El principio de prohibicin de la reforma peyorativa es una manifestacin

del derecho de defensa y del derecho al debido proceso, que consiste

bsicamente en una garanta del ciudadano a que su situacin no resulte
empeorada como consecuencia de la interposicin de un recurso
impugnativo.

LA PROHIBICION DE LA REFORMA PEYORATIVA O REFORMATIO IN PEIUS.

COMO SE SUELE DENOMINAR LA DOCTRINA, ES UNA GARANTIA IMPLICITA EN NUESTRO
TEXTO CONSTITUCIONAL QUE FORMA PARTE DEL DEBIDO PROCESO JUDICIAL Y ESTA
PRECISAMENTE A SALVAGUARDAR EL EJERCICIO DEL DERECHO A RECURRIR LA DECISION
EN UNA SEGUNDA INSTACIA, SIN QUE DICHO EJERCICIO IMPQUE CORRER UN RIESGO
DE QUE SE AUMENTE LA SANCION IMPUESTA EN LA PRIMERA INSTANCIA.
 Resulta claro que el principio de prohibicin de la reforma en peor
constituye una garanta a favor de los ciudadanos que esta comprendida
en los derechos de defensa y al debido proceso reconocido
constitucionalmente, y recogidos asimismo por tratados de derechos
humanos suscritos por el Per. Por tanto, se trata de una garanta de
rango constitucional que resulta de la aplicacin imperativa a todo
proceso o procesamiento en el que el estado se encuentra en una
situacin de poder frente a los ciudadanos, ya sea en sede
administrativa o judicial (lo que incluye, evidentemente, a los
procedimientos vinculados a asuntos tributarios)
 Sin perjuicio del sustento constitucional que sirve de base para la
aplicacin del principio de prohibicin de la reforma en peor en sede
administrativa, es imprtate advertir que este tambin se encuentra
recogido por las normas generales del proceso administrativo,
aplicables supletoriamente a los procedimientos tributarios.
En tal sentido, al regular el procedimiento administrativo sancionador,
el numeral 237.3 del articulo 237 de la ley del procedimiento
administrativo general establece lo siguiente:
CUANDO EL INFRACTOR SANCIONADO RECURRA O IMPUGNE LA RESOLUCIN
ADOPTADA, LA RESOLUCIN DE LOS RECURSOS QUE INTERPONGA
NO PODR DETERMINAR LA IMPOSICIN DE SANCIONES MAS GRAVES
PARA EL SANCIONADO
EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A PETICIN DEL INTERESADO, LA RESOLUCIN
SER CONGRUENTE CON LAS PETICIONES FORMULADAS POR ESTE,
SIN QUE EN NINGN CASO PUEDA AGRAVAR SU SITUACIN INICIAL Y SIN
PERJUICIO EN LA POTESTAD DE ADMINISTRACIN DE INICIAR DE OFICIO
UN NUEVO PROCEDIMIENTO, SI PROCEDE
 Los artculos 237 y 187 de la LPAG citados precedentemente resultan
aplicables supletoriamente a los procedimientos tributarios, por
disposicin del articulo II de su titulo preliminar.

LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE CAPITULO SE APLICAN

CON CARCTER SUPLETORIO A LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN
LEYES ESPECIALES, LAS QUE DEBERN OBSERVAR NECESARIAMENTE LOS
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONARA ADMINISTRATIVA A QUE SE
REFIERE E ARTICULO 230, AS COMO LA ESTRUCTURA Y GARANTAS PREVISTAS
PARA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. LO PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES NO PODRN IMPONER CONDICIONES MENOS FAVORABLES A LOS
ADMINISTRADOS, QUE LAS PREVISTAS ES ESTE CAPITULO.