plazo de que estas disponen para efectuar la respectiva
reducción.”

-4 clases de áreas fuente.

1. Clase I- áreas de contaminación alta: Restringir emisiones. Excede la norma anual en un 75% de los casos. Medidas tomadas se extienden
hasta 10 años.

2. Clase II. áreas de contaminación media. Restringir emisiones. Excede a norma anual entre el 50% y el 75% de los casos. Medidas hasta por 5
años.

3. Clase III. Excede la norma anual entre el 25% y el 50% de los casos. Controlar emisiones y reducir niveles. Medidas hasta por 3 años.

4. Clase IV. Áreas de contaminación marginal. Excede la norma anual entre el 10 y el 25% de los casos. Reducir o mantener estables los
niveles.
 RESOLUCIÓN 610 DE 2010. M.M.A.

Artículo 9º. Elaboración de los programas de reducción de la contaminación. Para la elaboración de los programas de reducción
de la contaminación, las autoridades ambientales competentes en el área de su jurisdicción, que de acuerdo con las mediciones
de calidad del aire, hayan clasificado una zona, localidad, comuna o región de su jurisdicción como área-fuente de contaminación
de acuerdo con lo establecido en el artículo 108 del Decreto 948 de 1995, deberán identificar el contaminante o contaminantes
que exceden la norma de calidad del aire.

En las zonas en donde se excedan las normas de calidad del aire, la autoridad ambiental competente, con la participación de las
entidades territoriales, autoridades de tránsito y transporte, de salud y del sector empresarial, deberá elaborar un programa de
reducción de la contaminación, identificando acciones y medidas que permitan reducir los niveles de concentración de los
contaminantes a niveles por debajo de los máximos establecidos. Las acciones y medidas a aplicar estarán dirigidas hacia los
siguientes puntos y demás que la autoridad competente considere:

-Modernización del parque automotor.

-Reforzamiento de los programas de seguimiento al cumplimiento de la normatividad para fuentes fijas y móviles.
Decreto 948 de 1995.

«Artículo 21º.- Restricción a Nuevos Establecimientos en Áreas de Alta Contaminación. No podrá autorizarse el funcionamiento de nuevas
instalaciones industriales, susceptibles de causar emisiones a la atmósfera, en áreas-fuentes en que las descargas de contaminantes al aire,
emitidas por las fuentes fijas ya existentes, produzcan en su conjunto concentraciones superiores a las establecidas por las normas de calidad
definidas para el área-fuente respectiva.

Las autoridades ambientales competentes determinarán, mediante estudios técnicos, basados en mediciones idóneas, las áreas o zonas que
dentro del territorio de su jurisdicción, tengan las concentraciones contaminantes de que trata el presente artículo y se abstendrán de expedir
licencias ambientales y permisos requeridos para el funcionamiento de nuevas instalaciones, susceptibles de ser fuentes fijas de emisiones
contaminantes, hasta tanto la zona objeto de la restricción reduzca su descarga contaminante global y permita un nuevo cupo de emisión
admisible.

En el acto de clasificación de una zona como área-fuente, y sin perjuicio de la facultad de la autoridad administrativa para introducir los cambios o
adiciones que las circunstancias exijan, se determinarán los contaminantes cuyas emisiones son objeto de restricción, tanto para establecer el
programa de reducción como para determinar los cupos de nuevas emisiones.

No podrán otorgarse cupos de emisión en contravención con los programas de reducción a que esté sometida un área-fuente, en los términos
previstos por el artículo 108 del presente Decreto.

Para la determinación de los programas de reducción y para la aplicación de las restricciones de que trata este artículo, se tendrán en cuenta las
reacciones químicas entre gases contaminantes que se emitan en el área-fuente.

El cupo de emisión que resulte de una reducción de descargas globales se asignará a los solicitantes de la licencia ambiental, o del permiso de
emisión, en el orden cronológico de presentación de las respectivas solicitudes.»
 SITUACION DE LA DECLARACIÓN DE ÁREA FUENTE EN EL VALLE DE ABURRÁ.

