SISTEMA DE REAJUSTE DE PRECIOS DE LAS

OBRAS PUBLICAS
I. INDICE UNIFICADO DE PRECIOS DE LA CONSTRUCCION (IUPC)

1.1 Definición

Los IUPC, son indicadores económicos que muestran la fluctuación

promedio de que experimentan en el mercado, los elementos que
intervienen en el costo de las obras de construcción civil, durante un
determinado tiempo.
Los elementos pueden sus materiales como el cemento, el fierro de
construcción, la arena, el petróleo, etc.
Dentro de los elementos, se considera también la mano de obra, es decir la
variación de precios que sufre los formatos de construcción civil (operario,
oficial, peón).
También existen IUPC, que reflejan la variación del costo de adquisición de
los equipos nacionales e importados.

1
1.2 Antecedentes

1.2.1 Mediante la ley N° 16246, de fecha 27.09.1966; fue creado el

Consejo de Reajustes de los Precios de la Construcción (CREPCO),
para la elaboración de los Índices de Precios.

1.2.2 Mediante Resolución N° 167-77-VC-9200, de fecha 08.09.1977;

CREPCO publicó la primera lista de índices, teniendo como precios
de base de magnitud 100, al 31.08.1977.

1.2.3 De acuerdo a la Novena Disposición Complementaria y Transitoria

del Decreto Ley 25862, de fecha 18.11.1992 se declaro la
desactivación y disolución del CREPCO; y en la Undécima
Disposición Complementaria del Decreto antes indicado, se
transfieren al INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E
INFORMATICA INEI, las funciones de elaboración de los índices de
los elementos que determinan el costo de las obras.

1.2.4 Actualmente las IUPC tienen como base: Julio 1992=100.

2
3
1.3 Cobertura Geográfica
Los IUPC se elaboran a nivel nacional, dividiendo el territorio en seis áreas
geográficas:

ÁREA 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y

San Martín.
ÁREA 2: Ancash, Lima, Provincia Constitucional del Callao e Ica.
ÁREA 3: Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
ÁREA 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
ÁREA 5: Loreto.
ÁREA 6: Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios

1.4 N° de IUPC que se calculan

Para la elaboración del Índices Unificados se utilizan, aproximadamente 272
elementos; que son recolectados de alrededor de 549 empresas.

A partir de la información antes indicada se calculan 80 IUPC.

4
1.5 Relación de IUPC
RELACIÓN DE LOS ÍNDICES UNIFICADOS DE LA
CONSTRUCCIÓN COD. NOMBRE DEL ÍNDICE
26 CERRAJERÍA NACIONAL
COD. NOMBRE DEL ÍNDICE 27 DETONANTE
01 ACEITES 28 DINAMITA
02 ACERO DE CONSTRUCCIÓN LISO 30 DÓLAR MÁS INFLACIÓN DEL MERCADO USA
03 ACERO DE CONSTRUCCIÓN CORRUGADO 31 DUCTO DE CONCRETO
04 AGREGADO FINO 32 FLETE TERRESTRE
05 AGREGADO GRUESO 33 FLETE AÉREO
06 ALAMBRE Y CABLE DE COBRE DESNUDO 34 GASOLINA
07 ALAMBRE Y CABLE TW Y THW 37 HERRAMIENTA MANUAL
08 ALAMBRE Y CABLE TIPO WP 38 HORMIGÓN
09 ALCANTARILLA METÁLICA 39 ÍNDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
10 APARATOS SANITARIOS CON GRIFERÍA 40 LOSETA
11 ARTEFACTO DE ALUMBRADO EXTERIOR 41 MADERA EN TIRAS PARA PISO
12 ARTEFACTO DE ALUMBRADO INTERIOR 42 MADERA IMPORTADA PARA ENCOFRADO Y CARPINTERÍA
13 ASFALTO 43 MADERA NACIONAL PARA ENCOFRADO Y CARPINTERÍA
14 BALDOSA ACÚSTICA 44 MADERA TERCIADA PARA ENCOFRADO Y CARPINTERÍA
16 BALDOSA VINÍLICA 45 MADERA TERCIADA PARA ENCOFRADO
17 BLOQUES Y LADRILLOS 46 MALLA DE ACERO
18 CABLES TELEFÓNICOS 47 MANO DE OBRA
19 CABLES TIPO NYY - N2XY 48 MAQUINARÍA Y EQUIPO NACIONAL
20 CEMENTO ASFÁLTICO 49 MAQUINARÍA Y EQUIPO IMPORTADO
21 CEMENTO PORTLAND TIPO I 50 MARCO Y TAPA DE FIERRO FUNDIDO
22 CEMENTO PORTLAND TIPO II 51 PERFIL DE ACERO LIVIANO
23 CEMENTO PORTLAND TIPO V 52 PERFIL DE ALUMINIO
24 CERÁMICAS ESMALTADAS Y SINES 53 PETRÓLEO DIESEL
54 PINTURA LÁTEX

