DERECHO CONSTITUCIONAL

LIC. ELMER ANTONIO ALVAREZ ESCALANTE

 INTERPRETACIN DE LA
CONSTITUCIN:

Interpretar es desentraar el significado o sentido de

una expresin. Interpretar la ley es descubrir su sentido.
Existen tres clases de interpretacin:
Autntica o legislativa, la hace el legislador- exgesis
legislativa- la cual obliga a todas las personas,
Judicial, jurisdiccional, usual o jurisprudencial: La que
leva a cabo el juez para aplicar la norma a un caso
concreto, esta no obliga a todos sino a las partes de un
proceso que obedecen el fallo que se dicta.
 Doctrinal, cientfica o privada.
La hace un abogado, un estudioso del derecho o un particular, la
cual no obliga a nadie.
Aplicada a la Constitucin, la interpretacin debe tomar en
cuenta los antecedentes que hacen de ella una creacin viva
impregnada de realidad.
Esta debe ser siempre jurisdiccional, porque lo que se juzga ser
juzgado con criterios o razones jurdicas sobre controversias
jurdicamente formuladas, por muy polticos que sean su origen,
su contenido y sus consecuencias. En esta funcin se debe
observar la independencia, autoridad e imparcialidad de los
jueces.
Es importante hacer referencia a la jurisprudencia, pues la CSJ,
las Salas de Apelaciones, otros tribunales ordinarios como
tambin la C.C. tienen a su cargo la interpretacin de las normas
o preceptos constitucionales.
 2.6 CLASIFICACION DE LAS
CONSTITUCIONES:
Por su formacin, desarrollo o presentacin, se dividen
en
Consuetudinarias, si se han formado por la aplicacin
repetida de ciertos principios y preceptos respetados por
el pueblo, el gobierno y los tribunales. Algunas se
consagran en actos solemnes como: cartas,
declaraciones, decisiones, etc.
Escritas o formales: la que aparece en un texto
ordenado, que representa un manual elemental del
ciudadano que expresa deberes, derechos y libertades.
Es redactada, deliberada y aprobada por una A.N.C.
 Por su naturaleza y contenido:
Materiales: Ser el conjunto de normas que contienen
los principios rectores del Estado, es decir, como se
establece, se ejerce, y se transmite la autoridad poltica.
Formales: Se refiere al conjunto de normas e
instituciones jurdicas que analizan la funcin de la
persona que dicta el acto o las solemnidades que
rodean su expedicin
Por el procedimiento de su reforma: Se refiere a las
modificaciones constitucionales que eventualmente
pueden producirse.
 Rgidas: En stas solamente sern reformadas por
procedimientos especiales que dificultan los cambios
para mantener su estabilidad y certeza.
En este caso es necesario convocar una A.N.C. que es
un rgano legislativo extraordinario o atribuir la
funcin al rgano legislativo ordinario, en cuyo caso
ser sometida a consideracin del pueblo mediante el
procedimiento de consulta popular.
Flexibles: estas se modifican en cualquier momento
por medio del rgano legislativo ordinario que es el
Congreso de la Repblica.
 Por su extensin:
Desarrolladas: las que abarcan muchas instituciones que
regulan muchas materias.
No desarrolladas: las que tienen poco contenido.
Por su origen:
Originarias Las que contienen principios nuevos y
originales para organizar polticamente un Estado. Se dice
