Tema: REALIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Docente: Mg. Luis Alberto Ticona Carbajal

2017-2B
I
I
 EL ESTADO
Es la organizacin jurdico-poltica ms
perfecta que se conoce hasta el presente.
Es un ente orgnico unitario, estructurado
jurdicamente bajo la forma de una corporacin,
que detenta el ejercicio del poder.

Unitario Existe un solo ordenamiento legal.

Federal Hay una coexistencia u

ordenamientos jurdicos.

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 ESTADO DEMOCRTICO
Y FORMA DE GOBIERNO

La Repblica del Per es democrtica,

social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible; su gobierno

es unitario, representativo y
descentralizado y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.
 ORGANIZACIN
DEL ESTADO PERUANO
 MODERNIZACIN DEL ESTADO
EL PROCESO DE MODERNIZACIN DEL
ESTADO BUSCA MEJORAR LA GESTIN
PBLICA Y CONSTRUIR UN ESTADO
DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO

OBTENCIN DE
MAYORES PRIORIZACIN Y
MEJOR OPTIMIZACIN EN
NIVELES DE
ATENCIN A LA EL USO DE LOS
EFICIENCIA DEL RECURSOS
CIUDADANA
APARATO PBLICOS
ESTATAL
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OBJETIVOS DEL PROCESO
DE MODERNIZACIN DEL
ESTADO
AL SERVICIO DE LA CIUDADANA

CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA

DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO

TRANSPARENTE EN SU GESTIN

CON SERVIDORES PBLICOS CALIFICADOS Y

REMUNERADOS ADECUADAMENTE

FISCALMENTE EQUILIBRADO

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 ORGANIZACIN
POLTICA DE LA REPBLICA

El territorio de la Repblica est integrado por

regiones, departamentos, provincias y distritos,
en cuyas circunscripciones se constituye y
organiza el gobierno a nivel nacional, regional
y local.

La Constitucin y la ley, preservan la unidad e

integridad del Estado y la Nacin.
ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE MBITO DE
GOBIERNO TERRITORIO

NACIONAL PAS

REGIONES
REGIONAL DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS
LOCAL DISTRITOS
CENTROS POBLADOS
 DESCENTRALIZACIN
Y DESARROLLO INTEGRAL
La descentralizacin es una forma de organizacin
democrtica y constituye una poltica permanente
de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del pas.

El proceso de descentralizacin se realiza por

etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignacin
de competencias y transferencia de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos
subnacionales.
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 ESTADO,
DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO
La estructura, organizacin y funciones de
los gobiernos regionales y locales se
cimientan en una visin de Estado
democrtico, unitario, descentralizado y
desconcentrado.

Tienen por finalidad esencial de fomentar y

lograr el desarrollo sostenible del pas.
 GOBIERNOS REGIONALES
LOS GOBIERNOS REGIONALES TIENEN POR
FINALIDAD FOMENTAR EL DESARROLLO REGIONAL
INTEGRAL SOSTENIBLE, PROMOVIENDO LA
INVERSIN PBLICA Y PRIVADA Y EL EMPLEO Y
GARANTIZAR EL EJERCICIO PLENO DE LOS
DERECHOS Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE
SUS HABITANTES, DE ACUERDO CON LOS PLANES Y
PROGRAMAS NACIONALES, REGIONALES Y
LOCALES DE DESARROLLO

MISIN
ORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTIN PBLICA
REGIONAL DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS, COMPARTIDAS Y DELEGADAS
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 ORGANIZACIN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
CONSEJO
REGIONAL

ESTRUCTURA
PRESIDENCIA
ORGNICA REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIN
REGIONAL

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ESTRUCTURA ORGNICA DE
LOS GOBIERNOS
REGIONALES
El consejo regional es el rgano normativo
y fiscalizador.

La presidencia regional es el rgano

ejecutivo.

