Sesin IV: Principios y Polticas Pblicas

Lo que nos seala el Cdigo de Proteccin y

Defensa del Consumidor

Artculo V.- Principios

El presente Cdigo se sujeta a los siguientes principios:

()
Principio Pro Consumidor.- En cualquier campo de su actuacin, el Estado
ejerce una accin tuitiva a favor de los consumidores. En proyeccin de este
principio en caso de duda insalvable en el sentido de las normas o cuando exista
duda en los alcances de los contratos por adhesin y los celebrados en base a
clusulas generales de contratacin, debe interpretarse en sentido ms favorable al
consumidor.

3
 Dicho postulado o proposicin plantea la accin tuitiva del
Estado a favor de los consumidores y usuarios en razn de las
objetivables desventajas y asimetras fcticas que surgen en sus
relaciones jurdicas con los proveedores de productos y
servicios.
(Fundamento jurdico 9 del Proceso de Amparo: Expediente N 3315-2004-AA/TC)
 Principio de Proteccin Mnima.- El presente Cdigo contiene las
normas de mnima proteccin a los consumidores y no impide que las
normas sectoriales puedan dispensar un nivel de proteccin mayor.

Principio de Correccin de la Asimetra.- Las normas de proteccin

al consumidor buscan corregir las distorsiones o malas prcticas
generadas por la asimetra informativa o la situacin de
desequilibrio que se presente entre los proveedores y consumidores,
sea en la contratacin o en cualquier otra situacin relevante, que
coloquen a los segundos en una situacin de desventaja respecto de
los primeros al momento de actuar en el mercado.
 Dicho postulado o proposicin plantea que el Estado combata toda
forma de actividad comercial derivada de prcticas y modalidades
contractuales perversas que afectan el legtimo inters de los
consumidores y usuarios.
(Fundamento jurdico 9) Proceso de Amparo : Expediente N 3315-2004-AA/TC
 Principio de Transparencia.- En la actuacin en el mercado, los
proveedores generan una plena accesibilidad a la informacin a los
consumidores acerca de los productos o servicios que ofrecen. La
informacin brindada debe ser veraz y apropiada conforme al
presente Cdigo.
Dicho postulado o proposicin plantea que el Estado asegure que los
proveedores generen una plena accesibilidad de informacin a los
consumidores y usuarios, acerca de los productos y servicios que les
ofertan.
(Fundamento jurdico 9) Proceso de Amparo : Expediente N 3315-2004-AA/TC
 Principio Pro Asociativo.- El Estado facilita la actuacin de las
asociaciones de consumidores o usuarios en un marco de
actuacin responsable y con sujecin a lo previsto en el presente
Cdigo.

Dicho postulado o proposicin plantea que se facilite la creacin

y actuacin de asociaciones de consumidores o usuarios, a efectos
de que estos puedan defender corporativamente sus intereses.
(Fundamento jurdico 9) Proceso de Amparo: Expediente N 3315-2004-AA/TC
 Los consumidores, los proveedores, las asociaciones de
consumidores, y sus representantes, deben guiar su conducta acorde
con el principio de la buena fe de confianza y lealtad entre las
partes.
Al evaluar la conducta del consumidor se analizan las
circunstancias relevantes del caso, como la informacin brindada,
las caractersticas de la contratacin y otros elementos sobre el
particular.
 Cmo se equilibra el sistema?

Correspondencia entre lo ofrecido y lo

Idoneidad recibido: en funcin de la informacin,
contexto de la compra (Art. 18).

Al evaluar la conducta del consumidor se

Principio de analizan las circunstancias relevantes del
buena fe caso, como la informacin brindada
(5to principio).
VULNERABILIDAD

Rol activo Informndose, comparando y

INFORMACIN del premiando con su eleccin al proveedor
leal y honesto (4ta poltica pblica).
consumidor

A fin de que conozcan sus derechos y

Polticas puedan discernir sobre los efectos de sus
educativas decisiones de consumo (5ta poltica
pblica).

10
QU ES UNA POLTICA NACIONAL?

LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY N 29158

SON LAS QUE DEFINEN:

OBJETIVOS PRIORITARIOS
POLTICAS NACIONALES PARA QU?:

LINEAMIENTOS

Para lograr el normal

CONTENIDOS PRINCIPALES DE LAS
POLTICAS PBLICAS
ESTNDARES NACIONALES DE
CUMPLIMIENTO
desarrollo de las
actividades pblicas y
privadas

PROVISIN DE SERVICIOS QUE DEBEN

SER ALCANZADOS Y SUPERVISADOS
12
QU SON LAS POLTICAS PBLICAS?

