DERECHOS DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS
 ANTECEDENTES
El Estado boliviano se ha construido desde sus
inicios como repblica y desde la colonia con
dos modelos de gestin:
Un modelo econmico basado en la
concentracin y acumulacin de la riqueza en
manos de pocas personas.
Un modelo social de exclusin y opresin de
las poblaciones indgenas.
 LA COLONIA
a. Las encomiendas: Los espaoles a su llegada organizaron las
encomiendas. Consista en que el Rey de Espaa le entregaba a
cada espaol una extensin de tierra y asignaba una determinada
cantidad de indios, quienes le deban entregar un tributo o
impuesto, ya sea en productos o en moneda. Pero adems deban
trabajar gratis en las tierras del espaol, construir viviendas, as
como el servicio domstico.

b. Las reducciones: Ms tarde a partir de 1560 el Virrey Toledo aplic

su poltica de reduccin de los pueblos indgenas, que consista
en agrupar los caseros, para un mejor control del cumplimiento de
los tributos y la obligacin de la mita por parte de los indios.
o Los indgenas todava conservaban en buena parte sus tierras
en las cuales podan cultivar, cosechar, realizar actividades
artesanales, pero adems de entregar el tributo a su cacique,
ahora deban entregar otro tributo al espaol a cambio de que
estos respeten en cierta forma su sistema de organizacin socio-
territorial. A esto se llam el pacto de reciprocidad
 La Reforma del Virrey Toledo de fines del
siglo XVI y las Reformas Borbnicas de
mediados y fines del siglo XVII,
profundizaron el control desde el Estado
Colonial, a travs de la recoleccin de
tributos y la sustitucin de autoridades
indgenas, por otras de origen criollo, con lo
que se promovi el rompimiento del pacto
de reciprociddad colonial, dando lugar a los
grandes levantamientos de los Amaru y
Katari de 1780.
 LA REPUBLICA HASTA FINALES DEL
SIGLO XIX
a. Los decretos de Bolvar. La primera Constitucin Poltica del
Estado, escrita por Bolvar, se propuso liquidar el sistema
comunitario de los Pueblos Indgenas, bajo el argumento que ste
impeda el desarrollo del capitalismo y la modernizacin de la
Repblica Naciente.
o El ttulo y la autoridad de los caciques quedan extinguidos.
El trasfondo de este decreto era, anular la autoridad de los
indgenas, y someterla al flamante Estado, desconociendo a las
propias autoridades de los pueblos indgenas.
o pago asalariado a los indgenas. Orientado a transformar las
estructuras feudales basadas en la explotacin gratuita y el
pago en especie.
o El Tercer Decreto, liquida la propiedad comunitaria de la tierra,
para adoptar el modelo liberal de propiedad privada y la
libertad del individuo de disponer libremente de ella.
b. Las Leyes Anti Indgenas de Melgarejo. Melgarejo emiti un
Decreto el 20 de marzo de 1866, el cual estableca que el
indgena que dentro del trmino de 60 das, despus de
notificado, no recabara su ttulo de propiedad pagando la
suma de 25 a 100 pesos ser privado de su beneficio y su
terreno se enajenar en subasta pblica.

Dos aos ms tarde promulg la Ley feudalizante de 28

de septiembre de 1868, que deca: Art. 1.- Las tierras
posedas por la raza indigenal y conocidas con el nombre de
comunidades se declaran propiedad del Estado. El objetivo
era arrebatar a los indgenas sus tierras comunitarias, e
imponer por la fuerza el rgimen agrario feudal.

c. La Ley de Ex Vinculacin de Toms Fras. Promulgada el 5

de octubre de 1874. que en su Art. 4 mandaba que los
terrenos no posedos por los indgenas eran declarados
sobrantes y de propiedad del Estado.
d. Algunas Conclusiones. Con la recuperacin de la
minera ya no fueron necesarios los tributos indgenas
y se aceler la expoliacin de tierras, dando fin al
esquema dual de la Colonia.

