EVALUACION SOCIAL DE

PROYECTOS
(SOCIOECONOMICA)

1
 EVALUACION SOCIAL

Incluye efectos que la evaluacin privada no

considera relevantes, como por ejemplo los
externos al proyecto

Corrige los precios, para captar el valor que la

sociedad otorga a los bienes y servicios que
demandar el proyecto, si el mismo fuera
diferente del valor que se establece en los
mercados privados.

2
 ENFOQUE SOCIAL
(ENFOQUE INTEGRADO)

Analiza el impacto neto

(positivo o negativo) del proyecto para la
sociedad . Si el impacto neto es positivo, el
proyecto es socialmente conveniente,
independientemente del hecho de que algn
grupo involucrado pierda con el proyecto.

3
 COMPARACIN ENTRE EVALUACIN
PRIVADA Y EVALUACIN SOCIAL
Evaluacin Social Evaluacin Privada

Enfoque: Toda la sociedad El inversionista o accionista

Involucrado
privilegiado
Viabilidad Tcnica, comercial, legal, etc. Tcnica, comercial, legal, etc.
+ +
Econmica (a precios sociales) Econmica (a precios privados)
+
Financiera
mbito Usualmente, el mbito es el pas, La empresa u organizacin
aunque podra hacerse
distinguiendo
entre mbito de influencia
directa y
mbito general
4
 DIFERENCIAS ENTRE LA
EVALUACION PRIVADA Y LA SOCIAL
Evaluacin Social Evaluacin Privada
Identificacin Efectos incrementales, a partir de Efectos incrementales, a partir
definir una situacin con y otra de definir una
situacin sin proyecto. situacin con y otra situacin
Tipos de efectos: sin proyecto.
Directos Tipos de efectos:
Indirectos Directos
Secundarios Indirectos
Externalidades
Redistributivos
Intangibles
Medicin Utilizando las unidades de medida Utilizando las unidades de
especficas de cada efecto medida especficas de
(horas hombre para la mano de cada efecto
obra; toneladas para los bienes (horas hombre para la mano de
producidos) obra; toneladas
para los bienes producidos)
Valoracin Utilizando precios sociales Utilizando precios de mercado
5
 EJEMPLO

Supongamos que evaluamos dos proyectos de

salud, uno impulsado por una empresa privada,
dirigido a proveer cobertura mdica a familias
de clase media y media/alta que viven en
determinada zona, y otro originado en el
Estado, que tambin dar cobertura sanitaria,
pero a familias pobres.

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 EFECTOS DE AMBOS PROYECTOS
Efectos Evaluacin Social Evaluacin Privada
Beneficios directos Servicios mdicos provistos a Servicios mdicos
los provistos a los clientes
beneficiarios

Beneficios indirectos Consolidacin del rea del Imagen positiva en el

proyecto, ante la mercado, debido a la
mejora en la oferta de servicios calidad de los servicios
prestados

Costos directos Pago de los profesionales Pago de los profesionales

Costos indirectos Pago de los servicios de Pago de los servicios de
ambulancia contratados para ambulancia contratados
apoyar al proyecto para apoyar al proyecto

la diferencia no estara en cules son los efectos identificados, sino en cmo se valoran
los mismos. 7
 EFECTOS ADICIONALES EN LA
EVALUACION SOCIAL

Externalidades: efectos que impactan fuera del

proyecto pero dentro de la sociedad que lo evala

Redistributivos: transferencias de ingreso que el

proyecto genera. Son relevantes para saber la
sostenibilidad del proyecto

Intangibles: son aquellos efectos que, por su

naturaleza, pueden identificarse pero difcilmente
medirse o valorarse
8
 ANALISIS DE
EXTERNALIDADES Y SU
IMPACTO EN PROYECTOS

9
 EXTERNALIDADES

Concepto

Influencia no compensada de las acciones de una

persona en el bienestar de otra

Son efectos que exceden al propio proyecto, al que

no afectan, pero que impactan en el entorno

10
 EXTERNALIDADES

Hay una externalidad cuando una persona realiza

una actividad que influye en el bienestar de
otra y sin embargo, ni una paga ni la otra
recibe ninguna compensacin por ese efecto

