Introducción a los indicadores de

desempeño
 Indicadores de Desempeño

Es una herramienta que entrega información

cuantitativa respecto del logro o resultado de los
objetivos de la institución, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos

¿Para qué sirve esta información?

TOMAR DECISIONES
 Indicadores de Desempeño

“Que indica o sirve para indicar”

Latín = “Indicare” = Mostrar o significar algo, con

indicios y señales

Desempeño: capacidad de una institución para

gestionar adecuadamente sus recursos y dar
cumplimiento a los objetivos y metas establecidos
 UN INDICADOR ES UNA SEÑAL, UN AVISO, QUE NOS
ENTREGA INFORMACIÓN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN OBJETIVO

Aumentar nivel Años promedio de

de escolaridad escolaridad por
del país habitante del país
 Es necesario definir indicadores para:
INSUMOS PROCESO PRODUCTOS RESULTADOS
• Eficacia • Eficacia • Eficacia • Eficacia
• Calidad • Calidad • Calidad
• Eficiencia • Eficiencia • Eficiencia • (Eficiencia)
• Economía

PROYECTOS
Bienes

PROGRAMAS

SERVICIOS
 PRESUPUESTO NACIONAL
Recursos Bienes y Servicios Beneficiarios

(resultados:
Intermedio - final)
 INSTITUCIÓN

Presupuesto ($)

Resultados
Insumos / Producción (Q)
(desde punto de vista de
Procesos los beneficiarios)

Indicadores Indicadores Indicadores

Actividades Productos Misión y Objetivos
-Programas de trabajo -Cobertura y focalización
Estratègicos
-Programación -Oportunidad
-Intermedio
-Ejecución de recursos -Carácterísticas de Bs. y Ss.
-Final
-Costos
 Para esto es necesario comprender la cadena de
producción y resultado esperado
Proceso productivo Productos Resultados

Proceso 2 Proceso 3
Productos Estratégicos
(Bienes y Servicios)
Proceso 1 Proceso 4

Insumos
Y
Recursos
Y comprender que los objetivos de la institución deben
estar alineados con los Objetivos (prioridades)
gubernamentales……….
Objetivos de Gobierno Agregación
de mediciones

O
Ministerios B Ministerios Ministerios MInisterios
J
E
T I
I N
V Entidades Entidades D
O I
S C
Programa Programa A
D
O
R
E
S

Operacionalización
de objetivos
Y para que se generen los resultados esperados las Instituciones
deben tener sus objetivos, definir resultados esperados y la forma de
medirlos a través de indicadores

Ministerios Ministerios Ministerios Ministerios

Programas Programas Entidades

División
División División

Dpto. Dpto.
Por eso es importante comprender el concepto y
sentido de los indicadores
• Son herramientas de gestión que proveen un valor de referencia a partir
del cual se puede establecer una comparación entre las metas planeadas y
el desempeño logrado

• Un indicador de desempeño es una herramienta que entrega información

cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos de la
institución

• Los indicadores de desempeño son medidas que describen cuán bien se

están desarrollando los objetivos de una institución, a qué costo y con qué
nivel de calidad.
• En un sistema de cuenta pública orientada a resultados, se requiere datos
sobre un conjunto de indicadores diferentes, que reflejan la información
requerida para distintos niveles de toma de decisiones.

• Los legisladores y los Directores requieren información estratégica sobre la

gestión de la institución (resultados finales e impacto), mientras que los
Gerentes de Divisiones, Departamentos o Programas y sus staff requieren
detalles sobre la provisión de insumos, las actividades, los productos finales y
resultados intermedios
• La idea de incorporar indicadores y metas de desempeño al proceso
presupuestario es disponer de información sobre los niveles de cumplimiento
de los objetivos planteados y resultados esperados de cada institución y
enriquecer el análisis en la formulación del presupuesto y su discusión en el
Congreso.

