Interpretacin

Constitucional

Elisur Arteaga Nava

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 Interpretacin
Constitucional
Los problemas medulares de la interpretacin
constitucional son: qu debe entenderse por
constitucin, que es la interpretacin constitucional,
cmo debe hacerse y quin puede llevarla a cabo.
 Qu es una
constitucin?
Una constitucin es un complejo normativo. Es un
conjunto de normas dispuestas sistemticamente con
propsito de organizar, en nuestro caso, al estado
mexicano. Dichas normas son de jerarqua superior,
permanentes, escritas, generales y reformables.
 Qu es la interpretacin
constitucional?

Interpretar la constitucin es comprender el sentido

de un precepto con base en s mismo, en los trminos
en que est redactado y en todo su contexto.

La interpretacin de la constitucin,
independientemente de lo que se desprenda de la
lectura de sus palabras, debe estar encaminada a
salvaguardar su naturaleza poltica y organizativa,
con independencia de los fines que persiga el
intrprete, ya sea particular o autoridad.

 Una interpretacin de la constitucin debe partir del supuesto de que, en el

mbito normativo, es un documento de naturaleza superior, que en lo interior
todo el sistema legal, que comprende leyes, reglamentos, bandos de polica y
buen gobierno, es derivado, secundario e inferior; que en lo exterior nada le
es supremo, que los tratados y convenciones, para ser obligatorios, requieren
haberse celebrado y estar en acuerdo con ella.

La constitucin, en principio, es el texto aprobado en 1917, tambin lo es

todo aquello que por la va de reformas se ha introducido en sta ; la
constitucin es algo ms: es todo el marco fundamental que ha estado en
vigor en el pas a partir de 1824, que no haya sido derogada expresamente, o
que no contradiga el texto actual y que no atente contra la naturaleza de la
actual.
Las constituciones que han estado en vigor a lo largo de la historia de Mxico
slo han sido derogadas, no han sido abrogadas; siguen vigentes aquellas
partes que no hayan sido anuladas de manera expresa o, como se ha dicho, no
contradigan la actualmente en vigor, es vlidas tenerlas, en ese contexto,
como derecho vigente y fundamental para cubrir las lagunas que se observan
en la carta magna actual.
 Principios de incongruencia
constitucional

Dadas la incongruencias, contradicciones, omisiones y

deficiencias que se observan en la constitucin, la
interpretacin de sus textos debe hacerse de manera que,
sin importar que, en determinados momentos, alguno de
ellos deje de ser considerado o que, incluso el intrprete,
con apoyo en un texto de la constitucin, tenga que optar
por prescindir o sacrificar otra norma fundamental, se
haga en el grado que salvaguarden o no se afecten ciertos
principios que, por llamarlos de alguna forma, pudieran
denominrseles fundamentales o determinantes desde el
punto de vista poltico. Terminar por ser desconocida la
norma poltica o socialmente menos valiosa.
 Principio de permanencia
constitucional

Toda constitucin tiene vigencia indeterminada, se

emite con el propsito de estar en vigor para la
eternidad; ninguna prctica o desuso la puede
derogar. En virtud de ese principio, aunque sta no
sea acatada por quienes estn obligados a obedecerla
y se realicen actos que la contradigan, debe
entenderse que sigue en vigor. No hay tiempo ni
desuso que dispense su observancia.
 Interpretacion con base en
el principio de legalidad

A toda autoridad slo le es permitido actuar en lo

que tiene atribuido expresa o implcitamente, por lo
que concierne a los poderes y rganos federales esto
implica un doble limitante. La primera, el mbito de
los particulares, y la otra, la rbita de competencia
de los poderes d los estado.
En contrapartida, los particulares pueden hacer todo
aquello no tiene prohibido.

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1. Tratndose de autoridades.
a. Cuando la constitucin concede, concede lo mximo.
Cuando la constitucin limita, limita lo mnimo.
2. Tratndose de particulares.
a. Cuando la constitucin concede, concede lo mnimo.
Cuando la constitucin limita, limita lo mximo.
 Con vista a lo anterior, cuando est de por medio un derecho
que se confiere a un particular, a una comunidad o a una
colectividad, se pueden presentar los siguientes supuestos:
a) Tratndose de un derecho individual, cuando la constitucin
concede, concede lo mnimo, la norma que consigna un derecho
debe ser interpretada de tal manera que sea admisible que l se
ample y pueda comprender ms de lo que el texto de la norma
prev. El legislador puede ampliar el derecho o hacerlo
extensible no previstos en la norma fundamental. Finalmente
es la propia autoridad la que, a travs de la ley, se auto limita.
En caso de duda de la existencia y alcance de un derecho, se
debe optar por la alternativa que supone que l existe y es
amplio. Los derechos colectivos y sociales nicamente pueden
ser concedidos por la constitucin; por ser limitantes a los
derechos individuales, no pueden ser previstos por el legislador
ordinario.

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 b) Cuando una norma prohbe a los particulares
cierta conducta, prohbe lo mximo, la norma que
establece la limitante no es susceptible de ser
interpretada en el sentido de que sea ampliada por
analoga o mayora de razn. El legislador ordinario
puede ampliar el derecho pero no las prohibiciones.
Salvo que se le autorice expresamente. En caso de
que una norma que prohba a los particulares una
accin sea dudosa, quien la aplica o el interprete
debe suponer que la prohibicin no existe o de que
ella es limitada.
 Limites y prohibiciones a
los derechos humanos
Para ser operantes, deben ser expresos y obrar en la propia constitucin.

En el caso de que se trate de una autoridad, se presentan dos supuestos:

a) Cuando se trata de una norma que prev una facultad a favor de una
autoridad, ella debe ser interpretada en forma restrictiva, de tal manera
que nicamente comprenda la materia expresamente prevista; al legislador
ordinario no les est permitido ampliarla.

b) En cambio, cuando una norma prohbe una accin a una autoridad, la

limitante debe ser interpretada en forma amplia y ella es susceptible de ser
ampliada por el legislador ordinario o por el interprete.

Los lmites y las prohibiciones pueden aparecer en la constitucin o en las

leyes ordinarias.

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 Principio de igualdad ante la
ley y los privilegios.

Todo privilegio es odioso, slo beneficia a los

servidores pblicos expresamente enumerados,
respecto de las materias, causa y tiempo exactamente
previstos, sin que sea posible ampliar el nmero de
beneficiados ni las causas.
Principio de generalidad y
exclusividad

Cuando una facultad o una atribucin se concede a

un poder u rgano en trminos generales y a otro se
le concede la misma en forma privativa o exclusiva,
debe prevalecer sta ltima sobre aquella. Hasta
antes de 1988, en virtud de dos textos
contradictorios, la aprobacin de los tratados
internacionales se confera tanto al congreso de la
unin, como al senado.
 Principios de que las
facultades de los poderes
federales son enumeradas .

En virtud de lo dispuesto en el art. 124

constitucional, las facultades de los poderes federales
son enumeradas y circunscritas slo a lo
expresamente previsto o conferido, quien enumera
limita. Lo anterior tiene como excepcin lo que la
doctrina y la jurisprudencia denominan facultades
implcitas.

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 Principios que regulan la
existencia de los derechos
humanos y sus limitantes.

Cuando algunos derechos no se confieren o no se

reconocen en la constitucin, no por ello se niega su
existencia; tampoco se desconoce el derecho que se
tiene a que se respeten.
Los derechos individuales deben interpretarse de
manera amplia, de tal forma que, ms que intentar
limitarnos, restringirlos o anularlos, se hagan
realidad en los trminos en que estn consignados en
las normas constitucionales.

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 Principios del silencio de la constitucin.
Los poderes y rganos estn sujetos a la ley en su organizacin, funcionamiento,
facultades y atribuciones, solo pueden actuar en aquellos que les han sido
concedidos, lo dems lo tienen prohibido.

Principio de que todo poder es completo en s mismo.

Cuando se trata de cualquiera de los poderes cuya existencia est prevista por la
constitucin, se debe partir del supuesto de que contiene en s todos los elementos
para subsistir, para hacer operantes las facultades que han sido conferidas y para
defender su campo de accin.

Interpretacin con base en el principio de jerarqua

Con el fin de evitar conflictos institucionales, cuando entre dos entes exista una
relacin de jerarqua, un superior y un inferior y una facultad pueda ser ejercida
por ambos, debe optarse por que sea ejercida por el superior.

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 Interpretacin de
las prohibiciones.

Tratndose de particulares, una prohibicin debe

interpretarse de manera limitada a lo expresamente
previsto; cuando se trata de autoridades, cabe darle a
la prohibicin una interpretacin amplia: prohibito
aliquo prohibetur etiam id per quod pervenitur ad
illud ( Cuando se prohbe una cosa, se
entienden prohibidos los medios para ella)
 Principio de que la
constitucin es un todo.

La constitucin es un todo y, en funcin de esto, debe

ser interpretada; no es vlido pretender interpretar
una norma, que sea parte de ella, considerndola en
forma aislada y haciendo caso omiso de su contexto;
una exgesis aceptable, si bien puede partir de una
norma particular debe considerar el contexto en que
aparece y en general que se desprende de toda la
constitucin.
 Principio de que la
constitucin es un texto
poltico.

Si bien todos los principios anteriores son

importantes, un intrprete de la constitucin debe
tener en cuenta, sobre todo, que se trata de un
documento de naturaleza esencialmente poltica, que
establece una forma de estado, de gobierno, una
particular manera de dominacin, una convivencia
entre particulares y de stos con sus autoridades,
sujeta a normas jurdicas, escritas, ciertas y dadas
con antelacin a los hechos.
 Clases de interpretacin
constitucional.

En funcin de sus objetivos o fines. La constitucin

es interpretada, por autoridades y particulares, con
base en objetivos o fines determinados, que pueden
ser polticos, econmicos o sociales.
Polticos. De una u otra forma, la constitucin
siempre interpreta con fines polticos.
Econmicos. Las normas por ellos adoptadas, sobre
todo las de naturaleza libertaria y de contenido
econmico, deban haber sido interpretadas tomando
en cuenta los fines econmicos que pretendan
salvaguardar o alcanzar.

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 En funcin de los elementos que se
consideran para realizar la labor
interpretativa.

Histrico. El histrico, entendido en un sentido amplio, es un elemento

importante para interpretar una norma, pero es algo complejo y variado; si
bien no es posible considerarlos a todos, es preciso hacerlo cuando menos
con los ms importantes.

Gramatical. Todo intento de interpretacin de la constitucin, por ser un

documento escrito, debe partir de su texto. Esto implica que existe uno
que, adems de autntico, sea confiable.

La interpretacin lgica. La constitucin, como toda ley, debera ser la

razn escrita. Todas sus palabras, frases y artculos han sido incorporados a
sta con un objeto; en ella no debera haber nada que no tenga un
propsito: la ley no obliga a nadie a acciones vanas o intiles.
La interpretacin Interpretar la constitucin
es una funcin, una facultad
en funcin de sus y una responsabilidad que se
autores. ha confiado y recae en todos
los poderes, rganos y entes
previstos en las
Interpretacin oficial constituciones federal o
locales. Ese es un
o pblica. imperativo implcito que se
desprende del contexto
constitucional; existe a
favor y a cargo de todos
ellos, a pesar de que no haya
norma expresa que as lo
disponga y no obstante que
en los art. 94 y 107, fracc.
IX, se faculte expresamente
a los tribunales federales a
interpretar la constitucin.
 Interpretacin de la
constitucin por parte de los
poderes y rganos federales.

La interpretacin de la constitucin en su forma de

aplicacin corresponde a los poderes y rganos
federales; esto es as a pesar de que, salvo en el caso
de la rama judicial federal, no exista precepto que as
lo prevea; estn autorizados para hacerlo desde el
momento en que se les faculta o se les concede la
atribucin de aplicarla; incluso la comisin
permanente lo lleva acabo, no obstante que no se
trata propiamente de un poder.

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 Interpretacin
privada
. Se ha dicho anteriormente que a todos es dable
interpretar la constitucin, es factible que lo hagan,
incluso, los ciudadanos comunes; lo hacen en sus
relaciones con otros particulares, o bien cuando recurren
a las autoridades para ejercer su derecho de peticin,
formular una reclamacin o ejercitar un derecho. Hay un
tercer caso: cuando con fines netamente especulativos o
doctrinales, quienes se dedican en forma sistemtica y
constante a su estudio, emiten opiniones respecto de
determinadas materias relacionadas con aqulla. Cuando
lo hacen, a su labor interpretativa se le denomina
interpretacin privada, que puede ser de diferentes clases:

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 Interpretacin
docta.
La interpretacin docta, que proviene de personas
que han hecho del derecho, y concretamente de la
rama constitucional, su ocupacin habitual o a ella
dedican parte de su desempeo profesional, se les
reconoce autoridad y es tomada en cuenta en funcin
de su autor, la forma en que ella se externa y el
momento y las circunstancias en que se emite; puede
revestir las siguientes formas:

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 Interpretacin
doctrinal.
En Mxico, desde los primeros aos de vida
independiente, se observ la existencia de intrpretes
doctrinales de la constitucin; los primeros lo hacan
con fines netamente especulativos o tericos, en ese
contexto deben ubicarse las obras de don Jos Mara
Luis Mora, Miguel Ramos Arizpe y Servando Teresa
de Mier.

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 Interpretacin en
la ctedra.

Quienes imparten la ctedra necesariamente asumen

la funcin de interpretar la constitucin, con fines
pedaggicos; buscan iniciar a sus alumnos en la
ciencia del conocimiento de la constitucin y su
contexto. Ha habido grandes maestros en esa
disciplina que han sido parcos en el escribir.
 Interpretacin que
realizan los particulares

. A esta interpretacin ordinariamente no se

reconoce un valor especial; se le ve como el punto de
vista de alguien que, con un inters especial, recurre
a las autoridades a hacer valer un derecho o a
formular una solicitud. Cuando se emite con vista en
una discusin.