TRABAJO DE CAMPO: VISITA AL

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
 HISTORIA Y DESCRIPCIN DE LA
INSTITUCIN:
Guatemala tiene un sistema democrtico y
republicano, fundamentalmente en la base del
derecho escrito.
Poderes del estado.
La CPRG y la legislacin ordinaria establecen entre
los tribunales, cortes o tribunales especializados o
de jurisdiccin privativa.
QU ES JURISDICCIN
PRIVATIVA?

CUALES SON ESTOS?

 JURISDICCIN PRIVATIVA:

SEGN CABANELLAS:
La ejercida ex- elusivamente en una causa o materia
por un juez o tribunal, que priva as a todos los
dems de poder intervenir en su conocimiento y
decisin.
TRIBUNALES DE JURISDICCIN PRIVATIVA

TRIBUNALES MILITARES
TRIBUNALES DE CUENTAS
TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TRIBUNALES DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
TRIBUNALES DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
TRIBUNALES DE FAMILIA
LOS DEMS QUE ESTABLEZCA LA LEY
 JURIDICIDAD:

SEGN CABANELLAS: Tendencia o criterio favorable al predominio

de las soluciones de estricto derecho en los asuntos polticos y
sociales. Algunos autores prefieren la palabra juridicidad, pero ha de
estimarse barbarismo por aceptar la primera la Academia y rechazar,
con su silencio, la otra. El vocablo presenta importancia jurdica por
cuanto preconiza el imperio del Derecho sobre el uso de la fuerza. Los
gobiernos de facto estiman la fuerza por encima de la juridicidad.
 BASE LEGAL CONSTITUCIONAL:

ARTICULO 221.- Tribunal de lo Contencioso-Administrativo. Su funcin es de

controlar de la juridicidad de la administracin pblica y tiene atribuciones para
conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del Estado, as como en los casos de
controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. Para ocurrir a
este Tribunal, no ser necesario ningn pago o caucin previa. Sin embargo, la ley
podr establecer determinadas situaciones en las que el recurrente tenga que pagar
intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que haya discutido o impugnado y
cuyo pago al Fisco se demor en virtud del recurso. Contra las resoluciones y autos
que pongan fin al proceso, puede interponerse el recurso de casacin.
 DECRETO NMERO 119-96
SE CREA LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO A EFECTO DE
ACTUALIZAR LA LEGISLACION EN MATERIA DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
CON EL OBJETO DE ESTRUCTURAR UN PROCESO QUE A LA VEZ GARANTICE LOS
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS, ASEGURE LA EFECTIVA TUTELA
ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LA JURIDICIDAD DE TODOS LOS ACTOS DE
LA ADMINISTRACIN, DESARROLLANDO LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y
RECONOCIENDO QUE EL CONTROL DE LA JURIDICIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS NO DEBE ESTAR SUBORDINADO A LA SATISFACCIN DE LOS
INTERESES PARTICULARES.
 DECRETO 119-96 LEY DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ARTICULO 26.-INTEGRACIN.- EN LO QUE FUERE

APLICABLE, EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO SE INTEGRAR CON LAS
NORMAS DE LA LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL Y
DEL CODIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL.
(CARCTERSTICA ?)
 ACUERDOS
ACUERDO NMERO 9-2013:
POR LA CARGA DE TRABAJO Y ATENDIENDO AL PRINCIPIO
DE CELERIDAD PROCESAL PARA CONCRETAR LA PRONTA Y
CUMPLIDA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, SE ESTIMA
NECESARIO CREAR OTRA SALA DEL TRIBUNAL DE LOS
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO QUE ES LA ACTUAL SALA
SEXTA. (PRINCIPIO DE CELERIDAD?)
 FACULTADES, FUNCIONES Y
COMPETENCIAS:
LAS MISMAS PREMINENCIAS PARA LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES
CONSAGRADAS EN LA LOJ.
LAS FUNCIONES ESTAN TCITAMENTE ESTABLECIDAS EN EL
ART.221 CPRG.
SU COMPETENCIA SE FIJA DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES
DE LA CSJ.
SU COMPETENCIA ESTA DELIMITADA POR EL RGIMEN ADMINISTRATIVO DE
LA CPRG.
INTEGRACIN:
 INTEGRACIN:
Magistrado
Presidente

Magistrado Vocal
Magistrado Vocal Magistrado Vocal
III (Magistrado de
I II
Apoyo)

Secretario

Oficial Primero Oficial Segundo Oficial Tercero

Notificador Notificador Notificador

Primero Segundo Tercero

Comisario
 LA FIGURA DEL MAGISTRADO DE APOYO

Atendiendo a lo preceptuado por el Artculo 87 de la Ley del Organismo Judicial que en

literalmente establece:

ARTICULO 87. Integracin. Cada sala se compone de tres magistrados propietarios, y dos
suplentes para los casos que sean necesarios, y ser presidida por el magistrado que designe
la Corte Suprema de Justicia.
Tambin podr la Corte Suprema de Justicia aumentar el nmero de magistrados de cada sala
cuando as lo exijan las circunstancias.
Las disposiciones de esta seccin comprenden, en lo aplicable, a los tribunales colegiados en
general.
ESTE TRIBUNAL ES DE
PRIMERA INSTANCIA?
 NO. EL ARTICULO 221 DE LA
CPRG DICE QUE ES DE UNICA
INSTANCIA.
 JURISPRUDENCIA

La Gaceta No. 48, expediente No. 159-97 en la pgina 15 de la sentencia: 20-05-98:

LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD CIVIL INVOCADAS CONTRA DIGNATARIOS,
FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES DEL ESTADO LE COMPETEN A LOS
TRIBUNALES DEL ORDEN CIVIL, O SI LA CONDUCTA DE LOS MISMOS HUBIESE
SIDO TIPIFICADO CON UNA FIGURA DELICTIVA, SERAN LOS TRIBUNALES DEL
ORDEN PENAL. (DICHA ACCION, POR ENDE NO LE COMPETE AL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO).
 JURISPRUDENCIA:

LAS PROVIDENCIAS DE TRAMITE, SON LAS QUE IMPULSAN EL PROCESO Y QUE LO

VAN CONDUCIENDO POR DISTINTAS ETAPAS, HASTA ANTES DE LLEGAR A LA
RESOLUCION QUE DECIDIRA EL FONDO DEL ASUNTO. DE TAL FORMA QUE LA CC
DEFINI A LAS PROVIDENCIAS, COMO RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS, QUE
ADMITEN A TRMITE UNA PETICIN, QUE FIJAN PLAZO PARA SUBSANAR
DEFICIENCIAS, EN LA CUAL CONFIEREN AUDIENCIAS A LAS PARTES DENTRO DEL
TRAMITE DE UN RECURSO, LAS QUE REMITEN EL EXPEDIENTE A OTRA
DEPENDENCIA DEL ESTADO.
 POR QU ES CENTRALIZADO?

El tribunal de lo contencioso administrativo es una entidad centralizada porque es

dependencia del Organismo judicial.

La centralizacin se refiere a que todos los rganos que se encuentran agrupados unos
respecto a otros siempre con una relacin de jerarqua. Cada rgano se encuentra
colocado de forma diversa llamada niveles, pero todos en una situacin de dependencia
en cada nivel al que pertenece hasta llegar al jefe supremo de la administracin pblica.
QU REGULA LA CONSTITUCIN POLTICA
DE GUATEMALA?

El tribunal es un subordinado del

organismo judicial, ya que se gua bajo
la direccin del mismo. Aparte
del mbito propio y especfico
como jurisdiccin administrativa, la ley le
atribuye esta jurisdiccin al Tribunal de
lo Contencioso Administrativo y la misin
muy importante de contralor de la
juridicidad de los actos de la
administracin pblica y sus entidades
descentralizadas y autnomas,
establecido en el artculo 221 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala

Centralizacin
A pesar que cuenta con una la ley que lo
representa, el tribunal depende de un
superior y se rige bajo una lnea de
jerarqua. As mismo conoce temas de
administracin atribuidos por un ente
superior
Descentralizacin y
Autonoma
No se considera descentralizado debido a
que no es un rgano con personalidad
jurdica, creado por un superior
No se puede tomar como autnomo, debido
a que no tiene la facultad de crear
instituciones y su presupuesto no es ajeno a
el Estado.
 PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
 PRCESO
ADMINISTRATIVO

PROCESO PROCESO
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
GENERAL TRIBUTARIO
 DIFERENCA ENTRE PROCESO
JURISDICCIONAL Y PROCEDIMIENTO:
LA DISTINCIONE SE APLICAN CUANDO EXISTE:
UN PROCESO NATURAL: *PROCESOS QUIMICOS, BIOLOGICOS, COSMICOS, ETC..
UN PROCESO INTENCIONAL: SE INICIA, DESARROLLA Y FINALIZA CON LA
PARTICIPACION DEL SER HUMANO
PROCESO JURIDICO: NORMADO POR EL DERECHO (INCIO, DESARROLLO Y FIN)
PROCESO META JURIDICO: SE TRATA DE LA SECUENCIA DE ACTOS QUE SE DESENVUELVEN
EN EL TIEMPO, SEPARADOS EN SU DESARROLLO DE TODA REGULACION JURIDICA, AUNQUE
PUEDEN PRODUCIR EFECTOS EN LA ESFERA DEL DERECHO. ) ALUVION.
 DIFERENCA ENTRE PROCESO
JURISDICCIONAL Y PROCEDIMIENTO:
PROCEDIMIENTO, EN CAMBIO, ES EL METODO O FORMA EN QUE SE EJECUTAN
LOS ACTOS DE NATURALEZA PROCESAL, SIEMPRE INMERSOS EN EL TIEMPO.

