UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

EAP. CONTABILIDAD
AUDITORIA GUBERNAMENTAL I

TEMA : LA CONTABILIDAD PBLICA Y SU RELACION CON LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PUBLICOS

INTEGRANTES

CANO HERRERA LIBNA

DIAZ CARRASCO MAYRA LISSET
PEREZ MENDOZA LISDEY
VASQUEZ CRUZ LISBET

CPCC.LUIS OMAR CARBAJAL GARCIA

Jan, junio del 2017
Prez (2003) , tesis SISTEMA INTEGRADO DE Esquivel, O. (2010). Incidencia de la implementacin del
ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF-SP) Y LA Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-
GESTIN FINANCIERA/PRESUPUESTAL EN EL SP) en la planificacin y ejecucin del proceso
SECTOR PBLICO EN EL PER Y presupuestario en la Municipalidad distrital de Santa.
LATINOAMRICA, PERODO 2011-2013 en su Tesis presentada como requisito para optar el Titulo de
investigacin titulada Reingeniera de procesos en la Contador Pblico. Universidad Privada Antenor Orrego.
administracin pblica Facultad de Ingeniera Que llega a las siguientes conclusiones: El Sistema
Industrial, de la Universidad Nacional Mayor de San Integrado de Administracin Financiera, ha permitido a la
Marcos, refiere que las entidades del estado tienen Municipalidad de Santa, mejorar la informacin de los
como principal misin la prestacin de servicios de recursos financieros disponible presupuestarios, para la
bajo costo a la sociedad, para lo cual cuentan con los toma de decisiones inmediatas.
recursos provenientes del Tesoro Pblico.

Len, F. & Marquina, M. (2012). Incidencia de la implementacin del Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF-SP), en los procesos contable del Proyecto especial Chavimochic. Tesis presentada como
requisito para 6 optar el Titulo de Contador Pblico. Universidad Privada Antenor Orrego. Que obtiene las
conclusiones: La implementacin del SIAF ha permitido el desarrollo de los procesos contables de la unidad de
contabilidad del Proyecto Especial Chavimochic (PECH) de una manera ms rpida y oportuna, procesando
informacin consistente para la efectiva toma de decisiones
Lahera, E. (2004), en su investigacin Nuevas
orientaciones para la Gestin Pblica, para la
Revista de la CEPAL7 .La discusin sobre el
papel del sector pblico y del privado en la
estrategia de desarrollo conduce naturalmente
al anlisis de las orientaciones principales del
sector pblico, tanto respecto de su actuar
propio como de la fijacin de marcos
normativos para el desempeo de actividades
determinadas.
Maxon (2000), en su investigacin Sistemas
Integrados de Administracin Financiera Pblica
en Amrica Latina para la CEPAL Este trabajo
plantea, una revisin de los aspectos
conceptuales y analticos que deberan orientar
un proceso de reforma de la administracin
financiera pblica. As, en la primera parte del
documento (secciones I a IV) se destacan
visiones alternativas para conceptuar un sistema
de administracin financiera pblica.

Gerado (2010), en su investigacin Desafos para el Presupuesto en Amrica Latina, indica que
una de los instrumentos centrales para generar informacin de la gestin financiera y sobre el
desempeo del sector pblico son las tecnologas de la informacin. En especial los sistemas
computarizados de informacin que procesan, almacenan y exponen informacin sobre la gestin
de las finanzas pblicas Seguidamente, se plantean los principios bsicos que enmarcan el nuevo
modelo de gestin: interrelacin de sistemas y centralizacin normativa y descentralizacin
operativa.
 CAMPOS DE APLICACIN
CONTABILIDAD PBLICA

definicin

(Mairena Alvarado Jose s.f.) La Contabilidad

pblica es conjunto de principios y normas que
comprenden niveles operacionales como reas
contables, documentos fuentes, informes de
movimiento por reas, plan de cuentas, libros
principales y registros auxiliares de contabilidad,
estados financieros y presupuestarios, archivos de
las transacciones, as como los procedimientos de
registracin y de elaboracin e interpretacin de
los estados contables .
(Mairena Alvarado Jose s.f.) El sistema es
aplicado en todos los organismos del sector
pblico (excepto empresas pblicas) encargadas
de la captacin de los recursos financieros y en
aquellos que asumen la ejecucin de los servicios
e inversiones pblicas.
 CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA.

