CURSO

ORAMENTO PBLICO
(PPA, LDO E LOA)

Instrutor : Omar P. Dias

 Noes de Polticas Pblicas

O que Poltica?

Poltica a resoluo pacfica

dos conflitos (Schmitter)

Compreende um conjunto de procedimentos

destinados resoluo pacfica de conflitos em
torno da alocao de bens e recursos pblicos,
onde h o envolvimento de vrios atores, cujos
interesses sero afetados (positiva ou
negativamente), pelo rumo tomado por uma
poltica pblica qualquer.
 Noes de Polticas Pblicas

As polticas pblicas decorrem da atividade poltica

e compreende o conjunto das decises e aes
relativas alocao imperativa de valores,
decorrente das reivindicaes dos atores
(trabalhadores, servidores pblicos, ONGs,
igrejas, polticos, empresrios, mdia,
determinado grupo social e at mesmo os
agentes internacionais (FMI, Banco Mundial
etc.), dentre outros).
 Noes de Polticas Pblicas

As demandas que as polticas pblicas buscam atender podem

ser, por exemplo, reivindicaes de bens e servios, como sade,
educao, estradas, transportes, segurana pblica, previdncia
social, etc.
Grande parte da atividade poltica dos governos se destina
tentativa de satisfazer essas demandas vindas dos atores
sociais.
Entram em cena aqueles "procedimentos formais e
informais de resoluo pacfica de conflitos" que
caracterizam a poltica.
 Noes de Polticas Pblicas

Aps definidas, as polticas pblicas compem a agenda

governamental, constituindo-se diretrizes do governo para a
elaborao de planos e oramentos

A fase seguinte seria ento planific-las

Integrao de Polticas, Planos e Oramentos
Planejamento Pblico
a definio de objetivos e o
estabelecimento dos meios
para atingi-los

Base Legal CF/88

Art. 174, que diz: Como agente normativo e regulador da atividade

econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes
de.....planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e
indicativo para o setor privado.

Art. 165: apresenta os instrumentos de planejamento: PPA, LDO e

LOA.
 Planejamento / Oramento Pblico

Exigncias Atuais

Participao Social
Fundamentos: Art. 1 da CF/88 - Estado Democrtico de Direitos
Art. 48, Pargrafo nico da LRF - participao popular na elaborao e discusso
dos planos e oramentos

nfase nas Realizaes e Resultados

Fundamento: Oramento Moderno - nfase nos fins (sociedade) e no nos meios
(administrao)

Deve Refletir a Realidade

Fundamentos: LRF (princpio do equilbrio das contas pblicas e metas realistas)
IN n 09/2003 do TCE-RO (reflexos das demandas sociais e metas
realistas)

Requer setores estruturados, com quadro de pessoal suficiente e

capacitado.
 Planejamento / Oramento Pblico

Instrumentos Fundamentais de Planejamento/Oramento:

PPA, LDO e LOA (Art. 165, I, II e III da CF)

PPA
PPA
Conjunto de LDO
Programas Priorizao
p/ 4 anos anual dos
programas Oramento
Anual
Metas Fiscais Alocao de
recursos para
execuo dos
programas
 Planejamento / Oramento Pblico

Processo Integrado de Planejamento/Oramento

INTEGRAO PPA x LDO x LOA

LDO 2010
08 LOA 2010
08
PPA LDO 2011
09 LOA 09
2011
2010/2013
08 1 LDO 2012
10 LOA 2012
10
LDO 2013
11 LOA 2013
11

A execuo de cada LOA alimentar, se for o caso,

reavaliaes do PPA
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Peas de Planejamento e Oramento na CF/88

(Art. 165, I, II e III)
Contedo Bsico

A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma

regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
PPA federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada. (Art. 165, 1)

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

prioridades da administrao Pblica federal, incluindo as despesas
LDO de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na
legislao tributria (....). (Art.. 165, 2).

A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal dos

Poderes, rgos e demais entidades da administrao direta e
LOA indireta; II - o oramento de investimento das empresas III - o
oramento da seguridade social. (Art.165,5).
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Leis Oramentrias : Leis de Rito Especial

O Executivo tem prazos constitucionais para enviar os

projetos do PPA/LDO/LOA e o Legislativo para
devolv-los para sano.

(Oramento Misto. Elaborao pelo Executivo.

Aprovao pelo Legislativo)
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

PRAZOS

At 30/08 (sendo o 1 ano de mand.)

At 15/09 (no sendo o 1 ano de mand.)

PODER PODER
EXECUTIVO LEGISLATIVO
Governador PPA Assemblia
Legislativa

At 15/10 (sendo o 1 ano de mand.)

At 15/12 (no sendo o 1 ano de mand.)

art. 135, 3, III

art. 135, 4, I
art. 135, 5.
Da Const.Estad.

Municpios de Rondnia que no tm prazos definidos em legislao, devem adotar os da

Const. Estadual.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

PRAZOS

At 15/05 (sendo o 1 ano de mand.)

At 15/04 (no sendo o 1 ano de mand.)

PODER
PODER LEGISLATIVO
EXECUTIVO
Governador
LDO Assemblia
Legislativa

At 30/06 (sendo ou no o 1 ano de mand.)

art. 135, 3, III
art. 135, 4, I
art. 135, 5.
Da Const.Estad.

Municpios de Rondnia que no tm prazos definidos em legislao, devem adotar os da

Const. Estadual.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

PRAZOS

At 30/10 (sendo o 1 ano de mand.)

At 15/09 (no sendo o 1 ano de mand.)

