Planificacion Estrategica y Operativa.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
EN LA GESTION PUBLICA
CONTENIDO
PRESENTACIN
1. MARCO CONCEPTUAL
2. BASE LEGAL
3. CONTEXTO, ESPECIFICIDADES Y METODOLOGA DE LA P.E. EN EL SECTOR PUBLICO
4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU
5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y LA PLANIFICACION PROSPECTIVA
6. EL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
7. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Y LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
8. LA P.E. EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE.
9. CASUSTICA
PRESENTACION
ALICIA PREGUNT:
GATITO MIMI, PODRAS INDICARME QUE CAMINO TENGO QUE TOMAR

DESDE AQU?
EL GATO CONTESTO: ESO DEPENDE DE A DONDE QUIERAS LLEGAR
DE LEWIS CARROLL EN ALICIA EN EL PAS DE LAS MARAVILLAS

PRESENTACION
LA PLANIFICACION ES COMO LA LOCOMOTORA DE UN TREN QUE CONDUCE

A LOS VAGONES Y SI NO ESTA EN MARCHA TODO SE PARALIZA.
1. MARCO CONCEPTUAL
QU ES LA PLANIFICACIN ?
ES EL INTENTO DEL HOMBRE POR CREAR SU FUTURO Y NO SER

ARRASTRADO POR LOS HECHOS. CLCULO SITUACIONAL QUE
RELACIONA EL PRESENTE CON EL FUTURO Y EL CONOCIMIENTO CON LA
ACCIN. ES EL CLCULO QUE PRECEDE Y PRESIDE LA ACCIN.
CARLOS MATUS
1. MARCO CONCEPTUAL
ES CONCEBIR UN FUTURO DESEADO, LO MISMO QUE LOS MEDIOS PARA

LLEGAR A L.
ANTHONY ROBERT
1. MARCO CONCEPTUAL
CREAR UN SISTEMA FLEXIBLE E INTEGRADO DE LOS OBJETIVOS Y DE SUS

CORRESPONDIENTES ESTRATEGIAS QUE NOS SIRVAN DE PUNTO DE REFERENCIA PARA
VISUALIZAR EN QU GRADO ALCANZAMOS LOS OBJETIVOS DE CORTO PLAZO, Y CMO
NOS ENCAMINAMOS A LOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO, CON UNA COHERENCIA
ENTRE EL ESFUERZO DE LAS PERSONAS Y EL RELATIVO DE CADA META.
FRANCISCO PALOM
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UNA TOMA DE DECISIONES ANTICIPADA, QUE PERMITE DEFINIR QUE

HACER Y CMO SE VA A REALIZAR, ANTES QUE SE NECESITE ACTUAR. PARA
HACER TRANSPARENTE LAS CONDUCTAS Y ACTOS DE GESTIN Y PARA RENDIR
CUENTAS ANTE LOS CIUDADANOS.
SANCHEZ ALBAVERA
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UNA FORMA DE ADMINISTRAR EL CAMBIO Y TAMBIN DE CREARLO.
OSTER
1. MARCO CONCEPTUAL
QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA?
PROCESO QUE SE SIGUE PARA DETERMINAR LOS

OBJETIVOS Y LAS METAS DE UNA ORGANIZACIN
Y LAS ESTRATEGIAS QUE PERMITIRN ALCANZARLAS
LA PLANIFICACIN ESTRATGICA FIJA LOS LMITES

DENTRO DE LOS CUALES TIENE LUGAR EL CONTROL
Y EVALUACIN DE GESTIN.
ANTHONY ROBERT
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UN ESTUDIO DE LA ORGANIZACIN Y DE SU ENTORNO, CON EL

OBJETIVO DE DETERMINAR SUS PRINCIPALES OPORTUNIDADES,
AMENAZAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES Y LOS DESAFOS QUE DE
ELLA NACEN.
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIN QUE PERMITE APOYAR LA TOMA DE

DECISIONES DE LAS ORGANIZACIONES EN TORNO AL QUEHACER ACTUAL Y AL
CAMINO QUE DEBEN RECORRER EN EL FUTURO PARA ADECUARSE A LOS CAMBIOS
Y A LAS DEMANDAS QUE LES IMPONE EL ENTORNO Y LOGRAR LA MAYOR
EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD EN LOS BIENES Y SERVICIOS QUE SE PROVEEN.
LUIS LIRA
1. MARCO CONCEPTUAL
QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA EL SECTOR

PUBLICO?
ES EL INSTRUMENTO TCNICO DE GOBIERNO Y GESTIN

PARA EL DESARROLLO ARMNICO Y SOSTENIDO DEL PAS Y
EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
D LEG. 1088, ART. 1

1. MARCO CONCEPTUAL

PUBLICO?
ES UN EJERCICIO DE FORMULACIN Y ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE

CARCTER PRIORITARIO, CUYA CARACTERSTICA PRINCIPAL ES EL
ESTABLECIMIENTO DE LOS CURSOS DE ACCIN (ACCIONES ESTRATGICAS)
PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS. DESDE ESTA PERSPECTIVA LA P.E. ES
UNA HERRAMIENTA CLAVE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LAS
INSTITUCIONES PBLICAS.
CEPLAN
1. MARCO CONCEPTUAL

PUBLICO?
ES UN PROCESO QUE ANTECEDE AL CONTROL DE GESTIN, EL CUAL

PERMITE HACER EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA VISIN, MISIN, OBJETIVOS.
CEPLAN
1. MARCO CONCEPTUAL

PUBLICO?
ANALISIS DEL ENTORNO Y DEL AMBITO

EXTERNO
CIUDADANOS VS. CLIENTES O

USUARIOS
DIFICULTAD PARA ESTABLECER LOS

FINES, PROPOSITOS Y RESULTADOS
ESPERADOS
MUCHAS VECES ES SOLO UNA

HERRAMIENTA REFERENCIAL PARA
DEFINIR PRIORIDADES Y LA
FORMULACION PPTAL.
CEPLAN
1. MARCO CONCEPTUAL
ESQUEMA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
EMPEZAR CON EL PASADO
PROYECCIN
DE
FUTURO
REALIDAD SOLUCIN DE
ACTUAL CONTINUIDAD
TRAYECTORIA
PASADO
CONOCIDA
1. MARCO CONCEPTUAL
ESQUEMA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
EMPEZAR CON EL FUTURO
VISIN
DE
FUTURO
ANLISIS
DE BRECHA
TRAYECTORIA
REALIDAD CREADA
ACTUAL
SOLUCIN DE
DISCONTINUIDAD
1. MARCO CONCEPTUAL
PLANIFICACIN PROSPECTIVA
PENSAMIENTO PROSPECTIVO
ETIMOLOGA: UNA MANERA DE MIRAR MEJOR A LO LEJOS, O DESDE

LEJOS, PARA ILUMINAR EL POR VENIR.
CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORAS Y TCNICAS PARA EXPLICAR Y

CONSTRUIR ANTICIPADAMENTE FUTUROS POSIBLES.
1. MARCO CONCEPTUAL
LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVA ANTE EL FUTURO
CUAL FUTURO?
FUTURO
UNICO FUTUROS
MULTIPLES
ACCION
HUMANA
FUTUROS
FATALISMO DESTINO
POSIBLES
FUTURO
DESEABLE COMO
LOGRARLO?
1. MARCO CONCEPTUAL
PLANIFICACION PROSPECTIVA
EL NICO ESPACIO SOBRE EL CUAL LOS SERES HUMANOS

PUEDEN TENER IMPACTO ES EL FUTURO, DE ALL QUE EL
PASADO PERTENEZCA A LA MEMORIA, EL PRESENTE A LA
ACCIN Y EL FUTURO A LA VOLUNTAD Y A LA IMAGINACIN.
1. MARCO NORMATIVO
EL PROCESO DE
PLANEACION ART. 194 Y 195:
LOCAL ES LOS G.L.
INTEGRAL, PROMUEVEN EL
PERMANENTE Y DESARROLLO Y LA
PARTICIPATIVO LEY ORGANICA ECONOMIA LOCAL
CONSTITUCION
DE
POLITICA DEL
MUNICIPALIDADES
ESTADO
27972
LEY ORGANICA
ACUERDO
DE GOBIERNOS
NACIONAL
REGIONALES
ART.9-B LA POL. 1 : DEMOCRACIA

COMPETENCIA DE ESTADO DE DERECHO.
LOS G.R. ES LA OBJ.5. ACCIONES DEL
FORMULACION DEL ESTADO EN BASE AL P.E.
PDC..
2. MARCO NORMATIVO
CONDUCIR EL LAS ENTIDADES DEL S.

PROCESO DE N.P.E. AJUSTARAN SUS
PLANEAMIENTO PLANES ESTRATEGICOS
ESTRATEGICO DE A LOS OBJETIVOS
MANERA D.S. N 054- ESTRATEGICOS DEL
CONCERTADA 2011-PCM PEDN AL 2021
D. LEG. 1088 DE
CREACION DE APRUEBA EL
SINAPLAN Y PLAN
CEPLAN BICENTENARIO
PERU AL 2021
LEY N 27658 LEY 8056, LEY

LEY MARCO DE MARCO DEL
MODERNIZACION PRESUPUESTO
DEL ESTADO PARTICIPATIVO
CONCERTACION PARA LOS PROCESOS DE
DISEAR UNA VISION PROGRAMACION
COMPARTIDA Y PLANES PARTICIPATIVA DEL PPTO.
MULTIANUALES,
EN ARMONIA CON LOS
ESTRATEGICOS Y
PDCR Y PDCL.
SUSTENTABLES.
1. MARCO NORMATIVO
POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Democracia y Estado de Derecho Competitividad del Pas
1 Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho 17 Afirmacin de la economa social de mercado
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad
2 Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos 18
econmica
3 Afirmacin de la identidad nacional 19 Desarrollo sostenible y gestin ambiental
4 Institucionalizacin del dilogo y la concertacin 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva
5 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda
nacional y procedimientos Transparentes
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con
6 Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin 22
reciprocidad
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
7 23 Poltica de desarrollo agrario y rural
ciudadana
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
8
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
9 Poltica de Seguridad Nacional Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24 Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
Equidad y Justicia Social 25
democracia
Promocin de la tica, la transparencia y erradicacin de la corrupcin,
10 Reduccin de la pobreza 26
lavado de dinero, evasin tributaria a y el contrabando
11 Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin 27 Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la
12 28
y Defensa de la Cultura y del Deporte justicia e independencia judicial
13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 29 Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 30 Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional
15 Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin 31 Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda
Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la
16 32 Gestin del Riesgo de Desastres
Adolescencia y la Juventud.
2. MARCO NORMATIVO
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
ESTADO Y
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
GOBERNABILIDAD
ECONOMIA, DESARROLLO
RECURSOS NATURALES
COMPETITIVIDAD Y REGIONAL E
Y AMBIENTE
EMPLEO INFRAESTRUCTURA
2. MARCO NORMATIVO
Objetivos de Desarrollo del Milenio

