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polticas de Gobierno
Al asumir que el papel del Estado es globalmente poltico, su praxis
debe tener como norte la construccin de estrategias globales que
incidan en el proceso de desarrollo. Las propuestas sobre el
desarrollo se vinculan con una imagen construida, con un futuro
deseable, con un proyecto poltico que incorpore un proyecto de
nacin. Debe abarcar las variables que afecten toda la estructura,
para que el proceso de cambio y de transformacin, visto en
trminos dialcticos, rinda sus frutos hacia el colectivo nacional.
En su organizacin diferentes
instituciones, organismos, diversas
instancias o distintas unidades del
poder pblico operan desde el
gobierno tanto hacia la esfera
pblica como privada. En lo pblico,
su radio de accin es el colectivo
nacional. En lo privado su accin se
dirige a lo sectorial, a determinadas
parcelas o reas independientes
(industria, comercio, servicios,
finanzas).
Al estar definido el Estado por un orden
jurdico, por un sistema poltico y por una
determinada forma de gobierno y tener
un anclaje en un especfico territorio;
algo connatural en su accin es que
maneja y controla las riquezas de una
nacin (RN) y, por ende, debe
distribuirlas en un sentido equitativo y en
aras de la productividad. El trabajo del
Estado es complejo.
La praxis del Estado debe tener como norte impulsar la construccin de estrategias
globales que incidan en el proceso de desarrollo. Debe abarcar las variables que
puedan influir en la estructura, para que el proceso de cambio y de
transformacin, visto en trminos dialcticos, rinda sus frutos hacia el colectivo
nacional. Esa tarea implica intervencin en trminos de re-ordenar.
El Estado interviene para cambiar
o transformar por medio de las
polticas pblicas. Estas son, en
principio, vas de aproximacin o
mecanismos de accin del Estado
frente a situaciones dadas.
Pueden ser asumidas como un
conjunto de normas o medidas de
gobierno que apuntan a organizar
la utilizacin de los actores de la
produccin (recursos humanos,
recursos naturales y capital fsico)
(Ander-Egg, 1979: 23).
Las polticas pblicas pretenden introducir eficacia y
racionalidad en la accin poltica y en la accin social del
Estado.
Las polticas pblicas se reflejan en los programas, proyectos
y actividades. Deben responder al proyecto nacional a travs
de la macropropuesta volcada en el plan. Este debe establecer
acciones para penetrar, prever y construir el futuro.
Los planes y programas tienen que asumirse polticamente,
con objetivos claros para que sean evaluables en dos vas: a)
con respecto al proyecto poltico; y, b) en lo que toca a las
polticas gubernamentales. El trabajo de la planificacin debe
ser constantemente evaluado, pues las polticas se proyectan
hacia el colectivo nacional. Sopesar las consecuencias de tal
implementacin permitir introducir los correctivos o ajustes
necesarios, precisamente para evitar mayores desequilibrios y
evaluar las situaciones en pro de los objetivos establecidos.