PODER
LEGISLATIVO
PODER
EXECUTIVO LOA Assemblia
Legislativa
Governador
At 15/12 (sendo ou no o 1 ano de mand.)

Municpios de Rondnia que no tm prazos definidos em legislao, devem adotar os da

Const. Estadual.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Programas para Atender a Sociedade

 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Planejar com Sustentabilidade Fiscal

Priorizao de demandas (necessidades

pblicas) tendo por base o lastro de recursos.
No PPA h de ter os objetivos da poltica fiscal,
com base em estimativas de evoluo de suas
receitas, gastos, resultados primrios,
endividamento e patrimnio pblico.
Planejamento voltado a atingir resultados e
metas fiscais por exigncia da LRF.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
O Processo Oramentrio - os trs instrumento
planejamento

PPA
LDO
LOA
Progra.
Financ.
A compatibilidade da LOA com o PPA e com a LDO
Programas/Aes com suas metas (LDO e PPA)
requerem recursos
Dotaes da LOA: provm recursos para as aes

Sistema de codificaes permite identificar

se h compatibilidade
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Instrumento de Integrao: o Programa

PLANEJAMENTO ORAMENTO

PROGRAMA

GESTO
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Prtica Atual: o Oramento-Programa

O oramento programa um instrumento de planejamento que permite

identificar os programas, os projetos e as atividades que o Governo pretende
realizar, alm de estabelecer os objetivos, as metas, os custos e os resultados
esperados e oferecer maior transparncia dos gastos pblicos.

um sistema que presta particular ateno quilo que um governo

realiza como educao, assistncia mdica e segurana, mais do
que ao que adquire como servios, materiais e equipamento.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Prtica Atual: o Oramento-Programa

Foi introduzido com o Decreto-Lei n 200/67, porm entrou

efetivamente em atividade a partir de 2000, por efeito da Portaria n
42/99 que introduziu a classificao gerencial da despesa: funcional e
programtica.
Caractersticas:

PROGRAMA
- Integrao planejamento-oramento;
- quantificao dos objetivos e fixao de metas;
- relao insumo-produto;
- alternativas programticas;
-acompanhamento fsico financeiro;
- avaliao de resultados e gerncia por objetivos.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

A importncia da Pesquisa

S possvel elaborar um plano

voltado para resultados junto
sociedade se houver pesquisas
visando formar banco de dados e
assim obter um diagnstico.
Com base nela se criam os programas
para solucionar problemas com
objetivos claramente definidos,
mensurados por indicadores.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

LGICA DA CONSTRUO DE UM PROGRAMA

 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

O que programa?
Instrumento de organizao da Ao Governamental

Programa

Aes

Projetos Atividades Operaes Especiais

Metas
Valores

Cada programa identifica as AES necessrias para atingir os seus

OBJETIVOS, sob forma de PROJETOS, ATIVIDADES e OPERAES ESPECIAIS,
especificando os respectivos VALORES e METAS.
Fonte: STN
 Programa

Visam soluo de
problema ou demanda
da sociedade
Instrumento de
ao
governamental

Programa

Articula iniciativas Mensurado por

pblicas e privadas indicadores, metas e
custos estabelecidos no
PPA

Fonte: STN
 Programa

Fonte: STN
 Aes

Operaes das quais

resultam produtos (bens
ou servios)

Projetos

Aes
Atividades

Operaes
Contribuem para Especiais
atender ao objetivo de
um programa

Fonte: STN
 Ao

Fonte: STN
 Projeto

Resulta em produto que

aperfeioa ou expande
ao do governo

Projeto

limitado no
Geralmente d origem a
tempo
atividades ou
expande/aperfeioa as
existentes
Ao / Projeto
 Atividade

Visa manuteno dos

servios pblicos ou Resulta em produto
administrativos j necessrio
existentes manuteno de
ao do governo

Atividade

permanente e
contnua no tempo

Fonte: STN
 Ao / Atividade

Fonte: STN
TIPOS DE PROGRAMAS DO PPA

Apoio
Administrativo

Governo

Programas
Finalsticos

SOCIEDADE
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Contedo PPA

Conforme art. 165, inciso I, 1 da CF/88, a lei que

instituir o Plano Plurianual estabelecer as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica para as
despesas de capital e outras despesas decorrentes, bem
como os programas de durao continuada.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Explicando o Contedo PPA

DIRETRIZES orientaes gerais que nortearo todas as etapas do PPA.

OBJETIVOS discriminao dos resultados que se pretende alcanar. Exemplos: melhorar

a qualidade do ensino; combater a carncia alimentar.

METAS Especificao e quantificao fsica dos objetivos definidos. Exemplos:

capacitao de 100 professores; distribuio de 500 cestas bsicas; construo de 5 postos
de sade.

DESPESA DE CAPITAL So os investimentos (ex.: aquisies de bens mveis e

aquisio/construo de bens imveis).

DESPESA DECORRENTE So as despesas decorrentes dos investimentos previstos no PPA

. Ex.: pessoal, material de consumo, equipamentos etc.

PROGRAMA DE DURAO CONTINUADA Programas cuja execuo ultrapassa um

exerccio financeiro. Ex. Programas de Assistncia Social de carter permanente.
 PPA
As exigncias do TCE-RO
atravs da IN n 09/2003

Esta norma regulamenta a elaborao e fiscalizao do PPA,

abrangendo o Estado e Municpios de Rondnia.
Estabelece critrios mnimos de elaborao do PPA, a fim de viabilizar
sua fiscalizao e avaliao por parte do TCE-RO, bem como o
acompanhamento pelo controle interno da prpria entidade.

