DERECHO

CONSTITUCIONAL

Dr. Charlie Carrasco Salazar

Test de proporcionalidad y
principios de
interpretacin
constitucional
LA RAZONABILIDAD Y LA PROPORCIONALIDAD
Fundamento constitucional: Art. 200 ltimo prrafo de la CP.
Principio de proporcionalidad y razonabilidad.
En el sistema anglosajn se denomina principio de razonabilidad

En el peruano y el sistema euro continental se aplica el principio de

proporcionalidad

La Razonabilidad.- El fin buscado por el legislador debe ajustarse a los valores

enunciados en la Constitucin.
La razn o base debe justificar el tratamiento diferente.

Por virtud del principio de razonabilidad se exige que la medida restrictiva

se justifique en la necesidad de preservar, proteger o promover un fin
constitucionalmente valioso y justifique la intervencin estatal en el seno de
los derechos fundamentales.

La proporcionalidad.- Entendido en su acepcin clsica alemana como

prohibicin de exceso.
 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Cuando en las constituciones no se encuentran establecidas el principio de
proporcionalidad para verificar la afectacin de los derechos fundamentales se debe
buscar otros fundamentos para su aplicacin y son:
El carcter jurdico de los derechos fundamentales
El valor de justicia
El principio del Estado de derecho
El principio de la interdiccin de la arbitrariedad.

En la CPE se encuentran, principios, derechos, valores y reglas.

La reglas se cumple o no se cumple por ejemplo: La detencin no ms de 24 horas, el

que mata a otro tiene una pena no menos de 6 aos ni mayora a 20 aos, se tienes la
norma jurdica, el hecho jurdicos y mediante el silogismo jurdico simplemente se
aplica la regla; entre una norma jurdica de mayor jerarqua y menor jerarqua
prevalece la mayor, cuando hay conflicto entre norma jurdica anterior y otra posterior
prevalece la posterior, entre una especial y general prima la especialidad.
 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD

La mayor parte del contenido de la constitucin son principios y los principios se

optimizan o ponderan sobre las posibilidades jurdica y fcticas, eso significa que
existe un conflicto entre el derecho a la informacin frente al derecho al honor y la
intimidad, de acurdo a las circunstancias puede prevalecer cualquiera de ellas.

En ese sentido, en el artculo 200 ltimo prrafo la razonabilidad y proporcionalidad

no est descrita como regla sino como principio, por consiguiente si es principio es
aplicable a todo el ordenamiento jurdico sin distincin.
 PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
El principio de proporcionalidad se entiende en dos sentidos:

1.- Como una norma jurdica rectora

Porque irradian mandatos y disposiciones generales que deben ser seguidas
u cumplidas.

2.- Como un mtodo de trabajo

Permite verificar si una decisin de los poderes pblicos (normas jurdicas,
decisiones o actuaciones ), y de los privados (normas corporativas como
estatutos, personas individuales o colectivas) afectan o no derechos
fundamentales.
 Elementos del principio de proporcionalidad

1. Idoneidad
2. Necesidad
3. Proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin

La idoneidad y necesidad, en estos dos no existen conflictos entre principios,

ah solo existen alternativas que uno debe buscar para verificar si existe o no
una vulneracin a los derecho fundamentales, ah lo que se optimiza son
posibilidades fcticas y reales; siempre hay alternativas para no afectar
derecho fundamentales.

En cambio en la proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin, el

problema es jurdico ah si existe un conflicto real entre un principio y otro
principio, por ello lo que se busca es optimizar las posibilidades jurdicas.
 TEST DE PROPORCIONALIDAD
1.- Examen de idoneidad o adecuacin
Se trata del anlisis de la relacin entre medio y fin.

Toda intervencin en los derechos fundamentales debe ser adecuada para contribuir
a la obtencin de un fin constitucionalmente legtimo.

Eso significa por ejemplo cuando se aprueba una norma jurdica, decisin o cuando
se realiza una actuacin, esos deben tener un fin constitucionalmente legtimo
ejemplo buscar orden y disciplina de los estudiantes de la escuela de oficiales;,
ejemplo la expulsin de la escuela y la medida es adecuada
Para tomar una decisin que afecte derechos fundamentales debe existir un fin
legtimo y la medida adecuada, si es as la medida es idnea.

En la constitucin se encuentra derechos fundamentales como la propiedad, la

vida, integridad, libertad personal, y otros derechos; pero en la constitucin tambin
encontramos bienes jurdicos constitucionales como: La seguridad jurdica, bien
comn, el orden, las buenas costumbres, la seguridad ciudadana y otros, por ello
entre derechos fundamentales y los bienes jurdicos constitucionales se encuentran
en el mismo orden de proteccin, por ello debo tomar una medida o un fin para
defender ambos.
 EL TEST DE PROPORCIONALIDAD

2.- Examen de necesidad.

Se trata del anlisis de una relacin medio-medio (medida adoptada), esto es, de una
comparacin entre medios; el optado por el legislador y el o los hipotticos que
hubiera podido adoptar para alcanzar el mismo fin. Por esto, los medios hipotticos
alternativos han de ser igualmente idneos.
Cuantas medidas idneas tienes para tomar la decisin, se debe elegir la medida
menos bravosa o la medida que menos afecte al derecho fundamental; si
tienes dos o tres medidas idneas escoge tomar la medida que afecte menos al
derecho fundamental intervenido, es decir aquella medida que favorezca ms a ese
derecho

Ejemplo.- Cuando para ser juez debes estudiar primero en la academia de la

magistratura, y la otra medida es que ingreses a ser magistrado primero y luego
recin estudies o te capacites; en ese caso el segundo es el que menos afecta al
derecho fundamental, entonces la medida es necesaria.
Primera medida, a los 75 aos se debe jubilar a los notarios, y docentes
universitarios; segunda mediad, pero hay otra medida que se debe hacer exmenes
fsicos y psicolgicos a los notarios y docentes universitarios; en ese caso tambin el
segundo es el que menos afecta al derecho fundamental, entonces la medida es
necesaria.
3.- Proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin.
Es la actividad que consiste en ponderar dos principios que entran en
colisin, y si hay un conflicto debe prevalecer uno de ellos, para ello se debe
verificar cual pesa ms, el que pesa ms domina al otro.

Estructura de la ponderacin, tiene 3 elementos.

La Ley de la ponderacin

La frmula del peso

La teora de la argumentacin
A. Ley de la ponderacin.- Cuando mayor es el grado de no
satisfaccin o restriccin de uno de los principios tanto mayor deber ser el
grado de importancia de satisfaccin del otro.
3 reglas.
Cuando mayor es el grado de no satisfaccin de un principio

Cunado mayor es la restriccin de uno de los principios

Tanto mayor debe ser la satisfaccin del otro

Es decir mientras que un principio tiene mayor peso, entonces el otro

principio se va a inclinar al que tiene mayor peso.

Por un lado estn los principios afectados y por el otro los no afectados, por
ejemplo en el caso de la estudiante de chorrillos, cuando se sanciona se
benefician la institucin, pero se afecta el derecho a la formacin de la
estudiante y en la Ley de ponderacin se analiza ambos principios y se
sacrifica uno de ellos.
En este caso, pondero cual pesa ms, el beneficio a la institucin a la
formacin de la estudicante.
B. La frmula del peso.- Robert Alexi, se analiza los valores: bajo3
premisas
1. La afectacin de un derecho.
2. Valor abstracto del principio
3. La seguridad de premisas o presupuestos empricos
Leve (valor 1)

Medio (valor2)

Intenso (valor4))

Afectacin de un derecho.- Ejemplo, derecho a la vida, salud...; Para

establecer la satisfaccin, tenemos que interpretar en sentido contrario
(intenso medio, leve).
Valor o peso abstracto.- 1, 2 o 4
Seguridad de las premisas: Afectcin total, parcial y falsa
C. La teora de la argumentacin
Si hay empare, se tiene que aplicar la argumentacin, pero la
argumentacin reforzada o criterios de argumentacin
1.- Valores que predominan en la sociedad
2.- Derechos que estn en conflicto
3.- Como han sucedido los hechos, el caso
4.- Establecer fundamentos que justifiquen racionalmente la decisin.
 PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

El principio de unidad de la Constitucin: Conforme al cual la interpretacin de la

Constitucin debe estar orientada a considerarla como un todo armnico y
sistemtico, a partir del cual se organiza el sistema jurdico en su conjunto.

El principio de concordancia prctica: En virtud del cual toda aparente tensin entre
las propias disposiciones constitucionales debe ser resuelta optimizando su
interpretacin, es decir, sin sacrificar ninguno de los valores, derechos o principios
concernidos.

En ltima instancia, todo precepto constitucional, incluso aquellos pertenecientes a

la denominada Constitucin orgnica se encuentran reconducidos a la proteccin
de los derechos fundamentales, como manifestaciones del principio-derecho de
dignidad humana, cuya defensa y respeto es el fin supremo de la sociedad y el
Estado (artculo 1 de la Constitucin).
 PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

El principio de correccin funcional: Este principio exige al juez constitucional que, al

realizar su labor de interpretacin, no desvirte las funciones y competencias que el
Constituyente ha asignado a cada uno de los rganos constitucionales, de modo tal
que el equilibrio inherente al Estado Constitucional, como presupuesto del respeto
de los derechos fundamentales, se encuentre plenamente garantizado.

El principio de funcin integradora: El producto de la interpretacin slo podr ser

considerado como vlido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar
las relaciones de los poderes pblicos entre s y las de stos con la sociedad.

El principio de fuerza normativa de la Constitucin: La interpretacin constitucional

debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitucin
como norma jurdica, vinculante in toto y no slo parcialmente.

Esta vinculacin alcanza a todo poder pblico (incluyendo, desde luego, a este
Tribunal) y a la sociedad en su conjunto.