El consejo de coordinacin regional es un

rgano consultivo y de coordinacin del
gobierno regional con las municipalidades
 GOBIERNOS LOCALES
LOS GOBIERNOS LOCALES SON ENTIDADES
BSICAS DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
DEL ESTADO Y CANALES INMEDIATOS DE
PARTICIPACIN VECINAL EN LOS ASUNTOS
PBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZAN Y
GESTIONAN CON AUTONOMA LOS INTERESES
PROPIOS DE LAS CORRESPONDIENTES
COLECTIVIDADES
ELEMENTOS ESENCIALES

TERRITORIO POBLACIN ORGANIZACIN

 ORGANIZACIN DE
LOS GOBIERNOS LOCALES

CENTRO
POBLADO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
CONCEJO
MUNICIPA
L
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
 RGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL

Los rganos del gobierno local son las

municipalidades provinciales y distritales.

La estructura orgnica del gobierno local la

conforman el concejo municipal como rgano
normativo y fiscalizador y la alcalda como
rgano ejecutivo.
RGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALIDADE
S
PROVINCIALES Y
DISTRITALES

MUNICIPALIDADES
RGIMEN ESPECIAL
DE FRONTERA
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA

MUNICIPALIDADE
CREADAS CONFORME A LEY S
DE CENTROS
POBLADOS
 JURISDICCIN DE
LAS MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

MUNICIPALIDAD DE CENTRO
POBLADO
 AUTONOMAS DE GOBIERNO

La autonoma es el derecho y la capacidad

efectiva del gobierno regional y local; de
normar, regular y administrar los asuntos
pblicos de su competencia.

La autonoma que la Constitucin Poltica del

Per establece radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico.
 DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMAS
Facultad de adoptar y
concordar las polticas y
planes; aprobar y expedir sus
normas y decidir a travs de
sus rganos de gobierno.
Facultad de organizarse
interna-mente, determinar y
reglamentar los servicios
pblicos de su
responsabilidad.
Facultad de crear, recaudar y
administrar sus rentas e
ingresos propios y aprobar su
presupuesto institucional.
 ESTADO REGIONAL Y SUBSISTEMAS
NORMATIVOS
Con relacin a los gobiernos regionales, este Tribunal ha
recordado la necesidad de que las normas que estos puedan
expedir no alteren la unidad e integridad del Estado y de la
Nacin; no interfieran en las funciones y atribuciones de los
gobiernos locales y que las materias que ellas regulen deba
realizarse en armona con las polticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.
Ahora, en relacin al gobierno nacional, debe remarcarse que
ste no es enteramente libre para regular cualquier materia,
sino que ha de sujetarse al reparto de competencias
constitucional y legalmente establecidos, constituyendo este
reparto un lmite de orden material y competencial para el
ejercicio de su funcin legislativa.

STC. 0047-2004-AI/TC, fundamento 4.3.2.2

 AUTONOMA Y AUTARQUA
La autonoma concedida a los gobiernos municipales
les permite desenvolverse con plena libertad en los
aspectos administrativos, econmicos y polticos, la
misma no supone autarqua funcional al extremo de
que, de alguna de sus competencias, pueda
desprenderse desvinculacin parcial o total del
sistema poltico o del propio orden jurdico en el que
se encuentra inmerso cada gobierno local.
En consecuencia, no porque un organismo sea
autnomo deja de pertenecer al Estado, pues sigue
dentro de l y, como tal, no puede apartarse del
esquema jurdico y poltico que le sirve de
fundamento a ste y, por supuesto, a aqul.
STC. N 007-2001-AI/TC, fundamento 6.
 APLICACIN DE LEYES
GENERALES Y POLTICAS

Los gobiernos regionales y locales estn

sujetos a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividades y funcionamiento del sector
pblico.
Asimismo se sujetan a las normas tcnicas
referidas a los servicios y bienes pblicos, y a
los sistemas administrativos del Estado que
por su naturaleza son de observancia y
 LA ADMINISTRACIN PBLICA

LA ADMINISTRACIN PBLICA EST SUJETO AL

MANDATO DE LA LEGALIDAD Y EL DERECHO, Y
EST AL SERVICIO EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE
DEL INTERS GENERAL

LA ADMINISTRACIN PBLICA SE RELACIONA

CON LOS CIUDADANOS
De modo normativo (con normas y reglamentos)
De modo formal (a travs del procedimiento
administrativo)
De modo informal (a travs de orientaciones y consultas) 24
 EFICACIA Y EFICIENCIA

