MINERA GENERAL

PLAN DE CIERRE DE MINAS

ING. JUAN CAIRO HURTADO
I. INTRODUCCIN
II. CUESTIONES PREVIAS DE CIERRE DE MINAS Y
PASIVOS
III. ETAPAS DE LA ACTIVIDAD MINERA Y PERMISOS
IV. EL PLAN DE CIERRE DE MINAS Y PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS
V. METODOS DEL CIERRE DE MINAS
 El Per tiene ms de un siglo de la minera intensiva, en todo
este tiempo, ha producido una riqueza enorme, pero al
mismo tiempo, ha generado impactos negativos al medio
ambiente con costo social elevado.
La legislacin Peruana cuenta desde la dcada del 90 con un
marco normativo ambiental que busca garantizar un
adecuado cuidado del ecosistema al momento de realizar
cualquier actividad minera. Dentro de esta legislacin se
encuentra los Planes de Cierre de Minas y Pasivos
Ambientales Mineros.
Los Planes de Cierre son instrumentos de gestin ambiental
que complementan a la normatividad vigente.
 SEMEJANZAS
Ambos se orientan a la remediacin ambiental de reas impactadas por
la actividad minera.
Ambos deben ser aprobados por la autoridad
competente(DGAAM/MEM).

01
Ambos se ejecutan durante un tiempo determinado y deben tener una
etapa de postcierre (5aos)para verificar el xito de las medidas de
rehabilitacin ambiental

Tambin tienen los mismos objetivos:

Estabilidad Fsica y qumica a largo plazo.

02

Rehabilitacin de las reas afectadas.
Uso alternativo de las reas o instalaciones.
Se DIFERENCIAN en que:
CIERRE DE PASIVOS
Busca solucionar problemas de los pasivos ambientales
Aplicable para los rezagos de la minera del pasado.
Es el resultado de la falta de normas ambientales en el
pasado.
Es una tarea compartida entre las empresas y el Estado.
No requiere de garanta financiera.

CIERRE DE MINAS
Busca prevenir problemas de nuevos PAM.
Aplicable para la actividad minera actual y futura.
Es el fruto de la experiencia y de la nueva normatividad
que se viene desarrollando.
Es una tarea que debe ser ejecutada por las empresas.
Requiere de garanta.
Conjunto de actividades a ser implementadas a lo largo
del ciclo de vida de la mina.
 EL PLAN DE CIERRE COMPLEMENTA LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD
MINERA.
Etapas para el Cierre de Minas

EXPLORACIN EXPLOTACIN CIERRE

Declaracin Impacto Declaracin Impacto Plan de Cierre de

Ambiental Ambiental Minas

Estudio de Impacto Estudio de Impacto Ley N 28090

Ambiental Semidetallado Ambiental Semidetallado DS N 033-2005-EM
CICLO DE VIDA DE UN PROCESOS MINERO METALURGICO
 Cada proyecto minero,
considera tres etapas:
Cada etapa genera sus 01
propios impactos
negativos y positivos.

La minera genera El ciclo de vida de la

cambios permanentes mina comprende desde
en las condiciones las actividades de 02
04 superficiales y CARACTERISTICAS exploracin inicial hasta
subterrneas del el post cierre del terreno
terreno y la disturbado por las
comunidad social. actividades mineras.

Los titulares mineros

estn obligados a
implementar un PCM
03 planificado desde el
inicio de sus
actividades.
A. Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA). Incluye PC.

B. Estudio de Impacto
Ambiental
Semidetallado.

C. (Requiere un PC
completo con costos
y garanta).
1.Estudio de Impacto Ambiental.
(Incluye PC Conceptual).
2.Programa
.
de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA
1. Plan de
Cierre de
Minas.
2. Plan de
Cierre de
Pasivos
Ambientales
(Ambos a
nivel de
factibilidad).
A. Ley N28090, Ley que regula el Cierre de Minas,. Modificada por la Ley
N28234 y Ley N28507.
B. Ley N28271 :Ley que regula los Pasivos Ambientales
C. D.S. N 059-2005-EM: Reglamento de Pasivos Ambientales de la
actividad minera. y DS N013-2009-EM, Modificatoria al Reglamento.
D. Decreto Supremo N033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de
Minas, publicado el 16 de agosto 2005. Modificado por D.S. N035-
2006-EM y D.S. N045-2006-EM.
E. D.S. N039-2005-EM, pub. 11/10/2005 y R.M N627-2003-MEM-DM,
Pub. 24/11/2003, Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar PCM.
F. Gua para la elaboracin de PCM y PAM (2006)
G. Gua para el Diseo de Tapones para cierre de labores mineras (2007)
H. Gua para el Diseo de Coberturas de Depsitos de Residuos.
I. Gua para la Evaluacin de la Estabilidad de los Pilares Corona (2007)
 El Plan de Cierre de Minas es un instrumento
de gestin ambiental conformado por acciones
tcnicas y legales, efectuadas por los titulares
mineros, destinados a establecer medidas que
se deben adoptar a fin de rehabilitar el rea
utilizada o perturbada por la actividad minera
para que sta alcance caractersticas de
ecosistema compatible con un ambiente
saludable y adecuado para el desarrollo de la
vida y la preservacin paisajista
Que es el PCM
Es un instrumento de gestin ambiental que comprende todas las acciones
tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinadas a establecer las
medidas que se deben adoptar a fin de restablecer el rea utilizada o perturbada por
la actividad minera.. (Art 3, Ley 28090).

