LA JERARQUÍA DE

LAS NORMAS
PROF. DRA. MARÍA CADAVAL
CURSO 2017-2018
TRATADOS INTERNACIONALES
• Convención de Viena de 1969:
• “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y
regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominación particular”
• Los tratados obligan a los estados firmantes, se denomine este
• Acto de firma ratificación
• Aceptación
• Aprobación
• Adhesión
• A cumplir el contenido del mismo
• ENTONCES…
• las normas de derecho interno que lo contravengan deberán ser
modificadas o derogadas.
DERECHO COMUNITARIO
• Tratados Constitutivos.
• Reglamento europeo. (Art. 249 TCE)
• Norma de alcance general, obligatoria en todos sus elementos y
directamente aplicable en los estados miembros
• Directiva.(Art. 249 TCE)
• Normas de derecho comunitario europeo
• Finalidad: armonizar la legislación de todos los estados miembros en
un aspecto o materia.
• Decisión (Art. 249 TCE)
• Es un acto normativo de alcance individual y obligatorio en todos
sus elementos.
 DERECHO INTERNO
• Constitución
• Es la norma que sirve de base al ordenamiento jurídico de un estado.
• Su contenido principal:
• Reconocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos
• El modelo básico de estado
• Las bases para la regulación de las relaciones entre los diferentes estamentos y órganos administrativos
que lo componen.

• Desde un punto de vista jerárquico:

• Posición inferior respecto de los tratados internacionales, ya que España no podrá celebrar un tratado
sin modificar la constitución si alguna parte de su contenido contraría lo dispuesto en esta.

• La Constitución puede ser reformada siguiendo el procedimiento que ella misma contiene en sus
artículos 166 y siguientes.
• Se exige una mayoría cualificada de 3/5 de las Cámaras (Congreso y Senado), sin embargo si no se
consigue esa mayoría se prevé la formación de una comisión mixta Congreso-Senado que elaborará una
nueva versión. Si sigue sin haber acuerdo, bastará con mayoría absoluta del Senado y 2/3 del Congreso.
Tras la aprobación se someterá a referéndum cuando lo solicite una décima parte de los miembros de
cualquiera de las cámaras.
• Si la reforma afecta a toda la Constitución o se trate de una reforma parcial que afecte al Título
Preliminar, al Capítulo II, Sección I del Título I, o al Título II, se procederá a la aprobación del principio
por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes. Las Cámaras
elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá
ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. Aprobada la reforma por las Cortes
Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.
• 1.TRATADOS INTERNACIONALES
• 2. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
• 3. LA LEY
• 3.1. LEY ORGÁNICA
• 3.2. LEY ORDINARIA
• 4. Real Decreto Ley- legislación del gobierno bajo control
parlamentario
• 5. Real Decreto Legislativo –legislación del gobierno bajo
control parlamentario
• 6. Los reglamentos
• 7. Normas de las CC.AA.
• 8. Normas de las EE.LL.
Constitución Española
• Artículo 9.3 garantiza el principio de jerarquía normativa
según órgano emisor: “La Constitución garantiza el principio
de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la
arbitrariedad de los poderes públicos”

• Una norma de rango inferior no puede ir en contra de lo dispuesto

de otra de rango superior
• Una norma posterior deroga una anterior de igual rango
• Una ley especial prevalece frente a una ley general
JERARQUÍA NORMATIVA QUE CONTEMPLA LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
NORMATIVA COMUNITARIA DIRECTAMENTE APLICABLE (Reglamentos y
directivas)

Tratados y convenios internacionales (Art. 96.1 CE)

Leyes emanadas de las Cortes - Leyes Orgánicas
Generales - Leyes Ordinarias (art. 66.2 CE)

