CONCEPTOS

GENERALES
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 CONCEPTOS GENERALES

• Proyecto: Es un conjunto de elementos relacionados lógica, tecnológica y

cronológicamente, que se ejecutan en un periodo de tiempo determinado, y tienen como
objetivo resolver un problema, satisfacer una necesidad o aprovechar una oportunidad.

• Inversión pública: Es la utilización de recursos públicos con el fin de contribuir a la

solución de una problemática de interés público mediante acciones con un alcance definido
y que están delimitadas en un periodo definido de tiempo.

• Inversión privada: Es aquella que proviene de personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, distintas del Estado, con la finalidad de satisfacer una necesidad de sus
consumidores y obtener un retorno por su inversión.

Inversión pública vs privada

Proviene del Solución de una

Pública
Estado problemática social
Proviene de Desarrollo de
Privada
empresas privadas negocio privado
 CONCEPTOS GENERALES

¿Qué es evaluar?

– Es el proceso de identificación, cuantificación y valoración de costos y beneficios

atribuibles a un proyecto, con el objeto de emitir un juicio objetivo y técnico sobre
la conveniencia de llevarlo a cabo.

¿Para qué evaluar?

– Recursos limitados y necesidades infinitas: necesidad de jerarquizar proyectos y

seleccionar los más rentables.

¿Objetivos?

– Aumentar la calidad de la inversión pública.

– Lograr que el país sea más próspero e incluyente.

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 CONCEPTOS GENERALES
¿Cuáles son las principales herramientas que existen para evaluar?
Concepto Costo-Beneficio
• La rentabilidad del proyecto
depende de que el valor
Criterio de selección
presente de los beneficios sea
mayor al de los costos
• Identifica, cuantifica y valora
Costos y beneficios
costos y beneficios
Comparación de • Permite comparar alternativas
alternativas con beneficios diferentes
• Valor Presente Neto (VPN)
Indicadores de • Tasa Interna de Retorno (TIR)
rentabilidad • Tasa de Rendimiento Inmediata
(TRI)
Costo-Eficiencia
• Asume que los proyectos
son rentables; búsqueda de
la alternativa menos
costosa
• Identifica, cuantifica y
valora costos
• Identifica y a veces
cuantifica beneficios
• No permite comparar
alternativas con beneficios
diferentes
• Costo Anual Equivalente
(CAE)
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 CONCEPTOS GENERALES

PRIVADA SOCIAL

Efectos sobre la sociedad

Efectos de un proyecto sobre
DEFINICIÓN generados por la ejecución de
su dueño
un proyecto

Gastos, a precio de mercado, en Valor que tienen para la

los que incurre el dueño del sociedad los recursos que se
COSTOS
proyecto para ejecutar, operar y utilizan para ejecutar, operar y
mantenerlo mantener el proyecto

Ingresos, a precio de mercado, Valor que tiene por la sociedad

BENEFICIOS obtenidos por el dueño del los bienes y servicios
proyecto por operarlo generados por el proyecto

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 TIPOS DE EVALUACIÓN
Evaluación socioeconómica de proyectos

Una Evaluación Socioeconómica de Proyectos se realiza con el objetivo de asignar los recursos del
país hacia aquellas alternativas de inversión que generen mayores beneficios para la sociedad.
Aunque la metodología formal de análisis es la misma que en la evaluación privada, el contenido de
los flujos de beneficios y costos son diferentes.

La Evaluación Socioeconómica de Proyectos mide el efecto que ejerce el proyecto sobre la riqueza
y el bienestar de la sociedad.

La Evaluación Socioeconómica de Proyectos no solo considera los efectos en los mercados

relacionados directamente con el bien o servicio generado por el proyecto (efectos directos). La
Evaluación Socioeconómica de Proyectos considera los efectos positivos y negativos que los
proyectos ocasionan en mercados diferentes a los directamente relacionados con el bien o servicio
que genera, los cuales se conocen como efectos indirectos, externalidades e intangibles.

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 TIPOS DE EVALUACIÓN
Evaluación socioeconómica de proyectos
Efectos directos

• Son aquellos que el proyecto genera directamente en el mercado de los bienes o servicios que el
proyecto produce o en el mercado de los insumos que demanda.

Efectos indirectos

• Son aquellos que se generan en mercados relacionados con el bien o servicio producido por el
proyecto o con los insumos usados por él. Estos bienes relacionados pueden ser
complementarios o sustitutos del bien o servicio ofrecido por el proyecto o del insumo.

Externalidades

• Son efectos que el proyecto provoca en el medio ambiente y que son posibles de valorar.

Efectos intangibles

• Son efectos que producen los proyectos que se pueden identificar y posiblemente cuantificar,
pero debido a que no existe un mercado para ese bien, no son posibles valorar o de difícil
valoración.
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 CONCEPTOS GENERALES

Evaluación social vs Rentable NO rentable

Evaluación privada socialmente socialmente

Dejar al privado
Desincentivar la
Rentable hacer. Intentar no
realización del
privadamente sustituirse al privado
proyecto
si no apoyarlo
Proveer el bien o
servicio; No es conveniente
NO rentable
Obra pública que se haga el
privadamente
tradicional vs proyecto
APP

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 DEPENDENCIA DE PROYECTOS

El universo de proyectos que se ejecutan en una comunidad, región o país pueden

estar o no relacionados entre sí. Esto significa que algunos de ellos afectan a otros de
manera positiva o negativa, mientras que otros no se ven afectados en sus costos o
beneficios por alguno existente o pendiente de ser ejecutado.