5
55 PINTURA TEMPLE
56 PLANCHA DE ACERO LAC
57 PLANCHA DE ACERO LAF
59 PLANCHA DE FIBRO - CEMENTO
60 PLANCHA DE POLIURETANO
61 PLANCHA GALVANIZADA
62 POSTE DE CONCRETO
64 TERRAZO
65 TUBERÍA DE ACERO NEGRO Y/O GALVANIZADO
66 TUBERÍA DE PVC PARA RED DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
68 TUBERÍA DE COBRE
69 TUBERÍA DE CONCRETO SIMPLE
70 TUBERÍA DE CONCRETO REFORZADO
71 TUBERÍA DE FIERRO FUNDIDO
72 TUBERÍA DE PVC
73 DUCTOS TELEFÓNICOS DE PVC
77 VÁLVULA DE BRONCE NACIONAL
78 VÁLVULA DE FIERRO FUNDIDO
80 CONCRETO PREMEZCLADO

6
1.6 Uso de las IUPC

Los IUPC se utilizan exclusivamente para reajustes, los montos de los

presupuestos de todas las obras publicas y privadas contratadas, de acuerdo
a la estructura de costos de cada uno de ellos.

1.7 Publicación de las IUPC

Se efectúa mensualmente en el Diario Oficial “El Peruano”

Ejemplo: Resolución Jefatural N° 192-2011-INEI

7
8
1.8 Ejemplos prácticos

1.8.1 Actualización de Precios

Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I,

en Huánuco, en el mes de Enero del 2009, era de S/. 16.00/bolsa, se
solicita actualizar su precio a Julio del 2011.

IUPC (21) Cemento Tipo I – Enero del 2009 – Huánuco = 350.43

IUPC (21) Cemento Tipo I – Julio del 2011 – Huánuco = 354.74

Precio Actualizado = S/. 16.00/bolsa x 354.74

350.43

Precio Actualizado a Julio 2011 en Huánuco = S/. 16.20/bolsa

9
1.8.2 Deflactación de Precios

Supongamos que tenemos que el precio del Kg del acero de

construcción corrugado en noviembre del 2011, en Huánuco era de
S/. 2.41/Kg, se solicita calcular cual fue su precio en Huánuco, en
enero del 2010.

IUPC (03) Acero Corrugado – Agosto del 2011 – Huánuco = 564.91

IUPC (03) Acero Corrugado – Enero del 2010 – Huánuco = 439.58

Precio Deflactado a Enero 2011 en Huánuco = S/. 2.41/Kg x 439.58

564.91

Precio Deflactado a Enero 2011 en Huánuco = S/. 1.87/Kg

10
1.8.3. Supongamos que una obra que se ejecuta en Lima, recibe un
adelanto de dinero de S/. 15,000.00 en Julio del 2011, que
deberá ser devuelto, debidamente actualizado de acuerdo a la
inflación en Diciembre del 2011; se solicita saber cual es el
monto actualizado y cual es el monto de la actualización.

