CONCEPTOS DE COMERCIO

EXTERIOR

Dra. Blanca Elvira Lpez Villarreal

Dr. Hctor Godnez Jimnez
Lic. Elsa Pacheco Luis
La importancia del comercio internacional vara en funcin de cada
economa nacional. Ciertos pases slo exportan bienes con el fin de
aumentar su mercado nacional o para ayudar en el aspecto econmico a
algunos sectores deprimidos de su economa. Otros dependen del
comercio internacional para lograr divisas y bienes para satisfacer la
demanda interior.
El comercio internacional permite un incremento en la capacidad de
consumo (calidad y cantidad), permite la creacin de ganancias a las que
posiblemente no se accedera en una economa cerrada. Ahora bien, el
comercio internacional debe beneficiar a ambas partes, en caso contrario,
no existira.
Durante los ltimos aos se considera al comercio internacional como un
medio para fomentar el crecimiento de una determinada economa; los
pases menos desarrollados y las organizaciones internacionales estn
fomentando cada vez ms este patrn de comercio. El comercio y los
medios de pago internacionales ya fueron estudiados por los griegos, si
bien de forma poco profunda.
Tras el periodo medieval y el surgimiento de los Estados modernos, la
Economa Internacional adquiri gran importancia en el pensamiento
econmico de la sociedad renacentista, constituyndose en el eje de la
doctrina mercantilista.

En efecto, esta doctrina, aunque multiforme y preanaltica en casi todos

los temas abordados tuvo bastante homogeneidad en el tratamiento y
conclusiones sobre la economa internacional. De hecho, la
denominacin de mercantilismo proviene de A. Smith y tiene su origen
en la ms predominante de las doctrinas de los autores de este periodo:
la teora del supervit en la balanza comercial. A esta teora le di Smith
el nombre de "comercial" o "mercantil", de donde deriv el nombre de
mercantilismo.
La definicin de Viner del mercantilismo subraya este carcter: "Doctrinas
y prcticas de los Estados nacionales en los siglos XV, XVI, XVII y XVIII
sobre la naturaleza y la adecuada regulacin de las relaciones
econmicas internacionales" . El enfoque mercantilista de la economa
internacional fue nacionalista, pragmtico y macroeconmico.
Una de las principales preocupaciones de las
monarquas, desde el siglo XV, consisti en su propia
consolidacin en el poder. El carcter guerrero que les
imprimi su origen deriv en una posicin nacionalista
frente al exterior, compuesto por enemigos -y aliados
eventuales- en el terreno militar y econmico.
La necesidad de dominar el conjunto del pas y de
integrarlo polticamente determin la creacin de un
ejrcito permanente y de una administracin de justicia
en todo el territorio de la nacin.
Naca as una necesidad presupuestaria que sera
creciente cuando los Estados europeos se embarcaron
en guerras continuas dentro y fuera del continente para
ganar poder e influencia en el mundo.
La cuestin econmica quedaba pues planteada a nivel Esfera armilar en la biblioteca
del Escorial, el monasterio-
de Estado; y el inters del anlisis se centrara en palacio construido en el siglo
resolver los problemas econmicos que se le XVI por Felipe II, el
emperador "en cuyos
presentaban. dominios no se pone el sol".
Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir
del siglo XVI empez a adquirir mayor relevancia; con la creacin de
los imperios coloniales europeos, el comercio se convirti en un
instrumento de poltica imperialista. La riqueza de un pas se meda en
funcin de la cantidad de metales preciosos que tuviera, sobre todo
oro y plata.

El objetivo de un imperio era conseguir cuanta ms riqueza mejor al

menor coste posible. Esta concepcin del papel del comercio
internacional, conocida como mercantilismo, predomin durante los
siglos XVI y XVII.

