El Derecho a la educacin: el caso de la

universalidad de la educacin media

bsica en Uruguay
 En el ao 2008 Uruguay extendi la obligatoriedad de la educacin, incluyendo
inicial de 4 aos y media superior: Ley N 18437: Ley General de Educacin
Fue ratificado el carcter de derecho humano fundamental de la educacin. El
Estado no solo debe velar por que las personas adultas a cargo matriculen a
nios, nias y adolescentes (NNA) y les enven regularmente a centros educativos
(funcin fiscalizadora o en casos extremos punitiva), sino que se obliga a
garantizar la universalidad, obligatoriedad, gratuidad, calidad y acceso en
condiciones de equidad.
La universalizacin de 14 aos de educacin formal constituye una apuesta
necesaria en el pas ya que la evidencia emprica muestra la asociacin positiva
entre aos de escolarizacin y dimensiones relevantes de la calidad de vida.
El derecho a la educacin es el resumen de la indivisibilidad y la interdependencia
de todos los derechos humanos: La educacin es un multiplicador que
aumenta el disfrute de todos los derechos y libertades individuales cuando
el derecho a la educacin est efectivamente garantizado, y priva a las
poblaciones del disfrute de muchos derechos y libertades cuando se niega o
viola ese derecho (Tomasevsky, 2002).
Para ampliar informacin: Informe sobre el estado de la educacin en el Uruguay 2015-2016- INEED
 El pas ha logrado consolidar la universalizacin del egreso de la educacin primaria,
ha obtenido avances importantes en la matriculacin al ciclo bsico de educacin
media, logros menos significativos respecto al egreso de aquel ciclo y mucho menores
en relacin al ingreso y egreso del segundo ciclo de educacin media. Cunto tiempo
le llevar al pas alcanzar la universalizacin de los ciclos posteriores a primaria?
Si la evolucin del acceso y egreso continuara siendo similar a lo que fue en los ltimos
26 aos, seran necesarios 54 aos para alcanzar la universalizacin del ciclo bsico de
educacin media y 207 aos para lograr que el egreso de educacin media sea
universal.
La CDN y la Ley General de la Educacin no son una varita mgica que puedan
automticamente resolver los gravsimos problemas estructurales que han trascendido
coyunturas particulares y agendas de poltica educativa diferentes, que determinan el
progreso modesto y lento que ha experimentado Uruguay con relacin a los niveles de
finalizacin de la educacin media.
La CDN establece la frmula genrica en el artculo 4 donde se enuncia que Los
Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar
efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin. En lo que respecta a los
derechos econmicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarn esas medidas
hasta el mximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del
marco de la cooperacin internacional.
Para ampliar informacin al respecto:
de los Campos, Hugo y Ferrando, Fiorella (2015), "La universalizacin de la educacin obligatoria en Uruguay. Avances
y desafos", en Boletn del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, febrero, INEEd, Montevideo
 La idea de que NNA tienen derecho a una proteccin especial es una profunda intuicin
cultural y legal que ha existido por mucho tiempo.
Esa idea de proteccin especial era decodificada en clave asistencialista, al margen de los
derechos de primera generacin; sobre la base de un paternalismo que se crea justificado
para lograr que NNA se alimentaran, fueran a la escuela, recibieran vacunas, crecieran con
una familia, tuvieran casa y todo lo que hoy se conoce como DESC.
Lo paradjico que ha tenido lugar en el proceso de reformas legales relacionadas con la
introduccin de estndares de derechos humanos de la niez en Amrica Latina ,es que esta
profunda intuicin cultural y legal de "proteccin especial a la niez" parece haberse
debilitado considerablemente y haber sido sustituida por un enfoque liberal clsico, centrado
en las garantas y derechos de primera generacin.
Una lectura integral de los tratados de derechos humanos en cuanto se refieren a la
proteccin de la niez destacan claramente la necesidad de que el Estado trascienda su rol
gendarme y avance con polticas sociales concretas sobre grupos que requieren proteccin
especial. En este caso, para garantizar el ejercicio del Derecho a la Educacin.
Los tratados internacionales definitivamente autorizan una cuota de paternalismo hacia la
infancia pero cunta? con qu lmites? cmo se implementa? cmo lograr la universalidad
del derecho a la educacin para NNA en el marco de esa cuota autorizada de paternalismo?
Cmo se protege a NNA sin violentar sus derechos fundamentales?
 Situaciones que obstaculizan el cumplimiento de la universalidad
Las 4 A en educacin media
Accesibilidad Acceso a educacin media casi universal (97%) de los/as jvenes habilitadas/os.

Existen problemas edilicios estructurales en muchos de los liceos del pas y

dificultades para albergar en condiciones de calidad a todos los estudiantes
Asequibilidad inscriptos. (Nota periodstica)
A nivel docente se observa bajo porcentaje de cargos efectivos, ausentismo,
pluriempleo y docentes no titulados.
Existe un fuerte (des)ajuste entre las temporalidades institucionales y los tiempos
de los jvenes, descontextualizacin y falta de adecuacin curricular a
requerimientos acadmicos y a las particularidades de las diversas situaciones
Adaptabilidad (socio-educativa, cultural, perfil y requerimientos de aprendizaje, etc.) Se estn
desarrollando proyectos atendiendo a estas variables: Trayectorias educativas,
Compromiso educativo
El rezago y la desercin se incrementa fuertemente durante media bsica. Las
edades de los sujetos destinatarios suponen una serie de mbitos en los que se
Aceptabilidad desenvuelve su vida que trascienden lo educativo pero que, a su vez, determinan su
continuidad en el sistema educativo (por ejemplo, el ingreso al mercado de trabajo)