Os entes (Estado e Municpios) devem enviar o projeto do PPA para

emisso de parecer pelo TCE-RO.

O TCE-RO fiscaliza a execuo do PPA por meio de suas auditorias.

PPA
PPA
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Explicando o Contedo LDO

A lei de diretrizes oramentrias estabelece as metas e prioridades para
o exerccio financeiro subseqente, dando nfase aos programas e
aes (projetos e atividades) planejados no PPA para serem realizados
naquele exerccio a que se refere, conforme a previso/confirmao de
recursos.

H tambm outras determinaes da Constituio e da LRF em termos

de contedo, inclusive a necessidade dos Anexos de Metas e de Riscos
Fiscais (sero apresentados em slides posteriores).
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

CONTEDO DA LDO

Conforme a Constituio (art. 165, 2), a LDO:

-Compreender as metas e prioridades da administrao

pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente;

-Orientar a elaborao da lei oramentria anual;

-Dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e

-Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras

oficiais de fomento.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

CONTEDO DA LDO

Conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal

-Equilbrio entre receitas e despesas (Art. 4, I, a)

- Critrios e forma de limitao de empenho (Art. 4, I, b)
- Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos (Art. 4, I, e)
- Condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas (Art.4, I, f)
- Anexo de Metas Fiscais (Art. 4, 1)
- Anexo de Riscos Fiscais (Art. 4, 3)
-Regulamentao sobre a programao financeira e o cronograma de execuo
mensal de desembolso (Art. 9)
- Forma de utilizao e montante da reserva de contingncia (Art. 5, III)
- Regulamentao sobre concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de
natureza tributria da qual decorra renncia de receita (Art.14)
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Explicando o Contedo LOA

A lei oramentria anual dever conter, de forma consolidada,

todas as receitas e despesas da administrao direta e indireta
(Poderes, autarquias, fundaes e empresas estatais
dependentes), com destaques para os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimentos em empresas estatais
independentes).

Princpios da Unidade e da Universalidade

 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Explicando o Contedo LOA

Art. 165, 8 da CF LOA para 2012
Receitas Despesas
Oper.Crd. Crd.Suplemen.
(oram./ARO) No montante de..

A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso

da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita.

Princpio da Exclusividade
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

LOA
Contedo, estrutura e forma da proposta oramentria

Nos termos do art. 22 da Lei n 4.320/64, a proposta oramentria deve

conter:

I Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao

econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida
fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e
outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da
poltica econmico-financeira do Governo; justificao da receita e
despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital.

II Projeto de Lei de Oramento.

III Tabelas e Quadros das Receitas / Despesas e Programas de

Trabalho
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Quem so os Responsveis ?

Fase de Elaborao do Planej./Oramento

Fase de Execuo
Fase de Monitoramento e Avaliao
Fase de Correo / Reviso
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Elaborao do PPA / Oramento

Requer trabalho conjunto: Setores de Planejamento,

Oramento e Finanas

Etapa de elaborao do PPA

1) Levantamento dos problemas sociais bsicos que devem ser resolvidos,

segregando-os por rea de atuao do governo;

2) Adaptao dos recursos disponveis, priorizando as demandas

3) Elaborao dos programas por parte das unidades setoriais;

4) Consolidao das propostas e elaborao da proposta final por parte do

rgo central de planejamento.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Etapa de elaborao do Oramento

1 Estimativa da receita;

2 Formulao da proposta parcial de oramento de cada unidade

gestora (aes que se pretende executar atravs de cada
rgo/Poder);

3 Compatibilizao das propostas setoriais luz das prioridades

estabelecidas e dos recursos disponveis, conforme orientaes e
diretrizes da LDO, e;

4 Consolidao e montagem, por parte do rgo central de

planejamento/oramento, da proposta oramentria a ser submetida
apreciao do Poder Legislativo.
 FLUXO DO PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA

rgo Central de rgo Setorial de Unidade Chefe do Poder

Oramento Oramento Oramentria Executivo

INCIO

Fixa Diretrizes
DEFINE:
Setoriais
-Diretrizes Estratgicas
- Parmetros Quantitativos PROPOSTA
- Normas para Elaborao

PROGRAMAS

Estuda, Define e - Projetos

Divulga Limites - Atividades
- Operaes Espec.

Consolida e
Valida Propostas
Compara Limites / Formaliza
Projetos / Atividades / Proposta
Operaes Especiais Formaliza
Propostas

Ajusta Propostas
Setoriais Decide

Consolida e Envia o PLOA

Formaliza o PLOA ao Legislativo
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Fase da Execuo

Principal responsvel: Chefe do Executivo

Requer empenho de todos

Tem-se a ocorrncia dos diversos atos e

fatos administrativos, como licitao,
emisso de empenhos, liquidao e
pagamento da despesa, abertura de crditos
adicionais, dentre outros.

Exige Atuao dos Controles

 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Fase da Monitoramento e Avaliao

Principal responsveis: rgo de Controle

Interno e Setoriais (gerncias)

o acompanhamento e a avaliao do processo de

execuo oramentria, consistindo nas aes que
caracterizam o exerccio da fase do controle.

O processo de avaliao deve ser o de contribuir

positivamente para o atingimento dos objetivos
governamentais.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Quem Controla a Gesto Pblica?