El comercio internacional empez a mostrar las caractersticas

actuales con la aparicin de los Estados nacionales durante los siglos
XVII y XVIII. Los gobernantes descubrieron que al promocionar el
comercio exterior podan aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder
de su pas. Durante este periodo aparecieron nuevas teoras
econmicas relacionadas con el comercio internacional.
Esas caractersticas muestran la estrecha relacin entre el problema
econmico de los Estados emergentes (afianzar e incrementar su poder
en el interior y frente al exterior) y el anlisis econmico de los
pensadores de los siglos XVI, XVII y primera mitad del XVIII 1.
1 Shumpeter establece las siguientes razones para explicar por qu fueron agresivos los
estados nacionales: "Los nuevos poderes soberanos eran belicistas por sus estructuras
sociales. Haban nacido de un modo azaroso. Ninguno de ellos posea todo lo que
deseaba y necesitaba" y "todos se vieron pronto rodeados por nuevos mundos que
invitaban a una conquista en competicin y concurrencia. A causa de esa situacin y de la
estructura social de la poca la agresin -o la "defensa", que es lo mismo- se convirti en
el eje de la poltica.". "Todo eso suscitaba gobiernos fuertes" que se vieron motivados a
fortalecerse "mediante el desarrollo de los recursos de sus territorios y el sometimiento de
dichos recursos a su servicio." "En la mayora de los pases, el prncipe lleg a
personificar el estado y la nacin a partir del siglo XVI. Consigui someter todas las clases
a su autoridad (..). La riqueza y el poder de ese estado eran el objetivo indiscutido de la
poltica: el objetivo de la poltica econmica era la consecucin de una renta pblica
mxima para el consumo de la corte y del ejrcito; y el de la poltica exterior era la
conquista." "Todo eso significaba (..) administracin de todas las cosas, lo cual signific a
su vez el nacimiento de la burocracia moderna, hecho no menos importante que el
nacimiento mismo de la clase de los negociantes.".
En el orden internacional, se planteaban las
cuestiones del comercio de mercancas -y, en menor
medida, de servicios-, del tipo de cambio y del
movimiento internacional de los metales preciosos.
Se trataba de conocer las ventajas para la nacin de
los mencionados intercambios con el exterior.
Preocupndose por el corto plazo (carcter
pragmtico de la doctrina) y manteniendo una visin
esttica de la riqueza se interesaron por los efectos
del intercambio con el exterior sobre la riqueza
nacional, la inversin, el tipo de inters, el empleo, los
precios, la oferta monetaria.
Aunque tal vez no se deba hablar de escuela
mercantilista, en el sentido moderno de escuela, lo
cierto es que en el terreno de la economa
internacional, los pensadores de este perodo
sostuvieron hiptesis e ideas bastante uniformes
Teora y poltica propuestas -y aplicadas- fueron, adems, coherentes:
la teora del supervit de la balanza comercial concordaba con la
recomendacin de una poltica comercial proteccionista.
Aunque la teora del supervit de la balanza comercial reposa
ciertamente en argumentos diversos la hiptesis bsica es comn a
todos los autores: un pas sale beneficiado de su comercio con el resto
del mundo cuando logra exportar por mayor valor de lo que importa
porque el supervit debe saldarse con una entrada neta de metales
preciosos de valor equivalente.
En caso contrario, el comercio exterior le perjudica. De la forma que se
interprete el efecto del supervit sobre la economa nacional (a travs
del tipo de inters y la demanda efectiva -como hacen Keynes y sus
seguidores-, de la circulacin de dinero, del atesoramiento y la
capacidad de financiacin, del poder econmico relativo, del empleo, de
la relacin real de intercambio), se trata de un anlisis
fundamentalmente macroeconmico.
Las ventajas derivadas del supervit comercial (mayores an en pases
sin minas de oro o plata, como eran -salvo Espaa- todas las potencias
econmicas de la poca) seran posibles con la aplicacin de un sistema
econmico intervenido (monopolios de exportacin) y una poltica
comercial proteccionista (obstaculizar la importacin mediante
restricciones reales y monetarias -control de cambios- y favorecer la
exportacin) para estimular la produccin y darle salida (miedo a las
mercancas, en expresin de Heckscher)2.
En cambio, se encuentra mucho menos anlisis microeconmico en la
discusin del comercio exterior: la salida de excedentes y la satisfaccin
de la demanda son las nicas hiptesis que encontramos en Toms
Mun; en otros autores encontramos argumentos distintos:

