CALIDAD DEL EMPLEO Y

CALIDAD DE LA ATENCIN
EN LA SALUD
Un anlisis de las polticas laborales en el
sector salud a nivel local

Jacinta Burijovich
Laura Pautassi
 Antecedentes
Proyectos que ejecuta la
Unidad Mujer y Desarrollo
Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL)
Con apoyo de la Agencia Alemana para la Cooperacin
(GTZ)

Institucionalizacin del Polticas laborales con

enfoque de gnero en la enfoque de gnero
CEPAL y Ministerios
Sectoriales (2003 2005)

(1999-2001)
 Por qu se selecciona el sector
salud?
Gran
Participacin
femenina

Salud
Estratgico en
Desarrollo
integral

Proceso de
reforma
Ausencia de
enfoque de
gnero
 SUPUESTOS
CALIDAD DEL EMPLEO

CALIDAD DE LA ATENCION

LA CALIDAD DE LA ATENCION ES EL
RESULTADO DE CMO SE DESARROLLA
EL PROCESO DE PRODUCCION DEL
SERVICIO
 Modelo de anlisis del campo de los
recursos humanos en el sector salud

MARCO LEGAL-
ACTORES SOCIALES ORDEN SIMBLICO
INSTITUCIONAL

Organizaciones Sociales Concepcin de Mujer Familias

Concepciones y Instituciones de
Organizaciones de Mujeres
paradigmas de la salud atencin mdica

Trabajadores/as de la salud Representaciones sobre Modelos de organizacin

(medicina, psicologa) salud y enfermedad y financiamiento

Sindicatos, colegios Representaciones del

profesionales Legislacin
funcionariado pblico

Representaciones del Convenciones

Usuarios/as y beneficiarios trabajador/a internacionales
 El empleo en Salud

Diagnstico Nacional Estimacin del

empleo y condiciones de trabajo, total pas, EPH 1999

Recurso Humano descentralizado

Crdoba: Recurso Humano provincial y

Municipio de la ciudad de Crdoba (2004).
Condiciones objetivas y subjetivas
EN EMPLEO EN EL SECTOR SALUD
EN ARGENTINA

530.000 trabajadores/as en el sector

(Total pas, Encuesta Permanente de Hogares, 1999)

480.000 en atencin directa

(70 % mujeres)
43.000 en tareas administrativas
(50% trabajadoras)

VULNERABILIDAD LABORAL
 Diagnstico Participativo:
El sector Salud en Crdoba

1. Sub-sector pblico

2. Sub-sector privado

3. Sub-sector obras sociales

4. Cuarto sector organizaciones no

gubernamentales
 Crdoba, 2004

El 65% del recurso humano provincial y

municipal est conformado por mujeres.
A nivel provincial, el 73% del recurso
humano realiza tareas asistenciales y el
28% restante tareas administrativas.
En el municipio se presenta similar
relacin.
 El recurso humano en el sector
pblico provincial

Mujeres Varones
Condicin de Cantidad %
Contratacin
Total % Total %
Personal
Permanente
4742 37.1 3220 67.9 1522 32.1
Personal
Contratado 6502 50.8 4144 63.7 2358 36.3

Suplente 103 0.8 55 53.4 48 46.6

Interino 426 3.3 277 65 149 35

Funcionario 132 1 36 27.3 96 72.7

 Sector pblico provincial

Distribucin de Cargos por sexo.

Ministerio de Salud de la provincia de Crdoba, 2004

Tipo de Cargo % Mujeres % Varones

Jefe de Departamento -- 100

Jefe de Servicio 2.5 75

Jefe de Divisin 87.5 12.5
Jefe de Seccin 47.3 52.7
Supervisin 75.4 24.6
Operativo 68.7 31.3
Residentes 80.1 19.9
Total 100 100
 El recurso humano en salud
en el sector pblico municipal

Total de personas ocupadas en el sector salud

municipal por sexo - 2004

Sexo Ocupados %

Femenino 1111 64.9

Masculino 602 35.1

Total 1713 100

 Sector pblico municipal

Total de personas ocupadas en el sector salud municipal

por condiciones de contratacin y por sexo - 2004

Sexo Autoridades Planta Contratados

Permanente

Ocupado % Ocupados % Ocupado %

Femenino 16 47.1 829 65.7 266 64.1

Femenino 16 47.1 829 65.7 266 64.1

Masculino 18 52.9 432 34.3 152 35.9

Total 34 100 1261 100 418 100

 Sector pblico municipal
Total de personas ocupadas en el sector salud municipal
por lugar de trabajo y por sexo - Ao 2004

Femenino Masculino
Lugar de Trabajo
Ocupados % Ocupados %
APS 407 72.3 156 27.7
Especialidades Mdicas 120 69.4 53 30.6
Medicina Preventiva 49 67.1 24 32.9
Farmacia 10 47.6 11 52.4
Hospital de Urgencias 219 50.8 212 49.2
Hospital Infantil 170 73.3 62 26.7
Prevencin y Gestin 6 33.3 12 66.7
Odontologa 73 72.3 28 27.7
Ambiente 1 16.7 5 83.3
Hogar de Ancianos 33 58.9 23 41.1
Donacin Sangre 1 0.1 - -
Calidad alimentaria 1 0.1 - -
Secretara de Salud 21 58.2 16 41.8
Total 1111 64.9 602 35.1
 Calidad del Empleo y calidad
de la atencin en el empleo en salud

OBJETIVO: eliminar las situaciones de

discriminacin entre trabajadores varones y
trabajadoras mujeres para mejorar las condiciones
de empleo y con ello la calidad
de la atencin

BRECHAS SENDEROS
Brechas poltico institucionales

Heterogeneidad de situaciones de empleo

Nuevas regulaciones laborales:
flexibilizacin contractual y precarizacin.
Aumento de demandas a los servicios.
Escasa vinculacin entre polticas sanitarias
y polticas de empleo.
Nula vinculacin con polticas de gnero.
Ausencia de valoracin de las promotoras
de salud (voluntarias y no remuneradas)
Brechas poltico institucionales (cont.)
SENDEROS ESTRATGICOS

Incorporar en la agenda poltica la situacin

del RRHH, tanto en los ministerios de salud
como en el mbito de Economa y Trabajo

Ampliar la participacin de actores privados,

no gubernamentales y gubernamentales.

Transversalizar la perspectiva de gnero en

las polticas de salud
 Facilitadores
Mayor representatividad de las mujeres
Visibilizar las diferencias que existen entre
trabajadores varones y mujeres en el sector salud
Diagnstico y anlisis de la situacin del empleo a
nivel nacional y local desde un enfoque de equidad.
Acuerdos firmados en el marco del COFESA
Posibilidad de consensuar y articular lneas de accin
entre los diversos actores involucrados.
Ingreso al sector de nuevos actores ( ONGs de
mujeres que aportan una mirada de gnero).
Es posible la equidad de gnero en el
empleo en salud?

Resulta factible mejorar los indicadores de

rendimiento en el sector salud y con ello
mejorar la calidad de la atencin.

Para ello resulta fundamental que el vector de

integracin sea la bsqueda de equidad
entre hombres y mujeres en materia de
empleo.