Controle Interno (rgo de controle e setoriais)
Controle Externo
Tribunal de Contas (Fiscaliza e emite Parecer
sobre contas)
Poder Legislativo (Fiscaliza e julga
politicamente o chefe do Executivo)

Controle Social (Participa do planejamento,

acompanha a execuo, examina a prestao de
contas)
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Fase da Monitoramento e Avaliao

O controle poder ser interno, quando realizado por

agentes do prprio rgo, ou externo, quando
realizado pelo Poder Legislativo, auxiliado
tecnicamente pelo Tribunal de Contas.
Classificao dos Controles

Controle prvio: quando as aes de controle acontecem antes que os atos e fatos
ocorram, como o caso do exame dos atos de admisso de pessoal, de editais de licitao
etc.

Controle concomitante: quando controle se realiza enquanto os atos se encontram em

andamento, como nas prestaes de servio e execuo de obras pblicas.

Controle subseqente: aquele aplicado posteriormente aos atos e fatos realizados pela
administrao, tal como a anlise de prestaes de contas.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Fase da Reviso / Correo

A reviso acontece aps as avaliaes

peridicas.

Corrigi-se as falhas de concepo e execuo

de planos e oramentos, constituindo em
aprendizado.
Tanto o PPA como o oramento no so peas rgidas ao
ponto de no ser permitido modificaes.
Podem ser alterados da mesma forma que foram
concebidos (por lei), dentro de uma razoabilidade.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Mas o Que Oramento Pblico?

uma previso de quanto
dinheiro o Governo vai
arrecadar no ano,
especificando-se no
mesmo documento onde
esses recursos sero
gastos.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Por que o Governo Precisa de um

Oramento?
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Funes Econmicas do Estado cumpridas atravs do

Oramento

Funo Alocativa
Quando o Estado aloca recursos para prover a sociedade de
determinados bens e servios, em que o setor privado no teria a
plena capacidade e a mesma eficincia em supri-la.

Funo Distributiva
Se caracteriza, por exemplo, quando o Estado impe maior carga
tributria a alguns para melhorar a situao da camada mais pobre da
populao (distribuio de renda).

Funo Estabilizadora
Quando o Estado intervm na economia para manter estveis os preos
de bens e servios oferecidos pelo setor privado, por exemplo.
 Princpios oramentrios
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Princpios Oramentrios a serem observados na
elaborao e execuo do Oramento
Unidade/Totalidade
Universalidade
Anualidade/Periodicidade
Exclusividade
Equilbrio
Oramento Bruto
Publicidade
Especificao/Especializao
No-afetao de receitas
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

RECEITA PBLICA

Conceito

A Receita Pblica a entrada de recursos que, integrando-se ao

patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou
correspondncias no passivo, vem acrescer o seu vulto, como
elemento novo e positivo (Aliomar Baleeiro).

todo recurso obtido pelo Estado, de origem oramentria, para

atender as despesas pblicas (ponto de vista oramentrio/financeiro)
 Estgios da receita oramentria

PREVISO

LANAMENTO

METODOLOGIA
ARRECADAO

UNIDADE DE
CAIXAS BANCOS RECOLHIMENTO
CAIXA

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

CLASSIFICAO ORAMENTRIA DA RECEITA

No oramento a receita apresenta menor quantidade de

quadros e demonstrativos do que a despesa, por ser menos
rgido seu controle.

No se exige prvia autorizao oramentria para

arrecadao das receitas tributrias e outras, basta que estas
tenham sido criadas por legislao especfica e serem
estimadas no oramento.

necessrio orden-las segundo classificaes, por serem os

recursos oramentrios de variada natureza e origem.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Classificaes da receita oramentria

NATUREZA DA RECEITA ORIGEM
(1) TRIBUTRIA
(2) DE CONTRIBUIES
(3) PATRIMONIAL
(4) AGROPECURIA
CORRENTE (1)
(5) INDUSTRIAL
(6) DE SERVIOS
(7) TRANSFERNCIAS CORRENTES
(9)OUTRAS RECEITAS CORRENTES
(1) OPERAES DE CRDITO
(2) ALIENAO DE BENS
DE CAPITAL (2) (3) AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS
(4) TRANSFERNCIA DE CAPITAL
(5) OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

EX: CLASSIFICAO ORAMENTRIA DA RECEITA

1 1 1 2 04 10

CATEGORIA ECONMICA
Receita Corrente
ORIGEM
Receita Tributria
ESPCIE
Impostos
RUBRICA
Imposto Sobre Patrimnio Renda
ALNEA
Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza
SUBALNEA
Pessoas Fsicas

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Classificao da Receita segundo as fontes de recursos

Tal classificao decorre da necessidade de melhor

acompanhamento e controle do grande nmero de
vinculaes existentes entre receitas e despesas.
Permite demonstrar as parcelas de recursos comprometidos
com o atendimento de determinadas finalidades e aqueles
que podem ser livremente alocados a cada elaborao
oramentria.
RECURSOS NO DESTINADOS A CONTRAPARTIDA
RECURSOS DO TESURO EXERCCIO CORRENTE
RECURSOS ORDINRIOS
DETALHAMENTO

Exemplo: IPTU 0.1.00.00 Recursos Ordinrios

 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Classificao por Fontes de Recursos a mais nova classificao da Receita

A Fonte de Recursos o passo obrigatrio entre a receita e a

despesa do governo
 Metodologia para a classificao dos ingressos financeiros

ORIGENS DAS

6 PASSO
2 PASSO

3 PASSO

4 PASSO

5 PASSO
1 PASSO

IDENTIFICAR ORIGENS DAS

RECEITAS RECEITAS REGISTRO DE
INGRESSOS CATEGORIA
ORAMENT. ORAMENTRI INGRESSOS DE IDENTIFICAR
ORAMENT. OU ECONMICA AS DE CAPITAL E
CORRENTES E TERCEIROS CONTA
EXTRAOR.? DA RECEITA INTRAOR. DE
INTRAOR. (EXTRAOR.)
ORAMENT. CAPITAL
CORRENTES