Consideraciones para la Evaluación de un proyecto

• Reglas de SEPARABILIDAD: un PPI es separable cuando agrupa diferentes

elementos que, por sí mismos, generan costos y beneficios independientemente
de si otro elemento es realizado.

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 DEPENDENCIA DE PROYECTOS

Los proyectos, de acuerdo a su tipo de dependencia pueden clasificarse de la

siguiente forma:

Complementarios
Independientes
Proyectos
Dependientes Sustitutos

Excluyentes

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 DEPENDENCIA DE PROYECTOS

Proyectos Independientes
Se dice que dos proyectos son independientes, cuando los costos y beneficios de un
proyecto A no afectan con la realización de un proyecto B y viceversa.

Proyectos Dependientes
Se dice que dos proyectos son dependientes, cuando al realizar un Proyecto A, se
afectan los beneficios y costos del Proyecto B o viceversa.

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 DEPENDENCIA DE PROYECTOS

Proyectos Complementarios

Dos proyectos son complementarios cuando los beneficios netos de un Proyecto A se incrementan
con la realización de un Proyecto B, o que técnicamente se requiera llevar a cabo el Proyecto B
para maximizar los beneficios de A. Esta situación puede suceder ya sea porque el Proyecto B
incrementa los beneficios del Proyecto A o porque el Proyecto B reduce los costos en los que se
incurriría si solamente se realizara el Proyecto A.

Proyectos Sustitutos

Dos proyectos son sustitutos, cuando la realización de un proyecto B reduce los beneficios
generados por un proyecto A y/o viceversa. Es decir, se estorban.

Cuando la realización conjunta de dos Proyectos A y B, generan beneficios netos menores a los
que se obtendrían si sólo se hiciera alguno de ellos se habla de que son sustitutos perfectos. Es
decir, hacer los 2 proyectos puede generar un beneficio neto positivo pero inferior al que se
obtendría si solo se hiciera uno de los 2 proyectos.

Proyectos Mutuamente Excluyentes

Los proyectos A y B son excluyentes cuando al realizar el Proyecto A automáticamente se hace

imposible la realización del Proyecto B y/o viceversa, ya sea porque técnicamente sea imposible o
porque se eliminen totalmente todos los beneficios netos de uno de los proyectos.

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 REGLAS DE ORO PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• Reglas básicas para evaluaciones socioeconómicas:

1. El valor asignable a un beneficio no puede ser mayor que el menor costo de
obtener ese mismo beneficio por una vía alternativa.
2. El valor asignable a un costo no puede ser mayor que el menor costo de evitarlo.

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 REGLAS DE ORO PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• Por una vía alternativa se obtiene exactamente el mismo beneficio analizado

Por ejemplo, si a un beneficio del proyecto bajo análisis se le asigna en principio un valor
de $ 1000 y ese mismo beneficio se puede obtener por otra vía a un costo de $ 800,
corresponde computar como beneficio solamente $ 800. En efecto, en la situación sin
proyecto conviene incurrir en un costo de 800 para obtener un beneficio de 1000;
entonces, si se ejecuta el proyecto se evita tener que incurrir en un costo de $ 800.

Si es posible obtener el mismo beneficio por dos vías alternativas, la primera a un costo
de $ 800 y la segunda a un costo de $ 740, corresponde computar como beneficio $ 740,
pues con el proyecto se evita incurrir en este costo.

Obviamente, si todas las vías alternativas implican incurrir en costos mayores a $ 1000
para lograr esos beneficios de $ 1000, estas opciones son irrelevantes, pues no tiene
sentido sacrificar recursos que valen más que $ 1000 para obtener un bien o servicio por
valor de $ 1000. En este último caso el verdadero beneficio atribuible al proyecto será de
$ 1000.

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 REGLAS DE ORO PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• Por una vía alternativa se puede evitar exactamente el costo analizado

Si a un determinado concepto de costo del proyecto corresponde en principio un valor de

$ 600 y es posible evitarlo completamente incurriendo en un costo de $ 400, el
verdadero costo es de $ 400, pues evidentemente conviene incurrir en un costo de $ 400
para evitar otro de $ 600. En cambio, si el costo de evitarlo es $ 900, este dato es
irrelevante, y por lo tanto el costo a imputar es de $ 600.

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 DEFINICIONES ADICIONALES

Costo de Oportunidad

El costo de oportunidad representa el beneficio de la alternativa a la que renunciamos al tomar la

decisión de llevar a cabo un proyecto.

Costo de Hundido

Gastos en los que se ha incurrido en el pasado y no pueden ser recuperados, se realice el proyecto
o no.

Vida Útil

Tiempo en que los componentes del proyecto pueden producir beneficios a la sociedad, se
relaciona con la vida de sus activos.

Horizonte de Evaluación

Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto.

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 CONCEPTOS GENERALES

A B C D E

Límite de recursos
VPN = 100
• A’ es una mejor alternativa que A
• D se puede optimizar en tamaño
• No es el momento óptimo de invertir en B

A’ D C E

VPN = 200 Límite de recursos

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