Si se quiere actualizar una suma de dinero, utilizando el

incremento de la inflación, dentro de los IUPC, es el IUPC N° 39,
es el que representa la variación del Índice General de Precios al
Consumidor (IPC), es decir el incremento de la inflación.

IUPC (39) IPC - Julio 2011 – Lima = 365.52

IUPC (39) IPC – Diciembre 2011 – Lima = 371.47
Adelanto Actualizado = S/. 15,000.00 x 371.47
365.52
Adelanto Actualizado a Diciembre 2011 – Lima = S/. 15,244.17

Actualización = S/. 15,244.17 – S/. 15,000.00

= S/. 244.17
NOTA.- En las valorizaciones de obra, la actualización se efectúa con el
“K” de reajuste de la fórmula polinómica.
11
1.8.4. En una obra que se ejecuta en Lima, se le otorgó un adelanto
para la adquisición de 10 millares de ladrillo KK de 14x24x9 cm,
en Enero del 2012, equivalente a S/. 11,000.00; que debería ser
devuelto en Julio del 2012, debidamente reajustada, entre los
meses de Mayo y Julio del 2012, ¿Calcular el monto de
reajuste?.

ENE-2012 MAY-2012 JUL-2012

IUPC -21 = 649.69 IUPC -21 = 665.47 IUPC -21 = 668.74

Reajuste de ENE a JUL 2012 = S/. 11,000.00 X IUPC - 21 JUL-12

IUPC - 21 ENE-12

= S/. 11,000.00 X 668.74 = S/. 11,322.54

649.69

Reajuste de ENE a MAY 2012 = S/. 11,000.00 X IUPC - 21 MAY-12

IUPC - 21 ENE-12

= S/. 11,000.00 X 665.47 = S/. 11,267.17

649.69

Monto del Reajuste = S/. 11322.54 - S/. 11,267.17 = S/. 55.37

12
II. REAJUSTE AUTOMATICO DE PRECIOS MEDIANTE
FORMULAS POLINOMICAS
FORMULAS POLINOMICAS
2.1 Definición

La fórmula polinómica es la representación matemática de la estructura de

costos de un presupuesto y esto constituida por la sumatoria de términos,
denominados monomios que consideran las incidencias de los principales
recursos, tales como materiales, mano de obra, equipos, gastos
generales…etc., dentro del presupuesto general de la obra.

2.2 Antecedentes

2.2.1 El Decreto Ley N° 21825 del 29.03.1977; estableció la

obligatoriedad para que las entidades del sector público a
nivel nacional que liciten y/o contraten la ejecución de
obras de construcción incorporen a partir de la fecha en
las Bases de Licitación que convoquen y en los contratos
que suscriben, fórmulas polinómicas de reajuste de
precios.
13
2.2.2 Mediante el Decreto Supremo N° 031-77-VC, de fecha
18.08.1977; Reglamento del Decreto Ley señalado en el
párrafo precedente.

2.2.3 Mediante el Decreto Supremo N° 011-79-VC, de fecha

01.03.1979 se implementó y adecuó los alcances del
Decreto Supremo N° 031-77-VC, estableciendo las normas
para la elaboración y aplicación de las fórmulas polinómicas
de reajuste automático.
Este es el Decreto Supremo que está vigente a la fecha, el
mismo que ha sufrido una serie de modificaciones,
ampliaciones y complementaciones, su aplicación esta
establecida en el artículo 49 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 184-2008-EF, el mismo que estará vigente
hasta el 19.09.2012, al día siguiente entraran en vigencia el
Decreto Supremo N° 138-2012-EF, que modifica el Decreto
Supremo N° 184-2008-EF, el mismo que también prevé la
aplicación del Decreto Supremo N° 011-79-VC.