3. CONTEXTO, ESPECIFICIDADES Y METODOLOGA DE LA P.E. EN
EL SECTOR PUBLICO.
MEGATENDENCIAS
GLOBALIZACION INV.TECNOLOGICA
MEGAECONOMIAS
MEDIO AMBIENTE INTEGRACION

CONOCIMIENTO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
COMUNICACIN E INTERDEPENDENCIA
EN DIFERENTES PAISES.
GLOBALIZACION
UNIFICACION DE MERCADO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
PRACTICA GENERALIZADA EN
DEMOCRACIA GLOBAL DIFERENTES PAISES, COMO GARANTIA
DE LA PAZ EN EL MUNDO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
BRASIL
RUSIA
SURGIMIENTO NUEVAS
BRIC
POTENCIAS EN EL MUNDO INDIA
CHINA
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
1995 2050
Estados 50 60 70 80 90 50 60 70 80 90
Alemania 34.6 20.7 10.5 4.1 0.4 47.9 35.0 21.7 10.6 1.5
Espaa 31.0 20.6 10,2 3.3 0.4 48.8 37.1 24.7 10.4 1.7
Francia 29.7 20.0 10.3 4.2 0.6 44.8 33.0 21.0 10.1 2.1
ENVEJECIMIENTO
Irlanda 24.4 15.3 8.0 2.5 0.3 46.1 33.0 19.9 8.1 1.3
DEMOGRAFICO Y
MIGRACION Italia 34.4 22.2 11.1 4.0 0.4 50.7 38.3 26.0 12.0 1.9
INTERNACIONAL
Reino U. 31.2 20.5 11.2 4.0 0.5 44.5 31.7 19.6 9.5 1.7
Suecia 33.6 22.1 12.9 4.6 0.6 41.8 29.1 18.1 8.5 1.5
CAPV 32,1 20,8 9,8 3,2 0,4 50.6 38.2 26.0 12.6 2.0
UE 32.2 20.6 10.6 3.9 0.5 46.3 33.9 21.7 10.1 1.7
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
TOKIO, NUEVA YORK, SEUL, BOMBAY,

CRECIMIENTO DE
MEGACIUDADES DELHI, MEXICO, SAO PABLO, SHANGANI,
(> 10 HAB)
LOS ANGELES, BUENOS AIRES, ETC.
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
EFECTO INVERNADERO
CAMBIO CLIMATICO
ACONTECIMIENTOS ATMOSFRICOS
EXTREMOS
1860-70 2010-20 2080-90

EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
PREOCUPACION POR EL
AMBIENTE Y PREFERENCIA POR
LOS PRODUCTOS
NATURALES
DESTRUCCIN DE LA C. OZONO INC. DIOXIDO DE CARBONO.
DEMANDA DE AGUA Y AIRE PRDIDA DE TIERRAS VRGENES
RADIACIN HIDROCARBUROS CLORADOS

EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
DESARROLLO
BIOTECNOLOGICO Y LA
INGENIERIA GENETICA
LA BIOTECNOLOGA UTILIZA MICROORGANISMOS Y CLULAS VEGETALES Y

ANIMALES PARA PRODUCIR MATERIALES : ALIMENTOS, MEDICAMENTOS Y
PRODUCTOS QUMICOS, TILES A LA HUMANIDAD.
LA INGENIERA GENTICA SE CONCENTRA EN EL ESTUDIO DEL ADN

ES LA MANIPULACIN GENTICA DE ORGANISMOS CON UN
PROPSITO PREDETERMINADO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
DESARROLLO
NANOTECNOLOGIA Y LA
ROBOTICA
LA NANOTECNOLOGA ES EL ESTUDIO, DISEO, CREACIN, SINTESIS, MANIPULACIN Y

APLICACIN DE MATERIALES, APARATOS Y SISTEMAS FUNCIONALES A TRAVS DEL
CONTROL DE LA MATERIA A NANO ESCALA, Y LA EXPLOTACIN DE FENMENOS Y
PROPIEDADES DE LA MATERIA A NANO ESCALA.
ROBOTICA DESARROLLA MAQUINAS Y SISTEMAS CAPACES DE TRABAJAR

EN ENTORNO NO ESTRUCTURADOS, EN CONDICIONES AMBIENTALES
CAMBIANTES Y CON INTERACCION CON LOS HUMANOS.
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
FUENTE: BCRP - 2012

38
EL SECTOR PUBLICO
ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRICOLA

FIDA
PROCESO DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA E INSTITUCIONAL

EN UN ESPACIO DETERMINADO.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
CREACION DE OPORTUNIDADES DE INGRESO Y EMPLEO.
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA.
DESARROLLO DE SERVICIOS.
VINCULO ENTRE LA INDUSTRIA Y LOS SERVICIOS.

EL SECTOR PUBLICO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

BID
PROCESO DE CARCTER TERRITORIAL

Y DESCENTRALIZACION
EL SECTOR PUBLICO
BANCO MUNDIAL B.M.
PROCESO DE INTERACCION E INTEGRACION

URBANO RURAL, PROMOVIENDO UNA
NUEVA INSTITUCIONALIDAD SECTORIAL
EL SECTOR PUBLICO
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

AGRICULTURA Y ALIMENTACION
FAO
PROCESO DE ENCADENAMIENTO DEL AGRO
INDUSTRIA SERVICIOS.
MERCADO ESTADO CREACION DE INSTITUCIONALIDAD
ESTADO SOCIEDAD CIVIL - MERCADO

EL SECTOR PUBLICO
INSTITUTO DE COOPERACION PARA LA AGRICULTURA

IICA
BALANCE ENTRE LO URBANO Y RURAL
UNIDADES TERRITORIALES
EL SECTOR PUBLICO
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
CEPAL
PROCESO DE TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA Y LA

SOCIEDAD DE UN TERRITORIO, CON EL OBJETO DE SUPERAR
LAS DIFICULTADES DE LA GLOBALIZACION POR MEDIO DE
CAMBIOS ESTRUCTURALES PARA AFRONTAR LAS DEMANDAS
COMPETITIVAS Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, QUE
LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LA POBLACION.
EL SECTOR PUBLICO
PRODUCTIVIDAD DEMANDA POTENCIALIDADES
CALIDAD DESAR. DE CAPACIDADES NATURALES

- CAPACITACION
- ASISTENCIA TECNICA.
FISICOS
INGRESOS - INNOVACION.
- COMPETITIVIDAD
HUMANOS
ACUMULACION
INTERNA SATISFACER CONTRATOS:
FINANCIERO
- VOLUMEN.
- CALIDAD.
REDISTRIBUCION - OPORTUNIDAD Y PRECIO
TALLER 1
LECTURA Y DISCUSIN
GRUPO 1: FUNDAMENTOS DE LA TEORA DE PLANIFICACION.
GRUPO 2: QUE ES LA PLANIFICACION?.
GRUPO 3: PLANIFICACION ESTRATEGICA
GRUPO 4: PLANIFICACION PROSPECTIVA.
GRUPO 5: MEGATENDENCIAS.
LECTURA EN CASA
PLANIFICACION ESTRATEGICA
PLANIFICACION PROSPECTIVA
SISTEMATIZACION UTILIZANDO UN ORDENADOR DEL CONOCIMIENTO Y EXPOSICION

TIPOS DE PLANES
PLAN
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO
NACIONAL
PLANES DE
DESARROLLO PLANES
MUNICIPALIDADES ESTRATEGICOS
DISTRITALES SECTORIALES
CONCERTADOS
PLANES DE PLANES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES REGIONALES
CONCERTADOS CONCERTADOS
INSTRUMENTO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA QUE SE

ELABORA PARTICIPATIVAMENTE Y CONSTITUYE UNA
P.E.D.C GUIA PARA LA ACCION DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO
Y UN MARCO ORIENTADOR PARA LA ACCION DEL
SECTOR PRIVADO
PROPUESTA ACORDADA POR LOS ACTORES CLAVES DE LA UNIDAD

P.E.D.C TERRITORIAL PARA ORIENTAR SU PROCESO DE DESARROLLO
TERRITORIAL.
DIMENSIONES DEL PEDC
UNIDADES ESPACIALES DELIMITADAS Y COORDENADAS ESPACIALES DEFINIDAS (ESPACIO JURIDICO

ADMINISTRATIVO).
FISICO Y EXPRESA LA VOCACION NATURAL DEL TERRITORIO.
GEOGRAFICO
FLORA Y FAUNA QUE ALBERGA LA UNIDAD TERRITORIAL

RELACION DE LOS SERES VIVOS ENTRE SI Y CON LOS ECOSISTEMAS.
ECOSISTEMICO
DEMOGRAFICA, FISICA, SOCIOCULTURAL, INSTITUCIONAL Y SIMBOLICA.

VALORACION SUBJETIVA POR PARTE DE LA COMUNIDAD RESIDENTE Y FORANEA.
HUMANO
PLANES VINCULANTES
4 AOS 1 AOS
P.E.D.N P.E.I.
P.O.I
P.E.D.C
P.P. Y
P.M.I.
P.E.S.
P.T.
ARTICULACIN DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ACUERDO NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021

2012 - 2021
PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO
2012 - 2016 /2017 - 2021
ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB. REGIONALES

GOB. PROVINCIALES GOB. DISTRITALES
PLAN EST. INSTITUCIONAL PLANES ESTRATGICOS
DE MED-PLAZO DE PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO REG- PLANES ESTRATGICOS PLANES ESTRATGICOS
( PEI ) DE DESARROLLO CONCERTADO DE DESARROLLO DESARROLLO
PROVINCIAL DISTRITAL
PLAN OPERATIVO ORGANISMOS PLAN ESTRAT. PLAN EST. INST. DE PLAN EST. INST- PLAN EST. INST-
INSTITUCIONA L ADSCRITOS INSTITUCIONAL MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO
(.POI) PLAN ESTRAT. DE MEDIANO ( PEI ) ( PE I ) ( PE I )
INSTITUCIONAL PLAZO DEL
DE MEDIANO SECTOR PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO
PRESUPUESTO PLAZO DE LOS ( PE I ) INSTITUCIONA L
INSTITUCIONA L INSTITUCIONA L
( PE I ) (.POI) (.POI) (.POI)
Programas
Presupuestales
PLAN
con enfoque PLAN PRESUPUESTO
OPERATIVO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
por resultados OPERATIVO Programas
INSTITUCIONAL Programas Programas
(PPER) INSTITUCIONA L Presupuestales
(POI) Presupuestales Presupuestales
(.POI) con enfoque
con enfoque con enfoque
por resultados
por resultados por resultados
(PPER)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO (PPER) (PPER)
53
PLANES VINCULANTES
VINCULANTE PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL : 4 AOS
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL : 1 AOS

PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADOS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSIONES
DEFINICION DE LOS PLANES
ES EL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO QUE COMPRENDE LA

ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO, LOS OBJETIVOS ESPECFICOS, LAS
LNEAS DE BASE, METAS Y LOS PROGRAMAS MULTISECTORIALES E
INTERREGIONALES DE PRIORIDAD NACIONAL.
PLAN ESTRATEGICO
ES ORIENTADORA PARA LOS PLANES ESTRATGICOS SECTORIALES
DE DESARROLLO MULTIANUALES Y PARA LOS PLANES DE DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL
NACIONAL A M.P. CONCERTADOS, CUYA ACTUALIZACIN TENDR EN CUENTA EL ANLISIS DE LAS
TENDENCIAS INTERNACIONALES
SU PERIODO SE DETERMINA A PARTIR DE LOS CINCO (05) AOS. TIENE

CARCTER VINCULANTE RESPECTO A LAS ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO DE
MEDIANO PLAZO DE TODAS LAS ENTIDADES DE LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO. CONTIENE LA MATRIZ DE RESULTADOS FINALES Y RESULTADOS
ESPECFICOS A SER PRIORIZADA DURANTE EL PERIODO DE VIGENCIA DEL PLAN.
SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MULTIANUAL (PERODO DE 10 AOS) QUE

ELABORAN LOS MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO (SECTORES), EL CONGRESO DE LA
REPBLICA, EL PODER JUDICIAL Y LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS,
AJUSTADOS A LOS PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO NACIONAL DE LARGO Y MEDIANO
PLAN ESTRATEGICO PLAZO.
SECTORIAL
MULTIANUAL
CONTIENEN LA VISIN DE FUTURO SECTORIAL, EL DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL SECTOR, LOS
LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL, LOS OBJETIVOS SECTORIALES, LAS METAS SECTORIALES,
EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES SECTORIALES Y LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATGICOS QUE COMPETEN AL SECTOR.
SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MULTIANUAL (PERODO DE 10

AOS) QUE ELABORAN LOS GOBIERNOS PROVINCIALES, ALINEADOS A LOS
PLANES DE DESARROLLO REGIONALES CONCERTADOS Y AL PLAN ESTRATGICO
DE DESARROLLO NACIONAL DE LARGO PLAZO.
MUNICIPALES PROVINCIALES
CONCERTADOS
CONTIENEN LA VISIN DE FUTURO COMPARTIDA DE LA REGIN ADECUADA A
LA VISIN COMPARTIDA NACIONAL DEL PLAN BICENTENARIO, O PUEDEN
TOMAR LA MISMA, EL DIAGNSTICO SITUACIONAL, LOS LINEAMIENTOS DE
POLTICA, LOS OBJETIVOS, LAS METAS, EL PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIONES, LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE DE
RESULTADOS Y PROYECTOS ESTRATGICOS EN EL MBITO DE SU
COMPETENCIA.
SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MULTIANUAL (PERODO DE 5

AOS) QUE ELABORAN LOS GOBIERNOS DISTRITALES, ALINEADOS A LOS PLANES
DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADOS Y PLAN ESTRATGICO
DE DESARROLLO NACIONAL DE MEDIANO PLAZO.
MUNICIPALES DISTRITAL
CONCERTADOS
CONTIENEN LA VISIN COMPARTIDA NACIONAL DEL PLAN BICENTENARIO, O
PUEDEN TOMAR LA MISMA EL DIAGNSTICO SITUACIONAL, LOS LINEAMIENTOS
DE POLTICA, LOS OBJETIVOS, LAS METAS, EL PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIONES, Y LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE DE
RESULTADOS Y PROYECTOS ESTRATGICOS EN EL MBITO DE SU COMPETENCIA.
ESTRUCTURA DE LOS PLANES
CONTENIDO PESEM PDRC/PDPC/PDDC PEI POI

VISION X X X *
MISION X X
DIAGNOSTICO X X X
LINEAMIENTOS DE POLITICA X
OBJETIVOS ESTRATEGICOS X X X X
ACCIONES ESTRATEGICAS X X X X
PROGRAMA PRESUPUESTAL:
PRODUCTOS
INDICADORES
METAS
PIPP X X X X
PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSION X X X X (ANUAL)
ORGANIZACIN X X
SEGUIMIENTO X X
(*): ANTECEDENTES, MAPA DE PROCESOS, ANALISIS EXTERNO A LA ENTIDAD, ORGANIGRAMA

COMPONENTES DEL PLAN
PARTICIPATIVO
CONCERTADO
POLTICO DESCENTRALIZADOR
APROPIACIN COLECTIVA
LEGITIMO
PENSAMIENTO ESTRATGICO
TCNICO ENFOQUE INTEGRAL Y PROSPECTIVO
METODOLOGA ARTICULADORA
CONCERTADO
EQUIPO ESPECIALIZADO
ACTORES ASUMIENDO ROLES

PERMANENTE INCORPORACIN PPTO.PART.
SEGUIMIENTO & MONITOREO
EVALUACIN
AJUSTE DE LOS PLANES
PLAN
ESTRATEGICO
DE
DESARROLLO PLAN DE
NACIONAL DESARROLLO
REGIONAL PLAN DE
CONCERTADO DESARROLLO
MUNICIPAL PLAN DE
PROVINCIAL DESARROLLO
CONCERTADO MUNICIPAL
PROVINCIAL
CONCERTADO
FORMULACION Y AJUSTE AJUSTE ACTUALIZACION Y AJUSTE
2016 2021
PLAN
BICENTENARIO
AJUSTAR A LOS OBJETIVOS
Y METAS
PDCR PESEM
PDPC PDPC PDPC
PDDC PDDC PDDC

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

NACIONAL - PEDN
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO - PDRC
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADO- PDMPC
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DISTRITAL CONCERTADO- PDMDC

INDICADORES DEL PEDN SELECCIONADOS PARA EL AJUSTE DEL PDC
INDICADOR:
EJE 1: DERECHOS O.E.N.: REDUCCUICION DE - % DE POBLACION EN SITUACION
FUNDAMENTALES Y LAS INEQUIDADES Y DE LA DE POBREZA.
DIGNIDAD DE LAS POBREZA Y POBREZA - % DE LA POBLACION EN
PERSONAS EXTREMA SITUACION DE POBREZA
EXTREMA
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

COBERTURA EN COMPRENSIN LECTORA
AGUA. EN ESTUDIANTES DE
2DO. GRADO DE EBR.
COBERTURA EN USO DE NUMEROS Y
ALCANTARILLADO OPERACIONES PARA
COBERTURA DE RESOLVER PROBLEMAS
ACCESO ACCESO EQUITATIVO MATEM. 2DO.GRADO
SERVICIOS DE A UNA EDUCACION
UNIVERSAL DE LA EBR
ELECTRICIDAD INTEGRAL QUE
POBLACION A
PERMITA EL
SERVICIOS DESARROLLO PLENO
ADECUADOS DE DE LAS CAPACIDADES
AGUA Y HUMANS EN
ELECTRICIDAD SOCIEDAD
ACCESO
NUTRICION
UNIVERSAL A
ADECUADA PARA
SERVICIOS
LOS INFANTES Y
INTEGRALES DE
LAS MADRES
SALUD CON
GESTANTES
CALIDAD
TASA DE TASA DE
DESNUTRICON MORTALIDAD
CRONICA INFANTIL INFANTIL
EJE 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
POLITICA ECONOMICA ESTABLE Y

PROVISORA, QUE ALIENTA EL CRECIMIENTO PBI PERCAPITA ($ 2008)
ECONOMICO SOSTENIDO A TRAVES DE LA
INVERSION PRIVADA Y PUBLICA EN
ACTIVIDADES GENERADORAS DE EMPLEO
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
DIVERSIFICADA, COMPETITIVA, PARTICIPACION DEL VAB MANUFACTURERO
SOSTENIBLE Y CON ALTO VALOR EN EL PBI TOTAL.
AGREGADO Y PRODUCTIVIDAD
INCREMENTO DE LOS EMPLEOS

ADECUADOS PARA LA % DE EMPLEO ADECUADO
MODERNIZACION INCLUSIVA
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
SUFICIENTE Y ADECUADA INFRAESTRUCTURA LONGUITUD DE LA RED VIAL NACIONAL ASFALTADA

ECONOMICA Y PRODUCTIVA DESCENTRALIZADA LONGUITUD DELA RED VIAL DEPARTAMENTAL ASFALTADA
DE USO PUBLICO
ACTIVIDAD INDUSTRIAL DIVERSIFICADA Y CON

ALTO VALOR AGREGADO EN LOS SECTORES % DEL TERRITORIO NACIONAL CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AGRARIO, PEQUERO, MINERO Y TURISTICO, % DEL TERRITORIO DEPARTAMENTAL CON ORDENAMIENTO
CONCORDANTE CON LAS VENTAJAS TERRITORIAL.
COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE CADA
ESPACIO GEOGRAFICO REGIONAL
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD

BIOLOGICA CONSERVADOS Y APROVECHADOS % DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS CON
DE MANERA SOSTENIBLE, CON PARTICIPACION PLAN MAESTRO EN EJECUCION.
Y BENEFICIO DE LAS POBLACIONES LOCALES
PARTICIPACION EN P.E.D.C
ACTORES DEL ESPACIOS Y TECNICAS DE

DESARROLLO PARTICIPACION
ACTORES CLAVES O ESPACIOS: TALLERES,

CENTRALES MESAS DE TRABAJO,
REUNIONES CCL O CCR,
ESPACIOS DE CONSULTA E
INFORMACION
ACTORES PRIMARIOS
ACTORES SECUNDARIOS
LOS FOCUS GROUPS Y LAS
ENTREVISTAS
FORMULACION Y APROBACION DE PLANES
TIPO DE PLAN ROL CEPLAN FORMULA APRUEBA
CONCEJO
PEDN CORDINA CEPLAN
MINISTROS
MINISTRO
PESs DIRECTIVAS MINISTERIOS
SECTOR
CONCEJO
PDRC DIRECTIVAS G.R
REGIONAL
CONCEJO
PDMPC DIRECTIVAS M.P.
PROVINCIAL
CONCEJO
PDMDC DIRECTIVAS M.D. DISTRITAL
CICLO DE PLANIFICACIN
DIAGNOSTICO
FORMULACIN
IMPLEMENTACIN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
FASES OPERATIVAS
PREPARACION
DIAGNOSTICO
FORMULACION
VALIDACION
IMPLEMENTACION
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
FASES DE LA RUTA METODOLOGICA
PREPARACION
DIAGNOSTICO
FORMULACION
VALIDACION
ENFOQUES METODOLOGICOS
POR PROCESOS
SISTMICO HOLSTICO
FORMULACIN P.B.
MULTIMETODOL
ESTRATGICO
GICO
POR PROYECTOS
PROCESO HOLISTICO SISTEMICO
CONJUNTO DE ANALIZA EVENTOS DE SISTEMICA Y CIENTIFICA

ACTIVIDADES QUE RECIBEN MULTIPLES DE APROXIMACION Y
ELEMENTOS O RECURSOS INTERACCIONES REPRESENTACION DE LA
DE ENTRADA Y LOS REALIDAD.
TRANSFORMA EN SALIDA O EL SISTEMA COMPLETO
RESULTADOS SE COMPORTA DE UN INTERDISCIPLINARIO
VISION MODO DISTINTO QUE LA
SUMA DE SUS PARTES.
ESTRATEGICO PROYECTOS NULTIMETODOLOGICO
PROCESO PARTICIPATIVO PROGRAMACION CARCTER CIENTIFICO,

QUE PERMITE ALCANZAR MULTIANUAL DE PIPP USO DE METODOS
UNA EJECUCION DE LOS ORDENADOS Y
FINANCIAMIENTO DE
PLANES. SECUENCIALES.
LOS PIPP.
OPTIMIZACION DEL ISECUENCIA DE LOS
INVOLUCRAMIENTO, EVENTOS.
COMPROMISO Y
RESPONSABILIDAD DE
LOS GESTORES DEL
DESARROLLO
SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO
VISIN 2021
BARRERAS Y PROGRAMAS
IDENTIFICACIN DE
SITUACIONES CRITICAS Y RESTRICCIONES PARA
SU ABORDAJE Y OBJETIVOS 2021
OPORTUNIDADES PARA EL
DESARROLLO DEL PAIS LOGRO
PROYECTOS
MISIN*
(*) P.E.I
TRABAJO PROXIMA CLASE
INDIVIDUAL:
LECTURA 1: PLAN ESTRATEGIDO DE DESARROLLO NACIONAL

LECTURA 2: MANUAL DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS
RESULTADOS DE DESARROLLO
GRUPAL:
GRUPO1: PDRC Vs P. BICENTENARIO AL 2021

VISION
GRUPO 2: PDPC Vs P. BICENTENARIO AL 2021 DIAGNOSTICO: E.E.
OBJETIVOS E.
GRUPO3: PDDC Vs P. BICENTENARIO AL 2021
GRUPO4: P.E.I Vs PDRC

MISION
GRUPO 5: P.O.I Vs P.E.I OBJETIVOS
ACCIONES
PRESENTACION (ORDENADOR DE CONOCIMIENTO) Y EXPOSICION

5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PLANIFICACION
PROSPECTIVA
PROSPECTIVA
QUE ES LA PROSPECTIVA?
CIENCIA QUE ESTUDIA EL FUTURO PARA COMPRENDERLO Y PODER INFLUIR EN EL
GASTON BERGER
PROSPECTIVA
TODAS LAS SOCIEDADES CONTIENEN DENTRO DE ELLAS MISMAS LAS IMGENES

SOCIALES DEL FUTURO. ESTAS IMGENES DE FUTURO, ESCENARIOS O FUTURIBLES, TIENEN
ENORME CONSECUENCIA PARA EL FUTURO DE CUALQUIER SOCIEDAD Y TERRITORIO.
FRED POLAK
PROSPECTIVA
EL CONJUNTO DE TENTATIVAS SISTEMATICAS PARA OBSERVAR A LARGO PLAZO EL FUTURO

DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGIA, ECONOMIA Y LA SOCIEDAD, CON EL PROPOSITO DE
IDENTIFICAR LAS TECNOLOGIAS EMERGENTES QUE PROBABLEMENTE PRODUZCAN LOS
MAYORES BENEFICIOS ECONOMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES.
PROSPECTIVA
ESCENARIOS PROBABLES (EXTRAPOLACION PASIVA)

ESTUDIOS DE FUTURO
ESCENARIOS DESEABLES Y POSIBLES (EXTRAPOLACION
ACTIVA Y CONSTRUCTIBA)
APLICACIN DE DECISIONES
CON PARTICIPACION.
GESTION DE POLITICA PLANEAMIENTO CAMBIOS ESTRUCTURALES

PUBLICA ESTRATEGICO
MEDINA
PROSPECTIVA
QU SIGNIFICA CONSTRUIR EL FUTURO?
CONSTRUIR EL FUTURO SIGNIFICA DAR UN PASO ADELANTE RESPECTO A LA

ANTICIPACIN .
MASINI
PROSPECTIVA
TOMAR CONCIENCIA Y CREAR HABILIDADES PARA DEFINIR Y

PROYECTAR EL FUTURO EN FUNCIN DE LOS OBJETIVOS DESEADOS
TICAMENTE COMPATIBLES CON EL DESARROLLO HUMANO Y
SOSTENIBLE DE LA HUMANIDAD.
MASINI
PROSPECTIVA
CONSTRUIR EL FUTURO IMPLICA LLEVAR A CABO PROCESOS

PRODUCTIVOS Y DE TRANSFORMACIN CULTURAL, A LA VEZ QUE
SE REALIZAN EJERCICIOS DE ANTICIPACIN.
ILPES
PROSPECTIVA
ALCANCE DE LA PLANIFICACIN PROSPECTIVA
LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL FUTURO DESEABLE, LA PROSPECTIVA NO TIENE POR

OBJETO PREDECIR EL FUTURO SINO AYUDAR A CONSTRUIRLO
JOUVENEL
PROSPECTIVA
ALCANCE DE LA PLANIFICACIN PROSPECTIVA
PREDEFINIR, ANTICIPAR, EL DESARROLLO FUTURO PREFERIDO BIEN SEA COMO:

VISIN CONCERTADA O COMPARTIDA DE FUTURO.
ESCENARIOS PROBABLES O DESEABLES.
SITUACIN OBJETIVO O SITUACIN META A 10 Y 25 AOS.
JOUVENEL
PROSPECTIVA
FUNDAMENTACIN DE LA PROSPECTIVA
EL FUTURO ES DOMINIO DE LA
LIBERTAD (NO SE LIMITA A RESOLVER
PROBLEMAS DEL PASADO)
EL FUTURO ES DOMINIO DE PODER

. (PREACTIVA PROACTIVA)
EL FUTURO ES DOMINIO DE LA
VOLUNTAD (VOLUNTAD DE CAMBIO)
JOUVENEL
PROSPECTIVA
EVOLUCION DE LA PROSPECTIVA
PREDICCION
INNOVACION (SOCIAL, ( PRONOSTICOS
TECNOLOGICA, TECNOLOGICOS
COGNITIVA) HASTA LOS AOS
PLANIACION CONTINUA 60)
2006 HASTA SEGUNDA
DECADA DEL SIGLO XXI.
CUARTA PRIMERA
GENERACION GENERACION
TERCERA SEGUNDA
GENERACION GENERACION
CONSTRUCCION INTERPRETACION Y
SOCIAL CRITICA
(ALTERNATIVAS Y (DESARROLLO
SOLUCION DE HASTA LOS AOS
PROBLEMAS AOS 80)
90)
PROSPECTIVA
CONTINUIDAD Y RUPTURA EN EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

PROSPECTIVA
ACTITUDES HABITUALES FRENTE AL PASADO Y FUTURO
PRESENTE
SITUACION VISION
IRREMEDIABLE MUNDO DE
DETERMINADO
HISTORIA POR HECHOS FANTASIAS
PASADO
HOY.
PASADO FUTURO
PROSPECTIVA
CONDUCTAS DE GESTION INSTITUCIONAL O TERRITORIAL
PROACTIVA
PROACTIVA
PRODUCE
CAMBIOS
REACTIVA PREACTIVA
POLITICA FUTURO ANTICIPARS
DE APAGAR E A LOS
FUEGO CAMBIOS PLANIFICACION
ESTRATEGICA
PASIVA
NO HACE
NADA
5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PLANIFICACION PROSPECTIVA
PROCESO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA PROSPECTIVA
ELABORACION DE
ESCENARIOS
DESEABLES PARA
EL FUTURO
SEGUIMIENTO Y
5 2
CONTROL ESTADO DE LA SITUACION Y
TENDENCIAS
EVALUACION MONITOREO Y DIAGNOSTICO
EX POST EVALUACION ESTRATEGICO DETERMINACION DE LA BRECHA
LECCIONES (ESCENARIO DESEABLE VS.
APRENDIDAS SITUACION ACTUAL)
4 3
PLAN Vs PPTO
ANALISIS FODA
GESTION DE ESTRATEGIAS
CONFLICTOS EJECUCION
FUTURIBLES POLITICAS Y PROYECTOS
PARA CERRAR BRECHAS
ACTORES
SOCIALES
1
ELABORACION DE
ESCENARIOS DESEABLES
PARA EL FUTURO
FUTURO
FUTURO NO EXPLORADO
VISION DEL
FUTURO
DESEADO
CAMINOS POSIBLES FUTUROS POSIBLES

SITUACION ACTUAL
FUTUROS
FUTURO NO EXPLORADO PROBABLES
1
ELABORACION DE
ESCENARIOS DESEABLES
PARA EL FUTURO
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
ESCENARIO PREVISIBLES
EJES ESTRATEGICOS
PROBABLE DESEABLE POSIBLE
DIFERENCIA ENTRE ESCENARIOS, PROYECCIONES Y VISIONES
LINDGREN
DIAGNOSTICO
ESTRATEGICO
ESCENARIO
DESEABLE
A PARTIR DE ESTA VISIN DE FUTURO O BRECHA
DE LOS ESCENARIOS DESEABLES SE

ESTABLECE LA SITUACIN DE PARTIDA
(LNEA DE BASE) Y LA ESTRATEGIA A ESCENARIO
SEGUIR DESDE EL PRESENTE. EL FUTURO PROBABLE
SITUACION
ORDENA EL PRESENTE ESTABLECIENDO ACTUAL
LA BRECHA A CUBRIR ENTRE LO
2013 2021
PROBABLE Y LO DESEABLE.
DIAGNOSTICO
ESTRATEGICO
MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES
ESTRATEGIA FO ESTRATEGIA DO
(USAR FORTALEZAS
(SUPERAR DEBILIDADES
OPORTUNIDADES PARA TOMAR VENTAJA
TOMANDO VENTAJA DE
DE LAS
LAS OPORTUNIDADES)
OPORTUNIDADES)
ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
(USAR FORTALEZAS (MIN IMIZAR
AMENAZAS
PARA EVADIR DEBILIDADES Y EVITAR
AMENAZAS) AMENAZAS)
PROSPECTIVA EN LA FORMULACION DEL PLAN
ANALISIS SITUACIONAL PARA UN PDC
BRECHA
Cmo
HISTORICO QUEREMOS
Cmo
SOCIO ESTAR?
PRESEN ESTAMOS?
PASADO ECON. FUTURO Dnde
TE Dnde
IMPACTO Y QUEREMOS
ESTAMOS?
TEND. ESTAR?
ANALISIS:
INTERNO: PROBLEMAS Y FORMULACION:
POTENCIALIDADES. VISION, ESCENARIOS,
EXTERNO: OBJETIVOS ESTRATEGICOS,
OPORTUNIDADES, METAS
RESTRICCIONES. ESTRATEGIAS
LINEA DE BASE PROGRAMAS
TENDENCIAS
ANALISIS SITUACIONAL PARA UN PDC
VISION ESTRATEGICA TERRITORIAL
SITUACION SITUACION
ACTUAL BRECHA DESEADA
DIAGNOSTICO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

VISION
ACCIONES
CADENA ESTRATEGICA PARA LOS PLANES

ELEMENTOS BASICOS
DIAGNOSTICO
VISION
TIPO DE PLANES
OBJETIVOS ESTARTEGICOS (EJES)
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL OBJETIVOS ESPECIFICOS (EJES)
CADENA ESTRATEGICA
REGIONAL INDICADORES
PROVINCIAL LINEA DE BASE
DISTRITAL METAS
ACCIONES
ESTRATEGIAS
LINEAMIENTOS DE POLITICA
PROGRAMAS Y PROYECTOS
TALLER 3
CONSTRUIR EL FUTURO AL 2021
GRUPO 1: DPTO. JUNIN GRUPO 1: DPTO. HUANCAVELICA

GRUPO 1: DISTRITO DE EL TAMBO
GRUPO 1: PROV. HUANCAYO GRUPO 1: DISTRITO DE CHILCA
CONSTRUCCIN DE FUTURO
deseable
FUTURO posible
probable
TENDENCIA ACTUAL
TRABAJO PARA PROXIMA CLASE
INDIVIDUAL
LECTURA 1: DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA
LECTURA 2: ESCENARIOS DE FUTURO DEL PROCESO DE INTEGRACION TERRITORIAL Y

LOGSTICO PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO.
GRUPAL: REFLEXION PROPSPECTIVA (GRUPO 1 Y 2: PDCR, GRUPO 3 Y 4 :PDPC, GRUPO 5:PDDC)
EN DONDE HACIA DONDE HACIA DONDE HACIA DONDE QUE HACER

ESTAMOS? VAMOS? QUEREMOS IR? PODEMOS IR? AHORA?
DIAGNOSTICO VISION OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES/PROYECTOS

6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
LNEA DE BASE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y
DE LOS
ESTRATGICOS ACCIONES
DIAGNOSTICO INDICADORES
PARA LAS METAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
IDENTIFICACIN INDICADORES METAS PARA IMPLEMENTACIN

DE VISIN CLAVES LOS INDICADORES GESTIN POR
ACTORES DE RESULTADO RESULTADO
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC
PREPARACION
DIAGNOSTICO
FORMULACION
VALIDACION
IMPLEMENTACION
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION




FASE 1: IDENTIFICACION DE ACTORES
CLAVES O CENTRALES:
CONOCIMIENTO Y PODER
PRIMARIOS: AFECTADOS O
BENEFICIARIOS
SECUNDARIOS: PARTICIPAN
TEMPORALMENTE.
TIPO DE ACTOR
NOMBRE DEL
ACTOR
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
INTERES Y COMPROMISO CON EL DESARROLLO REGIONAL

TIPO DE ACTOR
NOMBRE DEL Y LOCAL
ACTOR NO LE TIENE ALGUN ESTA ESTA MUY
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
INTERESA INTERES INTERESADO INTERESADO

Inters y compromiso con el desarrollo
regional y local
Nombre Tipo de Actor Influencia/Poder

del Actor No le Tiene Esta
interesa algn interesado Esta muy
inters Alto Medio Bajo
interesado
Clave Primario Secundario
CUAL HA SIDO SU APORTE TANGIBLE AL PROCESO ACTUAL (RECURSOS HUMANOS, FONDOS, LOGISTICA U OTROS)?
CUAN RELEVANTES HAN SIDO O ES SU APORTE INTANGIBLE (IDEAS, LIDERAZGO, MITIVACIONES AL COLECTIVO,
ELEMENTOS TECNICOS AL DISEO, ETC)?.
HA MOSTRADO ASISTENCIA PERMANENTE EN OTROS PROCESOS?.

FASES
FASES DE
FASES DEPROCESO
DE PROCESODE
PROCESO DEFORMULACION
DE FORMULACIONDEL
FORMULACION DELPDRC/PDPC/PDDC
DEL PDRC/PDPC/PDDC
PDRC/PDPC/PDDC
NIVEL DE MAPA DE ACTORES SOCIALES PARTICIPANTES

INFLUENCIA O
PODER
NO MUESTRA
INTERS
NO MUESTRA
INTERS
NO MUESTRA
INTERS
NO MUESTRA POCO INTERESADO MUY INTERESADO NIVEL DE

INTERS INTERESADO INTERES O
COMPROMISO
FASE 2: DIAGNOSTICO
LINEA DEL TIEMPO
HITOS IMPORTANTES : 50 AOS
EJE DESCRIPCION DEL IMPACTO

AO HITOS
ESTRATEGICO
POSITIVO NEGATIVO NEUTRO
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE ZONAS DE DESARROLLO
VOCACION DEL TERRITORIO

ZONA DE ACTIVIDADES
DESCRIPCION RECURSOS RECURSOS RECURSOS
DESARROLLO ECONOMICAS OTROS
NATURALES CULTURALES TECNOLOGICOS
PREDOMINANTES
ZONA DE
LOCALIDAD QUE LO INTEGRAN
DESARROLLO VOCACION
DISTRITO/PROVI DESCRIPCION CARACTERIZACION
NOMBRE PREDOMINANTE
NCIA
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
EJE PROBLEMAS
ESTRATEGICO IDENTIFICADO CAUSA EFECTO PRIORIZACION
PB1
PB2
PB3
PB4
PB5
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES
POTENCIAL USO
EJE COMO SE PUEDE
PRIORIDAD
ESTRATEGICO UTILIZAR
IDENTIFICADO TIPO ACTUAL POTENCIAL
PT1
PT2
PT3
PT4
PT5
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES
NIVEL DE OPORTUNIDADES COMO SE PUEDE PRIORIDAD
EJE ESTRATEGICO
OPORTUNIDADES APROVECHAR
INTERNACIONAL
NACIONAl
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE LIMITACIONES
NIVEL DE RESTRICCIONES O LIMITACIONES COMO SE PUEDE PRIORIDAD

EJE ESTRATEGICO
LIMITACIONES SUPERAR
INTERNACIONAL
NACIONAl
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
FASE 3: VISION
IDENTIFICACION DE
ELEMENTOS COMUNES FORMULACION DE LA VISION ESTRATEGICA
EN VISION TERRITORIAL VISION DEL TERRITORIO
Y DIAGNOSTICO
FASE 3: VISION
VISION
CONJUNTO DE IDEAS GENERALES QUE DAN EL MARCO DE REFERENCIA DE LO
QUE UNA UNIDAD TERRITORIAL SERA EN EL FUTURO.

FASE 3: VISION
VISION
ES LA DESCRIPCIN DEL ESTADO FUTURO DEL ESPACIO TERRITORIAL
EXPRESA UN SUEO O ANHELO A ALCANZAR, QUE MOTIVA Y

ORIENTA LAS ACCIONES DEL PRESENTE.
ES EL FUTURO INVENTADO HOY, A TRAVS DE LA PERCEPCIN DE LOS

INTEGRANTES DE LOS INVOLUCRADOS.
FASE 3: VISION
LA VISIN CORRESPONDE AL FUTURO DESEADO.
IMPORTANCIA DE LA DECLARACIN DE VISIN
COMPROMETE PBLICAMENTE LAS ASPIRACIONES, DANDO UN EFECTO DE COHESIN.

PERMITE DISTINGUIR Y VISUALIZAR EL CARCTER PBLICO Y CMO LA INTERVENCIN
GUBERNAMENTAL SE JUSTIFICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LO QUE ENTREGA A LA
SOCIEDAD.
COMPLEMENTA EL EFECTO COMUNICACIONAL.
FASE 3: VISION
ELEMENTOS DE LA VISION
ES FORMULADO POR LOS LIDERES DE LA UNIDAD TERRITORIAL.
DIMENSION DEL TIEMPO.
INTEGRADORA.
AMPLIA Y DETALLADA.
POSITIVA Y ALENTADORA
DEBE SER REALISTA Y POSIBLE.
DEBE SER CONSISTENTE.
DEBE SER DIFUNDIDA INTERNA Y EXTERNAMENTE.

FASE 3: VISION REDACCION DE LA VISION
Cual debera ser nuestro espacio territorial

Cmo NOS VEMOS EN EL en el futuro.
FUTURO?
Posicin relativa frente a otras unidades
territoriales.
Contribucin distintiva que queremos

Qu QUEREMOS HACER
EN EL FUTURO? hacer.
Principales productos/servicios que
queremos desarrollar.
Cmo VEMOS A LA POB. Situacin futura de la poblacin

OBJETIVO PARA LOS QUE objetiva.
TRABAJAMOS? Indicadores claves de la situacin
futura de nuestra poblacin objetivo.
FASE 3: VISION
SOMOS UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA EN LA QUE PREVALECE EL ESTADO DE DERECHO Y EN LA QUE

TODOS SUS HABITANTES TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA, CON IGUALES OPORTUNIDADES PARA
DESARROLLAR SU MXIMO POTENCIAL COMO SERES HUMANOS. TENEMOS UN ESTADO MODERNO,
DESCENTRALIZADO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y TICO AL SERVICIO DE LA CIUDADANA.
NUESTRA ECONOMA ES DINMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLGICO Y EQUILIBRADA
REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. EL PAS FAVORECE LA
INVERSIN PRIVADA Y LA INNOVACIN, E INVIERTE EN EDUCACIN Y TECNOLOGA PARA APROVECHAR
COMPETITIVAMENTE LAS OPORTUNIDADES DE LA ECONOMA MUNDIAL; SE HAN ERRADICADO LA POBREZA
Y LA POBREZA EXTREMA, EXISTEN MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS PARA PROPICIAR LA EQUIDAD
SOCIAL Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA
BUENA CALIDAD AMBIENTAL.
FASE 3: VISION
SOMOS UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA EN LA QUE PREVALECE EL ESTADO DE DERECHO Y EN LA QUE TODOS SUS
HABITANTES TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA, CON IGUALES OPORTUNIDADES PARA DESARROLLAR SU
MXIMO POTENCIAL COMO SERES HUMANOS.
TENEMOS UN ESTADO MODERNO, DESCENTRALIZADO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y TICO AL

SERVICIO DE LA CIUDADANA. NUESTRA ECONOMA ES DINMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLGICO
Y EQUILIBRADA REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO.
EL PAS FAVORECE LA INVERSIN PRIVADA Y LA INNOVACIN, E INVIERTE EN EDUCACIN Y TECNOLOGA PARA

APROVECHAR COMPETITIVAMENTE LAS OPORTUNIDADES DE LA ECONOMA MUNDIAL. LA POBREZA Y LA POBREZA
EXTREMA HAN SIDO ERRADICADAS, EXISTEN MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS PARA PROPICIAR LA EQUIDAD
SOCIAL Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA BUENA
CALIDAD AMBIENTAL.
FASE 3: VISION
ERRORES COMUNES
DISEADOS
PARA OBTENER
RESULTADOS A
CORTO PLAZO
NO RETIRAR LOS OBSTACULOS

PARA CONSEGUIR LA NUEVA
VISION
NIVEL DE COMUNICACIN DE LA VISION DIEZ VECES

INFERIOR AL NECESARIO
FASE 3: VISION
ELEMENTOS PARA LA VISION
EJE ESTRATEGICO ELEMENTOS PARA LA VISION INTEGRADORA

FASE 3: VISION
ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISION
ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISIONES

VISIONES
EJE ESTRA. 1 EJE ESTRA. 2 EJE ESTRA.3 EJE ESTRA. 4 EJE ESTRA. 5 EJE ESTRA.6
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
FASE 3: VISION
DESCOMPOSICION DE LA VISION EN ELEMENTOS
TEMAS POR EJE ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS POR

EJE ESTRATEGICO
ESTRATEGICO EJE ESTRATEGICO
FASE 3: VISION
PROPUESTA DE DESAFIOS E IDENTIFICACION DE FACTORES DE CAMBIO
DESAFIO FACTOR DE
CAMBIO IMPORTANCIA EN EL LOGRO DEL DESAFIO PRIORIZACION
ALTA MEDIA BAJA NULA ALTA MEDIA BAJA

FASE 3: VISION
VISION TERRITORIAL CONSTRUIDA
LEMA
TALLER 4
1. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL P.E.D. REGIONAL , PROVINCIAL Y DISTRITAL
2. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL PESEM.
3. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL P.E.I.
4. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL P.O.I.
SISTEMATIZACION Y EXPOSICION
INDIVIDUAL:
LECTURA 1: CICLOS ECONMICOS DE LARGO PLAZO Y PLANIFICACIN ESTRATGICA
LECTURA 2: PANORAMA DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
GRUPAL: UTILIZANDO LAS MATRICES
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
(GRUPO 1 Y 2: PDCR, GRUPO 3 Y 4 :PDPC, GRUPO 5:PDDC

IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES
CONSTRUIR LA VISION AL 2021
PRESENTAR (ORGANIZADOR DEL CONOCIMIENTO) Y EXPOSICION

FASE 4: OBJETIVOS ESTRATEGICOS
DNDE QUEREMOS IR?

QU RESULTADOS ESPERAMOS LOGRAR?
OBJETIVOS ESTRATGICOS
LOGROS QUE SE ESPERA CONCRETAR EN UN PLAZO DETERMINADO.
CONSTITUYEN EL INSTRUMENTO PRINCIPAL PARA ESTABLECER LOS
CURSOS DE ACCIN PREFERENTES EN UN PLAZO DEFINIDO, SOBRE
LOS CUALES SE ESTABLECEN LOS GRANDES TEMS DE LOS RECURSOS
NECESARIOS.
DEBEN PARTIR NECESARIAMENTE DE UN ANLISIS SITUACIONAL
(DIAGNSTICO) QUE PERMITA IDENTIFICAR LAS BRECHAS QUE
DIFICULTAN OBTENER EL MEJORAMIENTO ESPERADO Y LOS
RESULTADOS QUE SE QUIERE ALCANZAR.
SON LOGROS QUE LA ENTIDAD PERSIGUE EN UN PLAZO DETERMINADO. ESTOS DEBEN SER COHERENTES
CON LA VISION Y ORIENTACIONES DE LAS POLTICAS.
LA DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS PERMITIR SELECCIONAR LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS/PROGRAMAS

PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL Y APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES.
LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS SURGEN COMO RESPUESTA A UNA PREGUNTA ESENCIAL:

QU DEBEMOS LOGRAR EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO, PARA HACER REALIDAD LA VISION?
PREGUNTAS PARA FORMULAR LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROBLEMA Cmo SE PUEDE SOLUCIONAR?
POTENCIALIDAD Cmo SE PUEDE UTILIZAR?
OPORTUNIDAD Cmo SE PUEDE APROVECHAR?
LIMITACIONES Cmo SE PUEDE SUPERAR?

SU DEFINICIN DEBE PERMITIR IDENTIFICAR ACCIONES EN MBITOS DE:

PRODUCTOS ESTRATGICOS
PROCESOS CLAVES
COBERTURA
CALIDAD
OPORTUNIDAD DEL SERVICIO, ETC
MEJORAR, AMPLIAR, REDISEAR, OPTIMIZAR, ALCANZAR, GENERAR,

ADECUAR

COMO SE REDACTAN?
EVIDENCIAR EL CAMBIO O TRANSFORMACIN QUE SE ESPERA.
EVITAR LOS VERBOS: CONTRIBUIR, FOMENTAR, PROCURAR.
RESPONDER A LA CIUDADANA HACIA DNDE SE DIRIGEN LOS RECURSOS

ASIGNADOS.
RESPONDER SOBRE EL BENEFICIO ESPERADO PARA LOS USUARIOS.

CONSTITUYEN LA BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS INDICADORES.
LOS INDICADORES QUE PERMITIRN MEDIR EL AVANCE DE LAS ACCIONES

GUBERNAMENTALES HACIA LOS RESULTADOS.
ESTRUCTURA DE OBJETIVOS
META I.
LINEA DE
INDICADOR
BASE META F.
OBJETIVO
ESPECIFICO 1 META I.
LINEA DE
INDICADOR
BASE
META F.
META I.
EJE OBJETIVO OBJETIVO LINEA DE
INDICADOR
ESTRATEGICO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2 BASE
META F.
META I.
OBJETIVO LINEA DE
INDICADOR
ESPECIFICO 3 BASE
META F.
AJUSTE POR RESULTADOS DE OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO META

EJE ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO REGIONAL/LOCAL
LINEA DE
ESTRATEGI NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/ INDICADOR
BASE
CO 2016 2021 LOCAL 2016 2021
PRIORIZACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVO OBJETIVO
ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO PRIORIZACION
EJE NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/LOCAL LINEA DE
INDICADOR
ESTRATEGICO BASE MUY
2016 2021 ALTA MEDIA BAJA
ALTA
PASO 5: INDICADORES CLAVES
INDICADORES CLAVES DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS TRADUCIRSE EN INDICADORES
MEDICION
SEGUIMIENTO
UN INDICADOR DE OBJETIVOS ESTRATGICO IDENTIFICA UNA MEDICIN NUMRICA

ESPECFICA QUE INDICA EL PROGRESO HACIA SU LOGRO.
INDICADOR DE RESULTADO
RESPONDE A LA PREGUNTA:
CMO CONOCEREMOS UN LOGRO CUANDO LO VEMOS?

