EL ESTADO

Y SU ORGANIZACIN
 EL ESTADO Y SU ORGANIZACIN EN COLOMBIA

Colombia es un Estado social de derecho

organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del
inters general1

1 Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Artculo 1.

 ELEMENTOS DEL ESTADO

1. EL TERRITOTIO: Espacio fsico que garantiza la existencia del

Estado

2. EL PUEBLO: Comunidad de los que viven en ese territorio de

acuerdo con el ordenamiento jurdico establecido.

3. EL GOBIERNO: Conjunto de instituciones habilitadas para

ejercer el poder pblico.

4. LA SOBERANA: mxima potestad del pueblo, que no proviene

de ningn otro poder.
EL TERRITORIO

mbito geogrfico en el cual se asienta la poblacin.

El territorio es indispensable para que el Estado realice sus funciones y
cumpla sus fines, ya que es fuente de recursos, mbito de desarrollo de
actividades.

El Estado tiene dominio sobre el territorio, que est conformado por el

suelo, subsuelo, mar territorial, zona contigua, zona econmica
exclusiva, plataforma continental, espacio areo, segmento de la rbita
geoestacionaria, espectro electromagntico y el espacio donde acta, de
conformidad con el Derecho
Internacional. Asimismo, hacen parte del Estado colombiano el
archipilago de San Andrs y Providencia, Santa Catalina y Malpelo y las
islas, islotes, cayos morros y bancos que le pertenecen.
 LA SOBERANA

Es el poder sobre el cual no hay otro dentro del Estado y que reside en el pueblo.

Es la autodeterminacin de la voluntad colectiva de un pueblo, la cual en una democracia

es delegada al Estado; es decir, mientras el pueblo es el soberano, son los rganos creados
por l quienes la ejercen.

Cuando la soberana se ejerce a travs de la representacin, se materializa en la Constitucin;

el artculo tercero de la Carta Poltica de Colombia dispone: La Soberana reside
exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder poltico. El pueblo la ejerce en forma
directa o por medio de sus representantes....

En Colombia la soberana se ejerce por representacin, derecho de mando supremo se delega

al Estado, que adquiere la cualidad de mandar sobre los suyos y en nombre de los suyos tratar
con los dems.
El poder soberano tiene dos caractersticas fundamentales:

Independencia: se refiere a las relaciones internacionales; implica la

igualdad del Estado con relacin a los dems Estados soberanos. La
independencia es pues cualidad de la soberana exterior.

Supremaca: quiere decir que el pueblo tiene la facultad exclusiva de

establecer su propio orden jurdico, forma de gobierno y nombrar a
quienes van a dirigir los rganos de la estructura poltica de acuerdo con
las leyes, que son la expresin de la voluntad popular.
 EL GOBIERNO

El Gobierno es el Estado en accin, ya que es el conjunto de rganos directivos del Estado en

los niveles nacional y territorial. Dichas instituciones constituyen la unidad de accin y decisin
mediante la cual se formulan, expresan y realizan las polticas de desarrollo econmico y
social, entre otras, que conducen la orientacin del Estado.

Gobierno es la organizacin especfica del poder constituido en el Estado, por l y a su

servicio. En el nivel nacional, el Gobierno est conformado por el Presidente de la Repblica,
quien lo preside, y los Ministros y los Directores de Departamento Administrativo; al Gobierno
Nacional corresponde trazar las lneas programticas del Estado y manejar directamente el
orden pblico y la poltica econmica del pas.

En los departamentos y municipios, el Gobierno se compone de los Gobernadores y los

Alcaldes, quienes lo presiden en cada jurisdiccin, y los secretarios, directores de
departamento administrativo o sus equivalentes, de acuerdo con la organizacin que cada ente
territorial adopte.
DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y NACIN

Nacin es un grupo de personas que comparten algunas caractersticas especiales de

cohesin social, vnculos de sangre, de cultura o de historia.

El concepto de Nacin tiene un componente sociolgico y un componente poltico; el orden

y la cohesin social establecidos por medio del Estado hacen que esa agrupacin de
individuos que habitan en un territorio determinado se presenten como unidad diferenciada
de otras afines.

Por su parte, el Estado es la Nacin jurdicamente organizada y polticamente libre.

Jurdicamente, porque solamente conforme al derecho puede realizar sus actos;
polticamente, porque su medio de accin es el Gobierno. El trmino Estado designa una
colectividad organizada cuyo soporte social est constituido, en general, por la Nacin.

Para la existencia de la Nacin se requiere una poblacin, pero no es indispensable que

haya un gobierno ni un territorio; mientras que un Estado que no los tenga no se puede
caracterizar como tal. La Nacin es siempre el producto de una evolucin histrica. Un
Estado, en cambio, puede crearse en un solo da. Tambin se diferencia de un Estado,
porque carece de organizacin poltica y de una estructura institucionalizada.
FUNCIONES DEL ESTADO

La Constitucin Poltica de Colombia establece que son fines

esenciales del Estado: servir a la comunidad; promover la
prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin;
defender la independencia nacional; mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un
orden justo.

1 Adaptado de Libardo Rodrguez. Estructura del Poder Pblico en Colombia. Octava Edicin.
Editorial Temis, 2001.
FUNCIONES BSICAS QUE SURGEN DEL PRINCIPIO DE LA SEPARACIN
DE PODERES
RESPONSABILIDADES POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO

Garantizar el cumplimiento de ciertos derechos y deberes

Derechos fundamentales: los que posee toda persona en razn de su dignidad humana.
Son anteriores a la existencia del Estado y prevalecen por encima de l. Algunos de ellos son: el
derecho a la vida, a la honra, circular libremente por el territorio nacional.

Derechos econmicos, sociales y culturales: son los que expresan el acceso de los
habitantes del territorio a unas condiciones materiales mnimas e indispensables para el transcurso
de una vida digna. Servicios sociales prestados por organismos pblicos o por particulares, bajo,
garanta y supervisin del Estado. La proteccin integral de la familia, equidad de sexo, educacin y
la propiedad privada hacen parte de este grupo.

Derechos polticos: promulgan a favor de los individuos la libertad, el disfrute de la

propiedad material, la igualdad y la facultad de intervenir en la conformacin del poder pblico.

Derechos colectivos: surgen como expresin de sectores de la poblacin, identificados por

necesidades y aspiraciones comunes, como tener un ambiente sano, velar por la proteccin de la
integridad del espacio pblico.
PRINCIPALES FUNCIONES DEL ESTADO EN EL MBITO ECONMICO

Marco jurdico de la economa de mercado: fijando las reglas de juego econmico a que
deben someterse las empresas, la sociedad y el mismo Estado. Conjunto de leyes o normas
estatales.

Determinar la poltica de estabilizacin macroeconmica: buscando asegurar el logro de

los principales objetivos del Estado a nivel agregado crecimiento de la produccin, empleo y
estabilidad de los precios. Esta funcin se cumple por medio de las polticas fiscal, monetaria y
comercial.

Influir en la asignacin de los recursos para mejorar la eficiencia econmica: teniendo en

cuenta que no hay competencia perfecta en el mercado; entonces, el Estado busca la
reduccin de costos de transaccin, procurando una alta participacin de los individuos y
empresas en el mercado.

Establecer programas que influyan en la distribucin de la renta: para disminuir las

desigualdades sociales; esto, a travs de polticas de gasto pblico y redistribucin equitativa,
como la poltica de descentralizacin.
 MODELOS DE ESTADO SEGN LA AUTONOMA DE LAS AUTORIDADES
NACIONALES Y LOCALES: EL ESTADO FEDERAL Y EL ESTADO UNITARIO

El Estado Federal

Es una asociacin de Estados que pretenden mantener su propia individualidad poltica y

administrativa, pero unidos por un poder de cohesin nacional interna y con una identidad nica en
el plano internacional. Como en la mayora de Estados, se establece sobre una Constitucin2,
que para este caso tiene como caracterstica primordial que reparte y diferencia claramente los
asuntos de la Federacin como tal y los asuntos de competencia de sus entidades miembros
(supraconstitucional).

Cabe sealar que cada Estado Federado tiene para su funcionamiento rganos y autoridades
propios en los asuntos legislativo, poltico-administrativo y judicial, en busca de responder de
manera autnoma a las necesidades propias de cada poblacin. Lo anterior facilita la existencia de
Constituciones para cada Estado, que son formuladas teniendo como referencia la Constitucin
Federal, para implantar un sistema constitucional propio y especfico.

2. Debe aclararse que hay Estados que son muy fuertes y no tienen Constitucin; tal es el caso de
Inglaterra y de Israel.
El Estado Unitario
Es Unitario si las funciones del poder pblico legislativa, ejecutiva y judicial son
exclusivas de un poder central, lo que quiere decir que estas funciones se ejercen por
medio de organismos de carcter nacional. Lo anterior implica que las entidades
territoriales en las cuales se divide el territorio carecen de autonoma e independencia en
estas reas.

El poder central en el Estado Unitario es el nico que regula toda la organizacin y accin
de las entidades pblicas y tambin tiene un carcter centralizado en los aspectos jurdico,
poltico y econmico. En cuanto a lo jurdico, el Congreso se constituye en el nico rgano
legislador; el control judicial es ejercido por rganos nacionales; adems, en el campo
poltico, principalmente en lo correspondiente al orden pblico, el Gobierno Nacional toma
y aplica directamente el control y las decisiones, y as ocurre en lo econmico.
DIFERENCIA ENTRE UNA ESTADO FEDERAL Y UN ESTADO UNITARIO
 CENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN Y DESCENTRALIZACIN

Centralizacin
Esta es una manera de organizar administrativamente el Estado; se caracteriza porque todas
las tareas y funciones pblicas se encuentran a cargo de una sola persona jurdica Estado. En
ese sentido, es el Gobierno Central el encargado de desarrollar todas las tareas y funciones
pblicas.

Desconcentracin
Es una forma jurdica en que se organiza la Administracin, variante de la centralizacin. En
ella se otorgan funciones a agencias u rganos que actan bajo instrucciones de las
autoridades centrales. Es definida como la radicacin de competencias y funciones en
dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa,
conservando la autoridad central las potestades y deberes de orientacin e instruccin.

Descentralizacin
La descentralizacin es otro modo de organizacin administrativa; consiste en otorgar
competencias o funciones administrativas a personas pblicas diferentes del gobierno central
que las cumplen en su nombre propio y bajo su responsabilidad. Por esta razn, cada entidad
territorial adquiere su propia personera jurdica pblica, atenuando as la jerarqua
administrativa.
 ORGANIZACIN ESTATAL
DEPENDIENDO DE LAS
RELACIONES ENTRE LAS
AUTORIDADES CENTRALES Y
LOCALES.