MEDIDAS Ds. Inicio H.Ds. Finalizar

Consecuencias
Origen de los pasivos ambientales
Generacin de drenaje cido contaminado y descarga a
cursos de agua
Erosin elica e hdrica
Potencial colapso de relaveras por sismos.

Muchas minas inactivas

requieren trabajos de
prevencin, mitigacin y
tratamiento para
minimizar efectos,
principalmente en la
calidad del aire y agua.
Exigibilidad del PCM
A todo titular de actividad minera, que se encuentre en operacin sea en la fase
de desarrollo minero o de produccin, que inicie operaciones mineras o las
reinicie despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la
Ley, y no cuente con un Plan de Cierre de Minas aprobado.
(Art. 8, DS N 033-2005-EM).

Presentacin del PCM

El Plan de Cierre de Minas debe ser presentado de acuerdo a los trminos
sealados en el presente Reglamento, por los titulares de nuevos proyectos de
actividad minera en el plazo mximo de un ao a partir de la aprobacin del
respectivo EIA y de la vigencia de esta norma, para los titulares de actividades
mineras en operacin.
(Art. 9, DS N 033-2005-EM).
Objetivos del PCM

Debe ser elaborado a nivel de factibilidad, en base a la estructura sealada en el

Anexo I y debe ser ejecutado en forma progresiva durante la vida til de la mina
y al trmino el resto de los componentes garantizando los siguientes objetivos:
(Art.10)
a) Estabilidad fsica a largo plazo de los componentes (desplazamiento de
materiales no genere riesgo de accidentes ambiental, personas y poblacin).
b) Estabilidad qumica a largo plazo. DAM, DAR, efluentes que no impliquen
los ECAs y riesgo agua, aire, suelo, ecosistemas.
c) Estabilidad hidrolgica a largo plazo. Cursos agua controlados o tratados
d) Rehabilitacin de las reas afectadas.
e) Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o
instalaciones.
f) Uso alternativo de reas o instalaciones. (artculo 18)
Resumen contenido del PCM
El Contenido detallado del PCM se muestra en el Anexo I del Reglamento.
Descripcin de las medidas relativas a:
El Cierre Temporal.
El cierre progresivo.
El cierre final de la unidad minera.
El post cierre. Actividades de mantenimiento y monitoreo
Medidas y montos de rehabilitacin (presupuesto).
Garantas
Cronograma anualizado de ejecucin.
 PLAN DE CIERRE DE MINAS

1. CIERRE TEMPORAL

2. CIERRE PROGRASIVO

3. CIERRE FINAL

4. POST - CIERRE
 Suspensin Simultanea a la
temporal por etapa de
baja de precios operacin de
(no mayor de 3 una mina
aos)

Cierre Cierre
temporal progresivo

Actividades
de post Cierre final
cierre
Condicin ningn Por agotamiento de
cuidado resevas.es la ejecucin de
Condicin cuidado pasivo las actividades contenidas
Condicin cuidado activo en al ultima modificacin
del plan de cierre
Cierre Temporal
Se asocia a diversos factores, predecibles e impredecibles tales como:

Colapso de componentes mineros (problemas asociados a depsito de

relaves, socavones, tajos, canchas de desmonte, etc.)
Actos de sabotaje, y/o contingencia (movimientos ssmicos, precipitaciones
pluviales intensas, etc.)
Litigios judiciales socios
Cada de los precios de los metales
Conflictos sociales al entorno de las unidades productivas
Cierre Progresivo
Cierre progresivo, simultneamente al desarrollo de su actividad
productiva, de acuerdo al cronograma y condiciones establecidos en el
PCM, aprobado y ejecutado bajo supervisin de la autoridad minera
(DREM).
Cierre Final
Cierre Final, cierre de todas las labores, reas e instalaciones de una unidad
minera, que por razones operativas, no hayan podido cerrarse durante la
etapa productiva. Importante top soil.
Post Cierre
Etapa post-cierre, actividades de tratamiento de efluentes y emisiones,
monitoreo y mantenimiento que deben realizarse luego de concluidas las
acciones de rehabilitacin hasta que se demuestre la estabilidad fsica y
qumica del residuo o componente minero susceptible de generar impactos
negativos, de acuerdo con el Plan de Cierre de Minas.
 Concluido el cierre de las reas, labores e instalaciones, el titular
debe continuar desarrollando las medidas de tratamiento de
efluentes y emisiones, monitoreo, mantenimiento o vigilancia de

A acuerdo al PCM aprobado por un plazo de no menor de 5 aos.