LOS INDICADORES SON LA EXPRESIN DE MEDIDA DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
CALIDAD, CANTIDAD, TIEMPO Y LOCALIZACION

UN BUEN INDICADOR DE RESULTADO DEBE SER:
CLARO (PRECISO Y SIN AMBIGEDAD)
RELEVANTE (ADECUADO PARA LO QUE SE ENFRENTA)
ECONMICO (DISPONIBLE A UN COSTO RAZONABLE)
MONITOREABLE (DEBE PERMITIR UNA VALIDACIN INDEPENDIENTE)
ADECUADO (DEBE PROPORCIONAR BASES SUFICIENTES PARA EVALUAR EL

DESEMPEO
EL NMERO MNIMO QUE RESPONDA A LA PREGUNTA:
EL OBJETIVO ESTRATEGICO HA SIDO LOGRADO?

EVALUAR LOS INDICADORES PROPUESTOS
LISTA DE CHEQUEO
RESULTADO A SER MEDIDO:

INDICADOR SELECCIONADO:
EL INDICADOR:
1. REFLEJA DIRECTAMENTE EL RESULTADO EN SI MISMO?

2. ES SUFICIENTEMENTE PRECISO PARA ASEGURAR UNA MEDICION OBJETIVA?.
3. REFLEJA UNA RECOLECCION PRACTICA Y COSTO EFECTIVA?.
4. ES SENSIBLE AL CAMBIO DE RESULTADO, PERO RELATIVAMENTE INALTERADO POR
OTROS CAMBIOS?
5. SE PUEDE DESAGREGAR DE ACUERDO A REQUERIMIENTOS DEL REPORTE DE
RESULTADOS?
PASO 6: LINEA DE BASE DE LOS INDICADORES
DNDE ESTAMOS AHORA?

SI NO CONOCE
DNDE ESTA,
TENDR
DIFICULTADES PARA
DETERMINAR DNDE
NECESITA IR
HARRY HATRY
INFORMACIN (CUANTITATIVA O CUALITATIVA) QUE PROPORCIONA INFORMACIN

AL COMIENZO O ANTES DEL PERODO DE MONITOREO.
LA LNEA DE BASE SE USA PARA:
APRENDER RESPECTO DE LOS NIVELES RECIENTES Y PAUTAS DE DESEMPEO EN EL

INDICADOR.
MEDIR EL SUBSECUENTE DESEMPEO DEL PLAN

PUNTO O NIVEL EN QUE SE ENCUENTRA AL INICIO DEL PLAN
INFORMACION CUANTITATIVA O CUALITATIVA AL INICIR EL

PERIODO DE MONITOREO.
EL DESAFO ES PENSAR ACERCA DE CMO

OBTENER INFORMACIN PARA LA LNEA DE BASE
DEL INDICADOR DE RESULTADOS SELECCIONADO
PARA CADA OBJETIVO ESTRATEGICO
FASES
FASES DE
DE PROCESO
PROCESO DE
DE FORMULACION
FORMULACION DEL
DEL PDRC/PDPC/PDDC
PDRC/PDPC/PDDC
PASO 7: META PARA LOS INDICADORES DE RESULTADOS
METAS:
SON LOS NIVELES CUANTIFICABLES DEL INDICADOR QUE EL PAS O LA SOCIEDAD

QUIERE ALCANZAR EN UN TIEMPO DADO.
EJEMPLO,
EL 25% DE LAS MUNICIPALIDADES TRATAN LOS RSU AL AO 2016

NIVEL DE MEJORA DESEMPEO

DESEADO DE LA META
NIVEL DE LNEA DE
BASE DEL SE PRESUME UN NIVEL NIVEL DE DESEMPEO
INDICADOR
+ LIMITADO DE INSUMOS
Y ACTIVIDADES = DESEADO A SER ALCANZADO
DENTRO DE UN TIEMPO
DETERMINADO
1. OBJETIVO: BIENESTAR ECONMICO

META: REDUCIR A LA MITAD LA PROPORCIN DE LA POBLACIN VIVIENDO EN EXTREMA
POBREZA PARA EL 2015 EN RELACIN AL 2008
2. OBJETIVO: DESARROLLO SOCIAL

META: MEJORAR LA ASISTENCIA EN EDUCACIN SECUNDARIA EN 30% PARA EL 2015 A LO
REGISTRADO EN EL 2008.
META: REDUCIR LA INCIDENCIA DE LA HEPATITIS B EN 20% EN LAS ZONAS ENDMICAS PARA EL
2015 , EN RELACIN AL AO 2008.
.
3. OBJETIVO: SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
META: ESTRATEGIA NACIONAL DE GESTIN SUSTENTABLE DE BOSQUES AMAZNICOS DISEADA
E IMPLEMENTADA AL 2021
AJUSTE POR RESULTADOS DE OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES

OBJETIVO OBJETIVO META
EJE ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO REGIONAL/LOCAL
LINEA DE
ESTRATEGI NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/ INDICADOR
BASE
CO 2016 2021 LOCAL 2016 2021
PRIORIZACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVO OBJETIVO
ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO PRIORIZACION
EJE NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/LOCAL LINEA DE
INDICADOR
ESTRATEGICO BASE MUY
2016 2021 ALTA MEDIA BAJA
ALTA
SEGN LOS EJES ESTRATEGICOS TRABAJADOS ANTERIORMENTE Y LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS
ANALIZADOS.
LECTURA INDIVIDUAL: VISION DE FUTURO DE DESARROLLO TERRITORIAL

PASO 8: ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LAS METAS
COMO SE INICIARIA EL LOGRO DE LAS METAS?
COMO SE INICIARIA EL LOGRO DE LOS RESULTADOS?

COMO SE PIENSA LOGRAR LAS METAS?
QUIEN ES RESPONSABLE DE LA COORDINACION GENERAL?
QUE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SE PROYECTA

REALIZAR?
QUIENES PARTICIPAN COMO SOCIOS ESTRATEGICOS Y EN QUE

TERMINOS?
CON QUE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO?
DE DONDE PROCEDERAN LOS RECURSOS?

IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

ZONA DE
DESARROLLO
UNIDAD
EJE AMBITO DE COSTO
PROGRAMA PROYECTO PRIORIDAD DESCRIPCION EJECUTORA
ESTRATEGICO INTERVENCION ESTIMADO
(RESPONSABLE)
MATRIZ DE FINANCIAMIENTO DE LAS ACCIONES

ESTRATEGIA:
LINEA DE BASE :
META:
ACCIONES SOCIOS ESTRATEGICOS INV.PUBLICA INV. PRIVADA TOTAL INV
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROGRAMA 1
PROGRAMA 2
PASO 9: IMPLEMENTACION GESTION POR RESULTADOS
IMPACTO
RESULTADOS
SEGUIMIENTO DE RESULTADOS
RESULTADO
PRODUCTO
IMPLEMENTACIN
ACTIVIDAD SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIN

(MEDIOS Y ESTRATEGIAS)
INSUMOS
MEJORAS SOCIALES EN EL LARGO PLAZO

R.FINAL
RESULTADOS
RESULTADOS EFECTOS INMEDIATOS E INTERMEDIOS DE LOS

PRODUCTOS EN LOS BENEFICIARIOS
PRODUCTOS BIENES Y SERVICIOS PRODUCIDOS

IMPLEMENTACIN
ACTIVIDADES TAREAS QUE REALIZA EL PERSONAL PARA

TRANSFORMAR INSUMOS EN PRODUCTOS
INSUMOS RECURSOS FINANCIEROS, HUMANOS Y

MATERIALES

ALFABETIZACION DE ADULTOS
R. FINAL MEJORA EN LOS NIVELES DE INGRESOS; MAYOR

(IMPACTOS) ACCESO A PUESTOS DE MAYOR ESPECIALIZACIN
E
J HABILIDADES DE COMPRENSIN DE LECTURA Y
RESULTADOS MATEMTICAS MEJORADAS; MAYORES OPORTUNIDADES
E
M DE EMPLEO
P
L
O
PRODUCTOS NMERO DE ADULTOS QUE COMPLETAN CURSOS DE
ALFABETIZACIN MAYORES DE 45 AOS.
ACTIVIDADES CURSOS DE ALFABETIZACIN, TALLERES.
INSUMOS LOCALES, CAPACITADORES, MATERIALES, ETC.

MATRIZ DE PLANEAMIENTO
OBJETIVO GENERAL (80 PALABRAS):
OBJETIVO ESPECIFICO:
PROGRAMACION ESTRATEGICA INDICADORES M.V. SUPUESTOS
PRODUCTO 1: (25 PALABRAS)
INDICADOR: RIESGO (100 P)
LINEA BASE: SUPUESTOS (100 P)
META:
RESPONSABLES
INVOLUCRADOS
7. LA PLANIFICACION Y LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
QUE ES EL MARCO LOGICO?
HERRAMIENTA PARA FACILITAR EL PROCESO DE CONCEPTUALIZACION,

DISEO Y EJECUCION DEL PLAN ESTRATEGICO.
RESUMEN DEL PLAN ESTRATEGICO, EN FORMA CONCRETA, PRESENTA LA

INFORMACION ESENCIAL DEL PLAN.
MARCO LOGICO
HERRAMIENTA PARA FORTALECER EL DISEO, LA EJECUCION Y LA EVALUACION DEL PLAN E.
DISEO
MARCO
LOGICO
EJECUCION
EVALUACION
DIAGNOSTICO VISION OBJETIVOS INDICADORES

ESTRATEGICOS LINEA DE BASE
PRODUCTO
META
FIN PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin/Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Propsito
Componentes
Actividades
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Propsito
Componentes
Actividades
FINES son los IMPACTOS

esperados, o efectos derivados FIN
del PROPSITO.
FINES son los objetivos
superiores a cuyo logro
contribuye el PROPSITO.
Los fines normalmente se

realizan en el largo plazo.
PROPSITO
Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
El PROPSITO es el
RESULTADO que asegura la
solucin del problema.
Es el OBJETIVO CENTRAL
El PROPSITO es el
resultado de usar los
productos (componentes).
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Propsito
Componentes
Actividades
Los COMPONENTES son los