• Los indicadores y sus metas se presentan como información complementaria

al Proyecto de Ley de Presupuestos, y una vez aprobado éste, las metas se
vinculan con el seguimiento (monitoreo) de la ejecución.
¿QUE TIPO DE INDICADORES HAY?
 Clasificación de los indicadores

• Según qué miden • Según etapa del proceso

(dimensiones del productivo:
desempeño):
– Insumos
– Eficacia – Procesos
– Calidad – Productos
– Eficiencia (bienes y servicios)
– Economía – Resultados (intermedios y
finales)
 AMBITOS DE MEDICIÓN y DIMENSIONES
D AMBITOS: DESDE LA CADENA DE PRODUCCION
I
M PROCESOS PRODUCTO RESULTADOS
E
N
S
I
O
N EFICACIA
E
S EFICIENCIA
D ECONOMÍA
E
S
E CALIDAD
M
P
E
N
O
 Indicador de EFICACIA

• Mide el grado de cumplimiento de un

objetivo.
• No considera los recursos asignados para
ello
• Ejemplo:
– Porcentaje de becas entregadas en relación a
las programadas
– Reducción de la tasa de analfabetismo
 CONCEPTOS

EFICACIA

• RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE

RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)

• FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)

• COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA

POSIBLE)

• IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE

QUIERE ATACAR)
 EFICACIA (Cobertura)/Producto
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA

Area de cultivo incluida en el Area Total del Programa

de Cultivo
Programa

Dirección General de Servicios Agrícolas . Uruguay

COBERTURA DE CONTROL DE EMISIONES DE LOS BUSES INTERURBANOS

Controles de emisiones de
Total de Buses Inter
Buses Interurbanos urbanos
Subsecretaria de Transportes Chile
PORCENTAJE DE RECLUSOS INCLUIDOS EN PROGRAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Reclusos con actividad industrial Total de reclusos

Dirección Nacional de Cárceles Uruguay
 Ámbito de los Productos:

Bienes y/o servicios proporcionados directamente a los usuarios:

 Definir los requerimientos de los usuarios

 Establecer las características de los productos

- Características técnicas del producto

- Tiempo de entrega a los usuarios

- Cobertura (todos los niños y niñas del país)

- Focalización (niños y niñas en situación riesgo social)
- Grado de satisfacción de los usuarios
 Indicador de EFICIENCIA

• Mide la relación entre los productos y servicios generados

con respecto a los insumos o recursos utilizados.
• Aproximaciones a este concepto:
– Costos de producción (costos medios, costos unitarios gastos
administrativos en relación al gasto total)
– Productividad media de los distintos factores de producción

• Ejemplos:
– Costo promedio anual por alumno atendido
– Solicitudes tramitadas por funcionario
 EFICIENCIA
• Indicador de eficiencia: costo por unidad de servicio
o bienes provistos; o productividad de un input,
• son útiles en evaluar los costos relativos y
productividad que diferente métodos de servicio
entregan o la producción de bienes.

• Los indicadores de eficiencia pueden expresarse

como “costo por producto”, o “unidades por
insumo”, o “costo por resultado”.
Ejemplos de Indicadores de Eficiencia
 EFICIENCIA

EFICIENCIA-Producto Medio
Número de inspecciones/número de
inspectores
Número de expedientes resueltos por
semestre/dotación de personal en la tarea
Número de inspecciones al transporte de
pasajeros/personal que participa en la tarea
Número de consultas/número de médicos
 Indicador de CALIDAD
• Mide atributos, capacidades o características que
deben tener los bienes o servicios para satisfacer
adecuadamente los objetivos del programa.
• Calidad es una dimensión de la eficacia, pero por
su importancia se la distingue con nombre propio

• Ejemplos:
– Grado de satisfacción de los usuarios
– Tiempo de respuesta a requerimientos de los
beneficiarios
 Calidad
Capacidad de la institución por responder en forma
consistente, rápida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y
características de los productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfacción de los
usuarios.
 CALIDAD

Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta
Dirección General de Salud
Tiempo de tramitación media de solicitudes mineras
Dirección General de Geología e Minas

