NUEVAS ORIENTACIONES SOBRE LA

GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS: EL

CASO DE SANTA ROSA DEL ABUNÁ

Carlos De Ugarte Ochoa

Bolivia

22/2/2018
 CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
(CDB)

Áreas protegidas: piedra angular de la

conservación in situ, contribuyendo al
mantenimiento de la diversidad biológica, el
almacenamiento de material genético y el
suministro de servicios esenciales de los
ecosistemas para el bienestar humano
(Worboys et al. 2006).
 COMPROMISOS CDB PARA CONSERVACIÓN IN SITU
• Establecer un SNAP o áreas con medidas especiales para conservación.
• Elaborar directrices para el establecimiento y la ordenación de APs u otras áreas de conservación
• Reglamentar o administrar los recursos biológicos.
• Promover la protección de ecosistemas y hábitats naturales.
• Promover desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a APs.
• Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperación de especies
amenazadas..
• Regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilización de organismos modificados
por biotecnología.
• Impedir, controlar o erradicar especies exóticas que amenacen los ecosistemas, hábitats o
especies.
• Procurar condiciones para armonizar la conservación de la biodiversidad y uso sostenible de sus
componentes.
• Respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades indígenas y locales.
• Establecer o mantener legislación para protección de especies y poblaciones amenazadas.
• Ante efectos adversos identificados, reglamentar u ordenar los procesos y categorías de
actividades pertinentes.
• Cooperar en el suministro financiero para la conservación in situ particularmente a países en
desarrollo.
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

OBJETIVOS PRINCIPIO MEDIDAS GRALS

• Conservación de la • Los Estados tienen • Cada parte

biodiversidad el derecho elaborará y/o
soberano de adaptará
• Utilización explotar sus estrategias, planes
sostenible de sus propios recursos en o programas para la
componentes aplicación de su conservación y uso
propia política sostenible
ambiental sin
• Participación justa y perjudicar al medio
equitativa en los • Integrará en la
de otros Estados medida de lo
beneficios
posible la
conservación y uso
sostenible de la
biodiversidad en los
P.P.P sectoriales o
intersectoriales
 Conservación

El conjunto de acciones que con llevan a la

gestión racional de los recursos naturales
renovables, de manera tal que se mantenga
la futura capacidad de seguir brindando
beneficios al ser humano y propendan al
mantenimiento del patrimonio natural (Global
Biodiversity Assessment, Vernon Heywood, et
al.).
ÁREAS PROTEGIDAS A NIVEL MUNDIAL
Informe Protected Planet
2012:
• Actualmente, las áreas
protegidas cubren un
12,7% de la superficie
terrestre mundial y un
1,6% de los océanos a nivel
global.
• Las áreas protegidas
almacenan el 15% de las
reservas globales de
carbono terrestre
Crecimiento del porcentaje de áreas protegidas terrestres y
marinas, 1990–2010
 GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS

• Muchas dificultades en
cumplir sus objetivos de
creación.
• Demasiados intereses
por el uso del suelo y los
RR.NN.

Efectividad de la gestión de
las áreas protegidas, a nivel
global.
Fuentes: Leverington et al.
2010a y Nolte et al. 2010
 ¿SE PUEDE LOGRAR ESTE EQUILIBRIO?

CONSERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y CONTRIBUIR AL DESARROLLO

CULTURAL DE LAS APS Y SU ENTORNO INTEGRAL Y CON IDENTIDAD A NIVEL
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
EXTENSIÓN TOTAL DE APs POR CATEGORIAS UICN
 CATEGORIAS

Las Categorías de Manejo que existen actualmente

en la legislación boliviana son:

Ley de Parque
Medio Ambiente (1333)
Reglamento General de Áreas Protegidas
Monumento Natural
(RGAP)
D.S. 24781 del 31 dedeJulio
Santuario Vidade
Silvestre
1997
Capítulo II
Reserva de Vida Silvestre
Validado por las nuevas leyes
(Derechos de Natural
Área la Madre deTierra
Manejoy Integrado
Ley Marco de la Madre Tierra)
Reserva Natural de Inmovilización
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS
APs
A través del Plan de Manejo de cada AP

PLAN DE MANEJO

PROGRAMAS DE MANEJO Básicamente:

PLAN ESTRATÉGICO:
- Gestión administrativa y territorial;
- Bases conceptuales
- Conservación de la diversidad biológica y
- Objetivos
Cultural;
- Lineamientos estratégicos
- Investigación y monitoreo;
- Zonificación
- Manejo productivo y desarrollo
Socioeconómico del AP y ZEA;
- Otros según características de cada AP
Municipio de Santa
Rosa del Abuná
 Definición de sitios piloto de manejo
integral del bosque en el Departamento
de Pando
(Priorización Final)
Asociación Boliviana para la Investigación y Conservación
de Ecosistemas Andino-Amazónicos (ACEAA)
Elaborado por: Gabriela Villanueva, Daniel M. Larrea, Carlos De Ugarte

(Mayo, 2016)
Criterios utilizados para la priorización a
nivel departamental

Ambiental Socioeconómico

Necesidades
Pérdida de
Básicas
bosque por
Insatisfechas
deforestación
(NBI)

Almacenamiento
Población
de biomasa
 Valoración de los criterios

Almacenamiento de
_ biomasa + _ NBI +

Tamaño de población
2 1
Pérdida de bosque

3 2

3 3

+ + 1

Valoración Ambiental Valoración Socioeconómica

DEFORESTACIÓN

Valoración Ambiental

+
BIOMASA
 TAMAÑO DE POBLACIÓN

Valoración Socioeconómica

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Valoración Ambiental + Socioeconómica

Matriz de Valoración
Valoración ambiental

1 2 3
1

Socioeconómica
Valoración
2

3
Criterios utilizados para la priorización a
nivel municipal

Predios titulados
(títulos colectivos)
con PGIBT elaborados

Presencia del Estado

(Tierras Fiscales)
 Priorización del municipio de Santa Rosa del Abuná
Porcentaje del municipio con títulos colectivos

Porcentaje del municipio con PGITB

Priorización del municipio de Santa Rosa del Abuná

Matriz de Valoración
PGITB
1 2 3
2 3 4

Titulación
1
2 3 4 5

3 4 5 6
 DELIMITACIÓN FINAL DEL AP NUEVA
• Cuencas Nivel 5.
• Estado de conservación de
ecosistemas terrestres y
acuáticos (ríos).
• Dinámica socioeconómica.
• Proyecciones de
crecimiento del municipio.
 CIMAGRO
IND. LTDA.
MADERERA
FORESTAL
 Municipio de Santa Rosa del Abuná
• Creado en 1994; 4.416 Km2 de superficie; Mas de 2400
habitantes; la mayor actividad productiva económica es la
recolección de castaña (Bertholletia excelsa), seguido del asaí
(Euterpe precatoria).
• Tercer municipio con mayor superficie de bosque (97% del
municipio con cobertura de bosque),
• el Décimo municipio con menor degradación de sus
ecosistemas naturales,
• Cuarto municipio con mayor riqueza potencial de especies.
• Tercer municipio con mayor almacenamiento promedio de
carbono, con 125 tC/ha (toneladas de carbono por hectárea) y
un almacenamiento total de carbono de 55,8 millones de tC, en
relación a 113 tC/ha a nivel departamental.
 PREMISA PRINCIPAL PARA LA
CREACIÓN DE LA NUEVA AP
• Según la CPE, la amazonia se constituye en un
espacio estratégico para el desarrollo nacional.
• El Estado tiene la misión de promover su
desarrollo integral sustentable, a través de una
administración integral, participativa, compartida
y equitativa del bosque amazónico.
• La administración debe orientarse a la generación
de empleo y a mejorar los ingresos para sus
habitantes, en el marco de la protección y
sustentabilidad del medio ambiente.
 Área Modelo de Manejo Integral del
Bosque
• Promover una mejor calidad de vida de los
habitantes del municipio y a la vez incentivar un
desarrollo económico y social sustentable, con
base al buen uso del bosque amazónico.
• Consolidar al Municipio de Santa Rosa del Abuná
en referente del manejo integral de la amazonia
boliviana.
• Apoyar los esfuerzos del Gobierno Autónomo
Municipal de Santa Rosa del Abuná, para cumplir
con las obligaciones constitucionales antes
referidas.
 Consideraciones generales

Capacidad • Estabilidad variable.

Económica de • Siempre insuficiente.
• Generalmente tiende a bajar (Fondos IDH)
Gestión

Necesidades • La población es creciente año tras año.

Básicas de la • La gente tiende a reducir costos, sin medir
consecuencias con su entorno.
Población

Oportunidades • Ordenar el territorio municipal ayuda a ser más

eficientes. Ayuda a priorizar.
para una mejor • Mostrar una planificación clara atrae apoyo
gestión financiero externo.
 El AMI dentro el Municipio de Santa
Rosa del Abuná
• 39% de la superficie del municipio
(171887.2831 ha),
• 60% de la población se encontraría dentro sus
límites y con mayores posibilidades de apoyo,
por una mejor y constante planificación
territorial,
• Alberga al 71% de la comunidades.
 FINALIDAD (OBJETO) DEL AMI
• Compatibilizar el desarrollo sustentable de la
población local y la conservación de la
diversidad biológica y, a través de la
implementación de acciones prácticas y
procesos que contribuyan a la gestión integral
del bosque, apoyada por la participación
activa de la población local que promueve el
manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales y la biodiversidad existentes dentro
el AMI.
 OBJETIVOS PROPUESTOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL AMI SANTA ROSA
a) Promover el uso, manejo y gestión integral del bosque amazónico, así como al ASAÍ y otras
actividades compatibles con el manejo integral del bosque, a partir del involucramiento
efectivo de las comunidades campesinas principalmente.
b) Incentivar el incremento del bienestar socio-económico de la población del AMI,
promoviendo y fortaleciendo los sistemas de producción sustentables, como son el
manejo y aprovechamiento de la castaña, el asaí y otros productos del bosque, así como
el desarrollo de Sistemas agroforestales SAFs).
c) Prevenir avances de la deforestación y degradación de bosques y tierras a través del
manejo integral y sustentable del bosque.
d) Conservar muestras representativas de los bosques amazónicos de castaña del centro de
Pando, así como del bosque amazónico de colinas que alberga castaña, asaí, majo y otras
especies propias de la amazonia boliviana, contribuyendo a mejorar la representatividad
del patrimonio natural Departamental.
e) Contribuir a la conservación de los procesos hidrológicos vinculados con los ríos Abuná y
Orthon, así como sus condiciones de hábitat y la belleza paisajística.
f) Promover actividades de investigación científica (pura y aplicada) vinculada el manejo
adecuado de los recursos de la biodiversidad y a la conservación del patrimonio natural.
g) Contribuir, desde lo local, a las políticas nacionales de mitigación y adaptación al cambio
climático.
Gracias…