PRODUCTOS resultantes de
la EJECUCIN de
actividades.
Se expresan en:
Puesta en Valor
reas reforestadas
Capacidad institucional
desarrollada
Comunidad con educacin
ambiental
Servicios A. Hdrico.
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Propsito
Componentes
Actividades
COMPONENTES
Las ACTIVIDADES son las tareas

1 2
o acciones que deben ser
realizadas para completar los
COMPONENTES
En el ML no es necesario que
las actividades se detallen o
desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se

identifiquen en el nivel de
macroactividades,
indicando a qu componente
pertenecen. ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1 DEL COMPONENTE 2
Nivel de Medios de
IVOs Supuestos
Fin
Propsito
Componente
Actividad
LOS INDICADORES SON LA EXPRESIN DE MEDIDA DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS:

EJEMPLO:
PROPSITO: SERVICIOS AMBIENTALES OFERTADOS EN SELVA CENTRAL
INDICADOR: % DE RECUPERACIN DE BOSQUES EN CADA AO DE AVANCE DEL PLAN,
INDICADOR-META: AL FINAL DE QUINCE AO LOS BOSQUES SE HAN RECUPERADO EN
50%, PASANDO DE 2 A 3 BOSQUES
CALIDAD, CANTIDAD Y TIEMPO

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES IVOS
FIN INDICADORES DE IMPACTO
PROPOSITO INDICADORES DE EFECTO
COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO
ACTIVIDAD. INDICADORES DE INSUMOS

EJEMPLOS DE LOS INDICADORES

SERVICIO AMBIENTAL
IMPACTO
FIJACION DE CARBONO
RESULTADOS RECUPERACION DE AREAS DEFORESTADAS
AREAS REFORESTADAS
PRODUCTO
N DE PLANTONES POR
INSUMO
HECTAREA
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Fin
Propsito
Componente
Actividad
MEDIOS DE VERIFICACION
SON LA BASE DEL SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL

SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN DEL PLAN.
EN LOS MEDIOS DE VERIFICACIN SE ESTABLECE DNDE

SE CONSEGUIR, Y CON QU FRECUENCIA, LA
INFORMACIN QUE PROVEER LOS DATOS PARA
ACTUALIZAR LOS INDICADORES Y CONFRONTARLOS CON
LAS METAS Y LA LNEA DE BASE.
SON INTERNOS O EXTERNOS AL PLAN

SUPUESTOS
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Fin
Propsito
Componente
Actividad
SUPUESTOS
FACTORES EXTERNOS Y CUYA OCURRENCIA ES NECESARIA PARA ASEGURAR EL

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PLAN.
SUPUESTOS EN CADA NIVEL:

DE ACTIVIDAD A COMPONENTE
DE COMPONENTE A PROPSITO
DE PROPSITO A FIN
CONSTRUIR EL MARCO LOGICO EN BASE A LAS SIGUIENTES LECTURAS:
1. EVOLUCION SOCIOECONOMICA DEL PERU 1990 -2010
2. SINTESIS REGIONAL
PRESENTAR Y SUSTENTAR
METODOLOGIA TRABAJO PRACTICO
DISEO DE PDRC/PDPC/PDDC/PESEM PARA LOGRAR RESULTADOS
PASO 1: IDENTIFICACION DEL RESULTADO FINAL
INSTITUCION COMPETENCIA/FUNCION/ ACCIONES RESULTADO FINAL
G.R.
G.L.
D.R.S.
METODOLOGA TRABAJO PRACTICO
PASO 2: IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS ( A PARTIR DEL RESULTADO FINAL).
RESULTADO FINAL:
PROBLEMA GENERAL:
PROBLEMA
ESPECIFICO 1
PROBLEMA
ESPECIFICO 2
PROBLEMA
ESPECIFICO 3
PROBLEMA
ESPECIFICO N
PASO 3: IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN OBJETIVO (PROBLEMA ESPECIFICO)
PROBLEMAS POBLACIN POBLACIN POBLACIN A

ESPECIFICO POTENCIAL OBJETIVO INTERVENIR
P.E.1
P.E.2
P.E.3
P.E.4
P.E.N
PASO 4: ANALISIS DE CAUSALIDAD
PROBLEMA GENERAL:
PROBLEMA ESPECIFICO:
CAUSAS DIRECTAS
C.D.1 C.D.2 C.D.3
CAUSAS INDIRECTAS
C.I.D.1.1
C.I.D.1.2 C.I.D.1.3
C.I.D.1.2
C.I.D.2.1
PASO 5: REVISIN Y BSQUEDA DE EVIDENCIAS (DOCUMENTACIN CIENTFICA QUE MUESTRE

LA VALIDEZ Y CONSISTENCIA DE LAS RELACIONES DE CAUSALIDAD)
PROBLEMA GENERAL
PROBLEMAS ESPECFICOS
EVIDENCIA DE 2
CAUSALIDAD
CAUSAS DIRECTAS
3
CAUSAS INDIRECTAS
PASO 5: REVISIN Y BSQUEDA DE EVIDENCIAS (DOCUMENTACIN CIENTFICA QUE MUESTRE

LA VALIDEZ Y CONSISTENCIA DE LAS RELACIONES DE CAUSALIDAD)
FORMATO PARA LA PRESENTACIN DE EVIDENCIAS
TITULO AUTOR AO LUGAR PUB. FTE. INFO. RELACION CAUSAL CONCLUSION/EFECTO

PASO 6: TRANSICIN DEL DIAGNOSTICO A LOS OBJETIVOS, INDICADORES, LNEA DE

BASE Y METAS
DIAGNOSTICO DISEO
ANLISIS DE CAUSAS
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO ESTRATGICO G.
OBJETIVOS ESTRATGICO INDICADOR

PROBLEMAS ESPECFICOS
ESPECFICOS
LNEA DE BASE
CAUSAS DIRECTAS
METAS
CAUSAS INDIRECTAS
EN QUE TIEMPO?
PASO 7: TRANSICIN DE LAS METAS A LA ACCIONES ESTRATGICAS
ACCIONES ESTRATGICAS
EJES
META1 A.E.1
META 2 A.E.2
META 3 A.E.3
META 4 A.E.4
PASO 8: DISEAR EL MODELO LGICO
PRODUCTOS RESULTADOS
PRODUC INMEDIA INTERME

INSUMO ACCIONES FINAL
TOS TOS DIOS
PASO 9: DEFINICION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEO DE LA MML
DIMEN. DESEMPEO
CALIDAD
EFICACIA
ECONOMIA
EFICIENCIA
AMBITO DE CONTROL INDICADORES MEDIOS DE V.
RESULTADO FINAL X
RESULTADO ESPECIFICO X
PRODUCTOS X X
ACTIVIDADES X X
PASO 10: PROGRAMACION FISICA Y FINANCIERA.
PROGRAMACION MULTIANUAL
PROGRAMAS/PROYECTOS DE INVERSION UM RESPONSABLE
AO 1 AO 2 AO 3 AO n

Planificacion Estrategica y Operativa.

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PLANIFICACION ESTRATEGICA

GATITO MIMI, PODRAS INDICARME QUE CAMINO TENGO QUE TOMAR

EL GATO CONTESTO: ESO DEPENDE DE A DONDE QUIERAS LLEGAR

DE LEWIS CARROLL EN ALICIA EN EL PAS DE LAS MARAVILLAS

LA PLANIFICACION ES COMO LA LOCOMOTORA DE UN TREN QUE CONDUCE

ES EL INTENTO DEL HOMBRE POR CREAR SU FUTURO Y NO SER

ES CONCEBIR UN FUTURO DESEADO, LO MISMO QUE LOS MEDIOS PARA

CREAR UN SISTEMA FLEXIBLE E INTEGRADO DE LOS OBJETIVOS Y DE SUS

ES UNA TOMA DE DECISIONES ANTICIPADA, QUE PERMITE DEFINIR QUE

ES UNA FORMA DE ADMINISTRAR EL CAMBIO Y TAMBIN DE CREARLO.

PROCESO QUE SE SIGUE PARA DETERMINAR LOS

LA PLANIFICACIN ESTRATGICA FIJA LOS LMITES

ES UN ESTUDIO DE LA ORGANIZACIN Y DE SU ENTORNO, CON EL

ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIN QUE PERMITE APOYAR LA TOMA DE

QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA EL SECTOR

ES EL INSTRUMENTO TCNICO DE GOBIERNO Y GESTIN

D LEG. 1088, ART. 1

QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA EL SECTOR

ES UN EJERCICIO DE FORMULACIN Y ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE

QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA EL SECTOR

ES UN PROCESO QUE ANTECEDE AL CONTROL DE GESTIN, EL CUAL

QU ES LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA EL SECTOR

ANALISIS DEL ENTORNO Y DEL AMBITO

CIUDADANOS VS. CLIENTES O

DIFICULTAD PARA ESTABLECER LOS

MUCHAS VECES ES SOLO UNA

ESQUEMA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

EMPEZAR CON EL PASADO

ESQUEMA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

EMPEZAR CON EL FUTURO

ETIMOLOGA: UNA MANERA DE MIRAR MEJOR A LO LEJOS, O DESDE

CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORAS Y TCNICAS PARA EXPLICAR Y

LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVA ANTE EL FUTURO

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ART.9-B LA POL. 1 : DEMOCRACIA

CONDUCIR EL LAS ENTIDADES DEL S.

LEY N 27658 LEY 8056, LEY

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MEDIO AMBIENTE INTEGRACION

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1860-70 2010-20 2080-90

DESTRUCCIN DE LA C. OZONO INC. DIOXIDO DE CARBONO.

DEMANDA DE AGUA Y AIRE PRDIDA DE TIERRAS VRGENES

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LA BIOTECNOLOGA UTILIZA MICROORGANISMOS Y CLULAS VEGETALES Y

LA INGENIERA GENTICA SE CONCENTRA EN EL ESTUDIO DEL ADN

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FUENTE: BCRP - 2012

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRICOLA

PROCESO DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA E INSTITUCIONAL

CREACION DE OPORTUNIDADES DE INGRESO Y EMPLEO.

VINCULO ENTRE LA INDUSTRIA Y LOS SERVICIOS.

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PROCESO DE CARCTER TERRITORIAL

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

BANCO MUNDIAL B.M.

PROCESO DE INTERACCION E INTEGRACION

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA