ECOMOMIA AMBIENTAL

Prof. Aline G. Monteiro Trigo

Abril /2011
 PLANO DE AULA

Objetivo da disciplina
Apresentao da disciplina e exerccios
com aplicao de estudos de casos
Critrios de avaliao
Bibliografias
 OBJETIVO

Possibilitar o conhecimento e a
compreenso da forma como a questo
ambiental tratada pela economia,
indicando alguns conceitos e
mecanismos/instrumentos econmicos
utilizados para apoiar na melhoria do
desempenho ambiental publico e
privado.
 DESAFIO

Incorporar nas avaliaes econmicas as

funes do ambiente, considerando o
perodo inter e intrageraes :

- contribuio qualidade direta e indireta

de vida;
- contribuio direta ao PIB;
- insumo s atividades econmicas;
- mantm sistema de suporte vida.
 APRESENTAO DA DISCIPLINA
Conceito de desenvolvimento sustentvel e
suas implicaes econmicas

Correntes econmicas que abordam a

questo ambiental Preocupao com o
Desenvolvimento, Ecodesenvolvimento,
Desenvolvimento Sustentvel;

Crise Ambiental, Social, Econmica Pas e

Mundo

Abordagem Neoclssica, Economia do Meio

Ambiente, Economia Ecolgica
 Poluio como Externalidade. Definio
Econmica da Poluio. Poluio tima
Custos Sociais e Custos Externos no
Mercado Competitivo.
Internalizao da poluio. Polticas
Ambientais. Instrumentos de Poltica
Ambiental. Instrumentos Econmicos e de
Comando e Controle.

Valorao Econmica Ambiental.

Aplicaes com estudos de casos

 Bibliografias
BELLIA, V. Introduo Economia do Meio Ambiente. Braslia:
IBAMA, 1996.
MAY, P. H. Economia Ecolgica: Aplicaes no Brasil. Rio de
Janeiro: Campus, 1995.
MENDES, F.E.; MOTTA, R.S. Instrumentos Econmicos para o
controle ambiental do ar e da gua: Uma resenha da
experincia internacional. Rio de Janeiro, IPEA: Texto para
discusso no 479. RJ, 1997.
MOURA, Luiz Antnio Abdalla. Economia Ambiental. Gesto de
Custos e Investimentos. Editora Juarez de Oliveira. So Paulo,
2000.
MAY, LUSTOSA e VINHA (orgs). Economia do Meio Ambiente:
teoria e prtica. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
TOLMASQUIM, M.T. et al. Manual de Valorao de Danos
Ambientais Causados pelo Setor Eltrico. Rio de Janeiro.
PPE/COPPE/UFRJ. 2000
MOTTA, R.S. Manual para Valorao Econmica de Recursos
Ambientais. IPEA/MMA/PNUD/CNPq. Braslia, 1998.
 Ecologia X Economia
ECOLOGIA
Eco deriva do grego oikos com o sentido de casa e
Logos significa estudo

ECOLOGIA = ESTUDO DA CASA

ECONOMIA
Eco deriva do grego oikos com o sentido de casa e
Nomia significa manejo, gerenciamento

ECONOMIA = GESTO DA CASA

Disciplinas complementares, como indica o estudo etmolgico de ambas, a

integrao entre economia e ecologia s passa a ser percebida a partir da
segunda metade do sculo XX.
 Economia
Preocupa-se em estudar como as sociedades
administram seus recursos escassos
necessidades humanas
BENS A SEREM PRODUZIDOS, INSUMOS
REQUERIDOS (RN), COMO SERO PRODUZIDOS OS
BENS, COMO SERO DISTRIBUDOS

SISTEMA TRADICIONAL DE
ECONOMIA
Baixa interao com o meio ambiente, apenas
como FORNECEDOR DE RECURSOS.
Objetivo final
ATENDER O CONSUMIDOR
 ANTES, as PRIORIDADES DA EMPRESA:
1) Acionistas e proprietrio (lucro)
2) Distribuidores (margem do lucro)
3) Fornecedores (bons preos na compra)
4) Empregados
5) Consumidores
HOJE, as PRIORIDADES DA EMPRESA
1) Consumidores (MEIO AMBIENTE = SADE)
2) Empregados (MEIO AMBIENTE = SADE)
3) Fornecedores (Parcerias)
4) Distribuidores
5) Acionistas
 Relao Homem Natureza/
Ecologia
Primeira fase: homem faz parte da natureza =>
simbiose com a natureza.

Segunda fase: o homem se divorciou do ritual

mgico de relacionamento com a natureza. A
natureza mais uma presa a saquear que um
capital a gerir. MONOD apud BARDES (1992).