TRIBUTRIA
CONTRIBUI. EX. TRIBUTRIA:
PATRIMONIAL IMPOSTOS
CORRENTE
AGROPEC. TAXAS
- INTRA INDUSTRIAL CONT. MELHORIA
CORRENTE SERVIOS ETC.
TRANSFER.
ORAMENTRIO OUTRAS

OP. CRDITO
ALIENAES BENS EX. OP. CRD.:
CAPITAL /
AMORT. EMPREST. INTERNAS
INTRA EXTERNAS
CAPITAL TRANSF. CAPITAL
OUTRAS
DEPSITOS
EXTRA CAUES
ORAMENTRIO RECEITAS
EXTRAORAM. DOAES
INSC. D. ATIVA
Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

DESPESA PBLICA

Conceito

Em termos gerais corresponde aos gastos efetuados pelo Estado

com vistas ao atendimento das necessidades coletivas
(econmicas e sociais) e ao cumprimento das responsabilidades
institucionais do setor pblico, devendo ser realizadas por
autoridades competentes e com base em autorizaes do Poder
Legislativo, por meio da lei oramentria ou de crditos
adicionais.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Fases (Estgios) da Despesa Oramentria

So as etapas ou passos que devem ser observados na execuo

da despesa pblica.
Segundo a doutrina majoritria, a despesa pblica possui quatro
estgios: Fixao, Empenho, Liquidao e Pagamento; no
entanto, doutrinadores mais recentes tm considerado como um
dos estgios a Licitao.

FIXAO LICITAO EMPENHO LIQUIDAO PAGAMENTO

 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

a) Fixao

Quando a despesa pblica fixada na LOA

b) Licitao
Por determinao constitucional passo obrigatrio que a despesa
pblica deve percorrer.

A licitao o conjunto de procedimentos administrativos que objetiva a

procura e a escolha das melhores condies para o Estado adquirir
bens de consumo, de investimentos e contratar servios.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Licitao
o passo obrigatrio que a despesa pblica deve percorrer.

A licitao o conjunto de procedimentos administrativos que objetiva a

procura e a escolha das melhores condies para o Estado adquirir bens de
consumo, de investimentos e contratar servios.

A norma que regulamenta a matria a Lei n 8.666/93 com as alteraes

posteriores.

Os tipos de modalidade de licitao so: Convite, Tomada de Preos,

Concorrncia, Concurso, Leilo e, a mais nova modalidade, o Prego.

H os casos de dispensa de licitao - art. 24 e incisos da Lei n 8.666/93, e

casos de inexigibilidade art. 25 da referida lei
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Modalidades de Licitao

- Concorrncia 45 dias: quando a licitao for do tipo melhor tcnica

ou tcnica e preo, ou o regime de execuo do objeto for empreitada
integral; 30 dias: para os demais casos

- Tomada de Preos 30 dias: no caso de licitao do tipo melhor

tcnica ou tcnica e preo; 15 dias: para demais casos;

- Convite - 05 dias teis: qualquer caso;

- Prego - sendo este realizado por duas formas, o Presencial e o

Eletrnico. 8 dias teis aps a publicao do edital
Tabela com valores das licitaes
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Prego: a nova modalidade de Licitao (Lei 10.520/2002)

Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser

adotada a licitao na modalidade de prego.

Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos

padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.

Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de

recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

c) Empenho
O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
para o Estado uma obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento
de condio (art. 58 da Lei n 4.320/64).

sempre prvio, ou seja, deve preceder a realizao da despesa e est restrito

ao limite do crdito. Conforme art. 60 da referida Lei, vedado a realizao de
despesa sem prvio empenho.

o ato que d incio relao contratual entre o setor pblico e seus

fornecedores, representando a eles a garantia de que foi bloqueada uma
parcela suficiente de dotao oramentria, cuja quitao ocorrer com a
posterior liquidao dos compromissos assumidos, e conseqente pagamento
por parte da administrao.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

c) Empenho
O empenho o principal instrumento com que conta a administrao pblica
para acompanhar e controlar a execuo dos oramentos. Empenhar a
despesa significa enquadr-la no crdito oramentrio apropriado e deduzi-la
do saldo da dotao do referido crdito.

A assuno de compromisso sem prvio empenho implica em

responsabilidade pessoal da autoridade e o pagamento sem tal formalidade,
sujeita o ordenador de despesa ao processo de tomada de contas e a outras
medidas legais.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

So trs as modalidades de empenho:

ORDINRIO Quando o valor exato da despesa conhecido, cujo pagamento se

processe de uma s vez.
GLOBAL Quando destinado a atender despesas contratuais e outras, sujeitas a
parcelamento, cujo montante possa ser determinado. Tal modalidade
muito utilizada no empenho da despesa da folha de pagamento, assim
como em contratos de prestao de servios e realizao de obras.
POR Quando destinado a atender despesas para as quais no se possa,
ESTIMATIVA previamente, determinar o montante exato (variveis), tais como as
despesas com energia eltrica, servios telefnicos, passagens, etc.

Na hiptese da estimativa do valor empenhado for menor que o valor

exato, far-se- o empenho complementar da diferena. Quando a
estimativa empenhada for maior que o valor exato, far-se- a anulao
da parte referente diferena, revertendo esta dotao pela qual
ocorreu a despesa.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

d) Liquidao

o conjunto de procedimentos realizados pelo(s) agente(s)

pblico(s) da rea competente, sob a superviso do ordenador de
despesas, no qual se verifica o direito do credor (implemento de
condio), tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito; aps o exame da
documentao, torna, em princpio, lquido e certo o direito do
credor contra o Errio.

Verifica-se, portanto, se a despesa foi regularmente empenhada e

que a entrega o bem ou servio foi realizada de maneira
satisfatria, conforme condies previamente acertadas (na
licitao, no contrato e no empenho).
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

d) Liquidao

Tal procedimento certamente pode ensejar um conjunto muito amplo

de verificaes, tais como cumprimento do prazo por parte do
fornecedor, testes de verificao da qualidade do material adquirido ou
do que foi aplicado (no caso de obras), adequado ndice de reajuste
aplicado (em caso de incidncia), idoneidade dos documentos fiscais
etc.

De acordo com o art. 62 da Lei n 4.320/64, o pagamento da despesa

s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Como
se pode notar, nesse estgio que, de fato, se materializa a realizao
da despesa, sendo o pagamento (estgio posterior) uma mera
decorrncia.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

e) Pagamento

o estgio final da execuo da despesa oramentria, previsto no

art. 62 da Lei n 4.320/64, sendo o ato pelo qual a Fazenda
Pblica satisfaz o credor e extingue a obrigao, mediante o
pagamento, recebendo deste a devida quitao.

O pagamento da despesa s dever ser realizado depois de sua

regular liquidao (estgio visto anteriormente) e da autorizao
do ordenador de despesa ou autoridade competente.
Esquema da Execuo da Despesa Pblica
PPA

LDO

LOA

PROGRAMAO FINANCEIRA

LICITAO

EMPENHO CONTRATO

LIQUIDAO

PAGAMENTO
 Classificaes da despesa oramentria

INSTITUCIONAL

Quem o responsvel?

FUNCIONAL

Em que rea fazer?

ESTRUTURA PROGRAMTICA
Por que feito, para que feito e o que se espera?

NATUREZA DA DESPESA
Efeito econmico, classe de gasto, estratgia para
realizao e insumos necessrios.
FONTE DE RECURSO
Recursos utilizados correspondem contrapartida? So
de que exerccio? De onde vm?
Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Classificao institucional

25 9 01

ORGO
Secretaria de Sade UO

TIPO ADMINISTRAO
1 Direta
2 Autarquia, Fundao e Agncia
9 Fundo
UNIDADE ORAMENTRIA
Fundo Municipal de Sade

Fonte: STN
 Classificao funcional

FUNES SUBFUNES
01 Legislativa 031 Ao Legislativa
032 Controle Externo

12 361 02 Judiciria 061 Ao Judiciria

062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
03 - Essencial Justia 091 Defesa da Ordem Jurdica
092 Representao Judicial e Extrajudicial
04 Administrao 121 Planejamento e Oramento
122 Administrao Geral
123 Administrao Financeira
FUNO 124 Controle Interno
Educao 125 Normalizao e Fiscalizao
126 Tecnologia da Informao
127 Ordenamento Territorial
128 Formao de Recursos Humanos
129 Administrao de Receitas
130 Administrao de Concesses
SUBFUNO 131 Comunicao Social
05 - Defesa Nacional 151 Defesa Area
Ensino Fundamental 152 Defesa Naval
153 Defesa Terrestre
06 - Segurana Pblica 181 Policiamento
182 Defesa Civil
183 Informao e Inteligncia
07 Relaes Exteriores 211 Relaes Diplomticas
212 Cooperao Internacional
08 Assistncia Social 241 Assistncia ao Idoso
242 Assistncia ao Portador de Deficincia
243 Assistncia Criana e ao Adolescente
244 Assistncia Comunitria
09 Previdncia Social 271 Previdncia Bsica
272 Previdncia do Regime Estatutrio
273 Previdncia Complementar
274 Previdncia Especial
10 Sade 301 Ateno Bsica
302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303 Suporte Profiltico e Teraputico
304 Vigilncia Sanitria
Fonte: STN
 Classificao Programtica

0044 2992

PROGRAMA
Educao Nota 10

AO (Projeto, Atividade e Operao Especial)

Aquisio de material didtico

Fonte: STN
 Classificao: Natureza da Despesa

3 3 90 30 XX

CATEGORIA ECONMICA ND
Despesa Corrente

GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAO
Aplicao Direta
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
DETALHAMENTO DA DESPESA
Combustveis e Lub. Automotivos
Fonte: STN
 Classificaes PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO da Despesa Oramentria

CATEGORIA ECONMICA E GRUPO DA NATUREZA DA

DESPESA
Identifica de forma sinttica o objeto de gasto.
Agrega os elementos de despesa de mesma natureza.
GRUPO DE DESPESA

1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

DESPESAS 2 JUROS E ENCARGOS DA DVIDA

CORRENTES
3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES

4 INVESTIMENTOS

DESPESAS DE
5 INVERSES FINANCEIRAS
CAPITAL
6 AMORTIZAO DA DVIDA

RESERVA DE CONTINGNCIA/RESERVA DO
9
RPPS

Fonte: STN
 ClassificaesPBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO da Despesa Oramentria

MODALIDADE DE APLICAO

20 TRANSFERNCIAS UNIO

22 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA UNIO

30 TRANSFERNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL

31 TRANSFERNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL FUNDO A FUNDO

32 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL

40 TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS

41 TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS FUNDO A FUNDO

42 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA MUNICPIOS

50 TRANSFERNCIAS A INSTITUIES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS

60 TRANSFERNCIAS A INSTITUIES PRIVADAS COM FINS LUCRATIVOS

70 TRANSFERNCIAS A INSTITUIES MULTIGOVERNAMENTAIS

71 TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS

72 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA CONSRCIOS PBLICOS

80 TRANSFERNCIAS AO EXTERIOR

90 APLICAES DIRETAS

91 APLICAO DIRETA DECORRENTE DE OPERAO ENTRE RGOS, FUNDOS E ENTIDADES INTEGRANTES DOS
ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

99 A DEFINIR
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

ELEMENTO DA DESPESA: identifica os objetos de gastos, o que

vai ser adquirido para consecuo dos programas.

DESDOBRAMENTO FACULTATIVO DO ELEMENTO DA DESPESA: cada

ente poder detalhar os elementos de despesa conforme a
necessidade de informao mais analtica.
Compreendendo os Cdigos do Oramento
 Metodologia para a classificao quanto natureza da despesa

GND DAS

2 PASSO

3 PASSO

4 PASSO

5 PASSO

6 PASSO
1 PASSO

IDENTIFICAR GND DAS

DESPESAS DESPESAS REGISTRO DE
FATO ORAMENT. CATEGORIA
ORAMENT. ORAMENT. DE INGRESSOS DE IDENTIFICAR
OU EXTRA ECONMICA CAPITAL E
CORRENTES E TERCEIROS CONTA
ORAMENTRIO DA DESPESA INTRAOR. DE
INTRAOR. (EXTRAOR.)
ORAMENT. CAPITAL
CORRENTES

PESSOAL E
ENCARGOS EX. OUTRAS
JUROS E DESPESAS
CORRENTE
ENCARGOS DA CORRENTES:
- INTRA DVIDA 30-Material de
CORRENTE OUTRAS Consumo
DESPESAS
ORAMENTRIO CORRENTES

INVESTIMENTOS
INVERSES EX.INVERSES
CAPITAL /
FINANCEIRAS FINANCEIRAS:
INTRA 61-Aquisio de
CAPITAL AMORTIZAO DA
DVIDA Imveis

Devoluo
EXTRA SADAS valores terceiros
ORAMENTRIO COMPENSATRIAS Recolhimento
PAGAMENTO RP retenes

Fonte: STN
 Crditos oramentrios

Inicial

Crditos
Oramentrios

Adicionais

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Classificao dos Crditos Adicionais (Lei n 4.320/64, art. 42)

CRDITOS ADICIONAIS
TIPO FINALIDADE
SUPLEMENTARES Os destinados a reforo de dotao oramentria j existente
que se tornou insuficiente durante a execuo do oramento,
decorrentes, geralmente, de erros de oramentao.
ESPECIAIS Os destinados a despesas com programas ou categoria de
programas (projeto, atividade ou operaes especiais) novos,
por no haver dotaes oramentrias anteriormente criadas.
Sua ocorrncia indica, geralmente, a existncia de erros de
planejamento.
EXTRAORDINRIOS Os destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoo interna, ou
calamidade pblica.
 Crditos oramentrios

Supervit
Financeiro
CF 88

Recursos
Excesso de
sem
Arrecadao
Despesas

Fontes
de 4320/64
Recursos
Reserva de Operaes de
Contingncia Crdito

Decreto
Anulao de
Lei 200/67 Dotao

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Forma de Abertura dos Crditos Adicionais (Arts. 42 e 43 da Lei

n 4.320/64)

Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e

abertos por decreto do Poder Executivo. Dependem da existncia
de recursos para sua abertura.

Os crditos extraordinrios independem de lei autorizativa, mas

sua abertura ser feita por decreto do Poder Executivo.

As fontes de recursos para abertura dos crditos adicionais

suplementares e especiais so: supervit financeiro do ano
anterior; anulao de dotao; excesso de arrecadao;
operaes de crdito.
 Objetivo da Lei de Responsabilidade Fiscal

Art. 1, 1:

A responsabilidade na gesto
fiscal pressupeao planejadaa
transparente
, em queprevinem
se
riscos e corrigem desvios
capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas, (...)

Fonte: STN
 PRINCPIOS / PILARES DA LRF

EQUILBRIO DAS CONTAS PBLICAS

R
E
T S
P C P
L R
A O
A O N
N N
S N S
E A
J P T
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A R I
M R
L
E O I
N N
C L Z
T A
O I E
A

O
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Os Cuidados na Execuo Oramentria

Necessidade de elaborar a Programao Financeira e o Cronograma de

Desembolso

A LRF ordena que:

Art. 8o At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do
inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.

Adequar o ritmo de pagamentos ao ritmo dos ingressos de recursos

financeiros no caixa.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

A limitao de empenho e de movimentao financeira

Art. 9o da LRF: Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da

receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta
dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo
os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.

A limitao da movimentao financeira (pagamentos) tambm outra

exigncia da Lei Fiscal.
 Limites da LRF

1. Despesa com pessoal;

2. Dvida, endividamento e operaes de crdito;

3. Antecipao de Receita Oramentria - ARO;

4. Garantia e Contragarantias;

5. Restos a pagar.

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

A importncia da Receita Pblica na gesto fiscal

Assim estabelece a LRF:

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na

gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos
os tributos da competncia constitucional do ente da Federao.

Pargrafo nico. vedada a realizao de transferncias

voluntrias para o ente que no observe o disposto no caput, no
que se refere aos impostos.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

As precaues com a Renncia de Receitas

As renncias de receitas representam uma perda significativa de

receitas, razo pela qual devem ser evitadas.

A LRF impe uma srie de restries concesso de benefcios

fiscais.