2.2.4 Modificatorias, ampliatorias y complementaciones del

Decreto Supremo N° 011-79-VC
14
  DECRETO SUPREMO N° 022-80-VC DE 19.09.80
 COMUNICADO N° 008-80-VC-9200 DE 06.12.80 DEL CONSEJO DE REAJUSTE DE
PRECIOS DE LA Construcción (CREPCO)
 RESOLUCION MINISTERIAL N° 595-86-VC-1400 DE 31.12.86 Y RESOLUCION
MINISTERIAL N° 050-87-VC-1400 DE 09.02.87
 RESOLUCION MINISTERIAL N° 320-87-VC-1400 DE 07.07.87
 DECRETO SUPREMO N° 004-88-VC DE 11.02.88
 DECRETO SUPREMO N° 011-89-VC DE 12.09.89
 DECRETO SUPREMO N° 009-90-VC DE 12.09.90
 DECRETO SUPREMO N° 046-91-EF DE 14.03.91
 DECRETO SUPREMO N° 113-91-EF DE 02.05.91
 DECRETO SUPREMO N° 012-91-VC DE 12.07.91

2.3 Normativa para la Elaboración de las Fórmulas Polinómicas

• Número máximo de monomios = 8
• Cada monomio (a excepción de los de mano de obra, gastos
generales y utilidad), pueden contener como máximo 3 índices
unificados, debido a que en la obra hay una diversidad de
materiales.
• Los coeficientes de incidencia de cada monomio deben ser como
mínimo igual o mayor a 5% (0.05)
• En una obra como máximo deben haber como máximo 4 fórmulas
polinómicas.
• En un contrato que agrupe varias obras, como máximo deben
haber 8 fórmulas polinómicas.
15
2.4 Metodología para la elaboración de las fórmulas polinómicas

1. Se identifica el IUPC de cada recurso, en cada uno de los precios

unitarios del presupuesto.
2. Cada monto parcial de cada recurso, de cada uno de los precios
unitarios, se multiplica por el metrado correspondiente a esa
partida, obteniendo un monto total por recurso.
3. Se suman los montos totales de cada partida, por recurso o
índice, llegando así al monto total acumulado por recurso o
índice de presupuesto.
4. Este monto acumulado por recurso o índice se divide entre el
total del presupuesto: costo directo + gastos generales +
utilidad (no incluye IGV.); con una aproximación al milésimo y
como prescribe la norma deben sumar 1.000.
5. El único monto total que no se calcula es el correspondiente al
índice 39 (gastos generales y utilidad) que se obtiene
directamente del presupuesto.

16
2.5 Ejemplo de fórmula polinómica

1.000 K1.000 K=1.028

17
III. CALCULO DE LOS REAJUSTES
3.1 Cálculo de reintegro

Si tuviéramos una valorización de Enero del 2010, de S/. 250,000; y

mediante la fórmula polinómica determinamos que el “K” de reajuste a
Mayo del 2010, es de 1.025, ¿Cuál es el monto de la valorización reajustada
a Mayo del 2010 y cual es el reajuste a la misma fecha?

Valorización
Reajustada = V x K R = V (K-1)
= S/. 250,000 x 1.025 R = S/. 250,000 (1.025 – 1)
= S/. 256,250.00 R = S/. 6,250.00
18
3.2 Norma General

a. “Las Valorizaciones de obra efectuadas o de adicionales a precios

originales del contrato serán ajustadas multiplicándolas por el
respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar
en la fórmula o fórmulas polinómicas, los índices de precios
correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorización,
de acuerdo al plazo legal o contractual estipulado”.

La Valorización de Enero de 2010, se reajusta con el “K” de

Febrero del 2010

b. Para el caso en que las valorizaciones cubran períodos superiores

al mes, se hallará por proporción los momentos de cada mes
calendario en que se haya efectuado avance real de la obra,
aplicándoles a estos montos el coeficiente de reajuste “K”
respectivo.
El mismo procedimiento se seguirá en valorizaciones que
comprendan un lapso no coincidente con el mes calendario.

19
Cuando cubre períodos superiores al mes calendario.

20
3.3 Sistema de reajustes
Se encuentra normado por el Decreto Supremo N° 011-79-VC del 01 de
Marzo de 1979, siendo sus principales modificaciones los D.S. N° 017-79-VC,
D.S. N° 022-80-VC, D.S. N° 006-86-VC, D.S. N° 011-89-VC.

