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Oramentos e Acompanhamento de
Obras de Engenharia e Arquitetura
em OPERAES DE REPASSE
PAC E NO PAC
Gerncia de Governo
Setembro/2015
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Objetivos do dia
COERNCIA!
Memorial Descritivo/
Especificaes Tcnicas
Oramentos
Projetos
Cronogramas
(fsico-financeiro)
Documentao Tcnica: Formalidades
Plano de Trabalho
Documentao de titularidade da rea:
Matrcula do imvel atualizada (30 dias)
Declarao p/ bens de uso comum do povo (ruas e praas)
Autorizao de passagem (obras lineares)
Decreto de desapropriao
Termo de imisso provisria de posse, etc.
Imaru Palhoa
Imbituba Passo de Torres
Itaja Porto Belo
Itapema Presidente Getlio
Itapo Rio do Oeste
Ituporanga Rio do Sul
Jaguaruna Sango
Jaragu do Sul So Francisco do Sul
Joinville So Jos
Laguna Timb
Lauro Mller Treviso
Lontras Trombudo Central
Massaranduba Tubaro
Monte Claro Urussanga
Morro da Fumaa Vargem
Navegantes Xanxer
Nova Veneza Zorta
Orleans
Documentao Tcnica: Declaraes
Regime de Execuo (Administrao Direta ou Indireta: empreitada por
preo global, preo unitrio, etc.)
Declarao de Manuteno, Guarda e Operao, se for o caso.
Declaraes de viabilidade de fornecimento de energia eltrica, gua e
de coleta de esgoto:
Sem Rede: Apresentar Declarao de Viabilidade da Concessionria e Termo
de Compromisso pela sua execuo, quando no compuser o VI
Com Rede: Apresentar Declarao de Capacidade de Fornecimento da
Concessionria
No caso de soluo individual (tratamento de esgoto): Projeto de Fossas
Spticas/Sumidouros/ Filtros Anaerbios: projeto completo, dimensionamento,
indicao do lanamento final e teste de absoro do solo;
Coleta de Resduos Slidos Urbanos
Para empreendimentos habitacionais afastados da malha urbana, Unidades
penais, de sade, ou que necessitem de coleta especial
Declarao de quais metas sero licitadas conjuntamente e quais sero
licitadas separadamente
Documentao Tcnica: Licenas
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Corpo de Bombeiros e Vigilncia Sanitria
Corpo de Bombeiros:
necessrio projeto de SPCI de edificaes e/ou reas de risco aprovado no
Corpo de Bombeiros para:
Edificaes com rea de construo acima de 750 m e/ou com altura acima
de 6 m, salvo outra referncia conforme legislao local;
Independente da rea da edificao e/ou rea de risco, quando necessrio
implantar sistemas fixos de proteo contra incndio (a exemplo de hidrantes,
chuveiros automticos, alarme e deteco), conforme legislao estadual
vigente.
Demais exigncias do Bombeiro de SC
Ver Instrues normativas do CBMSC e antiga NSCI 94:
http://www.cbm.sc.gov.br/dat/index.php/instrucoes-normativas-in
Vigilncia Sanitria:
necessrio apresentar parecer conclusivo da Vigilncia Sanitria local:
No caso de obras de estabelecimentos de sade, penais, terminais de transporte,
agroindstrias, restaurantes populares e outros, quando sujeitos avaliao
sanitria.
Documentao Tcnica: Planilhas Oramentrias
QCI
Cronograma Global e/ou Individuais
Oramento Global e/ou Individuais do Empreendimento
Composies de custos para servios inexistentes no SINAPI
ou SICRO
Cotaes de Mercado
para insumos ou equipamentos inexistentes em tabelas oficiais,
apresentadas em quadra resumo contendo no mnimo 03 fontes,
podendo-se adotar como valor mximo a mediana (Informar nome da
empresa, CNPJ, telefone, nome do contato, data da pesquisa)
Memrias de clculo de quantidades
Composio do BDI
Declarao informativa, conforme legislao tributria municipal, a
base de clculo e, sobre esta, a respectiva aliquota do ISS, que ser
um percentual entre 2% e 5%
Projetos: Documentao complementar
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Memorial descritivo / especificaes
Devem ser descritas de modo claro e preciso, todas as obras/servios,
materiais, equipamentos e processos construtivos utilizados na
execuo do empreendimento de forma a permitir a caracterizao
fsica, padro de qualidade e equivalncia tcnica e de custos.
No caso de especificao tcnica de insumos permitida a meno de
marcas ou nomes de fabricantes, quando justificada por critrios
tcnicos ou quando for indicativa da qualidade do material a ser
adquirido, casos em que deve ser acrescido o termo ou similar, ou
equivalente, ou de melhor qualidade. Ex. Bombril, Cabo tipo Sintenax
No caso de especificao tcnica de bens e equipamentos vedada a
meno de marcas ou nomes de fabricantes para no cercear a
concorrncia entre fornecedores
Observar se a descrio possibilita a precificao do bem/equipamento
Documentao Tcnica: Pranchas e Memoriais
Terraplenagem Sinalizao
Arquitetnico Caladas
Instalaes Hidrossanitrias Drenagem de guas Pluviais
Inst. Eltricas, Telefnica, Lgica Urbanismo e parcelamento urbano
Instalaes de Ar-condicionado Sist. de Abastecimento de gua
Preveno e Seg. contra Incndio Sist. de Esgotamento Sanitrio
Estrutural Energia Eltrica e Ilum. Pblica
Fundaes Veculos e Equipamentos
Paisagismo Instalaes especficas
Pavimentao Complementares Diversos
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Definio de projeto
Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio ou
complexo de obras ou servios objetos da licitao, atendendo ao que
determina o inciso IX do Art. 6 da Lei n 8.666/1993;
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Projetos: Geral
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Projetos: Acessibilidade NBR 9050
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Projetos: Pavimentao
Memorial Descritivo
- Descrio geral do sistema virio existente e sua correlao com
o projeto;
- Descrio do sistema proposto;
- Materiais, equipamentos, processos construtivos, especificaes
tcnicas, de todos os servios que compem o empreendimento;
Estudo Hidrolgico
Dimensionamento hidrulico
Dimensionamento do pavimento
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Projetos: Pavimentao
Projeto de Terraplenagem:
* Planta com curvas de nvel
* Perfil longitudinal
* Seo transversal de escavao/aterro por estaca
* Indicar nas peas grficas a ocorrncia prevista de material
diferenciado (rocha ou solos moles) de modo que possam
tambm ser quantificados (sondagem).
* Apresentar mapa com a indicao de jazidas e bota-fora, e
respectivas DMTs.
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Projetos: Projeto e/ou execuo inadequados
Projetos: Pavimentao
Projeto de Drenagem Pluvial:
Apresentar planta geral da bacia contribuinte, que serve de base para
o estudo hidrolgico.
Apresentar as peas grficas que caracterizem adequadamente a
interveno:
- Planta geral indicando a tubulao (comprimento, DN, material,
declividade e sentido de escoamento), dispositivos (caixas, alas, etc.),
eventuais contribuintes, e destinao das guas (curso dgua ou rede
existente).
- Perfil longitudinal.
- Detalhamento de todos os dispositivos (caixas coletoras, de
passagem, poos de visita, alas de entrada/sada, etc.).
- Seo-tipo de assentamento de tubos (indicando dimenses da
vala, da base de assentamento, etc.).
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Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial
Planta geral da bacia contribuinte, com curvas de nvel
Mtodo Racional
Bacias pequenas < 2 km2
c . i. A
Q=
3600
Q (l/s)
C = coef.
i (mm/h)
A (m)
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Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial
Planta geral da bacia contribuinte, com curvas de nvel
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Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial
P2 P1
P4
P1 = A1
A3
A2 A1 P2 = A1+A2
A4
P3 = A1+A2+A3
P4 = A1+A2+A3+A4
.
P3 .
c . i. A
Q=
3600
Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial
Leiaute da rede com definio de no mnimo comprimento, dimetro,
material e declividade
Projetos: Pavimentao
Projeto de Pavimentao:
Planta de situao, indicando vias confrontantes e tipo de revestimento
existente.
Planta de locao do eixo da via, indicando larguras, comprimentos e
reas.
Seo transversal indicando largura, declividade transversal, material e
espessura de cada camada estrutural.
Perfil longitudinal das ruas contendo cotas do terreno e cotas de projeto
Detalhe de elementos pr-fabricados (meios-fios, lajotas, etc.).
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Projetos: Pavimentao
Projeto de Sinalizao
Planta geral indicando a sinalizao horizontal (faixas e smbolos) e a
locao de placas e prticos.
Detalhe das faixas, indicando locao, espessura, espaamento (faixa
seccionada), tipo de tinta.
Detalhe dos smbolos, indicando dimenses, cores e rea de pintura.
Detalhe de dispositivos a serem instalados placas, prticos e
taches inclusive detalhe de fixao dos mesmos.
obrigatria a instalao de placas com nome da rua.
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Projetos: Pavimentao
Projeto de Sinalizao
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Projetos: Pavimentao
Projeto de Caladas
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Projetos: Acessibilidade NBR 9050
Caladas
Faixa livre:
Mnima: >1,20m
Recomendvel: >1,50m
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Projetos: Acessibilidade NBR 9050
Caladas
Livre de interferncias
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Projetos: Acessibilidade NBR 9050
Caladas
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Projetos: Acessibilidade NBR 9050
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Projetos: Edificaes
Projeto Arquitetnico de reformas:
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Projetos: Acessibilidade NBR 9050
Banheiros
Apresentar os detalhes e
dimensionamentos de acordo
com as exigncias da norma.
Projetos: Acessibilidade NBR 9050
Acesso s edificaes
Projetos: Edificaes
Projeto de Instalaes Hidrulicas e Sanitrias:
Apresentar as peas grficas em escala compatvel.
Indicar alimentao, cavalete e hidrmetro.
Planta-baixa de distribuio de gua fria.
Esquemas verticais e isomtricos (tubulaes, prumadas,
reservatrio).
Fossa sptica / filtro anaerbio (ou sumidouro):
Dimensionamento;
Destino final (filtro) e
Laudo (teste) de absoro do solo (sumidouro)
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Projetos: Edificaes
Projeto de Instalaes Eltricas, Telefnicas, Lgica:
Planta-baixa de distribuio de energia.
Distribuio dos circuitos
Pontos de energia
Entrada de energia (detalhe)
Quadro de cargas
Diagrama unifilar
Quadro de smbolos e legenda
Projeto de Climatizao / Ar condicionado:
Planta-baixa de distribuio dos pontos
Compatibilizar com os projetos eltrico e hidrossanitrio
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Projetos: Edificaes
Projeto de Preveno e Segurana Contra Incndio:
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Projetos: Edificaes
Projeto Estrutural e de Fundaes:
Fundaes
Locao, caractersticas e dimenses dos elementos
Sondagem com ART especfica
Estrutural
Quadro resumo de forma, concreto e ao
- Observar que o quantitativo de ao da composio
SINAPI j inclui os 10% de quebra.
Planta de formas
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AQUISIO DE
EQUIPAMENTOS
Projetos: Equipamentos
Especificao detalhada, de forma a permitir a identificao do
produto no mercado, sendo vedada a meno de marcas ou
nomes de fabricantes, para que no haja cerceamento da
concorrncia entre fornecedores
Exemplo:
1 Poltrona mdulo de 1 lugar, estrutura em madeira macia de
reflorestamento e percinta elstica revestida com espuma de
poliuretano (D33/D18), manta acrlica e couro sinttico.
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ENGENHARIA DE
CUSTOS EM OPERAES DE
REPASSE PAC E NO PAC
Engenharia de Custos
Conceito
Assinam:
Prefeito
Oramentista. Se mais de um, todos assinam, ou coordenador assina
Cronograma fsico financeiro - global
Modelo COM indicao dos Repasses e CPs.: Vlido p/ Metas Individuais e/ou como
Cronograma Global do Empreendimento, mesmos itens do QCI
Informaes Mnimas: Dados da Obra, CT, percentuais fsicos, Valores financeiros,
Macroitens
CP FINANCEIRA
CP FSICA
Prefeito Assina
Oramentista assina.
Se mais de um,
todos assinam, ou
coordenador assina
Cronograma fsico financeiro - individual
Modelo SEM indicao dos Repasses e CP.: Vlido p/ Metas Individuais, mas no vale
como Cronograma Global do Empreendimento
Informaes Mnimas: Dados da Obra, CT, percentuais fsicos, Valores financeiros,
Macroitens
Detalhe da perda
de ao: 5%
Composies
Ex. Servio inexistente no
SINAPI
Criado composio com
coeficientes base na TCPO
Usado unitrios do SINAPI
Convertido forma de medio
do bloco de gesso, de Unid.
Para M2.
Considerado 2% de perda
Composies - oramentista
Inexistindo no SINAPI, SICRO, ou outras fontes, criar composio
prpria:
Inexistindo
insumos no
SINAPI /
SICRO,
apresentar
03 cotaes
e adotar no
mximo
mediana
Composies - Exemplo
Decreto federal 7983/2013
Estabelece regras e critrios para elaborao do oramento de referncia de obras e
servios de engenharia, contratados e executados com recursos dos oramentos da Unio
Art. 2o
I - custo unitrio de referncia - valor unitrio para execuo de uma unidade de medida do servio previsto no oramento
de referncia e obtido com base nos sistemas de referncia de custos ou pesquisa de mercado;
II - composio de custo unitrio - detalhamento do custo unitrio do servio que expresse a descrio, quantidades,
produtividades e custos unitrios dos materiais, mo de obra e equipamentos necessrios execuo de uma unidade
de medida;
III - custo total de referncia do servio - valor resultante da multiplicao do quantitativo do servio previsto no
oramento de referncia por seu custo unitrio de referncia;
IV - custo global de referncia - valor resultante do somatrio dos custos totais de referncia de todos os servios
necessrios plena execuo da obra ou servio de engenharia;
V - benefcios e despesas indiretas - BDI - valor percentual que incide sobre o custo global de referncia para realizao
da obra ou servio de engenharia;
VI - preo global de referncia - valor do custo global de referncia acrescido do percentual correspondente ao BDI;
Art. 4o O custo global de referncia dos servios e obras de infraestrutura de transportes ser obtido a
partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que integra o edital de licitao, menores ou
iguais [...] ao SICRO...
Art. 5o O disposto nos arts. 3o e 4o no impede que os rgos e entidades da administrao
pblica federal desenvolvam novos sistemas de referncia de custos, desde que demonstrem sua
necessidade por meio de justificativa tcnica e os submetam aprovao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.
Art. 6o Em caso de inviabilidade da definio dos custos conforme o disposto nos arts. 3,
4 e 5, a estimativa de custo global poder ser apurada por meio da utilizao de dados
contidos em tabela de referncia formalmente aprovada por rgos ou entidades da
administrao pblica federal em publicaes tcnicas especializadas, em sistema
especfico institudo para o setor ou em pesquisa de mercado.
Referncia legal para custos unitrios
SINAPI para pavimentaes urbanas e SICRO para obras rodovirias
e infra de transporte
Como tabela de referncia formalmente aprovada por rgos ou
entidades da administrao pblica federal entende-se
tabelas/sistemas mantidos, atualizados e divulgados na internet por
rgos federais, tal como, Eletrobrs, dentre outros.
Como sistema especfico institudo para o setor entende-se os
sistemas de custos mantidos, atualizados e divulgados na internet por
empresas ou rgos pblicos de saneamento, habitao e
infraestrutura urbana, tais como, EMOP, CDHU, dentre outros.
Como publicaes tcnicas especializadas entendem-se as
tabelas de custos de sistemas de oramento e revistas das reas de
saneamento, habitao e infraestrutura urbana, tais como,
PINI/TCPO, Construo Mercado, dentre outras.
Referncia legal para custos unitrios
PESQUISAS DE MERCADO
Mnimo 03 cotaes, apresentadas preferencialmente por meio de quadro resumo de
informaes, assinadas pelo oramentista, indicando no mnimo:
nome da empresa, CNPJ, telefone, nome do contato e data da coleta
Adotar como referncia valor igual ou inferior mediana. Ex.
Referncia legal para custos unitrios
PESQUISAS DE MERCADO
Em situaes excepcionais, pode-se apresentar:
no caso de fornecedor nico: relatrio tcnico circunstanciado informando que
o insumo/equipamento possui somente um fornecedor;
no caso em que os fornecedores no respondem pesquisa: relatrio tcnico
circunstanciado com quadro resumo de informaes com as informaes
mnimas, indicando quais fornecedores no responderam pesquisa.
Nos casos de atualizao de oramentos, QUANDO H DIFICULDADE de
pesquisa de novas cotaes de mercado admitida a atualizao das antigas
cotaes atravs de ndice econmico mais adequado ao tipo de
equipamento/servio, mediante apresentao de:
relatrio tcnico circunstanciado, com quadro resumo com as
informaes mnimas, valores antigas, datas base antigas e
atualizadas etc, e justificando metodologia;
declarao indicando o ndice de reajustamento adotado,
devidamente justificado
Desonerado X Onerado x Encargos sociais
Em 19 de julho de 2013, a Lei n 12.844/2013 alterou os artigos 7, 8, 9 e o
Anexo I da Lei n 12.546/2011 e o artigo 14, da Lei n 11.774/2008, alterando o
regime de tributao de empresas de construo civil.
Logo:
SINAPI teve os custos sociais de M.O. reduzidos, diminuindo valor das composies
Porm, os limites de BDI do TCU podem ser ampliados, em mdia prx. De 2%
O valor final do oramento tende a ser menor, refletindo a desonerao do setor
Braslia, 2014
Ressalvas:
Maiores obras tero maior
complexidade nestes servios
Instalao do canteiro e acampamento
Refere-se ao custo de construo e demolio das edificaes e de suas
instalaes (hidrulicas, eltricas, esgotamento):
destinadas a abrigar o pessoal (casas, alojamentos, refeitrios, sanitrios)
dependncias necessrias obra (escritrios, laboratrios, oficinas,
almoxarifados, balana, guarita),
Implantao dos arruamentos e caminhos de servio.
A tabela acima foi construda a partir de estudo estatstico desenvolvido pelo TCU e no
considera a desonerao sobre a folha de pagamento prevista na Lei n 12.844/2013.
Nestes casos, acrescer o percentual de 2% (CPRB) no item tributos, tanto para servios
quanto para materiais, j que este encargo pago sobre o faturamento, o que aumentar
os limites acima, em mdia um pouco acima de 2%.
Observar Frmula:
BDI: Modelo com clculo automtico
Apresentar Declarao
Proponente indicando ISS e sua
Base de Clculo
Restries:
No so verificados aspectos legais e ticos do processo licitatrio realizado
pelo Proponente/Tomador.
A verificao dos aspectos legais de processos licitatrios extrapola a
competncia da CAIXA enquanto instituio financeira para realizar atividades
de controle no previstas em seu Estatuto.
CAIXA NO FISCALIZA
Acompanhamento: regras por regime de execuo
EMPREITADA POR PREO GLOBAL
Pode ser utilizado medies por metas ou eventos, desde que previsto no CTEF
Pode ser usado PLE (Planilha de Levantamento de Eventos)
Ex. de Evento: fundao profunda, viga baldrame, alvenaria, laje, telhado.
Condensa-se vrios itens do oramento. Ex. Evento viga baldrame pode
condensar escavao, aquisio e montagem de formas de madeira, aquisio,
corte e dobre de ao e aquisio e lanamento de concreto
Quantidade
Anterior Valores
Perodo Anterior
Acumulado Perodo
Acumulado
Fiscal Assina
Acompanhamento: RRE MO 37.588 v006
ITENS DO QCI
Metas, CTEFs, Macrosservios
Formalidades:
As mudanas so refletidas no CTEF por meio de aditivo contratual
Pode apresentar aps aceite CAIXA
Reprogramaes: Sob tica do CR ou TC
TIPOS DE REPROGRAMAES:
Prorrogao de Vigncia do CR ou TC
Alterao de Cronograma do CR ou TC
Valores de Itens Investimento (Com ou Sem Alterao de VI)
por falha ou omisso do projeto licitado;
para melhor adequao tcnica;
fato superveniente ou imprevisvel;
por acrscimo ou diminuio de quantidades em razo de alteraes durante a
execuo obra.
Reequilbrio econmico-financeiro
fato imprevisvel, ou previsvel porm de consequncias incalculveis, retardadores
ou impeditivos da execuo do que foi contratado no CTEF;
caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, que configure probabilidade de
perda concomitante de lucro extraordinria e extracontratual.
Segue rito prprio por Gestor
PREO PROPOSTO
C.D. Proposto + BDI Executora, observado Acrdo 2622/2013 TCU sobre o BDI:
Item 9.3.2.6. exigir, nos editais de licitao, a incidncia da taxa de BDI especificada no
oramento-base da licitao para os servios novos includos por meio de aditivos
contratuais, sempre que a taxa de BDI adotada pela contratada for
injustificadamente elevada, com vistas a garantir o equilbrio econmico-financeiro do
contrato e a manuteno do percentual de desconto ofertado pelo contratado, em
atendimento ao art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal e ao art. 14 do Decreto n.
7.983/2013
Reprogramao: Data Base
Na Reprogramao: Em ordem
ser o ms/ano fixado como data referencial no CTEF para o reajustamento de
preos
Inexistindo, considera-se a data indica na planilha oramentria
Inexistindo, considera-se a data de apresentao da proposta
Data-base
Proposto
Licitado
Reprogramao: Documentao complementar
Ex.: Pranchas e Justificativas (Movimentao de Solo)
Para o clculo do volume de terraplanagem, necessrio supor que existe um
determinado slido geomtrico, cujo volume ser facilmente calculado. O mtodo
usual consiste em considerar o volume como proveniente de uma srie de
prismides, por meio dos quais o clculo ou a medio dos quantitativos de
terraplanagem feito pelo mtodo das semidistncias, conforme ilustrado na figura
a seguir
Reprogramao: documentao complementar
Onde:
A1 e A2 so as reas das sees transversais extremas;
Am a rea da seo transversal no ponto mdio entre A1 e A2; e
L a distncia entre as sees A1 e A2.
Uma frmula aproximada, obtida considerando Am como mdia das sees extremas A1 e
A2 , comumente utilizada para o clculo dos volumes dos prismides a chamada frmula
das reas mdias:
Reprogramao: documentao complementar
Ex.: Justificativa Tcnica
UTILIZAO DOS
SISTEMAS
REFERENCIAIS DE PREOS
SINAPI
Apoio do Departamento
de Construo Civil da
Escola Politcnica da
Universidade de So
Paulo (Poli-USP)
Coordenado pelo
professor Ubiraci
Espinelli Lemes de
Souza.
Novo SINAPI
SICRO2 - DNIT
SICRO2: Sistema de Custos Rodovirios
Mantido pelo DNIT
Obrigatrio em obras de infraestrutura de transporte
Pavimentaes urbanas pode usar SINAPI
Rodovias a preferncia SICRO2
Na ausncia de cdigos SINAPI, pode-se usar SICRO
Observar Manual de Custos Rodovirios Vol. 1 a 7
http://www.dnit.gov.br/custos-e-pagamentos/custos-e-pagamentos-1
Outras tabelas de custos
Regra geral: Inexistente no SINAPI e SICRO, adota-se outras bases:
Nestes casos, usar coeficientes das composies dessas bases e
custos unitrios do SINAPI ou SICRO.
Ex: IPPUJ: Pref. De Joinville Custos e composies disponveis
Coeficientes OK. Custos devem ser trocados pelos do SINAPI/SICRO
Se no houver, fazer cotaes desses insumos
Se cotaes forem de meses diferentes, usar ndice para regresso ou
progresso para a data base em uso
Outras tabelas de custos
Outros Exemplos:
DEINFRA: Composies NO disponveis
http://www.deinfra.sc.gov.br/referencialDePrecos.do
GIGOV/FL
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