2 Heckscher retoma un argumento de Mill para explicar la doctrina mercantilista segn la

cual lo bueno es exportar y lo malo importar. La hiptesis de que el beneficio del comercio
exterior proviene del lado de la exportacin porque da salida a los excedentes y
proporciona un gran mercado para los productos -ideas heredadas por Smith- "(..) se
comprende fcilmente si tenemos en cuenta que hasta ahora los que hacen y guan la
opinin en cuestiones mercantiles han sido siempre las clases vendedoras."
De manera heterodoxa, Yarranton sostiene que la prosperidad de los
vecinos favorece a la nacin (idea repetida por A. Smith); Child seala
que "las mercancas tienden a buscar el mercado ms ventajoso",
proposicin que descansa en el principio de que el motivo del beneficio
es el principal regulador de la actividad comercial "sin regular.

Para Barbon y otros autores, el proteccionismo no siempre arroja

ventajas netas a medio plazo porque la limitacin de las importaciones
restringir las exportaciones en medida equivalente.

Si bien es cierto que hay que esperar a la escuela liberal para

encontrar una exposicin sistemtica de los fundamentos econmicos
del comercio internacional, hay que sealar, sin embargo, que las ideas
que a este respecto expresaran los autores liberales -A. Smith primero
y sus seguidores clsicos despus- fueron en buena medida
enunciadas al final del periodo mercantilista, establecindose una
autntica transicin entre una y otra escuela de pensamiento.
Esa transicin corresponde a los nombres de North, Gervaise,
Cantillon, Hume y otros autores que anticiparon el pensamiento liberal
pero conservaron posiciones prximas al mercantilismo en algunos
temas (como el propio Smith, por otra parte).
La transicin se establece en dos rdenes analticos diferentes; por un
lado, en el orden monetario con la teora del ajuste automtico de la
balanza comercial, formulada primero por Gervaise y de forma casi
simultnea por Hume y Cantillon despus; en el orden del anlisis real
con la formulacin, desde principios del XVIII de la teora smithiana de
la ventaja absoluta en el comercio internacional.
Como indicbamos ms arriba, el mercantilismo haba compatibilizado
la teora del supervit comercial con la poltica proteccionista.
La teora del ajuste automtico de la balanza comercial vino a
cuestionar la primera y la teora de la divisin internacional del trabajo a
rebatir la segunda.
Puesto que el proceso opuesto y simultneo tiene lugar
en los pases con dficit comercial (cada de precios,
aumento de exportaciones y reduccin de importaciones),
todo desequilibrio -supervit en unos pases, dficit en
otros- tiende a autocorregirse por la influencia de la
variacin de los precios en la direccin de los flujos
comerciales.
El argumento de las diferencias naturales (distintos
recursos debidos a la diversidad geogrfica) para explicar
la causa y el beneficio del comercio internacional se repite
durante el periodo mercantilista (con connotaciones
religiosas a veces).
La teora de la divisin internacional del trabajo basada en
las diferencias y en la especializacin y la mejor
asignacin de recursos propuesta por Smith echa sus
races en el periodo mercantilista. El principio de la
divisin internacional del trabajo constituye la base de la
teora real del comercio internacional de la escuela liberal.
 Es la "causa ltima" que explica el
beneficio del comercio
internacional tanto en la teora de
Smith como en la de Ricardo, si
bien este ltimo profundiza ms en
l al sustituir la doctrina Smithiana
de la ventaja absoluta por la de la
ventaja comparativa, autntico pilar
de las teoras clsica y neoclsica
del comercio internacional.
El argumento de las diferencias de productividad y costes reales lo
expresa con claridad un autor annimo en 1701 (Considerations on the
East-India trade), "(..) si nueve no pueden producir ms de tres bushels
de trigo en Inglaterra y si por igual trabajo se pueden procurar nueve
bushels en otro pas, emplear estos [nueve obreros] en la agricultura
domstica es emplear nueve para no hacer ms trabajo del que haran
tres; .. representa la prdida de seis bushels de trigo; constituye, en
consecuencia, la prdida de un valor equivalente.
 Esta y otras argumentaciones3
desarrollan el principio de la divisin
internacional del trabajo sobre la
base de la diferencia de costes. La
aplicacin del principio de Smith
permite una mejor asignacin de los
recursos y aumenta el valor de la
produccin nacional y mundial.