Las Normas que se deberán tener presente, durante la ejecución de la obra

y en la liquidación de la misma, son las siguientes:

a) Norma General
b) Norma para Obras Atrasadas
c) Norma para Obras permanentemente Adelantadas
d) Norma para Obras con Adelanto Específico para materiales
e) Norma para Obras con Adelanto Directo

Nota Importante: Para la liquidación de los contratos será estrictamente

necesario que el profesional que va a elaborar dicha liquidación tenga los
últimos Calendarios de Avance de Obra Actualizados (CAO), tanto del
contrato principal como de cada uno de los presupuestos adicionales que
pudieran haber sido aprobados durante la ejecución de la obra; en la
medida que con estos y las normas señaladas en el parrado anterior, nos
permitan calcular el valor de los reajustes finales a reconocer, que resulta
siendo una calculo importante en las liquidaciones que se efectúen.
21
IV. CALCULO DE LAS AMORTIZACIONES Y DEDUCCIONES
4.1 Adelanto Directo
4.1.1 Amortización del Adelanto Directo

La Amortización del Adelanto Directo, consiste que el

Contratista, que ha recibido dicho adelanto, deberá de
devolverlo durante la ejecución de la obra en forma
proporcional al avance de la misma.

Ejemplo:
Monto de la Obra = S/. 1,000,000.00
Adelanto Directo = 20% = S/. 200,000.00
La obra tiene 5 Valorizaciones de:
Ka = 1.005
V1 = S/. 150,000.00 KR1 = 1.010
V2 = S/. 200,000.00 KR2 = 1.015
V3 = S/. 350,000.00 KR3 = 1.020
V4 = S/. 250,000.00 KR4 = 1.025
V5 = S/. 50,000.00 KR5 = 1.030
22
% de Amortización = S/. 200,000.00 = 20%
S/. 1,000,000.00

A1 = 20% de 150,000.00 = S/. 30,000.00

A2 = 20% de 200,000.00 = S/. 40,000.00
A3 = 20% de 350,000.00 = S/. 70,000.00
A4 = 20% de 250,000.00 = S/. 50,000.00
A5 = 20% de 50,000.00 = S/. 10,000.00
S/. 200,000.00

Fórmula para la amortización del adelanto directo:

A = Adelanto Otorgado x Valorización

Monto del Contrato

Nota: Durante el desarrollo de la obra se deberá amortizar la

totalidad de adelanto directo otorgado, no deben quedar saldos por
amortizar del adelanto directo.

En la última valorización que se ejecute se deberán amortizar todos

los saldos de los adelantos otorgados, tanto del adelanto directo
como el de para la adquisición de materiales.
23
4.1.2 Deducción de Reintegro del Adelanto Directo

La fórmula establecida, mediante el D.S. N° 006-86-VC, la R.M. N°

595-86-VC-1400 y la RM N° 050-87-VC-1400, para deducción del
reajuste por el otorgamiento de Adelanto Directo es la siguiente:

24
 Cálculo de la Deducción de Reintegro por el otorgamiento del
Adelanto Directo

La deducción es =

Pero A x V = amortización del adelanto

C
De donde:

D1 = S/. 30,000.00 x (1.010 _1) = S/. 149.25

1.005
D2 = S/. 40,000.00 x (1.015 _1) = S/. 398.01
1.005
D3 = S/. 70,000.00 x (1.020 _1) = S/. 1,044.78
1.005
D4 = S/. 50,000.00 x (1.025 _1) = S/. 995.02
1.005
D5 = S/. 10,000.00 x (1.030 _1) = S/. 248.76
1.005
TOTAL DEDUCCION = S/. 2,835.82
25
 Nota: La Deducción del reintegro por concepto del otorgamiento del
adelanto directo, se efectuará desde el mismo mes en que se otorgo
dicho adelanto y culminará cuando se termine de amortizar el
adelanto directo.

