Aula 3

Democracia, participao e
oposio

Leandro Piquet Carneiro

Instituto de Relaes Internacionais
Universidade de So Paulo
O caminho para a poliarquia
A Poliarquia
O aparecimento do Estado-Nao com grandes
unidades territoriais contribuiu para o
desenvolvimento de um conjunto de instituies
polticas muito diferente das democracias antigas
(por isso Dahl prefere a denominao poliarquia):
1. Presena de pluralismo social e organizacional
2. Expanso dos direitos (mais direitos em face da menor
participao)
Europa Incio Sec XVI
Europa Incio Sec XXI
A Democracia como mtodo:
"O mtodo democrtico um arranjo
institucional para se chegar a decises
polticas, em que os indivduos adquirem o
poder de decidir por meio de uma luta
competitiva pelo voto do povo ".

Joseph Schumpeter, Capitalismo, Socialismo e

Democracia. New York: Harper, 1947, p.269
Duas Dimenses Fundamentais
Contestao - concorrncia livre e justa entre
os candidatos

Participao - todos os cidados adultos tm

o direito de votar
A utilizao deste mtodo requer a
liberdade de:

Expresso: a falar publicamente, publicar e

divulgar os prprios pontos de vista;

Assembleia: de se reunir para fins polticos;

Associao: formar organizaes polticas.

As Instituies da Poliarquia
1. Funcionrios Eleitos
2. Eleies livres e justas
3. Sufrgio inclusivo (todos tm o direito de votar)
4. Direito de concorrer a cargos polticos
5. Liberdade de Expresso
6. Informao alternativa
7. Autonomia associativa
O caminho da poliarquia

Oligarquias Poliarquias
Competitivas

Contestao I
II

Hegemonias Hegemonias
Fechadas Inclusivas

Participao
Participao e Ativismo Poltico
Novos (e antigos) temas:
(I) Importncia do contexto institucional e das regras formais
de participao eleitoral;
Processos
(II) A eroso Institucionais
generalizada de filiao partidria nas
democracias e suas consequncias;
(III) A participao em associaes voluntrias e a importncia
da confiana social estimuladas por teorias sobre o capital
social;
Processos Scio Culturais
(IV) A expanso de novas formas e tipos de ativismo (novos
movimentos sociais e redes de advocacia transnacional).
Vamos analisar o primeiro fator:

Processos Institucionais
O Sistema Poltico
Interesses Negociao
Internacional
Demandas Instituies Governamentais
Cultura Poltica Estruturas e Funes (A Constituio)

Ideologias Sistema Eleitoral

a. converso
voto/cadeira
b. regras de Executivo
Partidos Polticos participao Processo
c. coligaes
Legislativo
Articulao de interesses d. representao Judicirio Decisrio
Agregao de Interesses local Burocracia Domstico
Mobilizao
Escolha de Polticas
Ratificao
Associaes
Grupos de Interesse
(funes anlogas a dos partidos)
Sistemas Eleitorais
Sistemas Eleitorais determinam as regras segundo as quais os
eleitores podem expressar suas preferncias polticas e
segundo as quais possvel converter votos em cadeiras
parlamentares. (Nohlen, 1995)

So construes institucionais poltica e estrategicamente

concebidas, e tecnicamente realizadas, para viabilizar e
sancionar a representao poltica. (Tavares, 1994)
O sistema partidrio
Resultado de numerosos e complexos fatores,
alguns prprios de cada pas, outros gerais.
Os fatores gerais:
Caractersticas scio econmicas
Ideologias
"Tcnicos" : sistema eleitoral
E agora o segundo fator:

Processos Scio Culturais

O comportamento orientado a
Valores: Presupostos tericos
Sociedades apresentam orientaes culturais
duradouras;
Para entender as preferncias e o comportamento
poltico preciso entender a socializao na fase
pr-adulta (por exemplo, quanto maior a segurana e
afluncia, maior a preferncia por valores ps-
materialistas)
Cultura Cvica segundo Inglehart:
Uma sndrome coerente de dimenses como: Satisfao com
a vida, confiana e apoio ordem social vigente
Uma suposio bsica do modelo
Existem diferenas culturais duradouras entre
os pases (e essas diferenas so
autnomas com relao influncia de
fatores como o desenvolvimento econmico)
Duas principais perguntas

I - Quais os processos (socioeconmicos,

culturais e institucionais) que moldam os
valores?

II - Quais as consequncias das

mudanas que ocorrem no plano dos
valores?
I

Mudanas no Nvel Sistmico Mudanas no Nvel Individual Mudanas no Sistema

Poltico

1. Desenvolvimento Valores: nfase em 1. Mudanas Polticas:

Econmico e Tecnolgico identidades e auto- life-style issues
2. Aumento da Educao realizao
2. Declnio do conflito
3. Experincias de Coortes
etrios
de classes na
poltica
4. Expanso do Meios de
Comunicao 3. Mudana nas
Habilidades: Maior
capacidade de identidades
participao polticas
4. Mudana na
participao poltica
II Dimenso Scio- Dimenso Dimenso
Econmica Cultural Institucional
Mudana de
Modernizao Democratizao
Valores

Recursos Scio- Liberdades Civis e

Auto-Expresso
Econmicos Polticas

Fortalece Fortalece a
Fortalece o poder
capacidade de agir prioridade para agir
das aes de acordo
de acordo com de acordo com
com valores
valores valores

Tendncia de fundo: Alargamento do poder de escolha

Impacto duradouro dos Valores no
Desenvolvimento Humano

Que favoreceu o
aparecimento da
Facilitaram o cultura cvica
desenvolvimento
do Capitalismo
Valores
(Protestantismo,
p.ex.)
Alguns exemplos de mudana nos
padres de participao poltica:
O World Values Survey (1999-2001) indicou que
cerca de 40 por cento do pblico participou de
manifestaes em pases como a Sucia, a
Blgica e a Holanda.
A ao coletiva por meio de manifestaes
tornou-se uma forma geralmente legtima de
expressar queixas, de dar voz oposio e de
desafiar as autoridades em momentos de crise.
O ativismo orientado por causas:
- Organizaes internacionais de direitos humanos;
- Direito dos animais;
- ONGs que atuam em defesa dos direitos das
mulheres;
- Organizaes ambientais transnacionais,
- Campanhas e organizaes que se dedicam a
eliminar minas terrestres;
- Movimentos pacifistas, antiglobalizao e
anticapitalistas
POR QUE A DEMOCRACIA
PROSPERA EM ALGUNS
LUGARES E NO EM
OUTROS?
Dois caminhos para responder:

I Por que o pas tem

boas instituies?

II Por que a cultura

poltica ajuda?
O papel da confiana interpessoal
r=.53
O QUE PODEMOS FALAR
SOBRE AS INSTITUIES?