Terceira fase: houve a reconciliao, e o homem

constata que ele no mais que um usurio
temporrio (da natureza) e, portanto deve mant-la
para seus descendentes. Nesta fase h a passagem
da explorao para a gesto, da irresponsabilidade
para a responsabilidade.
MEIO AMBIENTE fornece INSUMOS ao processo
produtivo, e serve como REPOSITRIO DE
RESDUOS do processo

ECONOMIA fluxo de produtos, de recursos, de

capital
ECOLOGIA fluxo de nutrientes entre indivduos do
ecossistema, de recursos naturais, de resduos, de
efluentes
Relao Natureza Economia
Primeira fase Relao Simbitica: da Idade
Antiga ao Mercantilismo
Segunda fase Relao de Indiferena ou de
Neutralidade Adam SMITH (1723-1790) fundamenta
sua teoria econmica sobre a motivao de
interesses dos indivduos, seguidos por BETAN
(1748-1832) e James MILL (1773-1836) que
instituem o utilitarismo como fundamento do
pensamento econmico clssico.
Relao Natureza Economia
Terceira fase - Relao Conflituosa: o foco
da anlise econmica nos mecanismos de
mercado restringiu seu campo de atuao a
dois fenmenos: produo e consumo, que
se traduzissem em troca monetria. (sec. XX)
Marshall constata que existem fenmenos
fora do mercado que poderiam influenciar
os comportamentos dos agentes econmicos
e afetar sua funo de utilidade, isto
externalidades.
 Relao Natureza Economia
Quarta fase Relao de Reconciliao: a
economia reconcilia com a natureza/ecologia,
atravs da adoo conjunta de polticas que
atendam os objetivos a seguir:
- reviver o crescimento econmico;
- mudar a qualidade do crescimento;
- conservar os recursos naturais;
- unir ecologia e economia nas tomadas de
deciso.
 A Questo Ambiental e o
Pensamento Econmico
Final da dcada de 60

Economistas Questo ambiental

Evoluo do Pensamento Econmico

novas teorias e propostas de desenvolvimento
(Ecodesenvolvimento)

uso de recursos locais com tecnologia apropriada

satisfao das necessidades humanas
auto-organizao
relao entre a sociedade humana e a natureza
 Estilo de Desenvolvimento
- Final do Sculo XIX-
Crescimento ilimitado excessivo
desmatamento / poluio

Ecologicamente predatrio
Socialmente perverso
Politicamente injusto

Vulnerabilidade do ) ) ) ) ) esgotamentos
ecossistema
Mudanas profundas
 Assunto ambiental preocupao geral

Declnio das amenidades
Desigualdades sociais
Sofrimento da populao

Pensamento econmico ambiental Teoria

econmica
Interesses particulares sociedade de conflitos

Conflitos do Pensamento Econmico Ambiental:

Pessimista, Minimalista, Coletivista, Crescimento

Zero, Austeridade, Prioridades Pblicas
 Escola Pessimista
A degradao ambiental insolvel

Esgotamento de recursos naturais colapso no

sistema econmico

Divulgao de relatrios: Clube de Roma

Soluo: Reduo da populao;

Conscientizao de governos e instituies;
Cessar o crescimento econmico
 Clube de Roma: Tese dos Limites do
Crescimento
1972 - D.L. Meadows et al. - Limites do
Crescimento
Conseqncia de debates sobre os riscos da
degradao do meio ambiente
Concluses:
Crescimento da populao mundial imutvel
Limites de crescimento sero alcanados
Declnio sbito da capacidade industrial
Estabilidade econmica e ecolgica
necessidade bsicas individuais satisfeitas
Congelamento do crescimento da populao
 Escola Minimalista
Deteriorao da qualidade ambiental um
problema menor quando comparado com os
problemas contemporneos da sociedade

Meio Ambiente Problemas sociais

Escola Coletivista (Socialista)

Deteriorao da qualidade ambiental
conseqncia da explorao capitalista

Soluo: Planejamento central

 Escola de Crescimento Zero
Degradao ambiental causada pelo aumento de
consumo dos bens

Soluo: Conter o crescimento da populao

e o da produo

Relao estvel e equilibrada
entre a sociedade humana e o mundo natural

Crticas:
- Qualidade ambiental qualidade do crescimento
econmico
(adequao tecnolgica)
- Crescimento Restaurar e
Econmico Zero controlar o meio ambiente

Crescimento Econmico Zero no existe

Expanso populacional, nveis altos de investimentos
e mudanas tecnolgicas

Crescimento Econmico Zero impossvel para o

futuro prximo

Problemas ambientais Progresso econmico

sustentado - mudana tecnolgica e de consumo

Respeito ecolgico dentro dos ecossistemas
 Escola da Austeridade
Declnio da qualidade ambiental produzido pelo
excessivo e abusivo uso dos recursos

Soluo:
austeridade menor consumo para conservar os re-
cursos, reduzindo a produo e a poluio.

Produtores de resduos Afinados poupadores

Crticas:
- O montante de produo e consumo per capita no
deterioram o meio ambiente Falha do Estado
- A conscincia de que o mundo enfrenta uma escassez
de recursos naturais bsicos Pesquisas sobre RN
novos substitutos com custos decrescentes
 Escola de Prioridades Pblicas
Problemas ambientais so conseqncia da ao
do Governo

Soluo: Realocao dos gastos pblicos

tratamento de esgoto e purificao das guas

Conclui-se que ....

Muitas correntes de pensamento preocupadas com
o problema da qualidade ambiental.
A questo ambiental deve ser tratada numa viso
totalitria.
Individualmente, cada Escola focaliza e se
concentra num determinado ponto do problema
ambiental.
 Exerccios
Correlacione a 1a coluna das Escolas de Pensamento Econmico
Ambiental com a 2a coluna de suas caractersticas.

( A ) Escola Pessimista ( ) Os problemas ambientais so resolvidos pelo

( B ) Escola Minimalista
( C ) Escola Coletivista
( D ) Escola de Crescimento
Zero
( E ) Escola da Austeridade
redimensionamento do crescimento econmico e
uso alternativo dos recursos na economia.
( ) Trajetria do homem em direo a
extino da raa humana.
( ) A soluo para esta Escola o menor
consumo de recursos naturais para conserva-los,
reduzindo a produo e a poluio.
( ) A soluo para esta Escola a realocao
dos gastos pblicos.
( ) A deteriorao da qualidade ambiental um
problema inferior se comparado com os problemas
sociais.
( ) A deteriorao da qualidade ambiental
conseqncia da explorao capitalista

( F ) Escola de Prioridades Pblicas .

 Representantes Clssicos da Economia
1758 1723 1790 1806 - 1873
Quesnay A.Smith Mill
Mecanismo biolgico Individualismo Desenvolvimento
Sustentvel

Circulao de mercadorias alcanar interesses no atendimento
a fim de garantir harmonia tese malthusiana
Fisiocracia (1694 1774) e ordem natural das coisas do desenvolvimento
terra (riqueza) Mo Invisvel demogrfico
Diviso do trabalho

1766 1834 1772 1823

Malthus Ricardo
Crescimento ilimitado Lei dos Rendimentos
Decrescentes
Subsistncia

Questes microeconmicas Teoria Neoclssica Meio Ambiente

(individualismo metodolgico e o conceito de equilbrio)
Correntes da Economia Ambiental
Economia dos Recursos Naturais/
Ecodesenvolvimento
Dcadas de 60 e 70
Sentido do ambiente a economia
nfase na forma de utilizao dos recursos naturais evitar
degradao ambiental risco de exausto dos recursos naturais
Economia do Meio Ambiente
Dcada de 80
Sentido da economia ao ambiente
Alocao tima dos recursos naturais em funo dos problemas de
poluio
Economia Ecolgica
Brasil 1994 com a ECOECO
Aborda a problemtica do uso dos recursos naturais e as
externalidades do processo produtivo, destacando o uso
sustentvel das funes ambientais e a capacidade dos
ecossistemas suportar os produtos eliminados pelo sistema
produtivo econmico, considerando os C & B da atividade. Trata a
questo de forma interdisciplinar, sntese das cincias que lidam
com a avaliao econmica.
Nascimento da Economia do Meio Ambiente
Anlise Neoclssica
Problema da alocao tima dos recursos naturais

Maximizar o bem-estar dos agentes econmicos

Mercado de Concorrncia Perfeita

Sistema de preos assegura a compatibilidade dos comportamentos dos
agentes econmicos (produtores e consumidores)
Interesse pessoal

Equilbrio
Situao na qual ningum pode aumentar seus ganhos sem diminuir
(prejudicar) os dos outros
Maximiza o bem-estar do indivduo Maximiza o bem-estar social

TIMO DE PARETO = TIMO SOCIAL
Crise Ambiental Aproveitamento dos RN

atividades econmicas
(insumos e depositrios dos rejeitos)

Questo Energtica Questo Ambiental

(Fontes de energia) (RN)

Crise Energtica Crise Ambiental

Economia Ambiental
avaliar as relaes entre a oferta e a demanda dos
recursos de modo a maximizar o bem-estar social
 Crise Ambiental
Era de escassez de recursos
Dificuldades expanso da base econmica
Saturao dos depsitos
Fragilidade das instituies locais, regionais e
mundiais

Problemas enfrentados pela sociedade

A crise, na verdade, :
Ecolgica + Ambiental + Poltica + Econmica
(esgotamento) (recuperao) (sistemas de crescim. econ.
poder - RN) RN e tecnologia
Incorporao da varivel ecolgica
ao processo de deciso
Aspirao Necessidade biolgica

Desafio da sociedade contempornea

TRANSIO ECOLGICA
progresso e evoluo dos produtos,
admitir LIMITES

Indicadores da vulnerabilidade dos sistemas

naturais
Relatrios e modelos de simulao
 Crise
TECNOLOGIA CRESCIMENTO
Estilo de desenvolvimento internacionalizado
(processos de modernizao e urbanizao)

Adaptao do modelo tecnolgico das
empresas transnacionais
tendncia homogeneizadora da economia

Economias Economias
Industrializadas Subdesenvolvidas
Poluio Esgotamento dos RN
 Poltica Ambiental
Economias Economias
Industrializadas Subdesenvolvidas
evitar o agravamento gesto racional dos
da degradao recursos naturais
estabelecimento de
padres de qualidade

Fluxo de recursos no mundo

bens de capital
Economias Economias
Industrializadas Subdesenvolvidas

produtos primrios
 Crise econmica e ambiental
Desequilbrios resultantes de um modelo de
desenvolvimento - processos produtivos
extensivos em RN e energia fssil.
Bens livres so infinitos e capazes de
receber quantidade de resduos.

Avano cientfico / tecnolgico

Indica a possibilidade de novos processos
produtivos
menos dependentes de energia e mp.
novas fontes de energia
 Tecnologia
Vantagens para o meio ambiente
Desenvolvimento industrial de alta tecnologia
Utilizao do conhecimento tecnolgico
Surgimento de empreendimentos voltados para
a recuperao do m.a.

Brasil Novo Padro de Desenvolvimento

Predominncia do petrleo e da hidreletricidade
Crescimento do gs natural
Reduo da lenha
Fontes alternativas
Novo Paradigma de Desenvolvimento
Reviso das prticas atuais de incorporao do
patrimnio natural, atravs de novas formas de
organizao social e novos padres de
produo e consumo.
Desafios:
Superao da pobreza 50% da NE = 2 S.M.
Desigualdade social diversos grupos (racial)
Anos 70 - rpido crescimento econmico
(temporariamente) qualidade de vida
Anos 80 - recesso econmica
Transformao da estrutura produtiva
recuperao do dinamismo econmico
maior equidade social (atual e futura)
 Exerccios
Correlacione a 1a coluna das faces da Crise Ambiental com a 2a
coluna de suas caractersticas.

( A ) Ecolgica ( ) Relao insustentvel entre o

crescimento econmico, os recursos
naturais e a tecnologia.
( B ) Ambiental ( )Problemas sociais enfrentados pela
populao.
( C ) Poltica ( ) Preocupao com o esgotamento
dos recursos naturais em face de seu uso
irracional
( D ) Social ( ) Problemas com a capacidade
suporte/ recuperao do meio ambiente.
( E ) Econmica ( ) Relao conflituosa dos sistemas
de poder com recursos naturais.
.
Existe uma preocupao com o
ambiente que vivemos, o que
fazemos com ele e o que
restar dele para nossa
sobrevivncia !!!!
 Desenvolvimento Sustentvel
??? Desenvolvimento ???

Desenvolvimento Mudanas Metas Sociais

Econmico
satisfao do bem-estar
Tipos de Mudanas: educao, sade
auto-respeito

Desenvolvimento Econmico
X
Crescimento Econmico
SUSTENTVEL Conservar e manter
USO PROLONGADO DOS RECURSOS
NATURAIS

RACIONALIDADE??

uso RACIONAL do RN, evitando

DESPERDCIOS e adotando PROCESSOS
DE RECUPERAO e RECICLAGEM

Dimenses:
SOCIAL, ECONMICO, AMBIENTAL,
POLTICO, TECNOLGICO
Desenvolvimento Sustentvel
Desenvolvimento efeitos trgicos sobre
dos pases meio ambiente

Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e

Desenvolvimento - 1987

propor e harmonizar dois objetivos:
desenvolvimento econmico e conservao
ambiental

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
 Relatrio Brundtland
Limitao do crescimento populacional
Garantia de alimentao
Preservao da biodiversidade
Diminuio do consumo de energia
Desenvolvimento de tecnologia fonte de
energia renovveis
Aumento da produo industrial (pases no
industrializados) tecnologias
ecologicamente adaptadas
Necessidades bsicas satisfeitas
Conceito de equidade
 O Desenvolvimento Sustentvel e
suas Propostas
Atender as necessidades bsicas da
sociedade
Viabilizar o uso de recursos naturais de modo
ordenado, atravs do progresso tecnolgico a
fim de garantir a sustentabilidade do sistema
Harmonizao da explorao dos recursos
naturais, investimentos, desenvolvimento
tecnolgico e mudanas institucionais

QUALIDADE quantidade
Reduo do uso de matrias primas e produtos e
Aumento da reciclagem
Agentes da Qualidade Ambiental
GOVERNOS: aes de comando e
controle e a partir de instrumentos
econmicos (PPP)
CONSUMIDORES: atravs de recusa
de produtos e servios, boicotes,...
Formadores de opinio: ONGs e mdia
EMPRESAS: atravs de medidas de
auto-regulamentao, adoo de
programas, processos, processos
qualidade de vida
 Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel
Contribuio direta qualidade de vida

Contribuio indireta qualidade de vida

Contribuio direta ao PIB atravs do setor ambiental

Contribuio direta atividade econmica como

insumo ambiental

Contribuio para manter o sistema de suporte

vida
 Meio Ambiente = Objeto Mutante no
Tempo
Local Global

Curto Prazo Longo prazo

Certeza Incerteza cientfica

Meio Ambiente = Interdisciplinariedade
Meio Ambiente = Interdisciplinariedade

Confronto dos saberes organizados capaz

de gerar estratgias de investigao e
aes distintas do que se obteria a partir
de cada disciplina isoladamente.

Diviso do trabalho, segundo as competncias

Identificao de conflitos e de diferenciao
Estratgias e aes coletivas

Fonte: Dlia Maimon

Desenvolvimento Sustentvel e
Eqidade
Eqidade Intragerao

necessidades das geraes presentes e futuras

ponto de vista do ecologista

Desenvolvimento que garante o aumento do bem-

estar da gerao presente, sem que o bem-estar
da gerao futura decresa

Eqidade Intergeraes

Sustentabilidade de Pareto
 Externalidade
Efeitos do comportamento das pessoas ou empresas

Externalidades
Positivas e Negativas

Caracterizao:

Definio imprecisa do direito de propriedade

Carter incidental e involuntrio
Falta de controle sobre as fontes dos efeitos externos

Economia do Meio Ambiente
 Externalidade
Pigou (1920)
Existe uma EXTERNALIDADE quando a
produo da empresa (consumo) afeta o
processo produtivo ou o padro de empresas
ou de qualidade de vida

A empresa ao degradar o meio ambiente e fazer

uso dos recursos naturais pode incorrer em
custos e tambm em benefcios sobre vrios
organismos, sob diferentes ticas
(consumidor e empresrio produtor)
 Externalidade
Fonte de ineficincia na alocao dos RN

Interveno do Estado
(taxao das externalidades negativas)

Externalidade monetizada e contabilizada

- clculo econmico -

Internalizao
das Externalidades

(ETE, revegetar reas desmatadas, pavimentar estradas

e acessos, medidas p/ reduzir o consumo de gua)
 INTERNALIZAO DOS CUSTOS
AMBIENTAIS

DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO

AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
Princpio 16

As autoridades locais devem promover a
internalizao de custos ambientais e o uso
de instrumentos econmicos, levando em
considerao que o poluidor deve arcar com
os custos da poluio
 Economia do Meio Ambiente
Tcnica de valorao dos problemas do meio
ambiente

Implantao de instrumentos de polticas

ambientais: taxas e mercados de direito de
poluir

Pesquisa sobre a dimenso internacional dos

fenmenos polticos e ambientais

Implantao de processo de desenvolvimento

sustentvel
 Exerccios
Encontre a palavra abaixo. Existem dicas que levam a formao da
palavra.

__ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __

So efeitos econmicos provenientes de impactos fsicos,

biolgicos e qumicos, quando do consumo ou produo de
produtos e servios.
Resulta da definio imprecisa do direito de propriedade.
Indica a fonte de ineficincia na alocao tima de recursos
naturais e de outros fatores de produo.
Possui carter incidental e involuntrio.
Podem ser positivas ou negativas.
Como positivas so tambm conhecidas como benefcio
externo
Como negativas so tambm conhecidas como custo externo
ou custo de degradao.
Em relao aos agentes econmicos, podem ocorrer entre
produtores, do produtor sobre o consumidor, do consumidor
sobre o produtor e do consumidor sobre outro consumidor.