POBREZA Y POBLACION

Pobreza
El trmino pobreza tiene distintos
significados en las ciencias sociales.
Paul Spicker (1999) identifica once
posibles formas de interpretar esta
palabra: necesidad, estndar de vida,
insuficiencia de recursos, carencia de
seguridad bsica, falta de titularidades,
privacin mltiple, exclusin, desigualdad,
clase, dependencia y padecimiento
inaceptable.
Condiciones de Vida
NIVEL DE VIDA: Grado de bienestar que
experimentan las personas y/o familias
CALIDAD DE VIDA: Alude a la manera de
vivir, de ser y de relacionarse con la sociedad
y medio ambiente
ESTANDAR DE VIDA: Concepto normativo
que se refiere a niveles mnimos de
satisfaccin de necesidades, respecto a los
que se califica a la poblacin bajo estudio
Enfoques de Pobreza

Enfoque Absoluto
Las necesidades - o al menos parte
de ellas - es independiente de la
riqueza de los dems, y no
satisfacerlas revela una condicin
de pobreza en cualquier contexto.
Enfoques de Pobreza

Enfoque Relativo
Plantea que las necesidades surgen
a partir de la comparacin con los
dems, y la condicin de pobreza
depende del nivel general de
riqueza.
IDENTIFICACION
 Identificacin de los Pobres
Para identificar a los pobres se requiere
comparar el bienestar de distintas personas,
para evaluar si alguna de ellas tiene un nivel
menor al mnimo razonable.
Cada forma de medir la pobreza tiene
implcito un indicador de bienestar, y los
resultados que se obtengan sern
probablemente muy sensibles al indicador
elegido.
 Medicin de la Pobreza y de
los Niveles de Vida

Existen dos mtodos:

(a) El mtodo de la Lnea de
Pobreza o mtodo indirecto, y
(b) El mtodo de los indicadores
sociales o mtodo directo
Mtodo de la Lneas de
Pobreza

El mtodo de la Lneas de Pobreza

estima la pobreza comparando el
ingreso de un hogar con el ingreso
mnimo requerido para comprar una
canasta predefinida de bienes y
servicios que satisfacen necesidades
bsicas.
Mtodo de los Indicadores
Sociales

Es un mtodo complementario, a
travs del cual se trata de medir en
forma ms precisa los niveles de vida
alcanzados.
INDICADORES SOCIALES
 Tipos de Indicadores

Es conveniente distinguir tres

categoras de indicadores sociales:

Resultado Insumo Acceso

(output (input (access
indicators) indicators) indicators)
 Indicadores de Resultado
Son los que
realmente reflejan Esperanza de Vida
los niveles de vida Mortalidad Infantil
alcanzados Grado de Alfabetismo
Tambin se les Nivel educacional
denomina
Indicadores del
Nivel Nutricional
Nivel de Vida.
 Indicadores de Insumo
Se refieren a los medios (o recursos) para
alcanzar cierto estndar de vida.
Los medios para satisfacer las distintas
necesidades bsicas incluyen:
En nutricin : Ingresos y Disponibilidad de
alimentos
En salud : Disponibilidad de agua potable,
mdicos por habitante
En educacin : Nmero de escuelas y profesores por
alumno
 Indicadores de Acceso

Identifican los determinantes que permiten

hacer efectiva (y en qu grado) la
utilizacin de recursos para satisfacer las
necesidades bsicas.

En educacin : Distancia geogrfica a la escuela,

Nios del hogar en edad escolar que
trabajan y no son matriculados
En salud : Distancia geogrfica al servicio de
salud ms cercano, factores
culturales, nmero de consultas
mdica por adulto
 VIVIENDA

Indicadores de Indicadores de Indicadores de

Resultado Insumo Acceso
Hacinamiento Oferta anual de Gasto real en
nuevas vivienda por
Calidad de viviendas habitante
construccin de
la vivienda Inversin Acceso a
pblica en financiamiento
Combustible servicios
para cocinar bsicos Percepcin de la
vivienda como
Estado de la Crecimiento de necesidad bsica
vivienda la poblacin
 EDUCACION
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Resultado Insumo Acceso

Tasa de Cobertura de Distancia

analfabetismo programas de geogrfica a la
alfabetizacin escuela
Nivel Educativo
alcanzado Alumnos- Ingreso
Profesor disponible del
Tasa de hogar para
escolarizacin Alumnos-aulas educacin
Gasto pblico
en educacin
 SALUD
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Resultado Insumo Acceso

Tasa de Poblacin Distancia

mortalidad atendida por geogrfica al
general, infantil, tipo de servicio servicio de
materna de salud, por salud ms
mdicos cercano
Tasa de
natalidad Tasa de Cobertura de
cobertura del programas de
Tasa de programa de educacin para
fecundidad vacunas la salud
 NUTRICION
Indicadores de Indicadores de Indicadores de
Resultado Insumo Acceso

Desnutricin 0-5 Consumo de A consumo de

aos alimentos de alimentos
nios de 0-5 (oferta de
Tasa de aos alimentos,
mortalidad subsidios a
Agua potable productos de
Tasa de CBA)
morbilidad Nivel de
educacin del A servicios de
padre o madre salud
NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS
 Mtodo de las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI)

Consiste en verificar si los hogares han

satisfecho una serie de necesidades
previamente establecidas

Considera pobres a aquellos que no lo hayan

logrado.
Mtodo de las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI)
Considera indicadores de
necesidades Bsicas Estructurales
(Vivienda, Educacin, Salud e
Infraestructura Pblica).
Muestra la evolucin de la pobreza
estructural.
No es sensible a los cambios de
coyuntura econmica.
Indice de Desarrollo Humano
Desarrollo Humano = proceso de
ampliacin de las posibilidades de
eleccin de las personas.
El IDH abarca tres dimensiones
fundamentales de la vida humana:
longevidad, conocimiento y nivel
de vida decente.
Indicadores del IDH

Esperanza de vida al nacer

Promedio de aos de estudio de la

poblacin de 25 aos y ms de edad

Tasa de alfabetizacin adulta

Ingreso per cpita mensual.