que es una constitucin creadora, la que surge de grandes
cambios revolucionarios.
Derivadas. Son las que siguen modelos constitucionales
nacionales o extranjeros, adaptndolas a las necesidades
del pas.
 Por su contenido ideolgico:
Pragmticas: Las que regulan un aspecto
ideolgico o filosfico en su estructura.
Utilitarias: se consideran ideolgicamente
neutrales, porque hacen nfasis en la
organizacin del funcionamiento del poder
del Estado
 Por su efectividad:
Normativas: es la que observan lealmente todos los
interesados, gobernantes y gobernados, sus
normas dominan todo el proceso poltico y ste
debe estar adaptado y sometido a los preceptos
constitucionales.
Nominales: Pueden ser jurdicamente vlidas pero
la dinmica del proceso poltico no se adapta a sus
normas, se dice que carece de realidad existencial y
su objetivo es convertirse en normativa.
Semnticas. Sirven de instrumento para estabilizar
y eternizar la intervencin de los detentadores
fcticos del poder poltico.
 Defensa de la Constitucin: significa que se pretende
evitar que la norma primaria se falsee por el
desenvolvimiento en el derecho ordinario, de principios
que desconozcan o contradigan la Constitucin.
Esa defensa constitucional tuvo sus inicios en el perodo
del constitucionalismo liberal, cuyo centro puede fijarse
provisionalmente en la Revolucin Francesa.
Medios de defensa constitucional: tambin se denomina
proteccin constitucional. Como consecuencia se hace
referencia a aquellos instrumentos encaminados a
proteger el orden constitucional, los cuales pueden ser de
carcter poltico, econmico, social y estrictamente
jurdico, los que siempre se manifiestan a travs de
normas de carcter constitucional.
 Los medios de carcter poltico: Comprenden
la divisin de poderes, as como tambin los
llamados controles intra orgnicos son
instituciones que funcionan dentro del propio
rgano estatal, por ejemplo: El refrendo
ministerial, la votacin calificada para aprobar
ciertas leyes.
Controles nter orgnicos: se despliegan entre
un rgano y otro, por ejemplo: el veto
presidencial, la interpelacin y los informes
ministeriales.
 Medios de Carcter econmico: incluyendo tambin
los hacendarios, tienden a garantizar la pureza en el
manejo de los recursos pblicos y su utilizacin
dentro de los lmites constitucionales, se puede citar
la funcin que cumple la Contralora General de
Cuentas, segn lo dispuesto en el artculo 232
constitucional, y la estimacin de los ingresos
contemplados en el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado, como funcin que
corresponde a la Direccin Tcnica del Presupuesto,
dependencia del Ministerio de Finanzas Pblicas, de
conformidad con lo que dispone el artculo 237 de la
Constitucin.
 Medios sociales: se orientan a la preservacin
del orden constitucional a travs de los grupos
intermedios, especialmente los partidos polticos
y los grupo de presin, que participan en el
proceso del poder.
Medios Jurdicos: el principal es el de la rigidez
constitucional, que est estrechamente
vinculado con la supremaca constitucional y que
se caracteriza por el procedimiento para
reformar la Constitucin, lo cual contribuye a su
defensa y estabilidad (ANC y CP).
 Reforma de la Constitucin:

Es la modificacin de la constitucin que afecta a alguna o

algunas de las reglas en ella consagradas y que se reeemplazan
por otras (Jaime Vidal Perdomo).
Movimiento que tiende a variar el texto constitucional, o
procedimiento que cada constitucin establece para su reforma
(Guillermo Cabanellas).
Sistemas de Reforma:
Sistema Rgido: Cuando los cambios que se proponen o se
preveen estn sujetos a plazos, a ciertas materias o a mayoras
calificadas, lo cual hace que sea relativamente difcil llevar a
cabo la modificacin.
Sistema Flexible: Se da cuando la misma o las mismas cmaras
legislativas ordinarias, actan como Asamblea Especial, cumplen
con esa misin o se buscan otra ms fcil y rpida.
 Nuestra legislacin: Nos ubica dentro de un rgimen rgido o relativamente
rgido, en virtud de contener tres maneras de buscar permanencia de sus
disposiciones:
Cuando se ha declarado que varios artculos no son reformables, por ninguna
va, dando lugar a que se hable de preceptos ptreos.
Consiste en confiar a la ANC como nico rgano facultado para reformar los
artculos que se relacionan con los derechos individuales contenidos de los
artculos 3 al 46. En este caso segn el artculo 278 el Congreso de la Repblica
convocar a este rgano especial con el voto afirmativo de las 2/3 partes de los
miembros que lo integran.
El artculo 280 se refiere a las reformas que el Congreso puede llevar a cabo, las
cuales para entrar en vigor tienen que ser aprobados por mayora calificada y
adems ratificarse en Consulta Popular.
Con relacin a la iniciativa para proponer reformas el artculo 277, establece
que puede ser:
El Presidente de la Repblica, en consejo de ministros.
10 ms diputados.
La CC.
El pueblo mediante peticin que dirija al Congreso que no sea menor de
cinco mil ciudadanos, empadronados.
 Crisis Constitucional o suspensin de garantas:
La suspensin de garantas tiene lugar cuando se presentan
circunstancias que estn relacionadas con lo que tambin se
denomina crisis constitucional las que constituyen situaciones
anormales o extraordinarias que ponen en grave peligro la
estabilidad de las instituciones o impiden su normal
funcionamiento y exigen la adopcin de medidas excepcionales
que pude llegar hasta la suspensin de las garantas
constitucionales, o sea la privacin temporal del ejercicio de los
derechos otorgados por la Constitucin.
En nuestra Constitucin se puede ubicar en el artculo 138 que
establece las limitaciones a los derechos constitucionales con
lo cual se da una ruptura del principio general que indica que es
obligacin del Estado y de las autoridades mantener a los
habitantes de la nacin en el pleno goce de los derechos que la
Constitucin garantiza.
 CAUSAS:
Puede tener causas de origen externo y de origen
interno; en cuanto a alas primeras, la principal es la
guerra internacional o mundial o entre naciones vecinas,
crisis econmicas y financieras de carcter internacional.
En cuanto a las causas de origen interno pueden ser de
carcter econmico o social, ejemplo:
Mal funcionamiento de las instituciones, al no resolver
problemas complejos.
La desobediencia civil que consiste en el prdida de
respeto y la confianza en las instituciones por parte de
los gobernados, dndose el desacato a la ley y a la
autoridad, esto tambin se manifiesta a travs de
huelgas ilegales o de paros.
 Por crisis econmicos sociales: Resultado de
polticas injustas como la concentracin de
capitales, explotacin de la clase
trabajadora.
Como consecuencia de la subversin, que es
la manifestacin extrema de la
desobediencia civil y la crisis econmica y
social.
Guerra Civil: Que es provocada cuando las
situaciones de crisis de origen interno no
encuentran soluciones racionales, dndose
el enfrentamiento armado.
REGULACIN EN LA CONSTITUCIN
GUATEMALTECA:

Estn enumerados en el artculo 138 y se

refieren a:
Invasin del territorio nacional
Perturbacin grave de la paz
Actividades contra la seguridad del Estado.
Calamidad Pblica.
 Su aplicacin faculta al Estado para hacer cesar la
plena vigencia de las garantas consignadas en los
artculos: 5, 6, 9, 26, 33, primer prrafo del 35, 2do.
Prrafo del 38 y 2do. Prrafo del ll6. De la
suspensin de estas garantas surgen los Estados
de Excepcin a que se refiere el Articulo 139, que
son:
Estado de Prevencin
Estado de Alarma
Estado de Calamidad pblica
Estado de Sitio, y
Estado de Guerra.
 Una vez decretado cualquier estado de Excepcin relacionados,
ser aplicable lo que al respecto regula la Ley de Orden Pblico. El
cese de la suspensin de garantas tiene lugar cuando el
Presidente de la Repblica haga la declaratoria correspondiente,
con respecto a los casos siguientes:
Invasin del territorio
Perturbacin grave de la paz
Actividades contra la seguridad del Estado y
Calamidad Pblica.
Mediante la emisin de un Decreto que dictar en Consejo de
Ministros, el cual no es necesario para el Estado de Prevencin. El
contenido de dicho Decreto especificar lo siguiente:
Motivos que lo justifiquen
Derechos que no puedan asegurarse en su plenitud,
Territorio que afecta
Tiempo que durar la vigencia.
 La Constitucin indica que en Decreto se convocar al
Congreso para que dentro del trmino de 3 das lo
conozca, lo ratifique, modifique o impruebe.
El Artculo 138, indica que los efectos del Decreto no
podrn exceder de 30 das por cada vez, si antes de
que venza el plazo sealado hubieren desaparecido las
causas que lo motivaron se le har cesar en sus efectos
y para este fin, todo ciudadano tiene derecho a pedir
su revisin. Vencido el plazo de 30 das
automticamente queda restablecida la vigencia de los
derechos, salvo que se hubiere dictado Decreto en
igual sentido.
Si Guatemala afronta un estado real de guerra, el
Decreto no estar sujeto a las limitaciones de tiempo.
 Constitucionalismo
Concepto. La palabra constitucionalismo est
compuesta por el adjetivo constitucional, o sea lo que
se relaciona con la constitucin de un Estado y por el
sufijo ismo, que se emplean generalmente para
formar sustantivos abstractos sobre nombres propios
o comunes.
Es el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica
mediante una constitucin escrita, cuya supremaca
significa la subordinacin a sus disposiciones de todos
los actos emanados de los poderes constituidos que
forma el gobierno ordinario (Snchez Viamonte).
 Antecedentes. Segn el autor Snchez
Viamonte, quien dice Derecho Poltico es el
Derecho Constitucional anterior a las
constituciones escritas, y derecho
constitucional es el derecho poltico ulterior
a ellas. A partir del constitucionalismo
escrito el estudio del Estado se convierte en
el estudio del Derecho Constitucional.
 Los antecedentes propiamente dichos del constitucionalismo,
encontramos los ms remotos de ellos en Inglaterra y Espaa,
ya que tenan documentos calificables de constitucionales
porque estableca algunas garantas individuales que impedan
extralimitaciones del poder real.
La ms conocida de las cartas constitucionales es la Carta
Magna, obtenida del Rey Juan sin Tierra de Inglaterra, en 1215
por los barones eclesisticos y laicos. La carta magna era un
instrumento jurdico-poltico, protector originario de las
libertades pblicas y civiles, garanta de derechos
fundamentales frente al poder real o pblico que lo tena y lo
ejerca.
En los estados actuales, democrticos y republicanos, la
definicin de constitucin es: Cuerpo de disposiciones
fundamentales de gobierno y enunciacin de derechos y
garanta, emanados de convenciones o asambleas
constituyentes que en forma representativa expresan la
soberana del pueblo.
 Significado histrico
El constitucionalismo como concepto ms poltico que jurdico,
quiere expresar la idea del estudio histrico y critico de las
decisiones de las autoridades, o de las representaciones
populares en funcin constituyente, sobre el establecimiento de
principios de gobierno y de normas relativas a derechos y
garantas individuales y colectivas en formas diversas, verbigracia:
cartas, estatutos, constituciones, etc.
Principios que lo inspiran.
Segn Rafael Bielsa, el estudio del derecho constitucional, como
todo derecho, pblico o privado, requiere un mtodo que
determina por la ndole de la disciplina, por los factores y
elementos que debe estudiarse entre el objeto de la investigacin
y elaboracin doctrinaria o positiva. En nuestro caso el mtodo
debe ser el jurdico, es decir, un mtodo inductivo y deductivo el
inductivo es esencial por que mediante el se establecen principios.
Para enunciar esos principios se recurre al mtodo experimental
(histrico-crtico).
 El proceso constitucionalista guatemalteco.
En este apartado haremos una breve relacin
sobre el proceso constitucionalista de
Guatemala, nos remitimos al Digesto
Constitucional de Guatemala. La publicacin
que se menciona, se refiere a las diferentes
constituciones y otras disposiciones
legislativas del mismo rango que han regido
en nuestro pas, divididas en el tiempo en dos
perodos:
Pre-independiente
Independiente
 Derechos Humanos y Libertades Pblicas
Antecedentes
Concepto
Derechos individuales y garantas constitucionales.
Derechos sociales
Intervensionismo estatal
Procurador de los Derechos Humanos
Poder pblico
Concepto
Organismo Legislativo
Organismo Ejecutivo
Organismo Judicial
Responsabilidad
Responsabilidad Penal
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad Poltica
Justicia Constitucional
Concepto
Inconstitucionalidad de leyes
juicio de Amparo
Exhibicin Personal
 La Constitucin de Guatemala
Su orientacin personalista
Partes que la integran
Sus elementos liberales y democrticos
Las garantas constitucionales
La reserva legal
La legalidad
La responsabilidad
El control judicial
Otras garantas
Procedimientos para su reforma
Estructura y Organizacin del Estado
Guatemalteco
Rgimen poltico-electoral
Nociones de Derecho Electoral
Legislacin poltica
Rgimen administrativo
Rgimen de Control y Fiscalizacin
Rgimen Financiero
Rgimen Militar
Ministerio Pblico
Procuradura General de la Nacin
Rgimen municipal