EL PROCEDIMIENTO ES LA NORMA REGULADORA DEL

PROCESO, O SEA, EL QUE INDICA AL JUEZ Y A LAS PARTES
EL CAMINO QUE DEBEN SEGUIR PARA QUE LLEGUEN AL
FIN PERSEGUIDO.
 DEFINICIN:

Medio de control judicial, en el cual se lleva a cabo un proceso de

conocimiento que se realiza ante el tribunal de lo contencioso
administrativo para resolver un conflicto entre los particulares y la
administracin pblica, controlando la juridicidad (resolver
conforme a la ley, respetando los principios generales del derecho
y las instituciones propias del derecho administrativo). Contralor
de la juridicidad de la administracin pblica.
 DEFINCIN:

CABANELLAS (1994): SEALA QUE POR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE

ENTIENDE LA SERIE DE ACTOS Y DILIGENCIAS QUE REGULAN EL DESPACHO DE
LOS ASUNTOS ANTE LA ADMINISTRACION PUBLICA, EN LA MODALIDAD
GUBERNATIVA CUYA EXPRESION LA CONSTITUYE EL EXPEDIENTE.
CASTILLO GONZALEZ (1994): SERIE DE ETAPAS O FASES QUE SE EJECUTAN POR Y
ANTE LAS AUTORIDADES ADMINISITRATIVAS (FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
PUBLICOS) CON LA FINALIDAD DE TOMAR ALGUNA DECISION.
HACE LA DIFERENCIA ENTRE EL PROCESO ORDINARIO Y EL ADMINISTRATIVO.
 CARACTERISTICAS (GENERALES) :
PROCESO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO Y PROCESO ADMINISTRATIVO GENERAL.
SENCILLEZ

RAPIDEZ
INFORMALIDAD
INICIACION DE OFICIO

PRUEBA LEGAL
ESCRITO
PUBLICO PARA LOS INTERESADOS

SE INICIA ANTE UNA ORGANIZACIN Y TERMINA ANTE OTRA.

CULMINA CON UNA RESOLUCION DEFINITIVA
LA RESOLUCION QUEDA SUJETA A IMPUGNACION. (A TODAS?)
CARACTERISTICAS (PROPIAS DEL ORGANO
ADMINISTRATIVO) :
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO SE DESARROLLA CON INTERVENCION DE
ORGANOS JURISDICCIONALES, SINO ANTE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DEL
ESTADO. ESTO SIGNIFICA QUE SE ENCUENTRA A CARGO DE LOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS, QUIENES DEBEN EMITIR RESOLUCIONES.
ANTES DE SER EMITIDA LA RESOLUCION FINAL DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO, SE DEBE DAR INTERVENCION A TODAS LAS PERSONAS CON
INTERES LEGITIMO EN EL ASUNTO.
PUEDE INICIARSE DE OFICIO, POR LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION O A
SOLICITUD DE PARTCIULARES.
EL CONJUNTO DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS QUE CONFORMAN EL
PROCEDIMIENTO PASAN A FORMAR EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.
 CLASIFICACION:

POR LA FORMA EN QUE INICIA EL PROCESO:

DE OFICIO
A SOLICITUD DE ALGUNO DE LOS INTERESADOS

POR LOS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EXTERNO: (PERSONAS AJEENAS A LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INTERORGNICO (INTERINSTITUCIONAL)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INTRAORGNICO (INTERNO)
 CLASIFICACION:

POR EL OBJETO DEL PROCEDIMIENTO:

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DECLARATIVO O PRINCIPAL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REVISION.
 NATURALEZA JURIDICA:

LCA 18 Es un proceso (serie etapas ante un rgano jurisdiccional para resolver un

conflicto entre dos partes determinadas). En el Cdigo Tributario se nombra recurso
(161), sin embargo en el 167 establece que puede llamarse recurso o proceso.
Clase: de conocimiento. Instancia: nica instancia (uni-instancial) se conoce ante el
tribunal de lo contencioso administrativo. Efectos suspensivos: su
planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo para casos concretos
excepcionales en que el tribunal decida lo contrario.
 DERECHO PROCESAL

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DE CUENTAS (ECONOMICO COACTIVO)
EL TRIBUNAL DE SEGUNDA INSTANCIA DE CUENTAS Y CONFLICTOS DE JURISDICCIN
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO GENERAL
ADMINISTRARIVO TRIBUTARIO.
 PROCEDENCIA LCA 19

En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las

entidades descentralizadas y autnomas del Estado. LCA 19
En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas. LCA 19
OTRO CASO: Cuando el estado ha hecho la declaratoria de lesividad de un contrato
administrativo (nico caso en que el estado es el demandante, lo emite el Presidente
en Consejo de Ministros mediante acuerdo gubernativo dentro de los 3 aos de la
fecha de la resolucin originaria) LCA 20 prrafo 4
 LESIVIDAD DE UN CONTRATO:

CONTRARO ADMINISTRATIVO: ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE EL ESTADO Y

UNA O VARIAS PERSONAS PRIVADAS O PUBLICAS, NACIONALES O
INTERNACIONALE, QUE SERAN SOMETIDOS A LA JURISDICCION PRIVATIVA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN CASO DE INCUMPLIMIENTO.
LESIVIDAD ADMINISTRATIVA: EL PROCESO C.A. PLANTEADO POR UN ORGANO DE
LA ADMON PUBLICA PARA IMPUGNAR UN ACTO ADMINISTRATIVO QUE ES
ADVERSO A LOS DERECHOS O INTERESES DEL ESTADO Y EL CUAL HA SIDO
REALIZADO POR ESTE O POR CUALQUIER ORGANO DE LA ADMON CON EL
OBJETO DE DEJARLO SIN EFECTO Y SE PROCEDA LA RESTAURACION.
 PROCEDIMIENTO:

ELABORACION DE DISCUSION DEL TRAMITACION DEL

REMISION DEL UN PROYECTO DE PROYECTO DE PUBLICACION EN REMISION DEL PROCESO
SOLICITUD
EXPEDIENTE ACUERDO ACUERDO EL DIARIO OFICIAL EXPEDIENTE CONTENCIOSO
GUBERNATIVO GUBERNATIVO ADMINISTRATIVO.
 PROCEDENCIA:

OTRO CASO: Cuando se plante un recurso administrativo y el rgano no resolvi

dentro del plazo legal establecido (Silencio Administrativo Negativo)

OTRO CASO: cuando se da el silencio administrativo y el particular promueve una

accin constitucional de amparo, el tribunal ordena al rgano que resuelva en un
plazo y el rgano no cumple con resolver.
 PRESUPUESTOS LCA 20

Que la resolucin administrativa hubiere causado estado (que se haya

agotado la va administrativa, no habiendo otro recurso administrativo
que interponer)
Que la resolucin administrativa cause agravio al interponente por
vulnerar un derecho reconocido por ley, reglamento o resolucin
anterior.
 IMPROCEDENCIA LCA 21

1) En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin

perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
2) En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre
salud e higiene pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que
procedan;
3) En los asuntos que sean competencia de otros tribunales ej:
despido de servidor pblico;
 IMPROCEDENCIA:

4) En los asuntos originados por denegatorias de

concesiones de toda especie, salvo los dispuesto en
contrario por leyes especiales;
5) En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de
ser planteados en las vas contencioso administrativa.
 INTEGRACIN:

En lo que fuere aplicable, el proceso

contencioso administrativo se integrar con las
normas de la Ley del Organismo Judicial y del
cdigo Procesal Civil y Mercantil. 26 LCA
(CARACTERISTICA?)
PARTES
 MEDIOS DE IMPUGNACION:

IMPUGNABILIDAD OBJETIVA
IMPUGNABILIDAD SUBJETIVA
(ART. 10LCA)
 AMBITO ADMINISTRATIVO:

REVOCATORIA (7 LCA)
REPOSICIN (9LCA)
TOMAR NOTA DE LOS RECURSOS QUE DEBE CONCER UN TRIBUNAL DE TRABAJO Y
PREVISION SOCIAL. (ART. 17 LCA).
 AMBITO JURISDICCIONAL:

ART. 27 LCA:
TODOS MENOS LA APELACION (POR
QU?)
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCESO:
DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCESO:
DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCESO:
 INFRASTRUCURA:

La visin del organismo judicial es una organizacin plantea a largo plazo sobre cmo
espera que sea su futuro, una expectativa ideal de lo que espera que ocurra.
 INFRASTRUCTURA:

Los principios del organismo judicial son el conjunto de valores, creencias, normas, que
orientan y regulan la vida de la organizacin. Son el soporte de la visin, la misin, la
estrategia y los objetivos estratgicos.
 INFRASTRUCTURA:

Depende de la actividad que la organizacin realice, as como del entorno en el que se

encuentra y de los recursos de los que dispone.
 FODA

Fortalezas Oportunidades
Es una Se separ la
institucin de materia
jurisdiccin tributaria de la
privativa administrativa

Debilidades Amenazas
No est Excesiva
codificada y no acumulacin de
hay suficiente procesos
personal para
la materia.
FOTOS:
MUCHAS GRACIAS