LAS EVALUACIONES

DE IMPACTO
AMBIENTAL EN
PROYECTO DE
DESARROLLO
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 1
 AMBIENTE
La ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin del
Ambiente define: El conjunto
de elementos naturales y
artificiales inducidos por el
hombre, que hacen posible la
existencia y desarrollo de los
seres humanos, y dems
organismos vivos, que
interactan en un espacio y
tiempo determinados.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 2
 MEDIO AMBIENTE
Es un sistema global
constituido por elementos
naturales y artificiales de
naturaleza fsica, qumica,
biolgica y socio culturales
que considera adems sus
influencias e interacciones.
Todos ellos, en permanente
modificacin, sea por
accin natur7al y/o humana.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 3

 DIMENSIN AMBIENTAL
Desarrollo armnico
entre la diversidad de
ecosistemas, el hombre
y su ambiente en el
mismo territorio de modo
tal que se pueda llevar a
cabo los objetivos social,
econmico y cultural sin
daar la naturaleza.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 4
 IMPACTO
Se denomina impacto
ambiental al efecto que las
actividades humanas ejercen
sobre la estructura y
funcionamiento de los
ecosistemas naturales o
transformados.
Se define tambin como la
alteracin que produce un
proyecto o accin en alguno de
los componentes del medio.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 5
 Accin, cambio, efectos e impactos.

Impactos Contaminacin del Contaminacin del

suelo agua

Efectos Basuras Liquidos corrosivos Aguas negras

dicha

Cambio Generacin de
residuos slidos

Ampliacin de un
Accin
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 6
centro de salud
 EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
EIA

Es un procedimiento jurdico administrativo

que permite identificar, predecir e
interpretar los impactos ambientales con
el fin de ser aceptado, modificado o
rechazado por autoridades competentes.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 7

Impacto ambiental
Alteracin que introduce en el medio la
ejecucin de un proyecto, expresada por la
diferencia entre la evolucin del medio, o
de alguno de los factores que lo constituyen
sin y con proyecto. La interpretacin de
dicha alteracin en trminos de salud y
bienestar humano es lo que define el
impacto ambiental.

El impacto ambiental implica

Modificacin de las caractersticas del
medio
Modificacin de sus valores o mritos
de conservacin
Significado de dichas modificaciones
para la salud y bienestar humano
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 8
 REAFIRMACION DEL COMPROMISO
INTERNACIONAL DEL PER

En la reunin llevada a cabo en Johannesburgo 2002, en la Republica de Sudafrica,

el Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Allan Wagner Tizn, ha manifestado
el compromiso del Per que tiene con las instituciones internacionales en el marco del
Desarrollo Sostenible, con la expresin siguiente:

En el contexto, el Gobierno peruano esta empeado en

Institucionalizar la gestin ambiental para proteger la diversidad
Biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
Naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover ciudadanos
Sostenibles, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los
Peruanos y, en especial, de las poblaciones ms vulnerables.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 9
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 10
 LEY N26631
NORMAS PARA LA FORMALIZACIN DE LA DENUNCIA
POR INFRACCN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 11

 CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DE
LOS RECURSOS NATURALES
El CMARN, debe aplicarse en forma integral para evitar daos
Irreparables a las salud y el ecosistema.
La precaucin fundamentalmente que se debe implementar para evitar
desastres naturales es la de exigir que se cumpla con hacer lo EIA en
todos los sectores productivos.

DECRETO LEGISATIVO N613

El Titular Preliminar menciona: toda persona tiene derecho irrenunciable a
gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida,pero tambin tiene la obligacin de conversar dicho
ambiente.
El Estado, paralelamente se le encarga mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana y calidad de vida.
sin embargo, el panorama ambiental actual, lo constituye la depredacin de los
recursos
MG. LUCY ALVAREZnaturaes,
YLASACA la extincin de las especies de flora y fauna los ruidos, 12

emisiones de polvos y gases nocivos.

 ARTCULO 11

Los EIA se encuentran a disposicin del

Publico en general.
Los interesados podrn solicitar se mantenga
en reserva determinar informacin cuya
publicidad pueda afectar sus derechos de
propiedad industrial o comerciales de carcter
reservado o seguridad personal.

La autorizacin de la obra o actividad

indicara las condiciones de cumplimiento
ARTCULO 12
obligatoria para la ejecucin del proyecto.

A juicio de la autoridad compete, podr

Exigirse la elaboracin de un EIA para cualquier
actividad en curso que este provocando
ARTCULO 13 impactos negativos en el medio ambiente, a
efectos de requerir la adopcin de las medidas
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA correctivas pertinentes. 13
 ART. 3 ROL DEL ESTADO EN MATERIA
AMBIENTAL

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 14

 CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter publico o

privado que pueda provocar daos no tolerables al ambiente
REQUIERE de un EIA sujeto a la aprobacin de la autoridad
competente.
La autorizacin de la obra o actividad indicara las condiciones
de cumplimiento obligatorio del EIA para la ejecucin del
proyecto.
Los Estudios de Impacto Ambiental deben encontrarse a
disposicin del publico en general.
La autoridad competente queda facultada a exige este requisito
en proyectos que puedan generar daos no tolerables distintos
a los
MG. sealados anteriormente.
LUCY ALVAREZ YLASACA 15
 DE LA PROTECCIN DEL AMBIENTE
ART 8
En particular, deber elaborarse un EIA con respecto a las
siguientes actividades:
Irrigacin, represamientos, hidroelctricas y otras obras
hidrulicas.
Obras de infraestructura vial y de transporte.
Urbanizaciones.
Instalacin de oleoductos, gaseoductos y similares.
Proyectos de desarrollo energticos.
Actividades mineras, pesqueras y forestales.
Obras y actividades permitidas en reas protegidas.
Industrias qumicas, petroqumicas, metalurgias, siderurgias
o cualquier actividad que pueda generar emanaciones, ruidos
o algn tipo de dalos intolerable.
Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas.
Empresas agrarias.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 16
 CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 9

Los EIA contendrn una descripcin de la actividad propuesta

y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio fsico y social, a corto y largo
plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.
Debern indicar igualmente las medidas necesarias para
evitar o reducir el dao a niveles tolerables, e incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La autoridad competente sealara lo dems requisitos que
deban contener los EIA:
Los EIA solo podrn ser elaborados por las
instituciones publicas o privadas
Debidamente calificadas y registradas ante
ARTCULO 10 la autoridad competente.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA
el costo de su elaboracin es de cargo del
17
titular del proyecto o actividad.
 LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA
PLANIFICACIN NACIONAL,REGIONAL Y LOCAL
La creacin del Ministerio del Ambiente
MINAM, en mayo de 2008, marc un hito en
la institucionalidad ambiental del pas, pues
se adecu la estructura del Estado para
responder a los desafos nacionales e
internacionales para lograr el desarrollo
sostenible. En este contexto, el MINAM
conduce la formulacin de la Poltica
Nacional del Ambiente, del Plan Nacional de
Accin Ambiental - PLANAA Per: 2011-2021
y de la Agenda Nacional de Accin
Ambiental, supervisando su cumplimiento.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 18

LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA
PLANIFICACIN NACIONAL,REGIONAL Y LOCAL

El PLANAA es un instrumento de
planificacin ambiental nacioanl de largo
plazo, el cual se formula a partir de un
diagnstico situacional ambiental y de la
gestin de los recursos naturales, as como
de las potencialidades del pas para el
aprovechamiento y uso sostenible de
dichos recursos; del mismo modo, se basa
en el marco legal e institucional del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 19

 Anlisis ambiental en proyectos
Nivel Poltica Planes Programas Proyectos

Administrativo EAE EAE EAE EIA

Poltica de Plan a largo

Nacional Programa de Construccin de un
transporte plazo de
construccin de tramo de
carreteras
carreteras autopistas.
Poltica
nacional

