El derecho a la educacin y la disciplina

escolar
de los nios, nias y adolescentes

Perspectiva
jurdica
Abg. Carlos Luis Morales Garca
Especialista en Derecho de la Niez y de la Adolescencia
 Educad a los nios
y no ser necesario castigar a los hombres

Pitgoras
 Abreviaturas
CRBV: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

CSDN: Convencin sobre los Derechos del Nio.

LOPNNA: Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes (Gaceta Oficial N 5.859, extraordinario del 10-12-
2007 ).

LOE: Ley Orgnica de Educacin (Gaceta Oficial N 5.929,

extraordinario, de fecha 15-08-2009).
 Fundamentos
constitucionales
 Convencin sobre los Derechos del Nio

Artculo 28 CRBV:

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se
pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese
derecho, debern en particular:
a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la
enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan
acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza
gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad;
c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por
cuantos medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones
educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de
desercin escolar.
Infantes y adolescentes sujetos de derechos - principios
Artculo 78 CRBV:

Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos
por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad
absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin
progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes.
Fundamentos
legales:
LOPNNA - LOE
Fundamentos
legales:
LOE
 LOE

Cul es el objeto?
 LOE

Principios y valores de la educacin

 LOE
Qu es la educacin?
 LOE
Rol de las familias
Fundamentos
legales:
LONNA (2007)
 LOPNNA

Cul es el objeto?

Artculo 1:

Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, que se

encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus

derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, las familias y la

sociedad deben brindarles desde el momento de su concepcin

Asegurar los derechos y las garantas

Exigir el cumplimiento de deberes.

 LOPNNA

Asegurar los derechos y las garantas: Quines?

Principio de corresponsabilidad (art. 4-A): El Estado, las

familias y la sociedad son corresponsables en la defensa y garanta de los
derechos de los nios, nias y adolescentes, por lo que asegurarn con
prioridad absoluta, su proteccin integral, para lo cual tomarn en cuenta su
inters superior, en las decisiones y acciones que les conciernan.

Obligaciones generales del Estado (art. 4).

Obligaciones generales de la familia e igualdad de gnero

en la crianza de los nios, nias y adolescentes (art. 5).

Participacin de la sociedad (art. 6).

 LOPNNA

Asegurar los derechos y las garantas:

Artculo 53: Derecho a la educacin:

Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a la educacin gratuita y

obligatoria, garantizndoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho
se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estn cumpliendo medida
socioeducativa en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.

Pargrafo Primero. El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e institutos

oficiales de educacin, de carcter gratuito, que cuenten con los espacios fsicos,
instalaciones y recursos pedaggicos para brindar una educacin integral de la ms
alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuesto suficiente para tal fin.

Pargrafo Segundo. La educacin impartida en las escuelas, planteles e institutos

oficiales ser gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de conformidad con
lo establecido en el ordenamiento jurdico
 LOPNNA

Asegurar los derechos y las garantas: Quines?

Artculo 54: Obligacin del padre, de la madre,

representantes o responsables en materia de educacin:

El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligacin inmediata

de garantizar la educacin de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia,
deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educacin,
de conformidad con la ley, as como exigirles su asistencia regular a clases y
participar activamente en su proceso educativo.
 LOE

Asegurar los derechos y las garantas: Quines?

rol de las familias
 LOPNNA

Asegurar los derechos y las garantas:

Artculo 55 Derecho a participar en el proceso de

educacin:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a ser informados e
informadas y a participar activamente en su proceso educativo. El mismo
derecho tienen el padre, la madre, representantes o responsables en relacin al
proceso educativo de los nios, nias y adolescentes que se encuentren bajo su
Patria Potestad, representacin o responsabilidad.
El Estado debe promover el ejercicio de este derecho, entre otras formas, brindando
informacin y formacin apropiada sobre la materia a los nios, nias y adolescentes,
as como a su padre, madre, representantes o responsables.
 LOPNNA

Asegurar los derechos y las garantas:

Artculo 56 Derecho a ser respetado por los educadores

y educadoras:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a ser respetados y
respetadas por sus educadores y educadoras, as como a recibir una educacin,
basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, la identidad nacional, el respeto
recproco a ideas y creencias, y la solidaridad. En consecuencia, se prohbe
cualquier tipo de castigo fsico o humillante.

 LOPNNA
Asegurar los derechos y las garantas:
Artculo 32-A, Derecho al buen trato:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este derecho comprende
una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el
respeto recproco y la solidaridad.
El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familias, educadores y
educadoras debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y
correccin de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia se prohbe cualquier tipo
de castigo fsico o humillante ()
Se entiende por castig fsico el uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de crianza o
educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal con el fin
de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre
que no constituyan un hecho punible.
Se entiende por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante, desvalorizador,
estigmatizante o ridiculizador, realizado en ejercicio de las potestades de crianza o educacin,
con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y
adolescentes siempre que no constituyan un hecho punible.
 LOPNNA
Asegurar los derechos y las garantas: Quines?

Artculo 91: Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de

los derechos y garantas de los nios y adolescentes:

Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades competentes los casos
de amenazas o violaciones a los derechos o garantas de los nios, nias y adolescentes.
Los trabajadores y las trabajadoras de los servicios y centros de salud, de las escuelas,
planteles e institutos de educacin, de las entidades de atencin y de las defensoras de
nios, nias y adolescentes, tienen el deber de denunciar los casos de amenaza o
violacin de derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes de que tengan
conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas
personas deben comunicar
toda la informacin que tengan a su disposicin sobre el caso al padre, la madre,
representantes o responsables, salvo cuando sean stos los que amenacen o violen los
derechos a la vida, integridad y salud del nio, nia o adolescente. En estos casos, el padre y
la madre deben ser informados o informadas en las cuarenta y ocho horas
siguientes a la denuncia.
Artculo 275: Omisin de denuncia: sancin penal, de 3 meses a 1 ao.
 LOPNNA

Exigir el cumplimiento de deberes

Artculo 93: Deberes de los nios, nias y adolescentes:

Todos los nios, nias y adolescentes tienen los siguientes deberes:
a) Honrar a la patria y sus smbolos (...)
c) Respetar los derechos y garantas de las dems personas.
d) Honrar, respetar y obedecer a su padre, madre, representantes o
responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o
contravengan al ordenamiento jurdico.
e) Ejercer y defender activamente sus derechos.
f) Cumplir sus obligaciones en materia de educacin (...).
LOPNNA

Disciplina escolar acorde con los

derechos y garantas de los nios,
nias y adolescentes

Art. 57 de la LOPNNA y el
Manual de Convivencia Escolar
 LOPNNA
Disciplina escolar:

Cmo se concibe el manual de convivencia

en los centros educativos?

Es visto como un requisito administrativo.

Se percibe como un instrumento de control y represin.
Es un cmulo de obligaciones.
 LOPNNA
Disciplina escolar:

Cmo se concibe el manual de convivencia

en los centros educativos?
Es desconocido por la mayora de los estudiantes e
integrantes de la escuela, plantel o institutos de educacin
oficial o privado (comunidad educativa).
Ms que una herramienta capaz de promover la convivencia
y la democracia en la vida escolar, se concibe como un
requisito administrativo.
Hay instituciones y centros educativos que mantienen un
estilo autocrtico conciben el reglamento como un instrumento
de control y represin del alumnado.
 LOPNNA
Disciplina escolar:

Cmo debe concebirse el manual de

convivencia en los centros educativos?

El manual es una herramienta pedaggica.

El manual es una herramienta para la proteccin.

 LOPNNA

Disciplina escolar:
Artculo 57 Disciplina escolar acorde con los derechos y
garantas de los nios, nias y adolescentes:
La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los
derechos, garantas y deberes de los nios, nias y adolescentes. En
consecuencia:

a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la

escuela, plantel o instituto de educacin los hechos que son susceptibles de
sancin, las sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas.

Se deben desaplicar los artculos 123 y 124 de la LOE de 1973, referidos

exclusivamente a las faltas y sanciones graves, y se debe aplicar la
disposicin con rango constitucional del artculo 28 de la CSDN.
 LOPNNA

Disciplina escolar:
Artculo 57 Disciplina escolar acorde con los derechos y
garantas de los nios, nias y adolescentes:
b) Todos los nios, nias y adolescentes deben tener acceso y ser
informados e informadas oportunamente, de los reglamentos disciplinarios
correspondientes.

c) Antes de la imposicin de cualquier sancin debe garantizarse a todos los

nios, nias y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la
defensa y, despus de haber sido impuesta, se les debe garantizar la
posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior e imparcial.

- Artculo 49 de la CRBV.

- Artculo 80 y 88 de la LOPNNA.
 LOPNNA

Disciplina escolar:

Artculo 57 Disciplina escolar acorde con los derechos y

garantas de los nios, nias y adolescentes:
d) Se prohben las sanciones corporales, as como las colectivas.
e) Se prohben las sanciones por causa de embarazo de una nia o
adolescente.
El retiro o la expulsin del nio, nia o adolescente de la escuela, plantel o
instituto de educacin slo se impondr por las causas expresamente
establecidas en la ley, mediante el procedimiento administrativo aplicable.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser reinscritos o reinscritas
en la escuela, plantel o instituto donde reciben educacin, salvo durante el
tiempo que hayan sido sancionados o sancionadas con expulsin.
 LOPNNA
Disciplina escolar:

Finalidad del art. 57 de la LOPNNA:

Proteger los derechos humanos y garantas de los nios, nias y

adolescentes ante los abusos, excesos y maltratos que ocurran en la
convivencia y el ejercicio la disciplina escolar.

Asegurar que la educacin cumpla con los propsitos que el

ordenamiento jurdico le atribuye, se puede resumir simplemente en lograr
el desarrollo integral de los alumnos, tal y como se puede apreciar en el
artculo 102 de la CRBV.
 LOPNNA
Disciplina escolar:

mbito de aplicacin del art. 57 de la LOPNNA:

Se aplica tanto centros educativos oficiales como a los privados.

En los centros educativos deben aplicarse todas las estrategias

preventivas, correctivas y de apoyo en materia de disciplina escolar, en
este sentido, resulta evidente que los literales a) y b) del artculo 57 de la
LOPNNA estn relacionados fundamentalmente con acciones preventivas,
mientras que los literales c), d) y e) se encuentran vinculados a medidas
correctivas.
Cmo lograr la garanta de los
derechos y el cumplimiento de
los deberes?
es eso Utopa?
La clave est en vincular a
Los(as) alumnos(as), las familias,
la escuela y la comunidad organizada
al proceso educativo, no al producto.
Hay tareas pendientes:
Involucrar a los padres,
representantes o responsables en el
proceso educativo

Democratizar el ejercicio de la
disciplina escolar
Democratizar el ejercicio de la disciplina
escolar
Es necesario encaminar la convivencia en el aula hacia el fortalecimiento
de relaciones ms igualitarias. Horizontalidad.
Las relaciones entre estudiantes, maestros y directivos no debe continuar
desenvolvindose en un plano de desigualdad y verticalidad, en las que el
poder de maestros y directivos es omnipotente: miedo, desafo o
respeto?
El acuerdo de convivencia (reglamento escolar segn el art. 57 LOPNNA)
tiene que encaminarse en la bsqueda de estrategias para la promocin de
la convivencia y de la disciplina escolar. Reconocimiento de las normas.
Tiene que ser un referente que facilite las relaciones armoniosas y la
resolucin de conflictos, as como para promover la convivencia
democrtica en los centros educativos.
Democratizar el ejercicio de la disciplina
escolar
Entender que el acuerdo de convivencia es una herramienta
para la proteccin que establece la obligacin de difundir los
derechos y deberes de los nios, nias y adolescentes, as
como la necesidad de denunciar las amenazas y violaciones
de estos derechos y garantas.
Permite a los docentes derivar los conflictos con tiempo a
otros profesionales especializados.
Los responsables de los centros educativos deben entender
que la normativa por s sola no soluciona los problemas, en
todo caso se ocupa tan slo de combatir los sntomas.
 Involucrar a los padres, representantes
o responsables en el proceso educativo
Estrategias intra muros (rol del docente):
Vincular a los familiares en el desarrollo de todos los PEIC.
Empata. Importancia de los padres para los hijos.
Establecer metas conocidas por todos.
Autoexigencia del docente.
Utilizar el Equipo Multidisciplinario.

Estrategias extra muros.

Activar el Sistema de Proteccin.
 Activar el Sistema de Proteccin

La LOPNNA establece que las instancias del Sistema Rector Nacional para
la Proteccin Integral de NNA, que pueden prestar asesora o atencin legal
ante los casos de maltrato son:

Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes: orienta sobre el proceso

legal, acompaa a tramitar la denuncia ante el Consejo de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes del municipio.

Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: procesan

denuncias, toman medidas de proteccin para garantizar la integridad fsica
y psicolgica.

Ministerio Pblico: inicia averiguaciones e intenta la accin penal ante los

Tribunales Penales.
 Educar a un nio
no es hacerle aprender algo que no saba,
sino hacer de l
alguien que no exista

John Ruskin (1819-1900)