TELEFONICA Y EL FACTOR X

Alumnos:
Juan Motta
Luis Degregori Cadenillas

1
OSIPTEL
(Organismo Supervisor de la Inversin
privada en Telecomunicaciones)
Funciones
Para el cumplimiento de sus objetivos, OSIPTEL cuenta con
las funciones: normativa, reguladora, supervisora,
fiscalizadora, sancionadora, y de solucin de controversias.

2
OSIPTEL
(Organismo Supervisor de la Inversin
privada en Telecomunicaciones)
Objetivos
Incrementar la competencia en los
mercados de telecomunicaciones
Impulsar y promover el acceso universal a
los servicios de telecomunicaciones

3
OSIPTEL
Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin.

Acciones de Supervisin

Acciones Preventivas
Funciones Fiscalizacin y
Iniciar Procesos Administrativos
de la GFS sancin
Sancionadores y proponer Medidas
Correctivas. (PAS) y (MC)

Proponer normas o modificaciones

Emisin de
de las mismas (Por. Ejm:
Normas Reglamento de calidad)

4
OSIPTEL
Aportes para la Supervisin

OSIPTEL recibe anualmente (con pagos a cuenta

mensuales) una Alicuota consistente en el 0.5% de lo
siguiente:

Base imponible que considera los ingresos facturados y

percibidos en el territorio nacional, por servicios pblicos de
telecomunicaciones (finales, portadores, servicios de
radiodifusin por cable y valor aadido).

5
PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES?
En 1990, se iniciaron las privatizaciones y concesiones para
eliminar los fantasmas del estado en los sectores productivos
era la consigna.
Ingreso Telefnica del Per (TdP) en 1994, que gan la
concesin de las dos empresas pblicas la CPT y Entel Per
S.A., aqu se aplico el factor de productividad en relacin
con la telefona fija, bajo el rgimen de tarifas tope con
revisiones de Osiptel, en intervalos de tres aos.

6
PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES?
Durante un tiempo se tena como objetivo permitir un rebalanceo
tarifario para eliminar las distorsiones en las tarifas, producto de la mala
gestin del monopolio estatal.
El perodo de concurrencia se estableci en 5 aos, a partir del contrato
de concesin, suscrito en 1994.
Pero se adelant el fin de este perodo a mediados de 1998.
Esto dio lugar a un rgimen de control de tarifas que posterg la
aplicacin del sistema tarifario tope hasta el 2001.
El fin del perodo de concurrencia limitada fue un acuerdo entre las
partes, pues consideraron innecesario continuar con la aplicacin de tal
medida ya que las condiciones existentes de retraso y distorsin de
tarifas, asumieron que en dicho perodo, haban sido superadas. Debido
a esto, se dilat en 2 aos la aplicacin del rgimen de tarifas tope.
7
PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES?
En el 2001 OSIPTEL determino el factor de productividad tomando en
cuenta las ganancias de Telefnica.

El 1er factor resultante fue de

5,39%, aplicable anualmente
al perodo 2001-2004. (TDP
estimo 3.8%).

El 2do factor resultante fue de

10,07%, para los NSE C y D y
de un 7.80% para la canasta
E; mientras que TDP estimaba
solo un 4.6%.

8
PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES?
El problema empez porque el excedente econmico de operacin, o
factor m, empez a entrar a tallar en el clculo del factor de
productividad.

Pero solo se aplico a las canastas

C y D, debido a que para la
canasta E; los servicios de Larga
Distancia eran competitivos.

Un insumo importante del factor

de productividad lo configuran
los costos del
factor capital y trabajo.

9
PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES?
Un segundo factor controversial lo configura el denominado factor
lambda. Dicho factor busca medir la parte no diversificable del riesgo
pas y OSIPTEL determino que era de 24%, por que TDP destinaba un
alto porcentaje de sus ingresos al extranjero.

El clculo de ingresos destinado

al mercado nacional en relacin
con la exposicin de TDP al
riesgo pas era impreciso, ya que
la ubicacin geogrfica de la
misma poda primar por encima
del factor de ventas. 10
Quin GANO?
Osiptel mantuvo su posicin y los valores de sus factores de
productividad. El reclamo de Telefnica en contra del calculo de este
porcentaje fue rechazado.
De acuerdo con cifras proporcionadas por el regulador, entre el ajuste del
01/12/2006 y el de octubre del mismo ao se beneficiaron 1,3 millones de
personas con las disminuciones en las tarifas. Por otro lado, se muestra
una baja ms pronunciada en el 2006 con relacin a la tarifa de servicio
local del plan normal.

11
Quin GANO?
Estos datos parecen insinuar que el bienestar del
consumidor ha mejorado debido a un mayor
excedente.

No obstante, quedan muchas dudas e interrogantes

acerca del tan controvertido factor de productividad,
el cual debe ser consistente y, sobre todo, creble,
cualidad esta ltima muy importante en todo
esquema

12