Regional
Plan nacional
estratgico
Programa nacional
del sector
Local
Proyectos de
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 20
infraestructura
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL SEIA
El SEIA inicia su funcionamiento en el ao 2001 con la aprobacin de la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, bajo el rgimen de
Autoridades Ambientales Competentes (Sectores del Gobierno Nacional) y el Organismo
Coordinador (Consejo Nacional del Ambiente - CONAM). Debido al desarrollo de grandes
proyectos estratgicos mineros y energticos, se lograron avances significativos en la
normativa ambiental y social en estos sectores, principalmente, por requerimiento de
los organismos financieros internacionales.
En el proceso de descentralizacin, si bien el gobierno nacional transfiri a los
gobiernos regionales la funcin de certificacin ambiental de ciertos proyectos de
inversin, algunos de stos demandan una mayor asignacin de recursos y la ampliacin
de dicha funcin a otras iniciativas de desarrollo en sus jurisdicciones.
Asimismo, la superposicin de derechos para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, pone al descubierto la urgente necesidad de articular los instrumentos de
gestin ambiental del SEIA con otros, que contribuyan a su funcionamiento de manera
eficaz y eficiente.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 21
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 22
PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER
En el mar

Se tiene sobreexplotacin pesquera de algunas especies marinas, al mismo tiempo que el

manejo de otros recursos marinos, como aves guaneras, manglares y la zona costera, no es
racional. Asimismo, existe contaminacin marina por relaves marinos, especialmente en
Moquegua y Tacna, por aguas residuales en Lima, Callao y Chimbote y por pesticidas a lo largo
de la costa y a travs de los ros.

En la costa

Se observa salinizacin de tierras agrcolas debido a las inadecuadas tcnicas de riego que
afectan en mayor o menor grado al 50% de las tierras irrigadas. Las ciudades y asentamientos
mineros, especialmente Moquegua-Tambo y Chimbote, muestran una contaminacin
ambiental acelerada. Adems, los bosques secos de Tumbes y Piura se encuentran en
deterioro debido a la tala indiscriminada para cajonera y carbn de lea, as como por el
sobrepastoreo con cabras. Las reas protegidas tambin se encuentran en deterioro. Este es
el caso
MG. LUCY ALVAREZ YLASACAde la Reserva Nacional de Paracas, en Ica,etc. 23
 PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER
En la sierra

Se tiene deterioro en mayor o menor grado de un 75% de las tierras agrcolas debido a la erosin y la
destruccin de la cobertura vegetal de proteccin en las laderas. A esto ltimo contribuye la recoleccin
de lea por la poblacin rural de la sierra. Tambin se produce sobrepastoreo con ovinos lo que deteriora
los pastos naturales altoandinos

Los relaves y humus de la minera tambin afectan la sierra, especialmente en Yauli,OroyaCerro de Pasco
contaminando las aguas y aires.
En la Selva Alta y Ceja de Selva

La tala y deforestacin indiscriminada de bosques vienen afectando a un 25% de la selva alta. Esto se
debe principalmente a las polticas de fomento a la agricultura y ganadera extensiva, que repercute en
el surgimiento de procesos de erosin acelerada y generalizada, de consecuencia negativa para las tierras
agrcolas, la infraestructura vial y los centros urbanos. Por otra parte, la ampliacin del cultivo ilegal de
coca y el desarrollo del narcotrfico en el Huallaga, el Pachitea, el Pichis, en Quillabamba, y en otras
zonas,
MG. genera
LUCY ALVAREZ YLASACA no slo problemas socioeconmicos, sino que tambin tiene consecuencias
24 ambientales.
 INCLUSIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL
EN EL CICLO DE PROYECTOS
Los diseadores de proyectos estn obligados a cuantificar y analizar
el valor de los recursos naturales en su triple condicin de insumos de
la produccin, de invaluable servicio de bienestar social y de
contribucin forzosa a la conservacin de la vida y del planeta.
Y tambin debemos aplicarnos a la bsqueda de herramientas de
identificacin y cuantificacin de la productividad ecolgica y el valor
agregado ecolgico y de la relacin costo-beneficio ambiental. Otro
tanto deber hacerse en el campo de la evaluacin de los efectos e
impactos sociales y polticos

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 25

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 26
 Ajustes del anlisis tcnico del
proyecto.

Medio
ambiente

Localizacin

Tamao Tecnologa
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 27
REINCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 28

 REINCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS
ENFOQUE REACTIVO O COMO PASAR EL TRAMITE:

IDEA DEL PROYECTO REACTIVO

La dimensin ambiental se
incorpora antes de la ejecucin por
lo que no esta incluido en el anlisis
ANLISIS FACTIBILIDAD, de factibilidad ni en el proceso de
TECNICA Y ECONOMICA decisin.

DECISIN SOBRE
PROYECTO

DIMENSIN AMBIENTAL

EJECUCIN
 REINCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS
ENFOQUE CUASI - ADAPTATIVO

IDEA DEL PROYECTO CUASI - ADAPTATIVO

La dimensin ambiental se
incorpora entre el anlisis de
ANLISIS FACTIBILIDAD, factibilidad y la decisin del
TECNICA Y ECONOMICA proyecto.

DIMENSIN AMBIENTAL

DECISIN SOBRE
PROYECTO

EJECUCIN
 REINCORPORACIN DE LA DIMENSIN La dimensin ambiental

AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS se halla incorporada en

todas la etapas del
proyecto
ENFOQUE DE AJUSTE PERMANENTE:

ANLISIS
DECISIN
IDEA DEL FACTIBILIDAD, ELABORACIN
SOBRE EJECUCIN
PROYECTO TECNICA Y DEL PROYECTO
PROYECTO
ECONOMICA

INCORPORACIN DE DIMENSIN AMBIENTAL

ETAPAS DE UN PROYECTO DE INVERSIN

Idea
Perfil
Estudio de pre factibilidad
Estudio de factibilidad

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 32

 IDEA DE PROYECTO

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 33

 Se hace el diagnostico de la zona a intervenir (consumidores y/o
poblacin meta a intervenir con el proyecto)

DIAGNSTICO:

Antecedentes
Diagnostico
Objetivos y Metas a alcanzar

FORMULACIN:

Estudio de Mercado (Descripcin del Producto y/o servicios, Estimacin de Oferta-Demanda,

Anlisis de Precios y de Comercializacin)
Estudio Tcnico (Especificaciones del producto y/o servicio, Localizacin y Tamao del rea de
Produccin, Proceso Productivo, etc.
Estudio Econmico y Financiero (Costo de Inversin, Financiamiento, Operacin y
Mantenimiento, Beneficios del Proyecto)
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 34
 EVALUACIN:

La Evaluacin se hace desde el punto de vista de una persona o una empresa.

Su resultado depender del agente que realiza la evaluacin (Generalmente lo evaluan
financieras, bancos, inversionistas, cooperaciones internacionales, etc)

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 35

 INVERSIN PBLICA

La inversin pblica es la utilizacin de los recursos del

estado, por parte de las entidades del gobierno para
reinvertirlo en beneficios dirigidos a la poblacin a travs
de la creacin, mejoramiento, ampliacin, instalacin,
rehabilitacin, recuperacin de Bienes y/o Servicios
Pblicos.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 36

 Proyecto de Inversin Pblica
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar,

recuperar o rehabilitar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del

proyecto

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una

Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecucin de los estudios de preinversin.
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 37
 INVERSION PUBLICA

La inversin pblica es la utilizacin de los recursos del

estado, por parte de las entidades del gobierno para
reinvertirlo en beneficios dirigidos a la poblacin a travs
de la creacin, mejoramiento, ampliacin, instalacin,
rehabilitacin, recuperacin de Bienes y/o Servicios
Pblicos.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 38

 Con la Finalidad de Optimizar el Uso de los Recursos Pblicos
destinados a la Inversin Publica a partir del ao 2000 se crea:

LEY N 27293
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA.

Que se sustenta en los principios, normas tcnicas, mtodos y

procedimientos que rigen la Inversin Pblica mediante la
DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP Resolucin Directoral N
003-2011-EF/68.01
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 39
 CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA:

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 40

 Las decisiones ambientales son tan
importantes que deben ser soportadas
por tcnicas y herramientas probadas
cientficamente y no por percepciones ,
eventos e ideas puntuales . El costo
pudiera ser inmensurable.

MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 41

 Muchas gracias
por su atencin
MG. LUCY ALVAREZ YLASACA 42