GESTION DE RIESGOS CRISIS

Y DESASTRES
Territorio Peruano est sujeto de diversos fenmenos naturales, tales
ocasiones han tenido consecuencias dramticas para la sociedad
perdidas humanas
consecuencias econmicas y sociales.
 Consecuencias del cambio climtico, practicas sociales, como el nivel
de pobreza y el nivel de desigualdades sociales, la falta de
ordenamiento territorial.
Incorporacin de un enfoque de prevencin y gestin de riesgos en
crisis y desastres a los procesos de planificacin del desarrollo local,
en la perspectiva del desarrollo sostenible que permita tomar
decisiones y poner en marcha las acciones con herramientas.
Objetivo: constituirse en un instrumento tcnico que sirva para la
incorporacin de la gestin de riesgos de crisis y desastres en el
proceso de las polticas publicas y en los procesos de desarrollo
concertado.
 Riesgos crisis y desastres
Proceso complejo de riesgos socio- naturales y antropognicos
Proceso complejo de caractersticas fsicas, econmicas, poblaciones y
polticas.
Modelos de planificacin de la gestin de riesgo
Conjunto de polticas objetivos, programas y proyectos para la gestin del
riesgo: metodologa desarrollada, aplicada a su formacin.
Mezcla de riesgo sociales, socio naturales y tecnolgicos y las
caractersticas de territoriales y poblacionales.
Modelo que busca facilitar la focalizacin, identificacin, y priorizacin de
polticas pblicas de gestin y prevencin de riesgos y desastres.
 Antecedentes
Enfoque utilizado desde la dcada de los 90 y el desarrollo de un
proceso participativo:
Fortalecimiento y cambios en Estado (gestor) capacidad financiera,
institucional y la planificacin.
Cambios en la poblacin, infraestructura, ambiente y actividades
econmicas.
Amenazas socio- naturales y tecnolgicas.
 Modelo Escenario
Herramienta conceptual y La unidad para definir, planificar,
metodolgica implementar y controlar las
Representar escenario una polticas pblicas para el
realidad socio-territorial manejo del riesgo de desastres
econmica de generacin,
expresin, afectacin,
prevencin y control de riesgo
de desastres.
MODELO DE GESTIN EL ENTORNO:
Fsico cultural
Socio normativo
Econmico

EL NCLEO:
Actores
Procesos - reas

EL ESTADO DEL RIESGO:

Expresin del riesgo.
LOS EFECTOS:
Directos
Indirectos
 Elementos claves
1. La consideracin bsica de que riesgos en crisis y desastres se
constituye socialmente proceso embebido en la dinmica del desarrollo
y sobre la cual se fundamenta el concepto y la practica de riesgo y
desastres.