El resultado no fue la incorporacin de los indgenas a

la proclamada ciudadana nacional sino su mayor
marginacin o subordinacin en haciendas bajo la
retrica liberal de la libertad individual de comprar y
vender.

Se intent destruir la estructura territorial y social de

las ex comunidades, con lo que el nmero y
superficie de las haciendas neofeudales prcticamente
se duplic.
 LA REVOLUCION DEL 52
Supresin del sistema de explotacin feudal y servidumbre
a la que haban sido reducidos los indgenas en las
haciendas.
Acceso a las tierras por parte de los campesinos como
propiedad individual. (Se logra parcialmente el objetivo de
destruir la propiedad comunitaria)
Se cambia la identidad de los indgenas a campesinos, en
funcin a liberar la fuerza de trabajo de las haciendas, y
convertirla en mano de obra asalariada.
Escuela obligatoria en el rea rural para eliminar la cultura
indgena y asimilarlos al moderno Estado liberal. Esta
educacin niega cualquier posibilidad de reivindicacin
tnica y la relacin tierra educacin desarrollada por las
escuelas indigenales.
Los sindicatos campesinos son reconocidos ante la ley y
conforman una nueva clase social.
 LA CUESTION AGRARIA LUEGO DEL 52
Segn el Instituto Nacional de Reforma Agraria, la
titulacin de tierras, entre 1953 y 1993, alcanz a ms de
650.000 beneficiarios, con una superficie de 44 millones
de hectreas.
La entrega de tierras altas fue en propiedad individual,
bajo la consigna de la tierra es de quien la trabaja.
Este proceso afect a varias haciendas en el altiplano, no
as en haciendas de tierras bajas donde solo se liber la
mano de obra; es decir, a los indgenas de estas regiones
se les dio la posibilidad de instalarse en otras tierras, por
la abundancia de stas.
Los pueblos indgenas de tierras bajas fueron marginados
del derecho a la propiedad de la tierra, slo se liber la
mano de obra explotada por las haciendas, y se
consider baldos los territorios de los indgenas, por lo
que se dio en propiedad a los empresarios.
 EL REGALO DE TIERRAS EN LOS
GOBIERNOS NEOLIBERALES
Entre los aos 1953 y 1981, cuatro gobiernos entre constitucionales y de
facto, regalaron 37 millones de hectreas de tierras agrcolas a parientes y
amigos.
El expresidente Hernn Siles Suazo durante su gobierno, emiti dos
Decretos anulando la propiedad de las tierras regaladas por los cuatro
gobiernos en 28 aos.
Gonzalo Snchez de Lozada, en su primer gobierno, derog dichos
decretos, consolidando de esta manera esas tierras regaladas en manos
de parientes y amigos.
1953 1964, Victor Paz Estensoro: 6 millones de hectreas, regal a
miembros de su partido MNR, amigos y parientes.
1964 1969, Ren Barrientos Ortuo: 4 millones de hectreas, regal a
parientes, amigos, correligionarios y militares.
1971 1978, Hugo Banzer Surez: 17 millones de hectreas, con mayor
cantidad en Santa Cruz y Beni, regal a militares ligados al MNR que
colaboraron con el golpe y con el gobierno.
1980 1981, Luis Garca Meza: 10 millones de hectreas, regal a
parientes, amigos, militares y correligionarios.
BASES PARA LA FORMULACION Y
CONSTITUCIONALIZACIN DE LOS
DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS
En la Constitucin anterior aprobada en 1967 y reformada en
1994, el artculo ms importante sobre los DDPPII, era el
171

o Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la

ley, los derechos sociales, econmicos y culturales de
los pueblos indgenas que habitan en el territorio
nacional, especialmente los relativos a sus tierras
comunitarias de origen, garantizando el uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a
su identidad, valores, lenguas, costumbres e
instituciones.
En este artculo se reconocen de manera general y vaga los
derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos
indgenas. De todas maneras, es necesario recordar que las
organizaciones de campesinos, indgenas, colonizadores,
originarios, movimiento sin tierra usaron este artculo como
bandera de lucha para exigir al Estado sus derechos,
principalmente el de acceso a la tierra y el territorio
Las bases para la formulacin de los DDPPII, se encuentran en:

oEl Convenio 169 de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), reconocida por el Estado boliviano como Ley
N 1257 el 11 de julio de 1991.
oLa Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas, promulgada el 13 de septiembre de
2007 y reconocida por el Estado boliviano mediante ley 3760
el 8 de noviembre de 2007.
oLa propuesta del Pacto de Unidad indgena, originario y
campesino, presentada a la Asamblea Constituyente el 23 de
mayo de 2007.

En la nueva Constitucin los derechos de las naciones y pueblos

indgenas, originarios y campesinos se encuentran ampliamente
reconocidos, aunque se modificaron varios puntos importantes
en los acuerdos polticos realizados en el Congreso en octubre de
2008.
DERECHOS FUNDAMENTALES
En los derechos fundamentales es importante rescatar aquellos
que se refieren a la no discriminacin; a la auto identificacin
cultural; a la educacin, salud y vivienda; a la participacin
poltica segn normas y procedimientos propios; al agua y al
beneficio de los recursos. Veamos, como ejemplos, algunos de
estos derechos:

Artculo 14, pargrafo II:

El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin
fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual,
identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana,
idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica,
estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin,
grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que
tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos de toda persona.
Artculo 17:
Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de
manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin
discriminacin.
Artculo 18, pargrafo I:
Todas las personas tienen derecho a la salud.
Artculo 18, pargrafo II:
El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin
exclusin ni discriminacin alguna.
Artculo 20, pargrafo III:
El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son
objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y
registros, conforme a ley.
Artculo 21, numeral 1:
Los bolivianos y las bolivianas tienen los siguientes derechos: A la
autoidentificacin cultural.
Artculo 26, pargrafo II, numeral 4:
El derecho a la participacin comprende: La eleccin, designacin y
nominacin directa de los representantes de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
Cul es la trascendencia de estos derechos?

oEl 11 de enero de 2007 los sectores urbanos de la clase alta cochabambina

enfrentaron violentamente a gente pobre de los barrios periurbanos y a
compaeros campesinos del Departamento. De ese enfrentamiento murieron
los compaeros Luciano Colque y Juan Tica Colque.

oDurante la Asamblea Constituyente los asamblestas y las asamblestas de

los pueblos originarios y las comunidades campesinas fueron objeto de
insultos y ataques permanentes. Se les grit y se les dijo llamas, cochinos,
ignorantes, sucios, etc. Todo aquel o toda aquella que por su vestimenta
pareca originario era perseguido y golpeado durante las semanas
conflictivas del segundo semestre del 2007.

oEl 24 de mayo de 2008 hermanos campesinos fueron humillados y agredidos

pblicamente por grupos racistas de la ciudad de Sucre. Las imgenes de esas
humillaciones dieron la vuelta al mundo de manera vergonzosa.

oEl 11 de septiembre de 2008, un grupo de allegados al Exprefecto de Pando,

Leopoldo Fernndez, asesin a compaeros campesinos en El Porvenir,
dejando como saldo unos 20 fallecidos y cientos de heridos.
LOS PILARES DE LOS DERECHOS DE
LOS PUEBLOS INDIGENAS
El primer pilar en el que sustentan los derechos de la NCPE
es la declaratoria del Estado boliviano como Plurinacional:

Artculo 1:
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas

Un Estado Plurinacional es un Estado que reconoce que en

su interior existen distintas colectividades polticas que
deben expresar su acuerdo con las decisiones sobre asuntos
importantes del pas. As mismo, el Estado Plurinacional
acepta que estas colectividades polticas (llamadas pueblos
o naciones) se autogobiernen en sus territorios.
El otro pilar fundamental de los derechos de los
pueblos indgenas es el reconocimiento de la
preexistencia de los pueblos indgenas al Estado
colonial y republicano:
Artculo 2:
Dada la existencia precolonial de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos y su dominio
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado,
que consiste en su derecho a la autonoma, al
autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
El artculo 2 de la Constitucin est estrechamente relacionado con los
artculos 3 y 4 de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Ah se dice que:

oLos pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de

ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen
libremente su desarrollo econmico, social y cultural (Artculo 3, Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas).

oLos pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin,

tienen derecho a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones
relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de los
medios para financiar sus funciones autnomas (Artculo 4, Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas).