Segn (Alvarado s.f., Jose s.f.)Establece un proceso de integracin

ordenado con controles en las diferentes reas contables, para
producir informacin financiera oportuna y confiable. El Sistema cubre
las operaciones de fondos, bienes, documentos y valores, acotaciones y
recaudacin de gravmenes, deuda pblica e incidencias del
presupuesto para cada ejercicio fiscal. La referida integracin contable
que se logra mediante el Sistema, conduce a tecnificar los mecanismos
de proyeccin y ejecucin del Presupuesto, facilita el anlisis financiero
y permite la evaluacin del cumplimiento de las metas del Gobierno.
 Es el sistema que est aplicado con el sentido de contribuir a que mantenga el concepto de la unidad de informacin en los mecanismos del manejo
de los fondos pblicos.
UNIDAD DE
CAJA

El fundamento ms importante del sistema de Contabilidad Gubernamental es el referido a la integracin del sistema de presupuesto y el de
Contabilidad, pues establece un paralelismo entre las operaciones del proceso contable financiero y las incidencias del proceso contable
presupuestario; la simultaneidad en la registracin de los hechos reales a travs de la contabilidad financiera que permite que la contabilidad utilice
Paralelismo y las tcnicas contables universales para el cmputo de sus bienes, derechos y obligaciones.
simultaneidad
contable

La fundamentacin del mismo tiende a robustecer el Control Interno que debe ejercerse por las Oficinas de Administracin, en cumplimiento de
funciones que le son propias; los principios de unidad de caja, el tratamiento obligatorio de cuenta por pagar y compromisos presupuestarios para la
Auditora contabilizacin.
posterior
 Libros Para registrar las operaciones contables de la administracin, el sistema ha instituido el uso de libros principales y auxiliares.
Principales y
Auxiliares

Son aquellos en que se anotan sistemticamente todas las operaciones contables, con el fin de producir el balance de comprobacin de cada nivel
operacional. Los libros principales son: Caja, Diario, Mayor, y el Inventario y Balances.
Libros
Principales

Son aquellos en que se hacen las anotaciones que sirven de anlisis de cada cuenta de Mayor, estos registros se producen con la informacin contenida
Libros en los documentos fuentes que justifican y sustentan las operaciones realizadas en cada rea contable.

Auxiliares
 Tiene por finalidad registrar el movimiento de cargo y abono de todas las cuentas divisionarias en que se desagregan las cuentas del Mayor y sirven
para determinar los saldos respectivos.
Auxiliar
Estndar

Los Estados Financieros reflejan la situacin econmica y financiera de los diversos niveles operaciones que contempla el
Sistema. Estn dirigidos a enfocar de manera integral las actividades de la administracin pblica y su vinculacin con los planes
econmicos de corto, mediano y largo plazo; siendo as los Estados Financieros: Balance general, Estado de gestin, Estado de
Estados cambio en el patrimonio neto y Estado de cambios en la situacin financiera.
Financieros

Sirven para demostrar la situacin de la ejecucin del presupuesto de ingresos y del presupuesto de gastos. Los Estados
Presupuestarios forman parte de la informacin que se presenta a la Contadura Pblica de la Nacin para fines de evaluacin de
aplicacin del sistema y para la formulacin de la Cuenta General, siendo los siguientes: Balance General del Presupuesto y
Los Estados Estado de fuentes y uso de fondos .
Presupuestarios
 CONTABILIDAD PBLICA

objetivo

(Jose s.f.) Son los siguientes:

Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores pblicos y privado mediante la

aprobacin de normatividad contable.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de las
entidades del sector pblico.
Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para la
formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento Proporcionar
informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector pblico
y privado.
 definicion

(Soto Caedo Carlos Alberto s.f.) Est constituida por el conjunto de derechos y
obligaciones de contenido econmico y financiero, cuya titularidad corresponde al
Estado, a travs de las entidades competente.