2. La necesidad y pertinencia de consolidar un enfoque basado en

procesos para mejorar la organizacin y prevencin , coordinacin de la
gestin del riesgo.
 Conceptos bsicos sobre riesgos crisis y
desastres
Nocin de riesgo es inherente con la Concepcin mas amplia, es
idea de empresa y la bsqueda de
avances y ganancia bajo determinadas
condiciones de incertidumbres.
Concepto de riesgo particularizado lo
que llamamos riesgo de desastres o
riesgos que anuncian desastre futuro.
Este riesgo constituye un subconjunto
del riesgo global o total, estrecha
relacin con la facetas con que se
describe el riego global, tales como el
riesgo financiero, el riesgo de la salud,
riesgo tecnolgico.
consustancial con la existencia
humana en la tierra asociado sobre
perdida y daos con las distintas
esferas de la actividad humana.
Condiciones sociales en que la
sociedad haya sido afectada impacto
de eventos fsicos de diversos origen,
terremotos, inundaciones con
consecuencias lamentables en su
cotidianidad.
Histricamente la definicin de riesgos de
desastres se deduce en dos rumbos
En primera instancia estn las
definiciones de las ciencias de la
tierra y que tienden a definir el
riesgo como la probabilidad de
la ocurrencia de un evento fsico
daino, amenaza fsica
detonador del desastre.
En la segunda instancia estn las
definiciones de riesgo de
desastres que rescatan lo social
y lo econmico y tienden a
plasmarse en definiciones del
siguiente tipo el riesgo de
desastre comprende la
probabilidad de daos y
perdidas futuras.
 Construccin de la Vulnerabilidad
La vulnerabilidad, como se ha explicado, se refiere a la predisposicin
de los seres humanos, sus medios de vida y mecanismos de soporte a
sufrir daos y perdidas frente a la ocurrencia de eventos fsicos
potencialmente peligrosos. Esta predisposicin, como se mencion
anteriormente, no es en general producto unilateral de la magnitud o
intensidad del evento.
Toda causa de vulnerabilidad y toda expresin de vulnerabilidad, es
social. Por lo tanto, el proceso de creacin de condiciones de
vulnerabilidad, es social. Por lo tanto, el proceso de creacin de
condiciones de vulnerabilidad obedece tambin a un proceso de
construccin social.
 EL RIESGO: Intentos de evitar o mitigar
los peligros potenciales especialmente los
riesgos fabricados que son productos de
la actividad humana.
Es un trmino que procede del lenguaje cotidiano y se
ha convertido en un concepto sociolgico y
psicolgico, as como una teora mas general del
cambo social.
 El concepto del Riesgo en la Actualidad
Se refiere a las condiciones sociales imperantes ya que las personas
en las sociedades industriales han empezado a reflexionar sobre los
aspectos ms negativos de la modernidad.
Los tericos del riesgo consideran que mucho de los riesgos actuales
son cualitativamente diferentes de aquellos peligros externos de los
tiempos pasados.
Los peligros de hoy en da como el calentamiento global o la
proliferacin de armas nucleares son tipos de riesgo fabricado
creados por los propios humanos.
 Muchas decisiones de la vida cotidiana se han
imbrido de riesgos e incertidumbre
Los riesgos suponen una serie de cambios sociales.
Mayor inseguridad laboral.
La disminucin de la influencia de las tradiciones en la propia
identidad.
La erosin de los modelos tradiciones de la familia.
La democratizacin de las relaciones personales.
 Muchas decisiones de la vida cotidiana se han
imbrido de riesgos e incertidumbre
Los riesgos suponen una serie de cambios sociales.
Mayor inseguridad laboral.
La disminucin de la influencia de las tradiciones en la propia
identidad.
La erosin de los modelos tradiciones de la familia.
La democratizacin de las relaciones personales.
 Peligro, vulnerabilidad y capacidad en la
gestin del riesgo
El peligro (o amenaza) : Es la probabilidad de que un fenmeno fsico
potencialmente daino, de origen natural o inducido por la accin
humana afecten a una poblacin, una estructura fsica o una
actividad socioeconmica vulnerable, es decir susceptible de sufrir
daos.
El Indeci clasifica los peligros segn su origen: naturales o inducidos
por el hombre, tal como detallamos en la siguiente diapositiva:
Clasificacin de los peligros segn su origen
De origen natural
Generados por procesos en el
interior de la tierra; sismos,
maremotos, tsunami, actividad
volcnica.
Generados por procesos en la
superficie de la tierra;
deslizamientos de tierra,
derrumbes, aludes, aluviones,
huaycos (aluvin de poca
magnitud, erosin, reptacin.
De origen natural
Generados por fenmenos
hidrolgicos, meteorolgicos y
oceanogrficos; inundaciones,
sequia, tormentas, heladas,
granizadas, nevadas, vientos
fuertes, deglaciacin, oleajes
anmales, el nio, la nia,
precipitaciones intensas,
precipitaciones prolongadas,
incendios forestales.
De origen biolgico; plagas,
epidemias.
Inducidos ( por la actividad del hombre)
Incendios: urbanos, rurales, forestales.
Derrames sustancias qumicas peligrosas.
Contaminacin: agua, aire, suelo, radioactividad.
Subversin/ terrorismo.
guerras.
Deforestacin.
Desertificacin.
De origen biolgico: plagas. Epidemias.
 Tambin puede indicarse que los peligros son
socioculturales cuando tienen entre sus causas la
accin del hombre sobre la naturaleza. De hecho, cada
vez ms, los fenmenos de origen hidrometeorolgico
devienen por la accin del hombre, como es en los
casos del cambio climtico o el mal manejo de los
recursos naturales.
 La vulnerabilidad
Es la condicin de incapacidad de unidad social para anticiparse , resistir y
recuperarse de los efectos adversos de un peligro.
Es el conjunto de caractersticas de una poblacin y sus medios de vida,
vistas desde su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse
del impacto de un peligro. Implica la combinacin de distintos factores que
determinan el grado en que la vida y la subsistencia del alguien o un medio
de vida queda en riesgo.
La vulnerabilidad debe ser atendida como un proceso estrechamente
asociado al desarrollo. Esto significa que las dinmicas productivas: de
ocupacin y uso del territorio, de construccin y demogrficas (
migraciones, crecimiento de la poblacin, etc.) impactan directamente en
la vulnerabilidad de una poblacin y sus medios de vida.
 A la vulnerabilidad se la clasifica en tres
dimensiones:
a) Exposicin: es decir, su ubicacin (poblacin y medios de vida)
respecto a la zona de influencia del peligro. Factores influyentes como
el crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades, ausencia de
normas y regulaciones.
b) Fragilidad: deficiencia tcnica de la infraestructura tanto pblica
como privada. Uso de formas de construccin y materiales no
apropiados al medio fsico, uso de tecnologas inadecuadas al medio.
c) Resiliencia: capacidad de la poblacin e instituciones para
organizarse y tomar acciones dirigidas a gestionar el riesgo de
desastres. Escasa diversificacin de actividades productivas.