Son soluciones especficas de

como manejar los asuntos
pblicos. Su contenido est
delineado por la lnea trazada
en la Poltica Nacional.

13
BASE LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Art. 65: Destaca la defensa de los intereses de los consumidores y usuarios, garantizando el derecho de
estos a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentren a su disposicin en el mercado y
velando por la salud y seguridad de la poblacin.
Art. 3: Reconoce como derechos constitucionales a aquellos que se fundan en la dignidad del hombre

ACUERDO NACIONAL
Precisa el compromiso del Estado respecto al sostenimiento de la poltica econmica del pas sobre los
principios de la economa social de mercado, conllevando el papel insustituible de un Estado responsable,
promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas
mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social

LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO

Las polticas nacionales se aprueban por Decreto Supremo con el voto del Consejo de Ministros

CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Art 134 ; a): Precisa que es funcin del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor en coordinacin
con la Autoridad Nacional de Proteccin del Consumidor, proponer y armonizar la poltica nacional de
proteccin y defensa del consumidor, as como el Plan Nacional de Proteccin de los Consumidores, los
que deben ser aprobados por la Presidencia del Consejo de Ministros.
14
 CONTEXTO
TRABAJO DE CAMPO

Principales caractersticas del consumidor con respecto a diversos

tpicos en materia de proteccin del consumidor

Consumidor
Comportamiento previo Vulnerabilidad
a la decisin de consumo y discriminacin

Conocimiento sobre el Intencin de reclamo

sistema de proteccin y denuncia
Experiencia de consumo
y reclamo
15
 ENUNCIADO GENERAL

El quehacer del Estado en materia de proteccin y defensa del consumidor se

encuentra orientado a brindar una mayor y ms eficaz proteccin de los
derechos de los consumidores, poniendo nfasis en su educacin y velando por
su seguridad, viabilizando su efectiva proteccin a travs de mecanismos de
prevencin y solucin de conflictos de consumo, utilizando como herramienta
para ello, el Sistema Nacional Integrado de Proteccin del Consumidor, por lo
que el fortalecimiento del mismo constituye tambin parte integrante de la
presente poltica.

16
PRINCIPIOS CONTEXTO

Articulacin Eficiencia
y
coordinacin y eficacia

Transparencia Inclusin

Proteccin Defensa

17
DIAGNOSTICO Y DETERMINACIN DE EJES
PROBLEMA CAUSAS EJES

Agentes con limitada Educacin, Orientacin

informacin para tomar y Difusin
decisiones

Limitado uso de
Seguridad de los
mecanismos para la
Consumidores
Necesidad de mayor solucin de conflictos
y ms eficaz
proteccin de los
consumidores Incumplimiento de las
Mecanismos de
obligaciones del
Solucin de Conflictos
proveedor

Dbil cohesin entre Fortalecimiento del

instituciones ligadas a Sistema Nacional
la proteccin del Integrado de Proteccin
consumidor del Consumidor
POLTICA NACIONAL DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Contribuir a un mayor y ms eficaz nivel de proteccin de los derechos
de los consumidores, con mayor incidencia en los sectores de
consumidores ms vulnerables, debiendo para ello consolidar e
integrar de modo progresivo el Sistema Nacional Integrado de
Proteccin del Consumidor, en tanto fue creado como herramienta para
el logro de dicho objetivo.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Fomentar la educacin de los

agentes del mercado en relacin
a los derechos de los
consumidores y su obligatorio
cumplimiento, fortaleciendo las
actividades dirigidas a la
orientacin de los consumidores
en el ejercicio de sus derechos y
difusin de los mismos.
Garantizar la seguridad de
los consumidores en el marco
de las relaciones de
consumo.
Promover la implementacin
de mecanismos de Fortalecer el Sistema
prevencin y solucin de Nacional Integrado de
conflictos de consumo entre Proteccin del
proveedores y Consumidor.
consumidores.
POLTICA NACIONAL DE PROTECCIN Y DEFENDSA DEL CONSUMIDOR

EJES DE LA POLTICA NACIONAL

Eje de Poltica 1: Educacin, orientacin y

difusin

Eje de Poltica 2: Seguridad de los

consumidores
Eje de Poltica 3: Mecanismos de
prevencin y solucin de conflictos entre
proveedores y consumidores
Eje de Poltica 4: Fortalecimiento del
Sistema Nacional Integrado de Proteccin
del Consumidor