4.2 Adelanto para la Adquisición de Materiales

4.2.1 Amortización de los adelantos otorgados para la
adquisición de materiales

Se aplica lo normado en el Articulo 3° del Decreto Supremo

N° 022-80-VC, que precisa la utilización de la siguiente
fórmula:
Amortización = Material Utilizado x Ima
Imo

Donde:
Amortización = Amortización del Adelanto otorgado
P.U. = Precio Unitario del presupuesto base
Ima = IUPC del material a la fecha efectiva del adelanto
Imo = IUPC del material a la fecha del presupuesto base
26
4.2.2 Deducción de reajuste que no corresponde por concepto
del adelanto para la adquisición de materiales

27
V. VALORIZACIONES DE OBRA
5.1 Conceptos Generales
• El numeral 57 del Anexo de definiciones del D.S. Nº 084-2004-
PCM, define una valorización de obra como el documento que
refleja la cuantificación económica d un avance físico realizado
en un periodo determinado.

• Las obras de construcción en el sector privado se rigen por el

Código Civil, mientras que en el sector público por la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.

• Las valorizaciones tienen un carácter de pagos a cuenta y serán

elaboradas el último día de cada periodo previsto en las bases o
en el contrato por el inspector/supervisor y el contratista.
En caso de las obras contratadas por el sistema de Precios
Unitarios, las valorizaciones se formularán en función de los
metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios de
valor referencial afectado por el factor de relación, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista, agregándosele el IGV.
28
En caso de las obras contratadas por el sistema a suma alzada,
durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formularán en
función de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor
referencial agregando separadamente los montos proporcionales los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal así obtenido se multiplicará por el Factor de
Relación (FR) calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
le agregará, de ser el caso el IGV.

En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se

valorizará hasta el total de los metrados realmente ejecutados,
mientras que en el caso de las obras por el sistema de Suma Alzada,
se valorizará hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

Los metrados de obra ejecutados serán formulados y valorizados

conjuntamente por el contratista y el Inspector o Supervisor, y
presentados a la entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato. Si el Inspector o Supervisor no se presenta para la
valorización conjunta con el contratista, el inspector o supervisor
deberá revisar los metrados durante el periodo de aprobación de la
valorización.
29
 El plazo máximo de aprobación del inspector o supervisor de las
valorizaciones y su remisión a la entidad para periodos mensuales es
de cinco días contados a partir del primer día hábil del mes siguiente
al de la valorización respectiva, y será cancelada por la entidad en
fecha no posterior al último día hábil de dicho mes. Luego de su
vencimiento por razones imputables a la entidad el contratista tendrá
derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato.

5.2 Tipos de Valorización

Según el reglamento se determina la existencia de diferentes tipos de

valorizaciones, siendo estas las siguientes:

• Valorización de obra principal Del monto contratado

• Valorización de obra Adicional De obras Adicionales
• Valorización de Mayores Gastos generales De Ampliaciones de Plazo
• Valorización de Intereses Por demora en los pagos

30
5.3 Secuencia de una Valorización de Obras Públicas
Valorización del mes: V
Reajustes R
Deducción de reajustes (-) D………………….. (*) (**)
Valorización Bruta VB = V + R – D
Amortización de Adelantos (-) A
Valorización Neta VN = VB – A
Efectivo VN
Impuesto General a las Ventas I.G.V = 18% x VN

(*) En la deducción de reajustes por el adelanto directo, siempre es

conveniente calcularlo como un rubro separado, para ser utilizado
y comparado en la Liquidacion de la obra.

(**) Para el caso de la deducción de reajuste que no corresponde por

concepto de adelanto para la adquisición de materiales,
igualmente; y debe tenerse especial cuidado, cuando se otorgan
más de un adelanto para un mismo material.

(***) Existe una discusión teórica, si cuando los reajustes son negativos;
las deducciones puedan convertirse en “POSITIVAS” o se debe
considerar “CERO”.
31
5.4 Ejemplo del trámite de una valorización de obra

32
33
5.4.1 Otro Ejemplo de una valorización de obra

34
35
36
37
38
39
40
41
VI. VALORIZACION DE MAYORES GASTOS GENERALES
6.1 Conceptos Generales
En los presupuestos de las obras de construcción existen 2 tipos de
costos:
6.1.1 COSTOS DIRECTOS; Son aquellos que se pueden aplicar a
una partida determinada.

