El Desarrollo Econmico

Territorial y las alianzas

pblico-privadas
Francisco Alburquerque
Centro de Convenciones del CTEC
ITCR, Santa Clara de San Carlos
10 de agosto de 2012

1
 El territorio desempea un papel activo
en los procesos de desarrollo
El desarrollo siempre tiene lugar en un determinado
mbito territorial.
La reduccin del desarrollo a indicadores de crecimiento
econmico cuantitativo constituye una simplificacin,
inaceptable para el anlisis de la situacin real de las
personas en sus territorios.
El territorio no es un espacio abstracto, tal como
lo suele visualizar la macroeconoma.
El territorio incluye los diferentes actores locales, sus
recursos fsicos, financieros, tecnolgicos, materiales,
culturales, y la forma como se organizan para resolver
sus principales problemas.
El territorio es, esencialmente, una construccin
social, un actor decisivo del desarrollo local.
2
F. Alburquerque
 Importancia del enfoque DEL

El enfoque del desarrollo econmico territorial o

desarrollo econmico local (enfoque DEL) permite
una aproximacin ms inductiva, tratando de
incorporar las diferentes circunstancias y procesos
de desarrollo realmente existentes en los distintos
mbitos territoriales de cualquier pas o regin.
La incorporacin del enfoque DEL permite
abandonar la abstraccin habitual de las visiones
habituales del desarrollo como simple crecimiento
econmico.
F. Alburquerque
3
 La organizacin territorial para el desarrollo

El desarrollo no se hace desde arriba, esto es, a

partir de instrucciones emanadas del gobierno
central o de una gran empresa fornea.
Requiere siempre una organizacin local de la gente
en sus territorios, desde abajo,
Capaz de sentar las bases de una apropiacin de las
posibilidades existentes,
Ya sean derivadas del aprovechamiento de recursos
endgenos o de impulsos de dinamismo externo.
La movilizacin y organizacin de los actores
(capital social territorial) es fundamental.

F. Alburquerque
4
 Capital social territorial e impulso
de las estrategias DEL

Los distintos actores locales (sector privado

empresarial, sector pblico local, entidades de
capacitacin y sector de conocimiento, etc.)
pueden impulsar procesos de desarrollo desde sus
propios mbitos territoriales.
Los gobiernos locales pueden abrir espacios de
organizacin colectiva de los diferentes actores
locales, a fin de promover procesos y estrategias
de desarrollo local y generacin de empleo de
forma conjunta entre dichos actores.

F. Alburquerque
5
 Nuevas funciones para la agenda de los
gobiernos locales

A menudo los responsables de los gobiernos

locales se limitan an a actividades relativas a
una agenda tradicional (social o
medioambiental), sin avanzar en sus decisivas
funciones como animadores en la construccin
de alianzas territoriales para la promocin
econmica y la creacin de empleo local.
Es preciso avanzar en la nueva agenda de
responsabilidades de los gobiernos locales,
abriendo espacios de reflexin y de
concertacin con el sector privado empresarial,
el sector de conocimiento y el conjunto de la
sociedad local.
F. Alburquerque 6
 ENTORNO ENTORNO DE LA EMPRESA
TERRITORIAL
Aspectos
socio-institucionales
Formacin de Marco jurdico
recursos humanos Caractersticas internas y regulatorio
de las empresas
Infraestructuras
Investigacin y desarrollo
bsicas Objetivos y valores para la innovacin
Recursos y capacidades
Sistema financiero Estructura y sistema de
direccin

CADENA PRODUCTIVA

Proveedores Competidores Clientes

ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA

Medioambiente local
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F. Alburquerque
 La organizacin de la produccin local,
un importante factor productivo

Los territorios cuentan con recursos

endgenos cuyo aprovechamiento puede
ser mejorado o potenciado.
Dichos recursos (humanos, naturales,
tecnolgicos, medioambientales, financieros,
culturales, etc.) pueden ser organizados de
mejor forma,
Generando con ello un contexto territorial de
economas externas que impulse acciones
colectivas y favorezca la incorporacin de
innovaciones, emprendimientos y empleos a
nivel local.
F. Alburquerque 8
 Concepto de Cadenas Productivas
Una cadena productiva est formada por una secuencia
de actividades y agentes econmicos y sociales que
participan en las diferentes fases de la transformacin
de un determinado producto.
Los eslabonamientos de una cadena productiva
interactan entre s dentro de una relacin
constituida por proveedores, productores y otras
actividades de la produccin de bienes o servicios de
dicha cadena.

Proveedores Productores Otras

actividades

Eslabonamientos Eslabonamientos
hacia atrs hacia delante 9
F. Alburquerque
 Desagregacin del proceso productivo

El anlisis de las cadenas productivas se centra en los

diferentes eslabonamientos que hacen posible la
actividad productiva.
Con ello se tratan de identificar los vnculos
productivos existentes, tanto hacia atrs
(proveedores), como hacia delante
(comercializacin y consumo).
Nos interesa observar la calidad de dichos
eslabonamientos, a fin de identificar oportunidades
para el fomento de nuevas empresas y empleos a
nivel territorial.
10
F. Alburquerque
 IDENTIFICACIN DE ESLABONAMIENTOS DE
UNA CADENA PRODUCTIVA DE PRODUCCIN DE PLANTAS AROMTICAS

ELEMENTOS
POSIBILITADORES ORGANIZACIN PRODUCCIN
DE LA PRODUCCIN DE LA (SIEMBRA Y
PRODUCCIN RECOLECCIN)
TIERRA SEMILLAS
AGUA ABONOS COORDINACIN INSTITUCIONAL
COOPERACIN PBLICO-PRIVADA COMERCIALIZACIN
GRADO DE ASOCIATIVIDAD
INFORMACIN MARCA DE CALIDAD
DE PRODUCTOS, PROCESAMIENTO
MERCADOS Y CERTIFICACIN DE
TECNOLOGAS CONTROL DE PESO PRODUCTOS
LAVADO
HERRAMIENTAS DESINFECCIN INFORMACIN DE
TECNOLOGA
Y MAQUINARIA CLASIFICACIN MERCADOS
PRESECADO
INVESTIGACIN, ESCURRIDO MARKETING
CAPACITACIN DESARROLLO E SECADO TERRITORIAL
INNOVACIN
DE RECURSOS PURIFICADO
(I+ D + i)
HUMANOS MOLIDO TECNOLOGIA DE
ALMACENAMIENTO
DE PRODUCTOS
INFRAESTRUCTURAS ENERGA ELCTRICA ACOPIO Y
AGUA POTAB LE TRANSPORTE DISTRIBUCIN
COMUNICACIONES
SERVICIOS SOCIALES
TRANSPORTE Y
BSICOS
COMUNICACIONES
GESTIN DE LOS ALCANTARILLADO
FINANCIAMIENTO RESIDUOS RECICLAJE RESIDUOS 11
F. Alburquerque
 CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL

COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS

OFERTA TERRITORIAL
DOTACIN DE
DE SERVICIOS DE
INFRAESTRUCTURAS
DESARROLLO Cadenas productivas BSICAS
EMPRESARIAL

SISTEMA SISTEMA
TERRITORIAL FINANCIERO Y
DE I+D+i ACCESO AL CRDITO
PARA MIPYMES

MERCADO DE
TRABAJO LOCAL
CULTURA SISTEMA FISCAL
EMPRENDEDORA PARA
LOCAL MIPYMES

SISTEMA EDUCATIVO
Y DE FORMACIN DE MARCO
SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS
SALUD REGULATORIO Y
JURDICO 12
F. Alburquerque
 El carcter multisectorial
del enfoque de cadenas productivas
La actividad productiva real tiene un
carcter multisectorial, ya que cualquier
proceso de produccin en sentido amplio
utiliza insumos procedentes de los
diferentes sectores (primario, secundario y
terciario).
Esto muestra las limitaciones de las visiones
(y las estadsticas) de carcter sectorial, que
no ayudan a reconstruir el mapa de factores
influyentes en la eficiencia productiva y
competitividad empresarial.
13
F. Alburquerque
 Ventajas del enfoque de
cadenas productivas
Este enfoque ofrece una visin estratgica e
integrada, que facilita la planificacin empresarial
y la toma de decisiones de poltica de desarrollo
econmico y empleo a nivel territorial.
Permite identificar los eslabonamientos productivos
susceptibles de innovacin y la necesidad de atender
nuevas actividades (y empleos) para incorporar
elementos de diferenciacin y ecoeficiencia en la
cadena productiva.
Seguimiento y control de calidad a lo largo de la cadena
productiva.
Muestran la importancia de una gestin basada en la
cooperacin empresarial e institucional, el despliegue
de redes y acciones colectivas, para el logro de mayor
eficiencia productiva.
14
F. Alburquerque
 Estrategias territoriales de
articulacin empresarial

As mismo, el enfoque de cadenas productivas sugiere

el trnsito desde las estrategias empresariales basadas
en la reduccin de costes hacia estrategias basadas en
la mejora de la calidad y la diferenciacin del
producto.
Estas ltimas requieren una gestin empresarial orientada por
la cooperacin empresarial e institucional.
Lo que conlleva el despliegue de estrategias de coordinacin a
travs de convenios entre diferentes actores situados en los
diferentes eslabones de la cadena productiva.
La proximidad e identidad territorial facilita estas
estrategias de articulacin o coordinacin de actores
relacionados en las cadenas productivas.

15
F. Alburquerque
 El concepto de innovacin

El concepto de innovacin es utilizado de forma

diferente segn autores.
Algunos restringen el concepto a la innovacin tecnolgica.

Es importante dotarse de una concepcin amplia de la

innovacin, que incluya no slo las innovaciones
tecnolgicas, sino las innovaciones organizativas e
institucionales, y referidas tanto a la produccin como al
comercio y consumo, as como las innovaciones sociales
y ambientales.

F. Alburquerque 16
 TIPOS DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS
1. INNOVACIONES TECNOLGICAS Y MEDIOAMBIENTALES
* DE PROCESO (Nuevos equipos, nuevas instalaciones,
mejoras en la lnea de produccin, control de calidad,
informatizacin)
* DE PRODUCTO (Nuevos materiales, mejoras en diseo
y diversificacin de productos, creacin de marcas,
certificacin de calidad, control ambiental)

2. INNOVACIONES DE GESTIN

* Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva,

cualificacin de recursos humanos, mejoras en los
procesos de trabajo, acceso a redes de informacin,
relacin con proveedores

3. INNOVACIONES SOCIALES E INSTITUCIONALES

* Promocin de actividades innovadoras, descentralizacin de
decisiones sobre innovacin, concertacin de agentes pblicos
y privados, difusin de buenas prcticas.
17
 Las ventajas competitivas dinmicas
En la fase actual de desarrollo conocida como
sociedad del conocimiento, hay que diferenciar:
las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTTICAS,
y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINMICAS.

Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTTICAS estn basadas

en menores costes de los factores, dotacin de recursos
naturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINMICAS estn basadas

en la incorporacin de valor agregado de conocimiento y
la construccin de estructuras socio-institucionales y
territoriales orientadas a la mayor calificacin de los
recursos humanos para la introduccin de innovaciones
productivas y de gestin basadas en la calidad, la
diferenciacin y la sustentabilidad ambiental.
18
F. Alburquerque
 Estrategias pro-activas para la construccin
de ventajas competitivas dinmicas

Deben estimular la acumulacin y difusin de conocimientos

tecnolgicos apropiados a su perfil productivo;
Facilitar la vinculacin entre su tejido local de empresas y
su oferta territorial de conocimientos y asistencia tcnica;
Orientar su sistema educativo y de formacin profesional
segn las necesidades locales y el perfil productivo
territorial;
Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y
emprendedora de la gente;
Alentar la formacin de redes y cooperacin entre actores
pblicos y privados;
Construir instituciones eficaces para la promocin del
desarrollo productivo, la innovacin empresarial y la creacin
de empleo de calidad.
19
F. Alburquerque
 Los diferentes niveles de anlisis
de una visin sistmica del desarrollo

La economa no se promueve nicamente desde

el nivel macroeconmico.
Se precisa impulsar el desarrollo productivo y el
empleo de calidad desde cada mbito territorial
(niveles micro y meso).
Es preciso incorporar una visin sistmica y
estratgica (nivel meta) de la mejora de la
productividad y la competitividad.
Ver el concepto de la COMPETITIVIDAD
SISTMICA TERRITORIAL, que incluye los
niveles de anlisis micro, meso, meta y macro.
F. Alburquerque 20
 Una visin sistmica de la competitividad y el
desarrollo desde los territorios
NIVEL META
<IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIN SOCIAL Y LA
CONCERTACIN ESTRATGICA DE ACTORES LOCALES>
* Impulsar el asociativismo y la participacin de la ciudadana
* Modernizacin de las Administraciones Pblicas Locales
* Promover la cultura emprendedora local
* Educacin para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes

NIVEL MESO NIVEL MACRO

<CREACIN DE UN
ENTORNO INNOVADOR
PARA EL DESARROLLO
EMPRESARIAL, INTEGRANDO
LAS POLTICAS SECTORIALES>
Cooperacin pblico-privada.
Coordinacin de las
administraciones pblicas.
Desarrollo institucional en
los territorios.
Redes de cooperacin
productiva y empresarial.
Intermediacin para integrar
las polticas sectoriales en
una lgica y estrategia
territorial de desarrollo.
Fuente: A partir de Esser, Hillebrand y otros Fomento de empleos verdes
Revista CEPAL n 59 (1996)
Las estrategias de desarrollo
local son resultado de la
interaccin del conjunto
de la sociedad local
NIVEL MICRO
<GARANTIZAR LA INNOVACIN
TECNOLGICA Y DE GESTIN EN LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO
EMPRESARIAL LOCAL>
Gestin empresarial,
Gestin de la innovacin (I+D+i),
Redes de cooperacin empresarial
y tecnolgica
Sistema Territorial de
Informacin Empresarial,
Sistema Territorial de capacitacin
de recursos humanos
<ASEGURAR CONDICIONES
GENERALES DE ESTABILIDAD,
Y PROMOVER LA ADECUACIN
DE NORMAS Y MARCO REGULATORIO
GENERAL>
Poltica monetaria,
Poltica Fiscal y
Presupuestaria
Poltica de competencia
Poltica Comercial
Marco regulatorio y jurdico
Acceso al crdito para
microempresas y Pymes
Banca de Desarrollo, Banca
Regional y Municipal
Poltica medioambiental
21
 DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL y
POLTICO
Fortalecimiento de gobiernos locales.
Revitalizacin de la sociedad civil.
Fomento de la participacin ciudadana.
Articulacin, creacin de redes.
Aumento de la capacidad de agencia.
Fomento de la cultura emprendedora.
DESARROLLO
HUMANO, SOCIAL Y
POLTICO
Acceso a la educacin, formacin,
nutricin y salud.
Empleo decente. Calidad de las
relaciones de trabajo.
Distribucin del ingreso.
Situacin de la mujer en la
sociedad.
F. Alburquerque
DESARROLLO
ECONMICO
Fomento de iniciativas empresariales y
diversificacin productiva territorial.
Infraestructuras bsicas para el DT.
Servicios de desarrollo empresarial para
Mipymes y unidades productivas locales.
Sector financiero especializado
territorialmente.
Sistema fiscal y marco jurdico y regulatorio
apropiado para el fomento del DT.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
AMBIENTALMENTE
Valorizacin del patrimonio natural y cultural
como activos de desarrollo.
Fomento de energas renovables.
Uso eficiente de agua, energa y materiales.
Fomento de la produccin ecolgica y de la
produccin ecoeficiente.
Fomento de las formas de consumo
sustentables ambientalmente.
22
 Una visin integrada de lo rural y lo urbano

La visin tradicional ha Asimismo, casi siempre ha supeditado

identificado desarrollo rural el desarrollo agrario al desarrollo
y desarrollo agrario industrial y de servicios

Sin embargo, el desarrollo rural y el desarrollo urbano deben analizarse de forma integrada

Insumos, maquinaria,
manufacturas y Mercados urbanos
servicios para productos del
medio rural

Medio Medio
rural urbano
Recursos naturales
Produccin de (agua, materias primas)
alimentos

Otros bienes y servicios

(residenciales, naturaleza, deporte) 23
F. Alburquerque
 Lo local es el mbito donde tiene lugar
la colaboracin de los actores para la
toma de decisiones concretas
Si bien los intercambios de informacin, ideas y
productos se da tanto a nivel local como
internacional,
Es en el nivel local donde tiene lugar la
colaboracin concreta entre empresas,
instituciones y actores,
Para la incorporacin de innovaciones tanto en
el mbito productivo como en los diferentes
mercados de trabajo locales.

F. Alburquerque 24
 Conocimiento del Mercado
de Trabajo Local
Adems del ANLISIS FUNCIONAL DE
COMPETENCIAS, la ORIENTACIN LABORAL tiene
tambin que disponer de un conocimiento
importante del MERCADO DE TRABAJO LOCAL.

El conocimiento del Mercado de Trabajo Local debe ser

algo ms que una simple acumulacin de datos estadsticos
sobre ofertas y demandas de trabajo.
Debe incluir tambin un conocimiento de los aspectos
cualitativos, institucionales y culturales existentes.
As como un anlisis del tejido empresarial y del sistema
productivo local.

Los OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO son herramientas

innovadoras para ayudar en este sentido.
25
F. Alburquerque
 Territorio y poltica DEL

Las especificidades territoriales se basan,

principalmente,
en REDES de actores pblicos, privados o
comunitarios (empresas, instituciones de apoyo,
centros de formacin, entidades financieras, etc.),
y en las RELACIONES que se establecen entre la
estructura econmica y el entorno social, laboral y
cultural local.
De este modo, pueden darse diferentes tipos de
desarrollo local, destacando asimismo la
importancia de la POLTICA DE DESARROLLO
LOCAL, la cual expresa la forma de cooperacin
y regulacin socioeconmica a nivel territorial.
F. Alburquerque 26
 Transformacin y diversificacin
productiva local
Un modelo de desarrollo local (endgeno) capaz de
asegurar la autonoma y la sustentabilidad del proceso
de transformacin de la economa local debe tratar de
asegurar ciertas variables clave:
El uso de los recursos locales (trabajo, capital productivo
acumulado histricamente, tejido empresarial, conocimiento
especfico de los procesos de produccin locales, tareas
profesionales especficas, recursos materiales).
La habilidad para incrementar y retener localmente valor
agregado a la produccin y el empleo en el territorio.
La capacidad para innovar.
La habilidad para desarrollar o mejorar eslabonamientos en las
cadenas productivas territoriales, intrasectoriales e
intersectoriales.

F. Alburquerque 27
 Desarrollo e innovacin local

Desarrollo Local o Desarrollo Endgeno no

significa una economa cerrada. Significa la
habilidad para innovar a nivel local, esto es:
La capacidad para transformar el sistema
socioeconmico local.
La habilidad para reaccionar a los desafos externos.
La capacidad de aprendizaje colectivo en el
territorio.
Y la habilidad para introducir formas especficas de
regulacin social a nivel local que favorezcan el
desarrollo de las caractersticas anteriores.

F. Alburquerque 28
 Variables endgenas decisivas

Entre las variables endgenas que se pueden controlar

dentro del sistema productivo local hay que citar las
siguientes:
La incorporacin paulatina y continua de innovaciones
tecnolgicas y organizativas.
El sistema de informacin territorial y su difusin (conocimiento
de mercados de productos, tecnologas, factores productivos,
recursos naturales e impactos ambientales, etc.)
Mercado de trabajo local. Oferta de formacin de recursos
humanos existente y su vinculacin con las necesidades locales.
Grado de cooperacin entre empresas e instituciones locales.
Formas de regulacin social y desarrollo institucional para el
fomento de la competitividad sistmica territorial (incorporacin
de sistemas de control de calidad, vinculacin con centros
tecnolgicos, centros de servicios de desarrollo empresarial,
etc.)
F. Alburquerque 29
 Territorio y Desarrollo Local

El TERRITORIO desempea, pues, un papel fundamental

en el proceso de desarrollo econmico local.
Facilita la difusin de la informacin estratgica entre los
actores socioeconmicos locales.
Constituye la matriz social que facilita la organizacin de la
produccin y hace posible el establecimiento de la gobernanza
institucional de la estrategia de desarrollo local.
Facilita la existencia de habilidades especficas en el mercado de
trabajo local.
Todos estos temas no pueden regularse a travs de
relaciones de mercado.
Existe toda una ingeniera social e institucional de instrumentos
pblicos o pblico-privados, para el apoyo a la organizacin de la
produccin y el mercado de trabajo local.

F. Alburquerque 30
 Estrategias pro-activas para la construccin
de ventajas competitivas dinmicas

Deben estimular la acumulacin y difusin de conocimientos

tecnolgicos apropiados al perfil productivo de cada territorio;
Facilitar la vinculacin entre su tejido local de empresas y la
oferta territorial de conocimientos y asistencia tcnica;
Orientar su sistema educativo y de formacin profesional
segn las necesidades locales y el perfil productivo territorial;
Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y
emprendedora de la gente;
Alentar la formacin de redes y cooperacin entre actores
pblicos y privados (empresas e instituciones);
Construir instituciones eficaces para la promocin del
desarrollo productivo, la innovacin empresarial y la creacin
de empleo de calidad.
31
F. Alburquerque
 Fases de un proceso de 6. ACCIONES
Desarrollo Territorial
Modernizacin
Gestin Pblica
Capacitacin para
gestores pblicos
Coordinacin
Pacto Territorial programas Capacitacin para
1. Animacin y por el DEL sectoriales Agentes DEL
sensibilizacin
de actores Sistema Territorial de
locales, pblicos Formacin Profesional
y privados 3. 4. 5.
Sistema Territorial
I+D+i
Fortalecimiento
de redes locales Coordinacin
y Diseo de institucional Red territorial de
Estrategia servicios para el
2. Diagnstico y empleo
promocin de un DEL
Territorial Foro Territorial DEL fortalecimiento
de Agencias DEL Acceso al crdito
Caracterizacin para Mipymes
socioeconmica
e institucional Servicios de desarrollo
Cooperacin empresarial
pblico-privada
Fomento de la cultura
Identificacin Sistema Territorial emprendedora local
de tramas Informacin DEL y
productivas y
reas locales Observatorio Empleo Fomento de la identidad
de empleo territorial
32
F. Alburquerque
 La delimitacin
territorial

El conocimiento de la base econmica local y el mercado

de trabajo local ayuda a visualizar la delimitacin
apropiada del territorio o rea de actuacin de la
estrategia DEL+E.

La delimitacin del TERRITORIO de actuacin de la

iniciativa DEL+E se refiere casi siempre a:
- Una base socioeconmica e histrico-cultural,
- con rasgos ambientales y geogrficos determinados,
- instituciones e identidad propias.
En todo caso, son siempre los actores locales los que
deciden voluntariamente sobre la delimitacin territorial
y su incorporacin a la estrategia DEL+E.
33
F. Alburquerque
 DESARROLLO LOCAL NO ES EQUIVALENTE A
DESARROLLO MUNICIPAL

* El rea de actuacin de una iniciativa DEL+E no tiene porqu

coincidir con los lmites municipales existentes.
* El Sistema Productivo Local o el Mercado de Trabajo Local puede
incluir a varios municipios contiguos, por ejemplo, o en otras ocasiones
una iniciativa DEL+E puede referirse a slo un barrio de un municipio
de gran extensin territorial, como en el caso de las reas
metropolitanas.
* De ah la necesidad de identificar los sistemas productivos locales
y mercados locales de empleo, a fin de estimular la cooperacin de
los diferentes municipios y actores involucrados en los distintos
mbitos territoriales

SE REQUIERE FLEXIBILIDAD DE INSTITUCIONES

E INSTRUMENTOS PARA UNA EFICAZ POLTICA
DE DESARROLLO PRODUCTIVO A NIVEL LOCAL
34
F. Alburquerque
 EL FORO TERRITORIAL

La concertacin de actores locales, pblicos y

privados, y la construccin de acuerdos y redes en
torno a las oportunidades productivas identificadas,
son aspectos fundamentales de las iniciativas DEL+E.

Este espacio institucional puede tomar diferentes

denominaciones (Foro, Consejo, Asamblea, Cmara,
etc.), tratndose de un rgano de participacin
colectiva territorial capaz de animar, conducir y
legitimar el proceso de desarrollo econmico
territorial.

35
F. Alburquerque
 EL FORO TERRITORIAL

El FORO TERRITORIAL es, por tanto, el espacio

institucional en el que los actores locales relevantes
(pblicos y privados) realizan acuerdos sobre
proyectos estratgicos y concretan compromisos de
actuacin conjunta.

El Foro puede tambin ayudar a:

Compartir una VISIN comn territorial.
Identificar reas de conflicto,
Compartir conocimientos y habilidades.
Difundir informacin relevante entre las personas
involucradas en el proceso DEL+E.

36
F. Alburquerque
 EL CARCTER SUPRAPARTIDARIO Y
LA PRESIDENCIA DEL FORO TERRITORIAL

Los objetivos de una Estrategia DEL+E deben estar ms

all de las diferencias partidarias.
Los procesos DEL suelen tener un horizonte superior al de los ciclos
electorales o de renovacin de cargos en las instituciones locales.
Por ello el Foro Territorial constituye un elemento aglutinador que
da a la estrategia DEL+E el mayor nivel de respaldo institucional y
un horizonte de sostenibilidad.

La presidencia del Foro Territorial puede ser individual o

de carcter colectivo, entre diferentes actores
territoriales, pblicos y privados.

37
F. Alburquerque
 FUNCIONES DEL FORO TERRITORIAL

Representacin institucional del territorio.

Mediacin entre los actores territoriales.
Fomento del dilogo social a nivel territorial.
Intercambio de informacin y opiniones.
Impulso de la planificacin estratgica.
Innovacin y fomento del desarrollo sostenible
ambientalmente.
Fomento de acciones colectivas entre empresas.
Fomento del empleo territorial. Empleos verdes.
Coordinacin de las acciones concertadas en el
territorio.

38
F. Alburquerque
 RGANOS TCNICOS DE GESTIN DEL FORO TERRITORIAL

Son los encargados de la ejecucin de las actividades

orientadas al desarrollo de las oportunidades productivas
y de empleo incluidas en la estrategia DEL+E.
Las funciones de estos rganos de gestin son las de
INTERMEDIAR para la creacin de un entorno territorial
favorable a la introduccin de las innovaciones
requeridas para el fomento del desarrollo productivo y el
empleo a nivel local.
Muchas de estas actividades pueden ser llevadas a cabo
por entidades preexistentes en el territorio.
La funcin del Foro y sus rganos de gestin no es la de
sustituir a dichas instancias, sino la de involucrarlas en
una estrategia consensuadas de forma colectiva.

39
F. Alburquerque
 EL FORO TERRITORIAL Y SUS RGANOS DE GESTIN

En suma, el FORO TERRITORIAL constituye una

instancia de perfil socio poltico destinado a
asegurar la participacin y representacin
ciudadana.

Por su parte, los rganos de gestin del Foro, ya

se trate de Agencias de Desarrollo territorial o un
conjunto de entidades coordinadas entre s, no
son sino instancias tcnicas encargadas de
implementar las decisiones tomadas por el Foro.

40
F. Alburquerque
 Diversificacin productiva local,
creacin de nuevas empresas y empleo
y mejora de la eficiencia productiva
y sostenibilidad local

Creacin de condiciones de
Reforzar la cultura e gobernanza para la gestin
identidad territorial institucional de la estrategia de
RETOS desarrollo territorial
PRINCIPALES DEL
DESARROLLO TERRITORIAL

Incorporacin de innovaciones Vinculacin de la oferta de

y vinculacin de la I+D a las formacin de recursos humanos
necesidades locales a las necesidades locales

Dinamizacin socioeconmica en los territorios.

Movilizacin y participacin de los actores locales y
fortalecimiento del capital social.
F. Alburquerque
41
 Muchas
gracias

www.delalburquerque.com