A concepo de democratizao.

A democratizao das relaes que envolvem a organizao e o funcionamento

efetivo da instituio escola. Trata-se, portanto, das medidas que vm sendo
tomadas com a finalidade de promover a partilha do poder.
 As medidas visando maior participao dos usurios
da escola e demais envolvidos em sua prtica nos
destinos da escola pblica bsica podem ser
agrupadas em trs tipos:
 Primeiro

as relacionadas aos mecanismos coletivos de

participao (conselho de escola, associao de pais e
mestres, grmio estudantil, conselho de classe);
 Segundo

as relativas escolha democrtica dos dirigentes escolares;

 Terceiro

e as que dizem respeito a iniciativas que estimulem e facilitem, por

outras vias, o maior envolvimento de alunos, professores e pais nas
atividades escolares.
 Os mecanismos coletivos de participao na escola tiveram
desenvolvimento e histrias diferenciadas nesse perodo,
com maior ou menor ateno dedicada a eles pelos poderes
pblicos.
 OS MECANISMOS COLETIVOS DE PARTICIPAO

O conselho de escola

A associao de pais e mestres O conselho de classe

O grmio estudantil
O conselho de classe

Tem papel proeminente na avaliao escolar e pode ser de importncia

determinante na participao de estudantes (e mesmo de pais) nas tomadas
de decises a respeito do desempenho pedaggico de professores e demais
educadores escolares. Embora essa prtica seja muito rara.
O conselho de classe

Cada vez mais se verifica o desenvolvimento de uma concepo segundo

a qual os usurios tm o direito de se familiarizarem com o modo de
agir pedaggico da escola e podem contribuir com sua opinio,
expectativas e interesses para uma prtica pedaggica mais adequada.
Conselho de escola

De todos os mecanismos de ao coletiva na escola, o mais

acionado e o que mais suscitou polmicas, expectativas e
esperanas nas ltimas dcadas foi o conselho de escola.
Conselho de escola

Muito embora suas atribuies de partilha do poder nem sempre se

realizem inteiramente de acordo com os desejos de seus idealizadores
ou como constam nos documentos legais que o institucionalizam, o
conselho de escola permanece como um instrumento importantssimo, ...
 Conselho de escola

...se no de realizao plena da democracia na escola, pelo menos de

explicitao de contradies e de conflitos de interesses entre o Estado e a
escola e, internamente a esta, entre os vrios grupos que a compem.
 A escolha dos gestores

A escolha democrtica de dirigentes escolares outra medida que tem sido objeto de
reivindicao de usurios e servidores da escola e que tem constitudo uma espcie de marca
dos governos que se tm mostrado sensveis necessidade de democratizao da instituio
escolar.
 As mudanas so tnues

Todas essas medidas democratizantes, todavia, no conseguiram

modificar substancialmente a estrutura da escola pblica bsica, que
permanece praticamente idntica que existia h mais de um sculo.
 A estrutura da escola
Diretor

Vice Diretor

Coordenador
Secretrios Professores
Pedaggico

Levar em considerao as condies que propiciem ao educando fazer-se sujeito na

prtica pedaggica escolar envolve, entre outras providncias, dotar a escola de uma
estrutura que esteja de acordo com essa prtica democrtica.
 Apresentao do problema
Que configurao deve ter a estrutura da escola se se adotar, como objetivo
a ser atingido, a realizao da educao como prtica democrtica?
 Direo colegiada.

preciso questionar a necessidade do diretor como executivo

escolar que, nos sistemas de ensino, no Brasil, acabam investidos da
autoridade mxima no estabelecimento de ensino.
 Direo colegiada.

Est ele na condio de quem capaz de fazer obedecer a

vontade do Estado, de quem representante legal, mas no
tem poder de fazer valer a prpria vontade, se esta for
contrria do Estado.
 Direo colegiada.

Por isso, parece procedente, quando se questiona a atual estrutura da

escola, indagar se no seria proveitoso, sem prejuzo do atual conselho de
escola, propor um conselho diretivo composto por educadores escolares,
que seriam, no chefes, mas coordenadores das atividades da escola.
 Direo colegiada.

Com esse conselho diretivo, provido de forma eletiva, atender-se-ia

necessidade de no se deixar nas mos apenas de uma pessoa a direo, que
assim teria melhores condies de negociao com os escales superiores,
sem a caracterstica de bode expiatrio que tem hoje o diretor sobre o qual
cai a responsabilidade de todo o funcionamento da escola. ...
 Direo colegiada.

Supe-se que, quatro pessoas (em vez de uma), agora representando o

interesse de toda uma comunidade, tenham mais fora para fazer valer a
importncia de suas reivindicaes diante do Estado. (PARO, 2001, p. 84)
 Estrutura Didtica

preciso questionar o sistema seriado que mostra sua procedncia

antidemocrtica na medida em que serve a uma concepo tradicional de
escola, preocupada em separar os alunos que podem prosseguir, passando
de srie, dos que no podem.
 Estrutura Didtica

um sistema tributrio de uma pedagogia baseada no prmio e no

castigo como motivaes para o estudo, esquecendo-se da
caracterstica bsica do bom ensino que a de ser intrinsecamente
desejvel pelo educando que, assim, estuda porque quer, fazendo-se
sujeito, que a marca da verdadeira relao democrtica.
 Estrutura Didtica

preciso, todavia, distinguir entre as experincias srias e preocupadas

com a melhoria do ensino e aquelas que, em nome dos ciclos e da progresso
continuada, implementaram verdadeiras contrafaes desse sistema,
apenas suspendendo, ou restringindo, as reprovaes anuais, ...
 Estrutura Didtica

mas sem instituir uma necessria reforma na prpria estrutura didtica,

de modo a adequar o ensino s mltiplas e diferenciadas necessidades
dos educandos no decorrer de seu desenvolvimento bio-psquico e social.
 Currculo

O currculo um dos aspectos que mostra mais enfaticamente como a escola tradicional tem
privilegiado uma dimenso conteudista do ensino, que enxerga a escola como mera
transmissora de conhecimentos e informaes. Da a relevncia de se pensar em sua reformulao
numa perspectiva mais ampla, que contemple a formao integral do educando.
 Currculo

Certamente, no se pode contestar a importncia dos contedos das disciplinas

tradicionais (Matemtica, Geografia, Histria, etc.), que so imprescindveis para a
formao humana e no podem, sob nenhum pretexto, serem minimizados.
 Currculo

Todavia, contedos como a dana, a msica, as artes plsticas e

outras manifestaes da cultura so igualmente necessrias para o
usufruto de uma vida plena de realizao pessoal.
 Trabalho Docente

Questes que merecem destaque: a assistncia pedaggica a ser

fornecida aos educadores em seu prprio ambiente de trabalho, o
oferecimento de adequadas condies objetivas de trabalho e a gesto
do tempo dedicado s atividades escolares.
 Autonomia do Educando

A autonomia, a exemplo do que acontece com a educao, algo que deve ser desenvolvido
com a autoria do prprio sujeito que se faz autnomo. Isso acarreta implicaes imediatas
para a forma mesmo de realizar-se o processo ensino-aprendizagem.
 Integrao da Comunidade
Destaque para duas dimenses: a primeira, mais lembrada nos estudos sobre
democratizao da gesto da escola, diz respeito participao dos representantes
da comunidade nos mecanismos de participao coletiva na escola;
 Integrao da Comunidade

a segunda, menos enfatizada em vrias pesquisas, refere-se participao

direta, presencial, dos pais ou responsveis e demais usurios efetivos ou
potenciais na vida da prpria escola.
 GESTO & EMANCIPAO

O carter mediador da administrao manifesta-se de forma peculiar na

gesto educacional, porque a os fins a serem realizados relacionam-se
emancipao cultural de sujeitos histricos, para os quais a apreenso do
saber se apresenta como elemento decisivo na construo de sua cidadania.

Por esse motivo, tanto o conceito de qualidade da educao quanto

o de democratizao de sua gesto ganham novas configuraes.
 Qualidade e produtividade

Muito se tem falado, nos ltimos anos, sobre qualidade do ensino e

produtividade da escola pblica. O discurso oficial, sustentado inclusive por
argumentos de intelectuais que at pouco tempo atrs faziam srias crticas
ao pssimo atendimento do estado em matria de ensino, assegura que j
atingimos a quantidade, restando, agora, apenas buscar a qualidade.
 Questionar preciso.

preciso questionar seriamente se a precariedade das condies de

funcionamento a que o Estado relegou os servios pblicos de ensino permite
chamar de escola isso que se diz oferecer quase totalidade de crianas e
jovens escolarizveis.

Em outras palavras, para entender o que h por trs do discurso oficial,

preciso indagar a respeito do que que o Estado est oferecendo na quantidade
da qual ele tanto se vangloria.
 O que educao de qualidade?
Mas, se estamos interessados em solues para nosso atraso
educacional, preciso, antes de mais nada, perguntarmos a
respeito do que entendemos por educao de qualidade.
 Formar para o trabalho no basta.

preciso ter presente que no basta formar para o trabalho, ou para a

sobrevivncia, como parece entender os que veem na escola apenas um
instrumento para preparar para o mercado de trabalho ou para entrar na
universidade (que tambm tem como horizonte o mercado de trabalho).
 Escola = prazer

No basta a escola preparar para o bem viver, preciso que, ao fazer

isso, ela estimule e propicie esse bem viver, ou seja, preciso que a
escola seja prazerosa para seus alunos desde j.
 A primeira condio para propiciar isso
que a educao se apresente enquanto
relao humana dialgica.
 Os efeitos da educao

Os efeitos da educao sobre o indivduo se estendem, s vezes, por toda sua vida,
acarretando a extenso de sua avaliao por todo esse perodo. por isso que, na
escola, a garantia de um bom produto s se pode dar garantindo-se o bom processo.
 Qual o produto do trabalho?

O produto do trabalho , pois, o aluno educado, ou o aluno

com a poro de educao que se objetivou alcanar no
processo.
 Ensino e aprendizagem

No pode haver boa aula se no houve aprendizado por parte do educando.

Isto supe dizer que a boa escola envolve ensino e aprendizagem ou, melhor
ainda, supe considerar que s h ensino quando h aprendizagem.
 Gesto democrtica na escola

Todavia, se sairmos das concepes cotidianas e nos

aprofundarmos na anlise do real, perceberemos que o
que a administrao tem de essencial o fato de ser
mediao na busca de objetivos.
 Possibilita identificar como no-administrativas todas aquelas
medidas ou atividades que, perdendo de vista o fim a que deveriam
servir, erigem-se em fins em si mesmas, degradando-se naquilo que
Snchez Vzquez (1977) chamaria de prticas burocratizadas.

A administrao pode articular-se com uma variedade infinita de

objetivos, no precisando estar necessariamente articulada com a
dominao que vige em nossa sociedade.
 O que se pretende com a educao?

Para se envolver em educao, importante, antes de mais nada, levar em conta os

objetivos que se pretende com ela. Ento, na escola bsica, esse carter mediador da
administrao deve dar-se de forma a que tanto as atividades-meio , quanto a prpria
atividade-fim, estejam permanentemente impregnadas dos fins da educao.
 preciso ter compromisso com a qualidade

Como participante da diviso social do trabalho, a escola responsvel pela produo

de um bem ou servio que se supe necessrio, desejvel e til sociedade. Seu
produto, como qualquer outro (ou mais do que qualquer outro), precisa ter
especificaes bastante rigorosas quanto qualidade que dele se deve exigir.
 Quando a escola considerada competente?

Na falta de objetivos socialmente relevantes e humanamente

defensveis a dirigir a ao escolar, a competncia desta continua a
ser pautada pela capacidade de aprovar os alunos em exames.
Qual o objetivo da escola?

A escola parece que prepara os alunos apenas para tirarem

nota e se treinarem para responder aos testes que
compem os estpidos vestibulares, proves e
assemelhados.
A gesto coerente

A educao escolar, deve concorrer para a emancipao do indivduo enquanto cidado

partcipe de uma sociedade democrtica e, ao mesmo tempo, dar-lhe meios, no apenas
para sobreviver, mas para viver bem e melhor no usufruto de bens culturais. A gesto
escolar deve fazer-se de modo a estar em plena coerncia com esses objetivos.
 Qual a origem fundamental do fracasso escolar?

preciso considerar que os problemas que afligem a educao nacional no tm

sua origem, fundamentalmente, na falta de esforos ou na incompetncia
administrativa de nossos trabalhadores da educao de todos os nveis.
 Democratizar as instituies preciso.

Precisamos ultrapassar os limites da chamada democracia poltica e construir a

chamada democracia social.

O caminho para a real "democratizao da sociedade", de que fala Norberto

Bobbio, precisa passar pela ocupao "de novos espaos, isto , de espaos at
agora dominados por organizao de tipo hierrquico ou burocrtico."
(BOBBIO, 1989, p. 55)
 O aluno como sujeito

Enquanto relao dialgica, a educao escolar pressupe a

condio de sujeito do educando, o que j envolve sua
participao ativa no processo.
 A escola e a famlia

Ao mesmo tempo, enquanto fenmeno social mais abrangente, o processo

educativo no pode estar desvinculado de tudo o que ocorre fora da escola,
em especial no ambiente familiar.
 A escola e a famlia

A participao da populao na escola ganha sentido, assim, na forma

de uma postura positiva da instituio com relao aos usurios, em
especial aos pais e responsveis pelos estudantes, oferecendo
ocasies de dilogo, de convivncia verdadeiramente humana, em
suma, de participao na vida da escola.
 A escola e a famlia

Levar o aluno a querer aprender implica um acordo tanto com

educandos, fazendo-os sujeitos, quando com seus pais, trazendo-os
para o convvio da escola, mostrando-lhes quo importante sua
participao e fazendo uma escola pblica de acordo com seus
interesses de cidados.
 Precisamos de escolas de
verdade.

A m qualidade do ensino pblico atual expressa, por um lado, a

falta de escolas de verdade, com condies adequadas de

funcionamento;
Formao do ser humano histrico

Por outro, a ausncia, em nosso sistema de ensino, de uma

filosofia de educao comprometida explicitamente com uma
formao do homem histrico que, ultrapassando os
propsitos da mera sobrevivncia, se articule com o objetivo
de viver bem.