3 Otro autor de principios del XVIII, Lindsay (The interest of Scotland considered) establece
tambin el principio: "podemos entonces razonablemente suponer que, como mnimo,
podemos comprar ... esos productos de lana un 10% o 15% ms baratos en Inglaterra de lo
que nos costara hacerlos aqu; y si fabricamos ropa de lino y la vendemos en Inglaterra con
un beneficio entre un 5% y un 10% y compramos, a cambio de ella, productos de lana entre
un 10% y un 15% ms baratos de lo que aqu nos costaran, entonces ganaremos con este
comercio entre un 15% y un 20% y, en consecuencia, los brazos ocupados en la fabricacin
de lana deberan ocuparse en la fabricacin de lino, pues en caso contrario perdera el pas
el trabajo que as se ahorra."
Durante la primera mitad del siglo XX, cada pas estableca aranceles
distintos en funcin no de los bienes importados, sino del pas de origen
de stos, imponiendo menores aranceles a los Estados aliados y
aumentando los de los dems pases.
Las polticas comerciales se convirtieron en fuente de conflictos entre
pases; el comercio se redujo drsticamente durante los conflictos
blicos.
Se calcula que en 1955 el comercio mundial (importaciones y
exportaciones) supona 1.000 millones de dlares. Entre 1976 y 1985 se
multiplic casi por dos; el comercio mundial era casi diez veces mayor en
1985 que en 1965.
Los pases productores de petrleo incrementaron de modo espectacular
su volumen de comercio entre 1976 y 1981. Adems, ste continu
creciendo durante la dcada de 1980 gracias a la recuperacin
econmica de casi todos los pases industrializados.

Tras una pausa a principios de la dcada de 1990, debido a la recesin

que padecieron Europa y Japn, el crecimiento del comercio volvi a
incrementarse a partir de mediados de la citada dcada. En 2001 el
comercio mundial se contrajo un 4%, lo que represent el mayor
descenso desde 1982.

En 1973 se haba adoptado un sistema de tipos de cambio flexibles,

reemplazando los anteriores acuerdos que limitaban la variacin del valor
de una moneda. Durante las dcadas de 1970 y 1980 la competencia en
precios entre pases aument, debido a las fluctuaciones de los tipos de
cambio. Para evitar estas variaciones se crearon controles, como el
mecanismo de los tipos de cambio del Sistema Monetario Europeo.
A corto plazo, la depreciacin de una moneda
abarata las exportaciones de un pas y
encarece sus importaciones. Es difcil predecir
cules sern los efectos a largo plazo de las
variaciones de los tipos sobre el comercio
internacional, pero hay indicios de que los
gobiernos se estn viendo obligados a aplicar
polticas monetarias restrictivas para frenar la
inflacin y mantener la competitividad de sus
monedas.