Tiempo medio para o estudio de cada Plan de

Reforestamiento
Dirección General de Recursos Naturales
Dias de demora media de trámites de legalización
Dirección General de Secretaría
 CALIDAD

Calidad- Satisfacción de usuarios

Porcentaje de aprobación Encuesta de opinión a los usuarios
Dirección Nacional de Registos

Porcentaje de reclamos/casos atendidos

Dirección Nacional de Topografía
Asuntos resueltos/ Número de servicios reclamados
Subsecretaria de Ministerio de Educación y Cultura

Número de servicios reclamados/número total de servicios

Hospital de Montevideo
 INDICADORES DE CALIDAD

Oportunidad Accesibilidad Percepción de Precisión

usuarios

Porcentaje de Número de Porcentaje de Porcentaje de

respuestas a los localidades aprobación contratos
Parlamentarios cubiertas por excelente de los terminados por
dentro de los atenciones móviles talleres de trabajo, errores
límites acordados. por los
participantes

Porcentaje de Nº de horas que la Porcentaje de Número de fallas

reportes Biblioteca está usuarios satisfechos reales/ Fallas
económicos abierta fuera de las programadas
entregados en horas de trabajo Nº de usuarios
tiempo acordado satisfechos/ Total
usuarios encuestados
Porcentaje de Porcentaje de
Número de Nº de usuarios contratos con uno o
Población con
intervenciones con Satisfechos con el más errores
necesidades
retraso/ Número de trato en la encontrados por
especiales que son
intervenciones atención/ Total revisiones externas
miembros activos
totales usuarios
de la Biblioteca
 Indicador de ECONOMÍA

• Mide la capacidad del programa para generar o

movilizar adecuadamente los recursos financieros.
• Economía es una dimensión de la eficiencia.

• Ejemplos:
– Ingresos propios generados
– Presupuesto ejercido
 Segun la Etapa del Proceso Productivo o Ambito de
Medicion
Proceso (Actividades - productos intermedios):

Actividades vinculadas a la producción de bienes y servicios.

Corresponden a las necesarias para generar los productos finales
de la institución:

 procedimientos de compra
 licitaciones
 procesos tecnológicos
 administración financiera
 etc.

- Porcentaje del presupuesto ejercido

- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo
programado
 Algunos ejemplos de Indicadores en el ámbito de los Procesos:

 Porcentaje de ejecución del presupuesto

 Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total
 Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total
 Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado
 Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado
 Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales
 Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados
 Porcentaje de subsidios asignados
 Porcentaje de familias pobres catastradas
 Porcentaje de normas de aviación actualizadas
 Ámbito de los Procesos productivos
(Ejemplos para Actividades Centrales)

Definir aquellos procesos que son claves para la generación de los productos (bienes y/o servicios):

 procedimientos de compra

 Adquisición de insumos – contratación de empresas proveedoras

 Licitaciones

 Externalización de servicios - subcontratación de empresas que proveen los productos

 procesos tecnológicos

 Implementación de servicios por internet - procesos para generar productos

 ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Producto (productos finales):

Bienes y/o servicios públicos producidos o entregados por la

institución para cumplir con su misión. Está dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.

- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente

- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada
 Algunos ejemplos de indicadores de focalización:

 Porcentaje de la población en situación de pobreza que recibe subsidio para agua potable
 Porcentaje de niños en situación de pobreza que reciben beca estudiantil
 Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutrición
 Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento
 Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia

Finalmente, también en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:

 Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relación a lo programado
 Algunos ejemplos de indicadores en el ámbito de los Productos:

 Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado

 Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total
de familias sin vivienda que reciben aporte del Estado
 Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
 Metros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada
 Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares
para reuniones, parques, plazas, juegos para niños)
 Porcentaje de familias que manifiestan satisfacción con la vivienda entregada
 ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Resultado intermedio:

Es el resultado directo a lograr en la población objetivo dado el

uso de los productos finales.

Es la aportación específica a la solución de un problema o

necesidad.

- Porcentaje de profesoras indígenas asesoradas que aplican

prácticas pedagógicas mejoradas con el enfoque de la
Educación Intercultural Bilingüe
 Ámbito de los Resultados:
Resultados intermedios

• Cambio en el comportamiento de los beneficiarios

una vez que han recibido los
bienes y/o servicios.

• La entrega de los bienes y/o servicios a los usuarios

supone que conduce a la
• Obtención de los resultados finales.

• Constituye una aproximación a los resultados finales

Algunos ejemplos de indicadores en el ámbito
de Resultados Intermedios:
• Porcentaje de subsidios de vivienda efectivamente pagados respecto del
total de subsidios otorgados

• Porcentaje de trabajadores sin calificación que egresan de un programa

de capacitación técnica

• Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas con

actitud crítica hacia la droga

• Porcentaje de empresas que no cumplen la normativa laboral

• Porcentaje de familias pobres que inician una actividad empresarial con

apoyo del Estado

• Porcentaje de alumnos egresados de una carrera técnica

 ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Resultados finales o impacto:

Contribución a la solución de un problema o necesidad

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa

o institución por lo general contribuye a alcanzar un resultado
final y se complementa con la acción de otros programas e
instituciones.
 ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Resultados finales (impacto):

¿Cómo identificar el Impacto de nuestra institución?

El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere

de un análisis más profundo, de la definición de un conjunto de
indicadores y otros instrumentos complementarios como las
evaluaciones de impacto.

- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologías de la

Información (TI)
 Resultados Finales o Impacto:
Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados, significan un
mejoramiento en las condiciones objetivas de la población objetivo.

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final:

 un programas público contribuye a alcanzar un fin (resultado final)
 se complementa con la acción de otros programas

¿Cómo identificar el Impacto de nuestro programa?

 el impacto no se produce inmediatamente
 es difícil medirlo con un indicador (mejoramiento de la calidad de vida)
 por lo general no se dispone de información de punto de partida (línea base)
 Algunos ejemplos de indicador de
resultado final o impacto
• Porcentaje de trabajadores sin calificación egresados de un programa de
capacitación que consiguen un empleo permanente
• Porcentaje de personas que no reinciden después de participar en programa
antidrogas
• Tasa de accidentes de aviación
• Porcentaje de familias que superan la línea de pobreza
• Tasa de variación de delitos
• Porcentaje de empresas que cumplen la normativa laboral
• Tasa de incidencia de la poliomielitis
• Tasa de obesidad infantil
• Porcentaje de días sin suministros eléctrico a la población
• Tasa de suspensión de servicios de internet
• Porcentaje de reclamos solucionados de usuarios de servicios de telefonía
 EJEMPLOS
Indicador de Producto Indicador de Indicador de Resultado
Resultado Intermedio Final

Nº de niños matriculados Porcentaje de niños de Porcentaje de niños que

en Educación preescolar 3-6 años matriculados terminan preescolar logran
pública/Nº de niños entre que logran terminar la Manejo de habilidades
3 a 6 años del país básicas en lecto escritura
enseñanza preescolar

Porcentaje de padres y
madres satisfechos con
la educación impartida
 PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO FINAL O
IMPACTO
Porcentaje de reclusos Tasa anual de variación
participando en el de reclusos con contrato
programa de de trabajo Porcentaje de
reinserción/Total desempleo
población reclusa de población reclusa
potencialmente aprobada
beneficiaria del Programa

Talleres de capacitación Participantes que

(Produtividad de los
realizados/Talleres de consiguen certificarse
participantes año t -
capacitación programados /Total de participantes Productividad
participantes año t-
1/Produtividad
participantes año t-
1)*100
¿COMO CONSTRUIMOS UN INDICADOR?
10 pasos básicos para construir indicadores
1. Establecer las definiciones estratégicas 6. Establecer las metas o el valor deseado
como referente para la medición del indicador y la periodicidad de la
medición
2. Establecer las áreas de desempeño
relevantes a medir 7. Señalar la fuente de los datos o medios
de verificación
3. Formular el indicador y describir la
fórmula de cálculo
8. Establecer supuestos (observaciones)
4. Validar los indicadores aplicando
criterios técnicos 8. Evaluar: establecer referentes
comparativos y establecer juicios
5 Recopilar los datos
10. Comunicar e Informar el desempeño
logrado
 1. Establecer las definiciones estratégicas como
referente para la medición del desempeño

• MISION
• VISION
• OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• PRODUCTOS FINALES o ESTRATEGICOS
 2. Establecer los factores relevantes, ámbitos y
dimensiones de desempeño a medir…….

De las Definiciones estratégicas extraer los Factores Relevantes que deben

ser medidos.

•¿Cuáles son los principales aspectos o variables claves que deben ser
medidos en cada uno de los Objetivos (Misión, Objetivos Estratégicos,
productos..) ?
•¿Qué ámbitos deben ser medidos?
•¿Qué dimensiones deben ser medidos?
•¿Quién utilizará la información?
•¿Qué decisiones tomará?
 Factores relevantes a medir
• Se refiere las características que deseamos
medir respecto al logro del objetivo.

• Ejemplo:
– Objetivo:Contribuir al desarrollo de la vida
familiar, comunitaria y ciudadana de las
familias de escasos recursos, mediante la
entrega de vivienda social ubicada en
conjuntos habitacionales
 Factores relevantes a medir
• Ejemplo:
– Objetivo: Contribuir al desarrollo de la vida
familiar, comunitaria y ciudadana de las familias
de escasos recursos, mediante la entrega de
vivienda social ubicada en conjuntos
habitacionales
– Aspectos relevantes a medir:
• Familias de escasos recursos
• Vivienda social que permita desarrollar vida
familiar
• Conjuntos habitacionales que permitan
desarrollar vida comunitaria y ciudadana.
 2. Los ámbitos de medición y dimensiones atraviesan toda
la cadena de producción y valor..hay que establecer qué es
lo relevante
AMBITOS DE MEDICION

PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y

Finales)

D
I
EFICACIA
M
E EFICIENCIA
N
S ECONOMÍA
I
O CALIDAD
N
E
S
 Mision Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social
• El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es
la InstituciónRectora de la política socio-
laboral de Costa Rica, dirigida a personas
trabajadoras y empleadoras, que propicia el
trabajo digno y contribuye al desarrollo y la
justicia social.
 Objetivos Estratégicos
1.Mejorar los medios y la cobertura para la convergencia oportuna de oferentes y demandantes de mano de obra, buscando de
Esta manera la reducción del desempleo por causas friccionales.

2.Orientar la fiscalización laboral, hacia sectores definidos como prioritarios en razón de su vulnerabilidad laboral, con
inspecciones integrales y focalizadas.

3.Sensibilizar, capacitar, y asesorar a los diferentes actores que participan en el ámbito laboral sobre la aplicación del marco
jurídico que rige las relaciones laborales para el debido respeto de los derechos de los trabajadores.

4.Desarrollar una movilidad migratoria que esté en función de las posibilidades y requerimientos de empleo de los sectores
productivos del país.

5.Promover una cultura de cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales para un trabajo digno con enfoque
preventivo.

6.Garantizar a nivel regional una efectiva asesoría y fiscalización para el trabajo digno.

7.Promover la integración de la oferta de formación técnica y capacitación para el trabajo, con los requerimientos del mercado
laboral.

8.Propiciar alianzas interinstitucionales que fomenten la actividad productiva y la generación de empleo.

9.Satisfacer las expectativas de nuestros usuarios mediante servicios oportunos, equitativos, claros y accesibles desde
cualquier parte del país.

10.Desconcentrar los servicios con criterios de necesidad, viabilidad y oportunidad.

11.Estandarizar los procesos y procedimientos para mejorar servicios dirigidos a todos los grupos de población