-Acuerdo Metropolitano N° 8 de 2011. Modificó totalmente el acuerdo 25 de 2007

«…las herramientas matemáticas validadas localmente para el estudio del aire… muestran una relación directa de
la velocidad y dirección de los vientos, con la ocurrencia de episodios de contaminación en diferentes puntos de la
cuenca atmosférica, por lo que es pertinente declarar como área fuente la cuenca atmosférica del Valle de
Aburrá.»

-Clasificó toda la cuenca del Valle de Aburrá como área fuente pero sólo de MP 10.

-Ordenó implementar programas y medidas regionales de reducción de contaminación.

-Ordenó Plan de descontaminación del aire para la región metropolitana del Valle de Aburrá.

-Pocas medidas concretas, un plan enfocado en fuentes móviles.

Después de esta declaratoria de áreas fuentes, el A.M.V.A concedió licencias y permios de emisión a industria y
pesada y carboneras: caso ENKA en Girardota.
 -DECLARATORIA DE ÁREA FUENTE: FENÓMENO CRÓNICO.

-DECLARATORIA DE LOS NIVELES DE PREVENCIÓN, ALERTA Y EMERGENCIA: FENOMENO

EPISÓDICO.
 Plan de descontaminación del aire para la región metropolitana del Valle de Aburrá

-Control de emisiones del transporte considerando como ejes principales

i) La disponibilidad de combustibles limpios.

ii) Normas de entrada cada vez más exigentes, para la cual se considera evaluar incentivos a los vehículos que cumpliendo las
normas de entrada, presenten niveles de emisión significativamente menores, como por ejemplo, vehículos híbridos,
eléctricos, etc.

iii) Fortalecimiento de las capacidades de inspección y manutención.

iv) Implementación de mecanismos para acelerar el recambio del parque vehicular y la incorporación de tecnologías de control.

v) Mejoramiento del transporte público, porque permite reducir el uso del transporte privado y porque puede ser sujeto de
mayores exigencias ambientales.
 El control de emisiones de la industria considerando como ejes principales:

i) El fortalecimiento de las capacidades de fiscalización, medición y registro de las fuentes Industriales.

ii) El cumplimiento del Decreto 909 de 2008, que entró en vigencia a partir de julio de 2010 y establece estándares para los
diferentes procesos y combustibles, lo que permitirá reducciones significativas de estos dos contaminantes.
(Resolución 909 de 2008. Regula los contaminantes a monitorear por actividad industrial.)

iii) Incentivos para la incorporación de combustibles limpios y tecnologías de control de emisiones.

iv) Exigencias adicionales a las fuentes nuevas, ya que tratándose de una cuenca saturada por contaminación, la incorporación de
nuevas fuentes industriales no debería generar un aumento de emisiones. A partir de este criterio, se plantean dos alternativas a
implementar exigencia de uso de combustibles limpios a fuentes nuevas y/o criterios de mejor tecnología disponible y exigencia
de compensación de emisiones (AMVA, 2010).

v) Definición de un techo a las emisiones industriales.

vi) Definición de medidas en contingencias ambientales.

 Resolución metropolitana 2381 de 2015.

“Por la cual se adoptan medidas que contribuyan al desarrollo de una gestión integral de la calidad del aire en la jurisdicción del
Área Metropolitana del Valle de Aburrá”

-En todas las estaciones donde es monitoreado el PM2.5 se presentan superaciones frecuentes de la norma colombiana diaria
de 50 µg/m3 durante el año. Además, estas concentraciones superan ampliamente las referencias de la Organización Mundial
de la Salud y exponen a la población tanto a efectos agudos como crónicos asociados la contaminación del aire.

-El PM2.5 es el contaminante que deteriora la calidad del aire en el Valle de Aburrá al reportar los niveles más altos del Índice
de Calidad del Aire establecido en la norma colombiana. El PM2.5 determina una calidad del aire “Moderada” la mayor parte
del año y también reporta días con calidad atmosférica “Dañina a la salud para grupos sensibles” y “Dañina a la salud”.
3 tipos de medidas:

1-. Medidas para emisión de fuentes fijas, procesos industriales.

2-. Medidas para planes de movilidad y fuentes móviles.

3-. Medidas para los episodios críticos.

«Episodio crítico de contaminación atmosférica: es cuando se alcanzan los niveles de contingencia atmosférica definidos para el
Valle de Aburrá y como consecuencia se puede afectar la salud de la población. La ocurrencia de un episodio o evento, amerita
la declaratoria, por parte de la autoridad ambiental competente, de los niveles de alerta naranja, alerta roja o emergencia, para
los contaminantes críticos establecidos para el Valle de Aburrá.»

Discutible: En este momento se está afectando la salud.

Para fuentes fijas:

-Detalla los métodos de medición para los proceso de combustión.

-Quienes manejen los equipos de combustión deben contar con certificaciones laborales.

-Todas las instalaciones industriales que cuenten con equipos de combustión externa, deberán llevar una Bitácora de
Operación y Mantenimiento, conforme a los lineamientos.

«a) nombre, marca y capacidad térmica nominal del equipo de combustión, b) registros diarios de operación, tales como: fecha,
hora, turno, consumo y tipo de combustible, porcentaje de carga en operación respecto a la capacidad nominal reportada en el
diseño técnico del equipo, temperatura promedio de los gases a la salida de chimenea, c) en su caso deberán registrarse los
valores de los análisis internos de gases y eficiencia de combustión de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de esta
resolución, d) registros de mantenimiento correctivo, preventivo y predictivo.»

«Monitoreo de parámetros de combustión. Todas las instalaciones existentes cuyos procesos industriales operen equipos de
combustión igual o superior a 100 BHP u hornos con una entrada de calor equivalente, que usen combustibles gaseosos,
líquidos o sólidos, deberán realizar mediciones de los parámetros indicados en la Tabla 1,»
Establecimiento de nuevas fuentes fijas de emisión.

«El Área Metropolitana del Valle de Aburrá determinará en un plazo no mayor a dos (2) años a partir de la entrada en vigor de
esta norma, las áreas o zonas que dentro del territorio de su jurisdicción tengan concentraciones superiores a las establecidas por
las normas de calidad de aire definidas para el área-fuente respectiva, absteniéndose de expedir licencias ambientales y permisos
requeridos para el funcionamiento de nuevas instalaciones, susceptibles de ser fuentes fijas de emisiones contaminantes, hasta
tanto la zona objeto de la restricción reduzca su descarga contaminante global y permita un nuevo cupo de emisión admisible.»

¿Área fuente dentro de un área fuente?

Para fuentes móviles:

Formulación de planes de movilidad sostenible.

«Todas las entidades, instituciones, organizaciones o empresas públicas o privadas con más de 200 trabajadores (directos e
indirectos) en jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, deberán formular Planes de Movilidad Sostenible -PMS-,
que provean soluciones de movilidad y que tengan el potencial de mitigar los impactos ambientales al aire generados por los
desplazamientos que realizan los trabajadores hacia y desde su lugar de trabajo. Dichos planes deberán ser desarrollados
teniendo en cuenta estrategias como el teletrabajo, comparte tu carro, pico y placa, horario flexible entre otras y establecer
metas cuantitativas de reducción de consumo de combustibles o número de viajes realizados por los empleados y disminución
de emisiones contaminantes, a partir de una línea base.»
Para episodios críticos:

Herramientas para la gestión de episodios críticos:

1.- El monitoreo local que se realiza a partir de la Red de monitoreo de calidad del aire del Valle de Aburrá.

2.- El monitoreo a meso-escala de variables meteorológicas a partir del proyecto SIATA (Sistema de Alerta Temprana)

3.- Los modelos de pronóstico de calidad del aire disponibles en la región.

Condiciones para la declaratoria de un episodio crítico de contaminación atmosférica.

«Un episodio de contaminación se declarará si, de acuerdo con los análisis técnicos del GECA, una estación de monitoreo de
calidad del aire registra un ICA que se encuentre en alguno de los rangos señalados en la Tabla 4. Para la declaratoria de los
niveles de contingencia atmosférica se tendrán en cuenta las estaciones que conforman la Red de monitoreo de calidad del aire
del Valle de Aburrá.»
 RESOLUCIÓN 610 DE 2010.

Estados Excepcionales
Contaminante Tiempo de Exposición Prevención Alerta Emergencia
(µg/m3) (µg/m3) (µg/m3)
PST 24 horas 375 625 875
PM10 24 horas 300 400 500
SO2 24 horas 500 1.000 1.600
NO2 1 hora 400 800 2.000
O3 1 hora 350 700 1.000
CO 8 horas 17.000 34.000 46.000
 NORMA LOCAL.
RIGOR SUBSIDIARIO PARA EPISODIOS CRÍTICOS.

Niveles de contingencia atmosférica para el Valle de Aburrá, definidos en los valores adimensionales del ICA

Tiempo de Exposición
Contaminante

Alerta naranja Alerta roja Fase I Alerta roja Fase II Emergencia

PM10 24 horas 101 - 150 151 – 177 178-200 ≥201

PM2.5 24 horas 101 - 150 151 – 177 178-200 ≥201

O3 1 hora 101 - 150 151 – 177 178-200 ≥201

Crítica: Equiparar pm 2,5 a pm 10.

Del Protocolo para el Plan Operacional de Episodios Críticos.

«Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de esta norma, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá
expedirá el Protocolo del Plan Operacional para enfrentar Episodios Críticos de Contaminación Atmosférica en el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá con el fin de establecer las medidas de actuación a corto plazo y los mecanismos de
coordinación interinstitucional e intersectorial requeridos para enfrentar dichos episodios de contaminación.»
 ACUERDO METROPOLITANO N° 15 DE 2016.

“Por el cual se aprueba y se adopta el Protocolo del Plan Operacional para Enfrentar Episodios Críticos de Contaminación
Atmosférica en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.”

-En el Valle de Aburrá se evidencia un comportamiento típico anual del material particulado, el cual es influenciado por el ciclo
anual de la precipitación en la zona andina.

-En el mes de marzo se presenta la transición entre la temporada seca y la primera temporada de lluvias, caracterizada por la
presencia de capas de nubes de baja altura que ocasionan la acumulación de contaminantes en la atmósfera y en consecuencia
se registran las concentraciones más altas de material particulado (PM10 y PM2.5) del año;

-En el mes de noviembre se presenta la segunda transición de temporada de lluvia a temporada seca, mes en el cual se registra
nuevamente un incremento de las concentraciones de este contaminante.
- Establece que el Plan de Descontaminación será actualizado a diciembre del año 2016.

Trámite de los episodios críticos.

-Monitoreo de las variables meteorológicas y de calidad del aire. Seguimiento del comportamiento de los contaminantes
atmosféricos y las variables meteorológicas mediante las redes y el equipamiento del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

-Herramientas de pronóstico de la calidad del aire. Uso de los diferentes modelos disponibles en la región para realizar la
predicción de episodios críticos de contaminación y así proteger la salud de la población en forma oportuna. Comprende
modelos fotoquímicos, modelos meteorológicos, modelos estadísticos y el criterio de expertos.

-Gestión de episodios críticos. Conjunto de medidas a ser aplicadas durante la ocurrencia de un episodio de contaminación,
orientadas a entregar lineamientos de actuación a la población para disminuir la exposición a los altos índices de contaminación
y los actores implicados en la reducción de las emisiones generadas por las principales fuentes.

-Plan de comunicaciones. Estrategia de difusión que primordialmente debe informar a la comunidad de manera oportuna y
efectiva sobre la calidad del aire con el fin de lograr el acatamiento de las medidas de restricción y promover las conductas
tendientes a reducir los niveles de exposición de la población.

-Fiscalización de medidas. Actividades que se enfocan en la evaluación de la efectividad de la implementación de las medidas de
restricción.
 Estaciones oficiales de representatividad poblacional.

-Estaciones de monitoreo de calidad del aire que serán usadas para la toma de decisiones asociadas a la gestión de episodios.

-Representan una condición general de la zona y no son reflejo de situaciones particulares y aisladas que incidan en las
mediciones, como el impacto directo del tráfico vehicular o de una zona industrial.

NOMBRE DE LA ESTACIÓN MUNICIPIO

SOS Norte Girardota

Universidad Nacional de Colombia, Núcleo El Volador Medellín

Tanques La Ye EPM Medellín

Casa de Justicia de Itagüí Itagüí

Institución Educativa Concejo de Itagüí Itagüí

Corporación Universitaria Lasallista Caldas

 Restricciones a fuentes fijas durante alerta roja.
«No podrán funcionar aquellas fuentes fijas que emitan más de 100 mg/m3 de material particulado. El Área Metropolitana
publicará un listado de las fuentes que tienen que paralizar en el nivel de “Alerta Roja Ambiental Fase II”; aquellas que no puedan
paralizar podrán ser eximidas temporalmente en virtud de los plazos de adecuación que requieran, los cuales no podrán exceder
el 31 de diciembre de 2017.»

«Teniendo en cuenta que el Area Metropolitana del Valle de Aburrá, publicará de manera anual el listado de las fuentes que
deben paralizar en el nivel de alerta Roja Ambiental Fase II y Emergencia Ambiental, se publicará igualmente aquellas empresas
que por su desempeño ambiental y compromiso en la implementación de planes de reducción de emisiones se destaquen a nivel
metropolitano.»

-Competencia a municipios.

«Los municipios elaborarán un Programa de Acción para la Implementación Anual del Protocolo, el cual deberá ser adoptado
mediante Acto Administrativo. Este Programa de Acción deberá incluir el Plan Comunicacional descrito en el Artículo 14.»
 MEDIDAS QUE SE ORDENEN POR LA VÍA JUDICIAL.

Aplicación de principio de precaución. Sentencia C 703 de 2010.

1.- Peligro de daño.

2.- Daño grave e irreversible.
3.- Principio de certeza científica. Indicio no absoluto.
4.- Decisión a adoptar esté encaminada a impedir degradación ambiental.
5.- Acto motivado para adoptar esa decisión.

ORDENES JUDICIALES COMPLEJAS. GRADUAES Y NO INMEDIATAS.

-Obligue a pasar declarar área fuente de Mp 2,5.

-Fije límites mas restrictivos a las fuentes fijas que los de la norma nacional.
-Restrinja fuentes móviles obsoletas. Y reestructure y depure la corrupción de los C.D.A.
-Suspenda la industria pesada y la energía sucia. Y declare el estado de contaminación difusa y generalizada donde se llegó al
límite de carga de la atmósfera.
-Obligue al Área Metropolitana a monitorear permanentemente el MP 2,5, como los manda la norma cuando se excede el
límite de MP 10.
-Se fortalezcan las competencias de control y sanción ambientales.

Casos judiciales similares: Bahía de Cartagena. Río Bogotá. Rio Atrato. (Contaminación de carácter difusa y generalizada.)
 MITOS SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE ABURRÁ.

1.- ES UN FENÓMENO EPISÓDICO Y NO CRÓNICO.

2.-LOS CULPABLES SOMOS TODOS, O SEA NADIE.

3.- HACE PARTE DEL PROBLEMA MUNDIAL DEL CALENTAMIENTO GLOBAL. (GASES EFECTO
INVERNADERO, BOSQUE URBANO.)

4.- NO EXISTEN NORMAS EFICACES PARA COMBATR EL PROBLEMA, NI PARA SU MEDICIÓN

EXACTA.

5.- LAS FUENTES MÓVILES SON LAS ÚNICAS QUE SE DEBEN INTERVENIR.