Normas con rango de ley, emanadas - Real Decreto-Ley

del ejecutivo - Real Decreto-Legislativo

Reglamento - Real Decreto

- Órdenes de las Comisiones
delegadas del gobierno
- Órdenes ministeriales
- Circulares, instrucciones, etc.
LEYES
• Le ley es
• categoría normativa
• Fuente del derecho básica del Estado, todo el resto de ordenamiento,
se encuentra subordinado a ella
• Goza de privilegio jurisdiccional, el control de su constitucionalidad
queda encomendado al Tribunal Constitucional
• Es mandato por excelencia de las Cortes Generales
• Se elabora a través de un procedimiento formalizado y público
• La iniciativa de ley corresponde a:
• El Gobierno (art. 87.1 CE): PROYECTO DE LEY, aprobados en consejo
de ministros y remitidos al congreso
• El Congreso y Senado (art. 87.2) CE, grupos parlamentario o
parlamentarios individualmente (15 diputados o 25 senadores):
Proposiciones de Ley
• Iniciativa legislativa popular (art. 87 CE), al menos 500.000 firmas
acreditadas, proposiciones de ley.
Ley

ORGÁNICAS
DE LAS
CORTES
ORDINARIAS
LEYES
DECRETOS
LEY
DEL TEXTOS
GOBIERNO ARTICULADOS
DECRETOS
LEGISLATIVOS
TEXTOS
REFUNDIDOS
DE LAS CORTES:
LEY ORGÁNICA
• Artículo 81 CE
• Son leyes orgánicas las
• Relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y libertades
públicas
• Las que aprueben los Estatutos de autonomía
• Las demás previstas en la Constitución
• Su aprobación, modificación o derogación
• Mayoría absoluta congreso
• Es materia de Ley Orgánica
• Desarrollo derechos fundamentales y libertades públicas
• Las que aprueben Estatutos de Autonomía
• El régimen electoral general
• Demás previstas CE
Ley orgánica: requisito
mayoría absoluta congreso

ORGÁNICAS
DE LAS
CORTES
ORDINARIAS
LEYES
DECRETOS
LEY
DEL TEXTOS
GOBIERNO ARTICULADOS
DECRETOS
LEGISLATIVOS
TEXTOS
REFUNDIDOS
DEL GOBIERNO, bajo control
parlamentario
• REAL DECRETO-LEY
• Art. 86 CE: “En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el
Gobierno podrá dictar disposiciones legisativas provisionales que
tomarán forma de Decreto-Ley
• Vale por un tiempo determinado, ientras no se reune el Parlamento
para que “regularice” la situación
• Dentro 30 días siguientes promultgación Decreto-Ley HA DE SER
CONVALIDADO O DEROGADO POR EL Congreso.
• REAL DECRETO-LEGISLATIVO
• Normas dictadas por el Gobierno que tienen rango de Ley en un
supuesto de “Ley por Delegación” que, aprobada previamente por
las Cortes, sienta las bases y las condiciones por las que se autoriza al
Gobierno a regular determinada materia para “descargar de trabajo”
a las Cortes
• Leyes de Bases
• Textos refundidos
REGLAMENTO
• Norma jurídica de rango inferior a la ley
• Dictados sin potestad legislativa, es decir, por el ejecutivo (Art.
97 CE)
• Nombre genérico es Reglamento, según el órgano del que
provengan se llaman
• REAL DECRETO: proviene del Consejo de Ministros
• ORDEN: Proviene de las Comisiones Delegadas del Gobierno
• ORDEN MINISTERIAL: Proviene de un Determinado departamento
ministerial
• CIRCULARES, RESOLUCIONES, INSTRUCCIONES Y ÓRDENES DE
SERVICIO. Provienen de distintos escalafones de los órganos
públicos y tienen una jerarquía normativa en función del orden
jerárquico del órgano del que provengan.
NORMAS DE LAS CC.AA.
• Estatuto de Autonomía
• Condicionado y subordinado a la CE
• Ley de la CC.AA. En el mismo sentido que la estatal, con
contenido limitado a las competencias asumidas por la CA y
obligada a respetar los principios de
• Unidad de la nación española
• Igualdad
• Solidaridad
• Ámbito territorial propio
• Libre circulación de personas y bienes.
NORMAS DE LAS EE.LL.
• Las disposiciones de las entidades locales (Ayuntamiento y
Diputaciones se denominan
• Ordenanzas
• Reglamentos
• Bandos
• Tienen carácter reglamentario siempre
• Sujetas al principio de jerarquía normativa
• No pueden contravenir lo dispuesto en una norma de rango
superior.