6.1.2 COSTOS INDIRECTOS; Son aquellos que no pueden aplicarse

a una partida determinada, sino al conjunto de la obra.

Los costos Indirectos se clasifican en:

– Gastos Generales y
– Utilidad

A su vez los Gastos Generales se subdividen en:

– Gastos Generales no relacionados con el tiempo de
ejecución de la obra.
– Gastos Generales relacionados con el tiempo de
duración de la obra.
42
43
44
6.2 Mayores Gastos Generales

Cuando en la ejecución de las obras, por paralización de las mismas

o por la ejecución de presupuestos adicionales, se amplia el plazo de
obra, el Contratista incurre en una mayor permanencia en la obra, lo
que determina que tenga que incurrir en mayores gastos generales;
las cuales le deben ser reconocidas mediante una valorización de
gastos generales.

La Ley N° 29873: Ley que modifica el D.L. 1017 que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, fue publicada el 31.05.2012; el Decreto
Supremo N° 138-2012-EF: que modifica el D.S. N° 184-2008-EF, que
aprueba la Ley del Reglamento de Contrataciones del Estado fie
publicado 06.08.2012 y entro en vigencia el 20.09.2012: son la Ley y
Reglamento de Contrataciones del Estado vigentes a la fecha.

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, vigente a la

fecha, prevé dicho reconocimiento mediante los Artículos 203° y
204°, que textualmente señalan:

45
Artículo 203º.- Cálculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el
número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente
“Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor
(Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la
causal de ampliación del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de
precios correspondiente al mes del valor referencial.

En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se

calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que
sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo
contractual, ajustado por el factor de relación y por el coeficiente
“Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor
(Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la
causal de ampliación del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de
precios correspondiente al mes del valor referencial.

En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios

de supervisión de obras, los gastos generales se determinarán
considerando lo necesario para su ejecución.

46
Artículo 204º.- Pago de Gastos Generales

Para el pago de los mayores gastos generales se

formulará una Valorización de Mayores Gastos Generales,
la cual deberá ser presentada por el residente al inspector
o supervisor; dicho profesional en un plazo máximo de
cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
recibida la mencionada valorización la elevará a la Entidad
con las correcciones a que hubiere lugar para su revisión y
aprobación. La Entidad deberá cancelar dicha valorización
en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir
del día siguiente de recibida la valorización por parte del
inspector o supervisor.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago

de esta valorización, el contratista tendrá derecho al
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad
con los artículos 1244º, 1245º y 1246º del Código Civil.
Para el pago de intereses se formulará una Valorización de
Intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes.

47
Mayores Gastos Generales = g x d x Ip / Io

Donde g = Gasto general diario

g = Monto de los gastos generales variables del contrato
Plazo contractual de la obra
d = Número de días
Ip = IUPC (39) correspondiente al mes calendario en que
ocurre a ampliación de plazo contractual
Io = IUPC (39) correspondiente al mes del valor referencial

Ejemplo:

En una obra determinada, se tienen los siguiente datos:

• Costo directo: S/. 3,200,000.00, sin IGV

• Fecha de presupuesto base: Enero 2010 (Lima)
• Fecha de inicio de la obra: 01.03.2010
• Gastos generales: 20%
• Gastos generales fijos: 2%
• Gastos generales variables: 18%

48
Notas Importantes:

– Los gastos generales , están relacionados con las ampliaciones de plazo y

los gastos generales específicos de los presupuestos adicionales; los gastos
generales generados por las ampliaciones de plazo, que así lo determinen;
se denominan comúnmente mayores gastos generales.

– Es necesario tener claramente establecido que los gastos generales, se

calculan; y se expresan en como un porcentaje, simplemente por
facilidades, costumbre, comodidad….etc.

– Los gastos generales se calculan proporcionales al costo directo, pero

podrían calcularse proporcionales al plazo como lo veremos en el caso de
los mayores gastos generales.

– Los mayores gastos generales, generados por las ampliaciones de plazo,

son irrenunciables, no hay justificación alguna para renunciar a ellos, en la
medida que el ejecutor de la obra los va a gastar en la ejecución de la
misma.

– En la elaboración de los presupuestos adicionales, sus gastos generales

deben calcularse en forma específica; !No debe de usarse el mismo
porcentaje del contrato principal!
49
• Plazo de ejecución de la obra: 6 meses
• Durante el desarrollo de la obra se produce una paralización de la
misma por 22 días, comprendidos entre el 03.06.2010 y el
25.06.2010
• ¿Calcular los mayores gastos generales?

(1) Cálculo de los Gastos Generales de la obra

GG = 20% del CD = 20% de S/. 3,200,000.00
GG = S/. 640,000.00

(2) Cálculo de los Gastos Generales Variables

GGV = S/. 640,000.00 x 18% / 20%
GGV = S/. 576,000.00

(3) Cálculo del Gastos Generales Diario = g

g = S/. 576,000.00 = S/. 3,200.00 / día
180 dc
(4) # de días a reconocer : 22 dc

50
(5) Ip = IUPC (39) Junio 2010 = 352.39
Io = IUPC (39) Enero 2010 = 348.48

(6) Cálculo de los Mayores Gastos Generales

MGG = S/. 3,200 / día x 22 días x 352.39

348.48
MGG = S/. 71,189.90 sin IGV

51
VII. VALORIZACION DE INTERESES
El Artículo 48°.- Intereses y Penalidades, de la ley vigente señala:

“En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba
a caso fortuito o fuerza mayor, ésta reconocerá al contratista los
intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la
Entidad en caso sea la acreedora.

El contrato establecerá las penalidades que deberán aplicarse al

contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.”

El Articulo 197° Valorizaciones y Metrados del Reglamento vigente

señala que:

“…A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones inimputables a la Entidad, el Contratista
tendrá derecho al reconocimiento de interés legales, de conformidad con
los artículos 1244°, 1245° y 1246° del Código Civil. Para el pago de los
intereses se formulará una valorización de interés y se efectuaran en las
valorizaciones siguientes”
52
CODIGO CIVIL

Artículo 1244°.- Tasa de interés legal

La tasa de interés legal es fijada por el Banco Central de Reserva del Perú.

Artículo 1245°.- Pago de interés legal a falta de Pacto

Cuando deba pagarse interés , sin haberse fijado la tasa, el deudor deberá
abonar el interés legal.

Artículo 1246°.- Pago de interés por mora

Sino se ha convenido el interés moratorio, el deudor solo esta obligado a

pagar por causa de mora el interés compensatorio pactado y, en su
defecto el interés legal.

Fórmula para el cálculo de la valorización de intereses

Factor Acumulado T.I.L. del dia de pago de la Valorización
Factor de Interés = F = Factor Acumulado T.I.L. del día último día en que debía -1
pagarse la Valorización
 Monto de los Intereses = F x Valorización Líquida
Ejemplo:

La Valorización del mes de Noviembre – 2010, de un Contratista,

ascendente a la suma de S/. 285,800.00 mas IGV; fue pagada el 14 de
Enero del 2011, ¿Calcular su valorización de interés?

Val – Nov. 2010 = S/. 285,800.00 (Sin IGV)

Fecha legal de pago = 31.12.2010
Fecha real de pago = 14.01.2011

En la pagina www.sbs.gob.pe, se encuentran los factores acumulados:

F.A. (31.12.2010) = 6.16515

F.A. (14.01.2011) = 6.16947

Cálculo del factor de interés = F = ((6.16947 / 6.16515) – 1)

F = 0.0007

Monto del interés = S/. 285,800.00 x 0.0007

Monto del interés = S/. 200.06, sin IGV
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