Durante el siglo XX el comercio creci hasta el

punto de convertirse en el aspecto ms
importante de la economa mundial. Se cree
que la creciente interdependencia entre pases
continuar en el futuro, aunque debido a la
tendencia a crear bloques econmicos
regionales, ciertos pases sern ms
dependientes que otros.
 LAS BALANZAS COMERCIALES
La Balanza de Pagos es un registro estadstico, con formato contable,
de las transacciones econmicas de todo tipo entre los residentes de un
pas y los residentes del resto del mundo, que suele calcularse para
periodos anuales o trimestrales
No es un balance ni registra
pagos de manera exclusiva.
Dimensionalmente se parece a
un estado de usos y fuentes de
recursos, y como l registra
flujos de recursos reales o
financieros durante periodos
especficos. Difiere por tanto de
cualquier balance, el cual mide
acervos o existencias en fechas
determinadas4. En ocasiones
registra transacciones que no
implican pago alguno.
El cambista y su mujer, pintado por 4 Las variables de flujo se miden para periodos y
Ruysdael en 1539 se conserva en el
Museo del Prado de Madrid. las de acervos para fechas especficas.
Todas las transacciones5 econmicas provocarn dos asientos en la
Balanza, uno en la columna de ingresos y otro en la de pagos, uno por
el valor de la mercanca, servicio o ttulo de crdito que se haya
entregado, otro por su contrapartida en dinero, en crditos o en bienes o
servicios.
Por tanto la suma de las dos columnas de la Balanza es siempre el
mismo, el saldo de la Balanza de Pagos es siempre nulo, la Balanza
est siempre en equilibrio.

Cuando se habla de dficits o supervits en la Balanza de Pagos se

est haciendo referencia slo a algunas de sus cuentas o sub-balanzas.
Las transacciones anotadas se ordenan en tres grandes rbricas: la
cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta financiera.

5 De acuerdo con el Manual del FMI (1977), una transaccin es el intercambio de

valores entre partes independientes entre s. Pueden darse o recibirse, tambin, valores
sin quid pro quo, como en el caso de las transferencias.
La cuenta corriente se subdivide en cuatro
balanzas bsicas: bienes, servicios, rentas y
transferencias.
La balanza comercial o de bienes, tambin
llamada de mercancas, registra las exportaciones
e importaciones de todo tipo de bienes, que
usualmente pasan por aduana, realizadas por los
residentes. Incluye, por ejemplo, las exportaciones
de jitomate, camarn, automviles y otros.
Tambin la importacin de mquinas-herramienta,
partes automotrices y bienes de consumo.
El Banco de Mxico suele presentar informacin
adicional por separado, con desgloses por tipo de
bienes exportados y tipo de bienes importados. No
debera confundirse esta balanza con la de bienes
y servicios o la de cuenta corriente, algo que
lamentablemente es comn.
La balanza de servicios incluye los siguientes
conceptos: Turismo y viajes, transportes,
comunicaciones, construccin, seguros, servicios
financieros, informticos, culturales y recreativos,
prestados a las empresas, personales,
gubernamentales, royalties y rentas de la propiedad
inmaterial.
En la de rentas, los ingresos son las rentas percibidas
por los propietarios de factores (trabajo o capital)
espaoles empleados en el extranjero, mientras que los
pagos son las rentas que enviamos a extranjeros
propietarios de factores productivos (trabajo o capital)
empleados en nuestro pas.
Las rentas del trabajo recogen la remuneracin de
trabajadores fronterizos y temporales. Es una rbrica en
la que la informacin que se obtiene nunca ser muy
precisa ya que, adems de que muchas pequeas
rentas no se declararn, parte del total de las rentas se
gastar en el pas de origen.
Al elaborar la cuenta de transferencias corrientes la principal dificultad
es distinguir qu transferencias son corrientes y cules son de capital.

Se recogen como transferencias corrientes las remesas de emigrantes,

los impuestos, las prestaciones y cotizaciones a la Seguridad Social,
donaciones destinadas a la adquisicin de bienes de consumo,
retribuciones a personal que presta servicios en el exterior en programas
de ayuda, pensiones alimenticias, herencias, premios literarios, artsticos,
cientficos y otros, premios de los juegos de azar, cotizaciones a
asociaciones benficas, recreativas, culturales, cientficas y deportivas

La Balanza de capital . Las variaciones en los activos y pasivos de

residentes frente a residentes del exterior que se registran en la cuenta
de capital, pueden clasificarse de acuerdo con varios criterios, entre ellos
el plazo, el que sean cuentas de activo o de pasivo, por sector deudor o
acreedor interno (bancario o no bancario; pblico o privado), o deudor
externo (si la informacin estuviese disponible).
Sobre la base de esos criterios podran identificarse
diversas balanzas parciales con categoras homogneas
de cuentas.
En los recin pasados aos, el Banco de Mxico ha
presentado desgloses de cuentas de pasivos y activos, y
por sector acreedor o deudor interno. En el caso de los
pasivos, distingue crditos y depsitos, por una parte, y la
inversin extranjera, por la otra.
Esta ltima la subdivide, a su vez, en directa y de cartera.
Al mismo tiempo, ha omitido los desgloses por plazo, tal
vez porque considera que tal distincin es un tanto
artificiosa.
La inversin extranjera de cartera en el mercado
accionario, por ejemplo, aunque nominalmente de largo
plazo, puede resultar en los hechos de corto plazo, por la
existencia de un mercado secundario para las acciones,
lo cual le permite al inversionista desinvertir de manera
expedita.
 LAS NACIONES UNIDAS
El nombre de "Naciones Unidas", acuado por el Presidente de los
Estados Unidos Franklin D. Roosevelt, se utiliz por primera vez el 1 de
enero de 1942, en plena segunda guerra mundial, cuando representantes
de 26 naciones aprobaron la "Declaracin de las Naciones Unidas", en
virtud de la cual sus respectivos gobiernos se comprometan a seguir
luchando juntos contra las Potencias del Eje.

El precursor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones,

organizacin concebida en similares circunstancias durante la primera
guerra mundial y establecida en 1919, de conformidad con el Tratado de
Versalles, "para promover la cooperacin internacional y conseguir la paz
y la seguridad". Tambin en el marco del Tratado de Versalles se cre la
Organizacin Internacional del Trabajo como organismo afiliado a la
Sociedad de las Naciones. La Sociedad de las Naciones ces su
actividad al no haber conseguido evitar la segunda guerra mundial.
En 1945, representantes de 50 pases se reunieron en San Francisco en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional,
para redactar la Carta de las Naciones Unidas. Los delegados deliberaron
sobre la base de propuestas preparadas por los representantes de China,
la Unin Sovitica, el Reino Unido, y los Estados Unidos en Dumbarton
Oaks, Estados Unidos, entre agosto y octubre de 1944.
La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los representantes de los
50 pases. Polonia, que no estuvo representada, la firm mas tarde y se
convirti en uno de los 51 Estados Miembros fundadores.
Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de
1945, despus de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin
Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayora de los dems
signatarios.
Nosotros, los pueblos de las naciones unidas, resueltos
a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que
dos veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos
indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre,
en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el
respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes
del derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar el
nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, y con
tales finalidades practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos
vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales a asegurar mediante la aceptacin de
principios y la adopcin de mtodos, que no se usara la fuerza armada,
sino en servicio del inters comn y a emplear un mecanismos
internacional para promover el progreso econmico y social de todos los
pueblos, hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos
designios.
Por tanto, nuestros respectivos gobiernos, por medio de representantes,
reunidos en la ciudad de San Francisco, que han exhibido sus plenos
poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la
presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una
organizacin internacional que se denominara las Naciones Unidas.
Asamblea General
La Asamblea General es el principal rgano deliberativo. En ella estn
representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las
votaciones sobre cuestiones como paz y seguridad, as como el ingreso de
nuevos miembros y cuestiones presupuestarias se deciden por mayora de
dos tercios. Las dems, por mayora simple. La labor cotidiana de las
Naciones Unidas responde primordialmente a las decisiones de la
Asamblea General, expresin de la voluntad de la mayora de los
Miembros.

