INTEGRANTES:

PARTICIPACIN
CIUDADANA

- CEVALLOS SALAZAR JOVANY

- CUBAS HUANCA EDILBERTO
- MENDOZA RIVERA SALLY
- TORRES SHUPINGAHUA SERGIO

DOCENTE:
Ing. Nicia Corn Garca Ramrez
 - PROBLEMAS

- DEFINICIN

- MOMENTO DE
- OBJETIVOS PARTICIPACIN

- FORMAS DE LA
PARTICIPACIN
PBLICA
- VENTAJAS
 Participacin ciudadana

Se habla de participacin ciudadana cuando individuos o

asociaciones cvicas se involucran en la formulacin,
ejecucin y control de proyectos o decisiones de los
distintos niveles del sistema poltico y administrativo.

La Real Academia de la Lengua Espaola refiere que:

Participacin: Accin y efecto de Ciudadano: Habitante de las ciudades

participar. antiguas o de Estados modernos como
sujeto de derechos polticos y que
interviene, ejercitndolos, en el gobierno del
pas.

Participar: Tomar parte en algo.

 OBJETIVO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Para actuar con xito en materia de informacin, consulta y participacin

ciudadana activa, las instituciones pblicas deben planificar y actuar
desde una perspectiva estratgica. Es preciso diferenciar las diferentes
fases: concepcin y planificacin, implementacin y por ltimo
evaluacin. La primera fase, de concepcin y planificacin, es una
inversin que resultar fructfera en todas las fases del proceso. En ella se
debe explicitar los objetivos y el pblico a alcanzar y los recursos
disponibles. Sobre esta base se elegirn las herramientas que se van a
desarrollar y a utilizar.
 VENTAJAS DE LA INICIATIVA SOCIAL
Mayor confianza de los ciudadanos

Mayor confianza de los ciudadanos

Menor costo y burocracia

Posibilidad de asumir riesgos y trabajar en situaciones difciles

Ventajas
Legitimidad del sistema, de la organizacin, del
proceso o, incluso, de las personas responsables que
comparten la toma de decisiones con terceras partes
Compromiso de las personas participantes en el
cumplimiento de las decisiones adoptadas
Calidad de las decisiones por incorporar ms puntos
de vista y ms elementos de anlisis
Responsabilidad compartida por las consecuencias
de las decisiones
Inconvenientes
Menor capacidad de decisin unilateral / Cesin de poder
Menor agilidad en la toma de decisiones / Proceso ms
largo y complejo
Mayor coste de las decisiones
Necesidad de asumir decisiones no acordes con los
propios criterios / Aceptacin de las discrepancias
 MOMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

No participacin: cuando las personas no actan

de forma activa haciendo control de polticas.

Participacin simblica: cuando los ciudadanos

pueden opinar y participar, pero no decidir. Su rol
es ms consultivo.

Participacin ciudadana o poder ciudadano: la

ciudadana ejerce control y tiene un rol importante
en la toma de decisiones.
 FASES DE LA PARTICIPACIN CUIDADANA

Fase previa o de iniciativa: se planifica el proceso participativo, se definen objetivos y

metodologas de trabajo. Es el momento en el que gremios, instituciones y ciudadanos
deben sentirse totalmente incluidos y conscientes de la importancia de los proyectos.
Fase de movilizacin: se invita a los ciudadanos y organizaciones a participar del
proceso utilizando los canales que se encuentren disponibles para tal fin. Esto se hace
con el objetivo de extender la participacin a un mayor nmero de ciudadanos para
garantizar que haya pluralismo (gracias a la inclusin de diversas opiniones) y
representatividad (en la medida que los participantes, constituyan una muestra
significativa de toda la poblacin).
Fase de participacin: se desarrollan las actividades que permitirn que la ciudadana
participe activamente en la planificacin, ejecucin y control de planes y proyectos.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA

En general, las instancias de

participacin ciudadana pueden
tener dos mbitos:

Los procesos Las instancias no

formales de formales:
evaluacin Reuniones,
ambiental: Una talleres o debates
audiencia pblica que el
requerida por la proponente del
Ley. proyecto impulsa.
 En general, el coordinador del proyecto
debe garantizar lo siguiente:

Una convocatoria acertada: Amplia y utilizara

los medios de difusin ms comn en la zona.

Una organizacin eficaz: Disponer de medios (lugar, local,

equipamiento, logstico) y garantizar proceso gil y productivo.

Una comunicacin clara y transparente: el lenguaje,

los mensajes y los instrumentos comunicativos que se
utilicen deben adecuarse.

Una agenda estructurada y una metodologa apropiada:

Para la reunin/taller/foro y disponer de facilitadores
capacitados, con el fin de garantizar la participacin activa de
todos los interesados.
MTODOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Audiencias
Encuestas
Entrevistas
Foros de consulta
Reuniones informativas
Tcnicas de difusin de informacin
Plan de Participacin
 DIFUSIN DEL PLAN DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
En caso de EIA-d de proyectos nuevos o de la modificacin de EIA-d, el
Especialista Social debe:

Proporcionar los formatos de aviso de publicacin
del Plan de Participacin Ciudadana, en los cuales
se deben sealar los mecanismos de participacin a
implementarse, precisando el plazo, lugar, das y
dems trminos necesarios para la realizacin de
las actuaciones previstas en el Plan de Participacin
Ciudadana aprobado, para la revisin de
informacin y la correspondiente formulacin de
observaciones y sugerencias del pblico en general.
Verificar que la publicacin de los anuncios
en diarios se realice segn el formato del
Anexo 4.A, dentro de los siete (7) das
calendario siguientes a la fecha de haber
sido entregados al administrado por la UGS.
En el caso de modificacin, el plazo para
realizar la publicacin es dentro de los cinco
(5) das calendario siguientes a la fecha de
haber sido entregados los formatos de
publicacin.

Verificar que el administrado haya entregado a la UGS,

dentro de los diez (10) das calendario siguientes de
efectuada la publicacin del formato de aviso en el Diario
Oficial El Peruano y en el diario en el que se publican los
avisos judiciales de la regin.
 AUDIENCIA PBLICA

La Audiencia Pblica es un mecanismo de

participacin ciudadana que se desarrolla en los
procedimientos de evaluacin de los EIA-d de
nuevos proyectos o cuando la modificacin del
estudio ambiental implica comunidades, centros
poblados, distritos o provincias nuevas respecto
del proyecto original. En este supuesto la UGS
considera la realizacin de una o ms
Audiencias Pblicas y verifica que la misma(s)
se realice(n) dentro de un plazo no menor de
treinta (30) das calendario de publicado el
aviso en el diario oficial El Peruano y en el
diario en el que se publican los avisos judiciales
de la regin.
 EL ESPECIALISTA DE LA UGS DEBE:

Verificar que la Audiencia Pblica

Verificar que el lugar propuesto
se realice en el plazo y en la o las
donde se realiza la Audiencia Efectuar las previsiones
localidades de acuerdo al siguiente
Pblica permita la participacin que estime conveniente,
orden de prioridad:
adecuada de la poblacin, cuente pudiendo solicitar la
con las instalaciones apropiadas presencia de la Polica
para albergar a los asistentes, con Nacional del Per para
En el centro poblado las facilidades para la instalacin de garantizar la seguridad de
ubicado en el rea de los equipos y con acceso a un rea las personas.
influencia directa del adecuada para servicios higinicos.
proyecto minero o el ms
cercano a sta.
En la zona urbana o de
expansin urbana ms cercana
al rea de influencia directa
ambiental del proyecto. En la capital de la provincia en
la que se desarrollarn las
principales actividades del
proyecto.
 EL ESPECIALISTA DE LA UGS, SEGN EL ARTCULO 25 DE LA RESOLUCIN
MINISTERIAL N 304 2008 MEM/ DM, DEBE TENER EN CUENTA LOS SIGUIENTES
LINEAMIENTOS:

La Audiencia Pblica debe realizarse en un solo da,

salvo que existan causas de suspensin o cancelacin
que ameriten la reprogramacin de la audiencia.

La Audiencia Pblica ser conducida en idioma espaol,

pudiendo contarse con la participacin de facilitadores del
dilogo e intrpretes, en caso que el idioma predominante en el
lugar en el que se realiza, sea distinto del espaol.

El presidente de la Mesa Directiva de la Audiencia Pblica, puede invitar

a incorporarse a esta, al presidente del Gobierno Regional, el alcalde de
la provincia y a los alcaldes de los distritos incluidos en el rea de
influencia directa del proyecto, as como a otras autoridades pblicas
que se encuentren presentes.
 Acreditar a los representantes del titular minero,
de la entidad o profesional responsable de
elaborar el EIA-d y de los intrpretes que fueran
a participar.

En caso de suspensin de la Audiencia, la no

presencia de las autoridades invitadas en la
nueva fecha programada, no invalida la
realizacin de la misma ni impedir su desarrollo.
 CONCLUSIONES
La participacin ciudadana, tiene que ver con el desarrollo humano, no
podramos entender un acto que denota solidaridad, humanismo, tolerancia,
subsidiariedad y otros valores de trascendencia fundamental en el individuo,
para que ste busque como fin primordial, el conseguir un nivel de vida
adecuado en comunin con los dems y con el medio que los rodea.

Tanto los COVIRENA como las ONG tienen una conviccin positiva interiorizada por lo que
hacen. Se ven como los llamados a ser protectores de la naturaleza, pero debido al reducido
apoyo material y de implementos aptos para desempearse en su funcin diaria y de contar
con una planificacin de actividades, se vuelven poco eficientes; esa proteccin puede diluirse
en el tanto no se d un apoyo slido y sincero o se creen alternativas sostenibles que
fortalezcan su calidad de vida y como una forma de recompensa figurada por lo que realizan.
 RECOMENDACIONES

Si se quiere avanzar en una participacin ms activa, las diferentes

organizaciones deben pensar y programar una estrategia para organizarse,
para la toma de medidas de proteccin ambiental para el beneficio de todos.

Los COVIRENA no tendrn futuro si conjuntamente no crean una red de vigilancia como
plataforma para el diseo de una estrategia de fortalecimiento social y organizativo,
adems de una incidencia permanente en la poltica pblica desde lo ambiental. Todo en
el marco de desarrollo de procesos transparentes de participacin y asignacin de
recursos. La experiencia seala que estos aspectos son una de las razones del xito
alcanzado en algunas organizaciones comunitarias.

Las comisiones ambientales tienen la obligacin moral y legal de fiscalizar a la

Administracin y al Concejo, en materia ambiental. Debe ser una comisin tcnica y
autnoma, continua y con presupuesto propio. Esta, junto a la oficina tcnica ambiental,
debe ser tan fuerte como otras oficinas contempladas en la estructura municipal.
Adems, debe de contemplarse en el organigrama y reglamentarse para que se les d
carcter de sostenibilidad y respeto en el tiempo.