EFICACIA

CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE

DESEA
O SE ESPERA

EFICIENCIA

VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIN EXISTENTE

ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO
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 COMPETENCIAS Y FUNCIONES

MBITO DE ACTUACIN MATERIAL

(salud, educacin, seguridad) O
TERRITORIAL (nacional, regional,
COMPETENCIAS
local) DE LA ENTIDAD EN SU
CONJUNTO, ESTABLECIDO
CONFORME UN MANDATO
CONSTITUCIONAL O LEGAL.
ES EL CONJUNTO DE ACCIONES O
TAREAS QUE LE CORRESPONDE
REALIZAR A LA ENTIDAD Y A SUS
FUNCIONES RGANOS Y UNIDADES
ORGNICAS DE MANERA
PARTICULAR A FIN DE CUMPLIR
CON LA MISIN Y OBJETIVOS DE LA
ENTIDAD.
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 TIPOS DE COMPETENCIAS (1)

SON AQUELLAS CUYO

EJERCICIO CORRESPONDE DE
COMPETENCIAS MANERA EXCLUSIVA Y
EXCLUSIVAS EXCLUYENTE A CADA NIVEL
DE GOBIERNO CONFORME A
LA CONSTITUCIN Y LA LEY.

SON AQUELLAS EN LAS QUE

COMPETENCIAS INTERVIENEN DOS O MS
COMPARTIDAS NIVELES DE GOBIERNO, QUE
COMPARTEN FASES
SUCESIVAS DE LOS
PROCESOS IMPLICADOS.
 TIPOS DE COMPETENCIAS (2)

COMPETENCIAS DELEGABLES

SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DE GOBIERNO DELEGA A

OTRO DE DISTINTO NIVEL, DE MUTUO ACUERDO Y
CONFORME AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY,
QUEDANDO EL PRIMERO OBLIGADO A ABSTENERSE DE
TOMAR DECISIONES SOBRE LA MATERIA O FUNCIN
DELEGADA

LA ENTIDAD QUE DELEGA MANTIENE LA TITULARIDAD DE

LA COMPETENCIA Y LA ENTIDAD QUE LA RECIBE EJERCE
LA MISMA DURANTE EL PERODO DE LA DELEGACIN
 FUNCIONES ESPECFICAS Y
EJERCICIO DE LAS
COMPETENCIAS
LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EJERCEN DE MANERA EXCLUSIVA O
COMPARTIDA, UNA FUNCIN PROMOTORA, NORMATIVA Y REGULADORA,
AS COMO LAS DE EJECUCIN Y DE FISCALIZACIN Y CONTROL,
EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA

NINGUNA AUTORIDAD PUEDE EJERCER LAS FUNCIONES

ESPECFICAS QUE SON DE COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES, SU EJERCICIO CONSTITUYE
USURPACIN DE FUNCIONES
 FUNCIONES DE
LAS MUNICIPALIDADES
FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES
 SISTEMA DE ORGANIZACIN
Sistema integral en la cual intercambian los
objetivos, fines y estrategias, estructura
orgnica, potencial humano, sistemas y
procesos, estilo gerencial y mecanismos de
participacin, valores y cultura organizativa,
sus recursos y habilidades de la organizacin
en su conjunto.

Corresponde a cada entidad pblica organizar

la administracin de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto.
 MISIN, VISIN Y
OBJETIVOS DE LAS ENTIDADES

MISIN
Constituye la razn de ser o propsito para la cual fue
creada la organizacin que permite distinguirla de las
dems.

VISIN
Es la imagen objetivo de la organizacin con respecto
a sus responsabilidades establecidas en las normas.

OBJETIVOS
Describen el propsito que pretende alcanzar la
entidad para el cumplimiento de su labor
institucional en el marco de sus funciones y
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competencias.
33
 Actividades
Los alumnos citaran ejemplos a partir de la
explicacin brindada.
El docente iniciar un debate sobre el concepto de
Estado y las formas de Gobierno
Gracias!