Renncia de receita a desistncia de um direito sobre

determinado tributo, por abandono ou desistncia expressa do
ente federativo competente para sua instituio.
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Renncia de Receita

A Renncia compreende (Artigo 14, 1 da LRF):

Anistia (excluso das penalidades e no do crdito tributrio),
Remisso (exclui os tributos e as penalidades),
subsdio,
crdito presumido,
concesso de iseno ( a dispensa do tributo devido) em
carter no geral,
alterao de alquota ou modificao de base de clculo que
implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e
outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado.

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

A Renncia dever estar acompanhada de: (LRF, Art. 14)

estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que
deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes,
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos
uma das seguintes condies:
I - demonstrao pelo proponente de que:
a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na
forma do art. 12 da LRF, e
de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio
da lei de diretrizes oramentrias;
II - estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo
mencionado no caput, por meio do aumento de receita: proveniente:
da elevao de alquotas,
ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio.
No caso do inciso II a renncia s entrar em vigor quando implementadas as medidas
No se aplica s alteraes das alquotas de II, IE, IPI e IOF, nem a cancelamento de
dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

A Despesa Pblica na Gesto Fiscal

Com a LRF, todo o gasto pblico est atrelado arrecadao das

receitas.

Tem-se limites para: o montante da dvida, limites e condies

para o aumento de gastos com as despesas de pessoal, de
seguridade social, e despesas relativas s aes continuadas.

A amarrao no s nos limites mximos, mas tambm nos

limites prudenciais. Institui-se ainda o mecanismo de
compensao
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Exigncias para a criao de despesas (arts. 15, 16 e

17 da LRF)
Estimar o impacto oramentrio-financeiro
para o exerccio de referncia e para os dois
seguintes.

Demonstrar a origem dos recursos para

custeio fontes de compensao.

Comprovar que no afetar as metas de

resultados fiscais.

Fonte: STN
 PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO

Dos Restos a Pagar Fundamentos, Definies

A denominao restos a pagar decorre, principalmente, no princpio
da anualidade do oramento e da competncia, uma vez que por este
princpio decorre a necessidade de se lanar a despesa conta do
exerccio em que houve a respectiva autorizao oramentria.

Caso ainda no tenha sido paga, a despesa oramentria registrada

em 31 de dezembro em restos a pagar, como uma obrigao do
poder pblico frente ao fornecedor.

O pagamento da despesa inscrita em restos a pagar dar-se- de forma

extraoramentria.
 Inscrio de Restos a pagar
Inscrio de Restos a Pagar
Art. 36 da Lei 4.320: Inscrevem-se em restos a pagar as despesas empenhadas e no pagas at
31 de dezembro.(Princpio da anualidade)
Processados Conforme os Manuais de
No Processados Procedimentos Oramentrios e
Patrimoniais da STN, bem como
Liquidado Decises do TCE-RO
RP Processado

No existe condio para inscrever em restos a pagar,

Empenho
Empenho pois j existe a dvida (o servio j foi prestado).

No liquidado RP No Processado

Condies para a inscrio do RP no processado

O servio se acha dentro do prazo de execuo;

O servio/entrega do bem j aconteceu, mas ainda no

houve o atesto pela Administrao;

Disponibilidade de caixa.

X1 X2
Fonte: STN
 Despesas Processadas
ENTE PBLICO CREDOR

LIQUIDAO
Entrega
Entrega do empenho
da mercadoria

Faltou o Pagamento
 Despesas No-Processadas
ENTE PBLICO CREDOR

NO FOI LIQUIDADO
Entrega Entrega do empenho
da mercadoria
 Restos a pagar - Limites

Restos a pagar:

Vedao de contrair obrigao de despesa que

no possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade
de caixa nos ltimos 2 quadrimestres.

Consideram-se os encargos e despesas

compromissadas at o final do exerccio.

Fonte: STN
 Despesa com Pessoal - Limites

1. Despesa com pessoal;

Nos Estados, os limites mximos para gastos com pessoal (60%

da Receita Corrente Lquida) sero:
3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas, quando
houver,
6% para o Judicirio;
2% para o Ministrio Pblico;
49% para o Executivo.

Nos Municpios, os limites mximos para gastos com pessoal

(60% da Receita Corrente Lquida) sero:
6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas, quando
houver,
54% para o Executivo

Fonte: STN
 Transparncia

Publicao
das Fiscalizao
Informaes

Participao
Planejamento
Popular
Instrumentos
de
Transparncia

Fonte: STN
 Transparncia

Abrangncia e Escriturao das Contas:

Amplo acesso pblico inclusive por meio eletrnico;

Participao popular no processo oramentrio;

Quadrimestralmente, o Poder Executivo avalia

cumprimento de metas fiscais em audincia pblica;

Fonte: STN
 Transparncia
Prestao de Contas

Ampla divulgao
Parecer Prvio Julga as Contas dos Resultados
Prestao de
Contas Anual
Poder Executivo
( Art. 56 LRF ADI
2238)

Prestao de Julga as Contas Ampla divulgao

Contas Anual dos Resultados
Poder Legislativo
Judicirio
Ministrio Pblico
( Art 56 ,57-ADI 2238)

Fonte: STN
 Sanes da LRF e do CP

SANES

RESTRIES SANES
INSTITUCIONAIS PESSOAIS

Fonte: STN
 Agradecimentos

Sou muito agradecido pela ateno que me foi

dispensada por todos vocs. Espero encontr-los em
outras oportunidades.
Muito Obrigado!!!
Auditor Omar P. Dias
3211-9113
E-mails: omarpires_ro@yahoo.com.br
omar@tce.ro.gov.br