En caso no se lograra la estabilizacin fsica y qumica de los

componentes, susceptibles degenerar impactos negativos, se
detraer de las garantas un monto que sea necesario a
perpetuidad, a efectos de que el Estado, directamente o a travs de

B tercero, se encargue de mantener las medidas de postcierre.

Los montos restantes de la garanta sern devueltos al titular.
Aplicacin de mtodos
Canal
perimetral

Control de
Erosin

Cunetas
laterales
Manejo de Top Soil
Conservacin de suelos, erosin hidrica
Control de sedimentos
Conservacin de aguas
Forestacin y siembra de pastos
 Antes de acometer el plan de clausura de una instalacin minera al final
de su ciclo o en abandono debe recopilarse la informacin ms
relevante de la misma, como: localizacin delas labores, tipo de
sostenimiento y material utilizado en su construccin, capacidad
autoportante del macizo rocoso, necesidad de futuros accesos,
consideraciones medioambientales, informacin especfica de cada
labor (fecha explotacin, distancia a superficie, dimensiones,
interconexiones, accesos, situacin del nivel fretico, volmenes vacos
y otros),control de flujos de agua y aire, mantenimiento aplicado a las
labores, presencia de materiales potencialmente generadores de
contaminacin, y sistema de cierre planificado para cada labor. As
mismo, hay que contemplar la compatibilidad de los materiales a utilizar
en el cierre, el significado histrico y cultural de las instalaciones, los
costes de clausura y las necesidades de usos futuros de los terrenos.
 Grado de compactacin terico y propiedades de los
materiales utilizados como soporte o relleno

Presiones horizontales y verticales en las paredes de las

labores verticales

Tipo de revestimiento y obstculos presentes en el

interior de los pozos y chimeneas

Uso para el que han sido construidos y grado de

mantenimiento suministrado
 Rellenos controlados (manual, mecnico, hidrulico)
MTODOS Mediante tapas, rejillas y cercos (tapas de madera,
rejillas y redes metlicas, jaulas de metal, cercos de
alambres y telas metlicas)

Con losas de hormign, paneles prefabricados y

tapones de hormign en superficie.

Mediante tapones de hormign en

profundidad.

Combinado de relleno y tapones

A. Se construyen tabiques en las zonas de interseccin con las galeras y en las zonas ms
profundas, para que no se produzcan movimientos en el relleno. Luego se procede a
efectuar el relleno con la maquinaria adecuada para reducir el coste de la obra. En la Fig.
9 se ilustra la secuencia de colocado de los materiales en este tipo de cierre.
B. En los pozos donde no se tenga un control adecuado de la posicin de las intersecciones
existentes o cuando el acceso a las mismas sea complicado, se debe rellenar con escollera
hasta superar el nivel de las intersecciones. Tambin se puede aplicar inyecciones de
cemento para consolidar el relleno y reducir la prdida de material debido a la presencia
de grandes huecos.
C. El material de escollera debe ser anguloso, resistente y difcilmente alterable por ataque
qumico. El empleo de escollera de granulometra homognea ayuda a minimizar posibles
vacos y permite un drenaje eficiente. La relacin del tamao entre los ejes corto y largo
del material de relleno debe mantenerse en una relacin de 1:5 como mximo.
D. Es muy importante intercalar barreras de material arcilloso (con coeficiente de
permeabilidad cerca a 1x 109 m/s) entre los diferentes tipos de material utilizado en el
relleno, con el fin de evitar el paso del agua y de los gases que provienen de la mina y que
pueden contaminar acuferos y otras labores circundantes. Para mejorar la plasticidad y el
sellado de las barreras de arcilla se puede agregar cenizas o bentonita.
5.Cierre de pozos mediante
tabiques y relleno e
impermeabilizacin con
barreras de arcilla.
 4.1.1. Cierre de una chimenea con
jaula de metal

6.Cierre de pozos y chimeneas con jaula

metlica que permite el acceso y la
ventilacin.
7.Cierre de una galera con muro de
mampostera y acceso de tubera
corrugada
8.Cierre de un sondeo empleando lechadas de
bentonita inyectadas a presin.
sondeo

bentonita
empleando
lechadas de
.
9.Cierres impermeables con tabiques de
doble fila para el control de gases.
10.Cierre de cmaras de explotacin con relleno
hidrulico
UTILIZACIN DE ESPACIOS SUBTERRNEOS DEJADOS POR LA MINERA COMO
INSTALACIONES DEPORTIVAS (CAVERNA GJOVIC, NORUEGA).