La libre determinacin de los pueblos indgenas, se traduce en:

oDerecho a la autonoma y al autogobierno
oDerecho a su cultura
oDerecho al reconocimiento de sus instituciones
oDerecho a la consolidacin de sus entidades territoriales
Los derechos colectivos de las naciones y pueblos indgenas,
originarios y campesinos estn formulados en el captulo cuarto del
Ttulo II, referente a los Derechos Fundamentales y Garantas. Se
encuentran, de manera especfica, en los artculos 30 a 32 de la NCPE.
En estos dos artculos se encuentra:

oUna definicin de lo que se entiende por Nacin y Pueblo Indgena

Originario Campesino

o18 derechos especficos de estas naciones y pueblos en referencia a

libre determinacin, territorio, medio ambiente, comunicacin,
educacin, salud, conocimiento, etc.

oUna ratificacin de que el Estado reconoce y defiende estos derechos

oUn artculo referente a pueblos no contactados.

oUn artculo de homologacin de los derechos los pueblos indgenas a

los de afrobolivianos.
DERECHOS ESPECFICOS DE LAS
NACIONES Y PUEBLOS INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS
(Artculos 30 al 32)
Los derechos de los pueblos indgenas empiezan con una
definicin:

Artculo 30, pargrafo I:

Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la
colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma,
tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin,
cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola (Art.
30, pargr. I).

Se decidi que el nombre indgenas originarios campesinos era

la mejor manera de aglutinar a los miembros del Pacto de
Unidad. Indgenas pensando en los herman@s de tierras bajas,
originarios para los que no recibieron la influencia de la
hacienda, y campesinos , para aquellos que s lo hicieron.
Luego de esta definicin, el texto constitucional dice:

Artculo 30, pargrafo II:

En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta
Constitucin, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos gozan de los siguientes derechos.

Esta puntualizacin dice claramente y delimita el carcter

que tiene lo de naciones. No se trata de una voluntad de
separarse o romper el Estado boliviano sino ms bien de
construirlo pero como un Estado Plurinacional; es decir,
como un Estado que reconoce que en su interior existen
grupos culturales con poder de decisin poltica, econmica
y social.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 1:
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A existir libremente.

El estado de esclavitud de los pueblos indgenas no ha

desaparecido. Durante el ao 2008, en Bolivia se difundi la
noticia de las comunidades guaranes cautivas en el Alto Parapet
(Provincia Cordillera en el Departamento de Santa Cruz). En el
Chaco boliviano hay entre 500 y 800 familias guaranes
sometidas a una servidumbre anloga a la esclavitud, segn
constat la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) de la OEA en junio de 2008. Existen al menos 10
comunidades guaranes cautivas: Yaiti, Yapui, Yapumbia, Recreo,
Itakuatia, Huaraka, Bajo Karapari, Alto Karapari, La Colorada y
Tartagalito.
 Artculo 30, pargrafo II, numeral 2:
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,
prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin

Este numeral busca compensar la violencia histrica de haberles

negado a los indgenas su condicin de pueblo. Uno de los
momentos fuertes fue la revolucin del 52, que pretendi rasar a
los pueblos y naciones indgena originario campesinas, bajo la
denominacin de campesinos, y de imponer el castellano
como nica lengua.

En lo religioso, la denominada extirpacin de idolatras ,

pretendi erradicar prcticas espirituales, para imponer la
religin cristiana; aunque en los hechos, ste no fue nada ms
que un disfraz para someter y adoctrinar a los indgenas.
El derecho a la identidad cultural tiene implicaciones formales.
Es lo que aparece en siguiente numeral.

Artculo 30, pargrafo II, numeral 3:

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as
lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula
de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin
con validez legal.

De esta manera se est promoviendo el principio de ciudadana

diferenciada que da cuenta de la condicin segn la cual todos
somos bolivianos pero no todos lo somos de la misma manera.
As mismo, se da cuenta del sentido mltiple que ahora tiene el
trmino nacin: los miembros de los pueblos indgenas y
originarios pertenecen a sus naciones pero al mismo tiempo a la
nacin boliviana.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 5:
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
tienen derecho:
A la libre determinacin y territorialidad.

Con el derecho a la territorialidad, se accede a una

nueva configuracin estatal en la que los pueblos
originarios disputan la clsica nocin de soberana al
Estado. Bolivia ya no puede ser entendida como un
Estado en el que el gobierno central ejerce soberana
absoluta sino que sta tiene que ser compartida con las
entidades territoriales indgenas, de acuerdo con lo que
significa un Estado Plurinacional.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 17:
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y
aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los
derechos legtimamente adquiridos por terceros.

Queda claro que este derecho apunta a que los pueblos

indgenas puedan moverse en el marco de su horizonte cultural
en lo referente al manejo del espacio y su jurisdiccin. Por ello la
precisin de que los recursos naturales renovables en sus
territorios gozan de uso y aprovechamiento exclusivo. ste es un
tema importante que seguramente provocar conflictos entre
pueblos indgenas-originarios y comunidades interculturales en
temas de inters comn como el bosque, el agua, la tierra.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 6:
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A la titulacin colectiva de tierra y territorio.

Para entender mejor este numeral hay que tener clara la

distincin entre forma territorial de gobierno y forma de
propiedad: la autonoma indgena tiene que ver con el gobierno
y la Tierra Comunitaria de Origen con la forma de propiedad. En
Bolivia la concentracin de tierras en pocas manos es uno de los
problemas principales para lograr una verdadera equidad.

En Bolivia la concentracin de tierras en pocas manos es uno de

los problemas principales para lograr una verdadera equidad. De
acuerdo a datos del CEDIB, todava hay 15 familias en los
departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando, que detentan 1.
103. 715 has.
Artculo 31, pargrafo II, numeral 15
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen el
derecho:
A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en
particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles.
En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta
previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y
concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no
renovables en el territorio que habitan.

El derecho a la consulta que aqu aparece es ms moderado que lo

que se encuentra en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas. En la Declaracin hay varios
artculos que se refieren a acciones que slo se pueden realizar en
los territorios indgenas si es que existe un consentimiento libre,
previo e informado de estos pueblos. Entonces, lo aprobado en la
CPE plantea un mecanismo de consulta no vinculante.
 Artculo 30, pargrafo II, numeral 16
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:

A la participacin en los beneficios de la explotacin de los

recursos naturales en sus territorios.
En el artculo 349 de la Constitucin se dice que los recursos
naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado
su administracin en funcin del inters colectivo. En este
artculo queda claro el principio de equidad compartido por
todos los bolivianos bajo la categora de pueblo boliviano. En
cambio, cuando se dice que los pueblos indgenas tienen
derecho a los beneficios de la explotacin de los recursos en sus
territorios, se est priorizando el principio de autogobierno por
la preexistencia al Estado boliviano.
 Artculo 30, pargrafo II, numeral 10
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.

Este derecho colectivo de los pueblos indgenas y originarios

tambin corresponde a todos los bolivianos. El artculo 33 de la
Constitucin dice:

Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,

protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y colectividades de las presentes y
futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse
de manera normal y permanente (Constitucin Poltica del
Estado, Artculo 33).
Artculo 30, pargrafo II, numeral 5
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen derecho:
A que sus instituciones sean parte de la estructura general del
Estado.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 18
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen derecho:
A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.

Para entender estos numerales hay que recordar que los estados de
los pases sudamericanos se constituyeron sobre la base de dos
principios de dominacin: el principio de desigualdad y el principio de
exclusin; es decir, en el caso de los pueblos indgenas stos han sido
desigualados en trminos de clase y excluidos en trminos tnico-
raciales. La formulacin del derecho a participacin en el Estado
apunta a superar la exclusin pero en apuesta a que simultneamente
se rompan los elementos que producen desigualdad.
 Seguidamente, se identifican derechos de una naturaleza menos
material.

Artculo 30, pargrafo II, numeral 7

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen derecho:
A la proteccin de sus lugares sagrados.
Ac se hace visible una conceptualizacin de territorio que va ms all del
aspecto fsico. El territorio tiene que ver con todo el espacio ocupado por
los pueblos; y ello implica la posibilidad de reproducir sus prcticas
espirituales de acuerdo a su cosmovisin.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 8
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen derecho:
A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.
Con respecto a ste y otros derechos los referentes a educacin y salud,
hay que decir que es dnde ms se ha avanzado, en trminos de
reconocimiento oficial, mediante prcticas concretas de autonoma
comunal. Lo que se est planteando aqu es el control cultural de los
pueblos indgenas sobre la produccin colectiva de ideas, conocimientos y
discursos.
En estrecha relacin con los derechos comunicacionales se
encuentran los derechos sobre los conocimientos colectivos:

Artculo 30, pargrafo II, numeral 9

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina
tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y
vestimentas sean valorados, respetados y promocionados.
Artculo 30, pargrafo II, numeral 11
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y
conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y
desarrollo.
 Estos reconocimientos deben verse en el contexto del
capitalismo global. Las industrias y empresas farmacuticas y
agroalimenticias recorren el mundo explorando los
conocimientos de los pueblos indgenas; se apropian de esos
conocimientos con el fin de lograr la monopolizacin de la
medicina y la alimentacin del mundo. Por eso se habla de la
propiedad intelectual colectiva de los pueblos originarios. En el
Pacto de Unidad ste fue uno de los temas ms controvertidos:
al hablar de propiedad del conocimiento se estaba entrando en
la lgica de comercializacin del mismo. Por ello, algunas
organizaciones proponan que simplemente se consigne el
registro de tales conocimientos. Esto tampoco estaba libre de
riesgos, en el sentido de que poda ser un asunto formal que no
logre parar el saqueo de los conocimientos desde el capital
global. Los numerales citados, entonces, apuntan a que los
pueblos originarios e indgenas puedan tener el control sobre la
produccin, distribucin e intercambio de sus conocimientos
colectivos.
 Artculo 30, pargrafo II, numeral 12
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo
el sistema educativo.
Durante la dcada del 90, la interculturalidad fue planteada
como eje transversal del sistema educativo. Sin embargo, un
anlisis detallado del aparato legal de la Reforma Educativa de
1994 nos muestra la reparticin funcional de las lenguas en el
sistema educativo: el aprendizaje del castellano como segunda
lengua era obligatoria para los sectores rurales mientras el
aprendizaje de una lengua originaria era optativa para los
sectores urbanos. La nueva Constitucin Poltica del Estado parte
del reconocimiento de la educacin intracultural como condicin
para pensar la educacin intercultural. Ello significa respeto
pleno a los sistemas cognitivos, educativos y sociales de los
pueblos en su relacin con el sistema educativo plurinacional.
Este numeral debe verse en relacin con el mbito extraeducativo y el uso de
las lenguas oficiales en los espacios pblicos. Dice el artculo 5 de la
Constitucin:
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara,
araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese
ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya,
machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn,
movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona,
uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.

II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al

menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se
decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las
necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en
cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios
de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.

As mismo, en el artculo 234, numeral 7, se dice que para acceder al puesto

de funciones pblicas se requiere Hablar al menos dos idiomas oficiales del
pas.
 Artculo 30, pargrafo II, numeral13
Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos tienen derecho:
Al sistema de salud universal y gratuito que
respete su cosmovisin y prcticas tradicionales.

Como vemos, en este numeral se postula la

obligacin social del Estado con respecto a la salud,
pero al mismo tiempo se recupera el principio de
que el Estado respete los sistemas de salud propios
de los pueblos indgenas.
 Artculo 30, pargrafo II, numeral 14
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos tienen
derecho:
Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos
acorde a su cosmovisin.

Un asunto importante es que la Constitucin est hablando de

sistemas, no de aspectos aislados como la justicia comunitaria, la
realizacin de asambleas comunales o formas de cultivo y
produccin (todas ellas importantes, por supuesto). Quiere decir
que el Estado reconoce una institucionalidad que incluye
concepciones, prcticas y campos normativos diferentes y de
igualdad jerrquica con respecto a los del Estado y su tradicin
monocultural. Estos tres sistemas (polticos, jurdicos y
econmicos) se fundamentan en el principio de pluralismo
jurdico que caracteriza o debe caracterizar al Estado
Plurinacional.
 En el artculo 31 se encuentras dos pargrafos que hacen referencia a
los pueblos indgenas en peligro de extincin, no contactados o en
situacin de aislamiento.
Artculo 31, pargrafo I
Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin,
en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern
protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva.
Artculo 31, pargrafo II
Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados
gozan del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y
consolidacin legal del territorio que ocupan y habitan.
Bolivia es uno de los pocos pases del mundo donde todava se
encuentran pueblos llamados no contactados. Son pueblos que
preservan el bosque y viven la amenaza permanente de madereros y
petroleros; por ello, la denominacin de pueblos en aislamiento
voluntario es bastante relativa ya que el no contacto es, en el mejor
de los casos, su nica posibilidad de sobrevivencia como colectividad
humana.
 Artculo 32
El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que
corresponda, de los derechos econmicos, sociales,
polticos y culturales reconocidos en la Constitucin
para las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.

A pesar que la comunidad afro se ha movido en el

`ambito de movimiento cultural antes que de actor
poltico; la homologacin es totalmente justificada por
la situacin de opresin colonial que histricamente los
ha marcado y que en muchas ocasiones ha sido ms
brutal que la ejercida contra los indgenas.
RESUMEN Y CONCLUSION
o Hemos vivido una larga historia de desconocimiento de los derechos de
los pueblos indgenas. Gracias a sus movilizaciones y al proceso poltico
que han llevado adelante, hoy la Constitucin reconoce ampliamente los
derechos de las comunidades campesinas, las naciones originarias y los
pueblos indgenas.

oLos derechos indgenas pueden ser ejercidos a nivel individual o como

naciones-pueblos. A nivel individual es importante el derecho a la no
discriminacin y a la identificacin cultural. A nivel colectivo, como
pueblos es central el derecho a la autodeterminacin.

oLos pueblos indgenas ejercen estos derechos porque han decidido ser
parte de la construccin del Estado Plurinacional y porque son pueblos
que existen con anterioridad a la colonia y al Estado republicano.

oLa frmula indgena originario campesinos da cuenta de la participacin

plural y diversa de las organizaciones que incidieron en la elaboracin del
texto constitucional a travs del Pacto de Unidad.
Los principales derechos que reconoce la Constitucin son:
oA no existir en estado de esclavitud
oA la identidad cultural
oAl territorio. Esto implica: derecho a la autonoma y a la
gestin territorial; derecho a la titulacin de la tierra y el
territorio; derecho a la consulta.
oA vivir en medio ambiente sano
oA la participacin en el Estado
oA la proteccin de sus lugares sagrados
oA la creacin y administracin de sus propios medios de
comunicacin
oA la valoracin de sus conocimientos tradicionales
oA una educacin intracultural, intercultural y plurilinge
oAl sistema de salud universal y gratuito pero respetando sus
prcticas y cosmovisin
oAl ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos