PLANIFICACION,

CONCEPTO Y CLASES.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Concepto de Planificacin:
Es el patrn o plan que integra las principales metas y polticas de una organizacin
y, a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar.
Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas (Stoner,
1996).
Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro
de los mismos antes de emprender la accin.

Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y
cmo deber hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que
nos encontramos y aquel donde queremos ir.
Planificacin definido como proceso que permite establecer y elegir los medios que
permiten alcanzar metas. Los mtodos de planificacin dentro de un modelo de
desarrollo de un proyecto est orientado a lograr el camino correcto y organizar las
ideas del proyecto.
Es fundamental para la elaboracin de un proyecto realizar un anlisis profundo del
mismo, por cuanto la inversin es alta en su mayora, est en juego muchos aspectos,
no solo econmicos, sino tiempo, esfuerzo humano, recursos materiales, etc. Debido a
esto es importante prever desde el inicio y en el transcurso del desarrollo y en la
implementacin del proyecto algunas situaciones complejas que se puedan presentar,
si se presentan, crear las condiciones necesarias para poder solucionar o minimizar la
dificultad.
Los proyectos bien ejecutados pasar por 3 etapas para hacer necesaria
una planificacin eficiente:
1. Estimacin del tamao de producto.
2. Luego se estima el esfuerzo necesario que ser utilizado a lo largo del proyecto.
3. Por ltimo se realiza una planificacin, basndose en la estimacin del esfuerzo
CLASES DE PLANIFICACIN
PLANIFICACIN NORMATIVA O TRADICIONAL:

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros

previamente establecidos por el estado.

La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes

caractersticas:

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.
Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
 Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin y
docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su revolucin
actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo
econmico social visto desde el ngulo gubernamental.
El planificador es omnisciente.
Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa
(Pases de Latinoamrica).
Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones como
proposiciones vagas de contenido de ejecucin.
PLANIFICACIN SITUACIONAL
Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y
preceder las acciones para llevar una situacin inicial a
otras, hasta llegar a la situacin que el actor pretende
alcanzar.
Es aquella que se genera por instancias de discusin,
clculos y anlisis de los actores de una organizacin que
construyen una situacin objetiva de un determinado acto
social.
Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:
Es una herramienta para el cambio social.
Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.
Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la realidad y coexiste
con otros actores que tambin planifican.
No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una explicacin situacional.
Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el futuro es incierto.
Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin.
Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo viable que presenta
aspectos econmicos, institucionales, culturales y polticos.
Concibe la norma como la orientacin direccional entorno a la cual es necesario construir
las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene validez, pero no
constituye de por s el plan.
La planificacin situacional se da en cuatro
momentos bsicos, los cuales son:
1) El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para cada
problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos problemas
se anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas, resultado de la
acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos, como fenoestructura;
y las causas ms profundas, en la raz misma de la sociedad, como
semiestructura.
2) En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los objetivos.
Luego de la explicacin situacional se disean los proyectos con visin de
futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma
consistente con la situacin objetivo perseguido.
3. En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica,
poltica e institucional, el poder ser. Es decir, se analizan las distintas formas
en las cuales sea posible sortear los obstculos y restricciones que dificultan la
ejecucin de los proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor
y operaciones. Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de accin
sobre el cambio situacional esperado.
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la
voluntad de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica
diaria de los gobiernos y en el situacionismo a travs de la Sala de Situaciones,
donde estn juntos polticos y tcnicos, apoyados por un banco de datos,
analizando el cambio diario de la realidad y tomando decisiones al respecto.
La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma
situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo),
anlisis de viabilidad (momento estratgico) y el anlisis de coyuntura (momento
tctico operacional).
PLANIFICACIN ESTRATGICA:
A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es un
proceso continuo y sistmico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en
el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulacin de un
conjunto de planes interrelacionados.
La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:
Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin, como
principio rector.
Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de consolidacin
de la llamada Planificacin Tradicional.
Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de investigacin
sistemtica interna y externa.
 Es un sistema que tiene la capacidad de auto reproduccin y organizacin
(Autopoietico).
Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.
Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y preside la accin.
Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos.
Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con los riesgos
que ello supone.
Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los
competidores.
Descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales como son los planes
estratgicos de largo plazo; los programas a mediano plazo, los planes operativos y
presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificacin se realizan planes estratgicos o planes de accin, los
cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las distintas
herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la empresa. Para su elaboracin se
tienen las siguientes etapas:
1) Definir la misin de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o productos.
Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo plazo y el espacio
deseado.
2) Las estrategias especficas que cada negocio de la empresa disea para la definicin de
los productos o servicios que presta, los clientes que desea captar.
3) La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector determinado, deben
mantener hacia el resto de las empresas que puedan amenazar su privilegiada posicin.
4) Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas posibles
encaminadas a la implantacin de nuevos negocios en el mercado, tomando en cuenta
calidad y precio.
 PLANIFICACIN TCTICA OPERACIONAL:
La planificacin tctica operacional se refiere bsicamente a la asignacin previa de las tareas
especficas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones. Entre
sus caractersticas estn:
Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la planificacin tctica.
Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
Trata con actividades normales programables.
Se maneja informacin interna y externa.
Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisin.
Cubre perodos cortos.
Est orientada hacia la administracin de recursos.
Sus parmetros principales son la efectividad y la eficiencia.