Otros ndices para medicin
del desarrollo
ndice de Desarrollo de Gnero (IDG)
Longevidad, nivel educativo, nivel de vida en funcin
de los gneros
ndice de Potenciacin de Gnero (IPG)
Acceso a recursos econmicos, acceso a oportunidades
profesionales, acceso a oportunidades polticas
ndice de Pobreza de Capacidad (IPC)
Deficiencias en alimentacin, en condiciones de
procreacin, en alfabetizacin y acceso a
conocimientos.
LNEAS DE POBREZA
 Mtodo de las Lneas de
Pobreza
El mtodo indirecto clasifica como pobres
aquellas personas que no cuenten con los
recursos suficientes para satisfacer sus
necesidades bsicas.
Se caracteriza por usar Lneas de Pobreza,
las cuales establecen el ingreso o gasto
mnimo que permite mantener un nivel de
vida adecuado, segn ciertos estndares
elegidos.
La Lnea de Pobreza
Se estima el costo de una canasta bsica de
alimentos cuyo contenido calrico permita
satisfacer un nivel mnimo de
requerimientos nutricionales.

El costo de esta canasta constituye el lmite

por debajo del cual existe pobreza extrema.

Aadiendo el costo de un conjunto

adicional se satisfactores de necesidades
bsicas se obtiene un estimador para
establecer la lnea de pobreza absoluta.
 La Lnea de Pobreza

Indicador del nivel de Gasto de

bienestar individual Consumo Per
cpita Familiar

Mnimo Necesario Lnea de pobreza

POBREZA: condicin en la cual una o ms personas

tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo necesario.
CASO: Clculo de las Lneas
de Pobreza PERU

En el INEI determinamos la Canasta

Mnima Alimentaria bajo el Mtodo del
Consumo Calrico, luego obtenemos
los Coeficientes de Engel de la
poblacin de referencia y finalmente
calculamos el valor de la Canasta Total
o Absoluta
I. Determinacin de la Ingesta
Calrica per cpita diaria

Se calcul el consumo calrico per

cpita de cada hogar, asignando las
caloras correspondientes a cada
producto que consumi el hogar,
segn informacin del Instituto
Nacional de Nutricin
 II. Determinacin de la
Poblacin de Referencia
1. Se identific, para cada regin, el
percentil de la poblacin con consumo
calrico cercano al mnimo recomendado
(2,318 Kcal. per cpita diario)

2. Se determin la poblacin de referencia

para cada regin, desde los percentiles
identificados hasta 29 percentiles ms:
11 al 40 para la Costa, 42 al 71 para la
Sierra y 27 al 56 para la Selva
 III. Determinacin de la
Composicin de la Canasta
Alimentaria

Se obtuvo, para cada regin, la

composicin de las Canastas
Alimentarias consumidas por la
poblacin de referencia, las mismas
que fueron homogenizadas para que c/u
reporte la ingesta mnima recomendada
 IV. Valorizacin de la CBA

La valorizacin se hizo utilizando las

medianas de precios implcitos
afrontados por la poblacin de
referencia a nivel de dominios
geogrficos.
La Lnea de Pobreza

Alimentos (Coeficiente
x
3218 kcal de Engel)-1

Lnea de Pobreza
Extrema

Lnea de Pobreza Total o Absoluta

 Mtodo Integrado
La combinacin de los dos mtodos: Directo e
Indirecto da lugar a cuatro situaciones que
son:
Con al menos
Sin NBI

una NBI

Gasto II II
II
inferior Pobre
Pobre Pobre
Pobre
a LP Crnico
Crnico Reciente
Reciente

Gasto III
III IV
IV
superior Pobre
Pobre Socialmente
Socialmente
a LP Inercial
Inercial Integrado
Integrado
 Resultados del Mtodo
Integrado

En 1999, el 23.5% de la
P obres poblacin peruana era Pobre
Crnicos
23.5%
Crnico, es decir, tenan los
dos tipos de pobreza.
Socialmente P obres
Integrados
46.5%
Inerciales
15.6% El 14.3% era Pobre
P obres Reciente, es decir, tena
Recientes
14.3% todas sus Necesidades
Bsicas Satisfechas pero su
gasto no superaba la Lnea
de Pobreza.
Cmo estamos las y los jvenes en el Per?
La importancia del BONO DEMOGRFICO

Fuente: CEPAL (2013). Elaboracin: SENAJU

Fuente: CEPAL (2013). Elaboracin: SENAJU
Tendencias de la fuerza laboral peruana al 2050
Per: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos de
edad, 1980 2050 (millones de personas)

24,4

20,4

14,6

5,7

Fuente: CEPAL CELADE

Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.

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 Tendencias econmicas: Incidencia de la pobreza

Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que ms
de siete millones de peruanos dejaron la situacin de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres
millones y medio de personas habrn dejado la situacin de pobreza.

Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones)

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