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 EXTERNALIDADES POSITIVAS

Generan beneficios que el proyecto no puede

captar , y por lo tanto, si todo lo dems
permanece constante, el valor social del
proyecto debera ser superior al privado en el
monto exacto de la externalidad

12
 EXTERNALIDADES NEGATIVAS

Son costos que el proyecto no paga, pero que si

lo hace la sociedad. Entonces, ceteris paribus,
el costo social en ese caso debera ser mayor
al privado en el monto exacto de la
externalidad

13
 TIPOS DE EXTERNALIDADES

Gases que emiten los Fijan niveles de emisin

automviles Gravando gasolina para
(externalidad negativa) reducir el uso del automvil

Edificios histricos Regulan la destruccin de

restaurados edificios histricos
(externalidad positiva) Conceden desgravaciones
fiscales a propietarios
Investigacin sobre Crean el sistema de patentes
nuevas tecnologas para uso exclusivo de sus
inventos
(externalidad positiva)
crea conocimiento
14
 EXTERNALIDADES EN EL CONSUMO

Ejemplos

Utilizar un automvil genera una externalidad

negativa a travs de la contaminacin

El consumo de vitaminas afecta positivamente

al resto de la sociedad al reducir la
probabilidad de quien consume se enferme
15
 EXTERNALIDAD EN LA
PRODUCCION Y EN EL CONSUMO
S

PsO = Pd0

Ps1 = Pd1
E
Demanda social
BMgSocial

Demanda mercado

Qs1 Q0 Qd1

BMgSocial = Pd +
panchocarrasco2000@yahoo.es 16
E
CALCULO DEL VALOR Y PRECIO SOCIALES

VSP = X*p1 + X. P/2 + Qd*E

P* = p1 + p/2 + Qd/X.E

P* = p promedio + Qd/X.E

panchocarrasco2000@yahoo.es 17
 EXTERNALIDADES EN LA PRODUCCION

Ejemplo

Una industria ruidosa genera una externalidad

negativa en el entorno, al producir un
determinado bien

Un proyecto de apicultura genera una

externalidad positiva al favorecer a los
agricultores cercanos
18
EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN
LA PRODUCCION

CMgSocial

CMgS0
S

P0 S +X

P1

Qs1 Qo Qd1

19
CALCULO DEL VALOR Y PRECIO SOCIALES

VSP = X*p1 + X. P/2 + Qs*E

P* = p1 + p/2 + Qs/X.E

P* = p promedio + Qs/X.E

20
 ESTIMACION DE LOS PRECIOS
SOCIALES

Concepto bsico
Los mercados de bienes e insumos afectados por
el proyecto normalmente tienen distorsiones.
Estas son imperfecciones o fallas de mercado,
que alejan a los mercados reales de los
principios de competencia perfecta.

21
ESTIMACION DE LOS PRECIOS
SOCIALES

Por lo tanto, las seales que los mercados

reales envan (los precios) y la asignacin
de recursos derivada de esas seales muy
probablemente sern diferentes a las que la
sociedad hara en condiciones
perfectamente competitivas.

22
 METODOLOGIA DE LAS
DISTORSIONES
Postulados bsicos de la metodologa

PRIMERO
El beneficio de una unidad adicional de un bien
o servicio para un consumidor se mide por su
precio de demanda, su predisposicin a pagar,
por el bien en cuestin

23
 METODOLOGIA DE LAS
DISTORSIONES
Postulados bsicos de la metodologa

SEGUNDO
El costo de una unidad adicional de un bien o
servicio para un productor se mide por su
precio de oferta, su costo de oportunidad, por
el uso de los recursos empleados

24
 METODOLOGIA DE LAS
DISTORSIONES
Postulados bsicos de la metodologa

TERCERO
El beneficio (costo) neto para la sociedad es la
diferencia entre los beneficios totales y los
costos totales expresados en dinero. Por tanto, un
aumento de los beneficios o costos es valorado
de igual forma por ricos y pobres; una unidad
monetaria vale una unidad monetaria, no importa
quien la reciba
25
 EQUILIBRIO COMPETITIVO
Precio
O

A
PM0 = PDO = PS0

D
C

Cantidad
Q0
0

26
 METODOLOGIA
COSTO - EFECTIVIDAD

27
 QU ES LA METODOLOGIA
COSTO EFECTIVIDAD?

Con esta metodologa estimamos el costo

social de lograr los resultados e impactos del
proyecto de inversin pblica o de cada una
de sus alternativas

Los resultados e impactos se extraen del

marco lgico del proyecto.