La Administracin Financiera del sector pblico est orientada a viabilizar la gestin de

los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico,
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS QUE COMPONEN LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

(Soto Caedo Carlos Alberto s.f.) La Administracin Financiera del sector pblico se sujeta a la regla de la
centralizacin normativa y descentralizacin operativa en un marco de integracin de los cuatro sistemas que la
conforman,

El Sistema Nacional de Presupuesto

El Sistema Nacional de Tesorera
El Sistema Nacional de Endeudamiento
El Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de (Soto Caedo Carlos Alberto

Presupuesto, es uno de los
sistemas administrativos
integrantes de
Administracin Financiera del
Sector Pblico. Comprende un
conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen
el proceso presupuestario de
todas las entidades
organismos del Sector Pblico
en sus fases de programacin,
formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin.
s.f.) El Sistema Nacional de
Tesorera es el conjunto de
la rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e
instrumentos orientados a la
administracin de los fondos
pblicos en las entidades del
sector pblico, cualquiera sea
y la fuente de financiamiento y el
uso de los mismos; est
integrado por la Direccin
General de Endeudamiento y
Tesoro Pblico,
permite obtener financiamiento
externo e interno para atender
parte de los requerimientos
establecidos en el presupuesto del
sector pblico, a los ms bajos
costos posibles, sujetos a un
grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de
pago del pas o de la entidad
obligada.
norma el registro de los hechos
econmicos e integra y consolida la
informacin presupuestaria y
patrimonial de las entidades del sector
pblico para mostrar el resultado
integral de la gestin del Estado a
travs de la Cuenta General de la
Repblica y para proporcionar la
estadstica contable que utilizan los
organismos correspondientes en la
elaboracin de las cuentas nacionales
 EL ROL DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

El SIAF es un sistema de proceso de operaciones

desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), que automatiza la informacin de los procesos de
ejecucin presupuestaria y financiera mediante un registro
nico de operaciones, produciendo con mayor rapidez,
precisin e integridad informes utilizados para una toma
estructurada de decisiones (estratgicas, tcticas u
operativas) por los diferentes niveles gerenciales de la
organizacin gubernamental. (Soto Caedo Carlos Alberto
s.f.)
CAMPOS DE APLICACIN:
Las instituciones estatales se dividen en dos tipos:

A)LAS ENTIDADES CAPTADORAS DE INGRESOS:

Son aquellas autorizadas a recibir ingresos del Estado:

SUNAT, es la que establece, controla y recauda las contribuciones propias y de

terceros.
SUNAD - Aduanas - Consulados.
Registros Pblicos.

B) ENTIDADES FUNCIONALES O GASTADORAS

Gobierno Central: Ministerios.
Instituciones Pblicas.
Entidades descentralizadas autnomas.
Gobiernos locales.
Sociedad de Beneficencia.
CONTABILIDAD DE OPERACIONES POR REAS ADMINISTRATIVAS EN EL
SECTOR PBLICO.

(Soto Caedo Carlos Alberto s.f.)

En el Sector Pblico a diferencia del Sector Privado, la
contabilizacin de las operaciones se realiza por reas
administrativas y esto recomendable, porque que permite un
adecuado y oportuno medio para la toma de decisiones en las
entidades captadoras, gastadoras e inversoras del Ejecutivo o sea
del Gobierno Central.

La contabilizacin de las operaciones en el Sector Pblico nos

muestra las siguientes reas de actividad contable: rea de
Fondos, rea de Bienes, rea de Operaciones Complementarias,
rea de Presupuesto, rea de Servicios y rea de Personal
 OBJETIVOS DEL SIAF

(Soto Caedo Carlos Alberto s.f.)

Desarrollar un sistema en lnea de informacin financiera.

Garantizar la calidad y oportunidad de la informacin dirigida a los distintos
niveles jerrquicos de la administracin del Estado.
Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalizacin y evaluacin de los
entes pblicos.
Conformar un medio de comunicacin destinado a lograr plenamente las normas
internacionales de transparencia fiscal en los recursos financieros.
VARIABLES DEFINICIN CONCEPTUAL INDICADORES

Registro de
Segn Alvarado Mairena la operaciones
Contabilidad Gubernamental es
contables.
conjunto de principios y normas
que comprenden niveles Cuentas por cobrar.
operacionales como reas
contables, documentos fuentes, Liquidez.
informes de movimiento por
reas, libros principales y Remuneraciones y VARIABLES DEFINICION CONCEPTUAL DIMENSIONES
V. INDEPENDIENTE
registros auxiliares de pensiones.
CONTABILIDAD contabilidad.
rdenes de compra ESTRUCTURA
PUBLICA
y servicio. Terry (1986), establece que ADMINISTRATIVA

Anlisis de cuentas Es una serie de RECURSOS HUMANOS

corrientes procedimientos integrados, RECURSOS
V.DEPENDIENTE diseados para cumplir una TECNOLOGIGOS
SISTEMAS actividad principal con el ,FINANCIEROS Y
ADMINISTRATIVOS propsito de reunir, planificar, MATERIALES
PUBLICOS registrar, procesar y PROCESO
proporcionar la informacin ADMINISTRATIVO
que sea originada por las
distintas transacciones que
faciliten la ejecucin de las
tareas, operaciones de dichas
Organizaciones
 CONTABILIDAD PUBLICA SISTEMAS PUBLICOS ADMINISTRATIVOS

RESULTADOS COMENTARIOS RESULTADOS COMENTARIOS

(Mairena Alvarado Jose s.f.) En la Como vemos que en el resultado nos (Soto Caedo Carlos Alberto s.f.) En los Para manejar un fondo Publio se
contabilidad pblica hay que asegurar habla sobre la uniformidad que se debe sistemas administrativos se debe manejar a debe tener responsabilidad, ya
su uniformidad, centralizacin y tener para la perfecta elaboracin de la perfeccin los fondos pblicos, conforme a que muchos tratan de desviar
consolidacin, tambin como realizar cuenta de la repblica. las leyes que dispone el estado y sobre todo fondos para beneficio propio y
perfecto la elaboracin de la Cuenta el buen funcionamiento de sus sistemas no del estado..
General de la Repblica y sobre todo conformantes,
proporciona informacin para la
formulacin de las cuentas nacionales.

(Alvarado s.f., Jose s.f.) Para la En algunos casos cuando se quiere (Soto Caedo Carlos Alberto s.f.) El Sistema En este sistema el estado puede
contabilidad pblica se requiere tener realizar algo, no reunimos informacin Nacional de Endeudamiento permite obtener hacer su hacer financiamientos
informacin financiera oportuna y que nos sirva y sea confiable sino lo un financiamiento externo e interno para as internos y fuera del pas ya que
confiable para as poder producir algo hacemos por cumplir nada mas poder atender requerimientos establecidos as hay mas beneficios
mejor por el sector pblico, aprecios totalmente
bajos.
(Jose s.f.) La contabilidad Para hacer una buena (Soto Caedo Carlos Alberto Para este sistema lo
pblica en resultado sera una toma de decisiones se s.f.) El Sistema Nacional de que ms le importa
informacin contable requiere de buena Contabilidad verifica el registro como vemos son los
oportuna que sirva para la informacin porque as se de los hechos econmicos y en hechos econmicos
toma de decisiones en las podra llegar a una meta lo general consolida la para que as puedes
entidades del sector pblico y deseada informacin presupuestaria y rendir cuentas sobre
privado. patrimonial de las entidades del el patrimonio del
sector pblico para mostrar el sector pblico.
resultado integral de la gestin
del Estado a travs de la
Cuenta General de la Repblica
CONCLUSIONES:

En el sector gubernamental, en entidades de gestin constituye

en s un gran ente en materia contable que asegure el
cumplimiento de los objetivos trazados.

Falta de integracin de los sistemas administrativos, lo que

constituye un obstculo serio a una slida y eficaz gestiona
gubernamental. Los sistemas administrativos pretenden
sobresalir uno sobre el otro.
 COMENTARIOS

Profundizar en el estudio de las repercusiones e impactos recprocos entre

Contabilidad Gubernamental, entidad, entorno, cultura y el factor humano,
especialmente, en las condiciones del perfeccionamiento del modelo de gestin
econmico en sus distintos pasos, utilizando para ello, el concurso de equipos
multidisciplinarios y las ms novedosas tcnicas de investigacin social.

Se debe aplicar las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico,

con la finalidad que los administradores y el personal contable que labora en la
entidad, tenga presente la normativa contable, y tome las medidas previas para
este proceso, y que debern ser cumplidas por las entidades sometidas al control
de la Direccin General de Contabilidad Pblica.