28
 DEFINICION DE INDICADORES
Fin ltimo
Efectividad Impactos Fin directo
Fin indirecto

Resultados Objetivo central

Eficacia
Propsito

Medios
Productos fundamentales
Componentes

Eficiencia
Recursos
humanos
Insumos
materiales,
equipos, etc
29
 LA METODOLOGIA
COSTO EFECTIVIDAD
Para usar esta metodologa:
Un indicador que exprese los impactos del
proyecto de inversin (indicador de efectividad)

Estimar el ratio de efectividad o tambin ratio

de ratio costo eficacia.

Elaborar los flujos de costos/beneficios

incrementales
30
 LA METODOLOGIA
COSTO EFECTIVIDAD
Para usar esta metodologa:
Calcular el valor actual de los costos sociales

Calcular las metas de los indicadores de

efectividad o eficacia.

Calcular el ratio costo efectividad o costo

eficiencia, dividiendo el VACNS entre el
indicador de efectividad o eficacia.
31
 INDICADORES DE EFICACIA Y
EFECTIVIDAD
PROYECTO INDICADORES DE INDICADORES DE
EFICACIA (resultados) EFECTIVIDAD
(impactos)
Mejora de acceso a los Nmero de atenciones por Disminucin de la tasa de
servicios de salud ao morbilidad

Mejora de la cobertura de Nmero de alumnos Incremento de los niveles

los servicios de educacin matriculados de comprensin de lectura
primaria

Instalacin de servicios de Nmero de personas Disminucin de la

recoleccin y tratamiento beneficiadas contaminacin del
de aguas residuales ambiente

Ampliacin de los servicios Nmero de personas Disminucin de

de recoleccin de residuos beneficiadas enfermedades
slidos infectocontagiosas
32
EL ROL DEL ESTADO EN LA
ECONOMIA

33
 CUAL ES EL ROL DEL ESTADO?
En general
Un ente planificador?

Un estratega?

Un promotor?

Un intervencionista?

Liberal? ; Regulador? 34
 CUAL ES EL ROL DEL ESTADO?
En trminos funcionales y operacionales

Solamente productor de los servicios

pblicos bsicos?

Encargarse de la produccin de bienes y

servicios que puede efectuar el sector privado

35
LA ECONOMIA DEL BIENESTAR

panchocarrasco2000@yahoo.es 36
 LA ECONOMIA DEL BIENESTAR

DEFINICION

Estudia la influencia de la asignacin de los recursos en

el bienestar econmico

37
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR

DEFINICION

El excedente del consumidor se define como la diferencia

entre la cantidad pagada por el producto y la cantidad
mxima que el consumidor estara dispuesto a pagar en
vez de quedarse completamente sin el producto.

38
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR

Excedente al consumidor al precio P1

Precio A

Excedente del
consumidor Demanda
P1
B C

Q1 Cantidad

39
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
A
Excedente al consumidor al Precio P2
Precio

Excedente del consumidor de los

Excedente del nuevos consumidores
consumidor
P1
B C

Demanda
P2 D F
E
Excedente del
consumidor de los
consumidores inciales
Q1 Cantidad
Q1

40
EL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR

DEFINICION

El excedente del productor se define como la diferencia

entre el ingreso total recibido y el ingreso mnimo que
exige recibir el productor para producir una cantidad
determinada de producto.

41
EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
Precio
Excedente Excedente adicional de
inicial del los productores iniciales
productor Curva de Oferta
B
PS0

Excedente del
productor de
los nuevos
productores

Cantidad
0 Q0

42