Consejo de Seguridad
Tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales. Est integrado por 15 miembros, cinco de los cuales son
permanentes (China, los Estados Unidos, la Federacin de Rusia, Francia
y Reino Unido) mientras los diez restantes son elegidos por la Asamblea
General por un perodo de dos aos. El periodo de los miembros no
permanentes concluye el 31 de diciembre del ao indicado. ste es el
nico rgano de las Naciones Unidas cuyas decisiones son de obligado
cumplimiento por los Estados Miembros. Los dems rganos de Naciones
Unidas hacen recomendaciones.
Consejo Econmico y Social
El Consejo Econmico y Social es el principal rgano coordinador de
la labor econmica y social de las Naciones Unidas y de las
instituciones y organismos especializados que constituyen el sistema
de las Naciones Unidas. Est integrado por 54 miembros, elegidos por
la Asamblea General para un periodo de tres aos. Cada miembro
tiene un voto y el Consejo toma sus decisiones por mayora simple.

Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia es el principal rgano judicial de las
Naciones Unidas. Resuelve controversias entre los Estados partes y
emite opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus
organizaciones especializadas. Su Estatuto forma parte integral de la
Carta de las Naciones Unidas.
Secretara
La labor cotidiana de la Organizacin est a cargo de su Secretara,
integrada por funcionarios internacionales que trabajan en la sede de las
Naciones Unidas en Nueva York y en oficinas en todo el mundo. Presta
servicios a los dems rganos de las Naciones Unidas y administra los
programas y polticas que estos elaboran, prepara estudios sobre temas
tales como los derechos humanos y el desarrollo sostenible, organiza
conferencias internacionales y realiza programas de informacin para dar
a conocer a los medios de comunicacin la labor de la Organizacin.
Hasta 1986, la Asamblea General aprob el Derecho al Desarrollo, como
parte integrante de los derechos humanos. Esta declaracin sita al ser
humano, de modo individual y colectivo, en el centro de toda actividad
econmica, y lo considera, por tanto, sujeto y beneficiario principal del
desarrollo.
La Declaracin de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden Econmico
Internacional del 10 de mayo de 1974, pide un nuevo concepto de
desarrollo, que tenga en cuenta la satisfaccin de las necesidades y los
deseos de todos los habitantes de la Tierra, el pluralismo de las
sociedades y el equilibro y armona entre el hombre y el ambiente.
 COOPERACIN E INTEGRACIN MUNDIAL

La cooperacin para el desarrollo nace despus de la II Guerra Mundial,

como resultado de las necesidades de reconstruccin, organizacin
poltica, econmica y social de Europa, EE.UU. y las nuevas naciones
independientes capitalistas, las cuales negociaron un nuevo orden
monetario internacional.

As en el mes de julio de 1944, delegados de cuarenta y cuatro pases

se reunieron en la clebre Conferencia de Bretton Woods en Nueva
Hampshire, en los Estados Unidos, para establecerlo para poner orden
en los mercados cambiarios y favoreciese el comercio internacional.

Uno de los acuerdos adoptados en aquella reunin fue la creacin del

Fondo Monetario Internacional, entre cuyos fines est el establecimiento
de un sistema multilateral de pagos que proporcione estabilidad en los
tipos de cambio, a partir de un sistema de tipos de cambio fijos pero
ajustables .
 LA INTEGRACIN

Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en

materia de intercambio comercial, a saber: la cooperacin que incluye
acciones destinadas a disminuir la discriminacin, como es el caso de
acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la integracin que
comprende medidas conducentes a la supresin de algunas formas de
discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio.

Partiendo desde lo mas bsico, la palabra integracin viene del latn,

integratio onis, que significa accin y efecto de integrar o integrarse,
constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de l.

Jorge Mario (1999) ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo

proceso de integracin regional, las cuales mencionaremos a continuacin
con la finalidad de establecer una generalizacin.
Estas caractersticas son:
Los sujetos son los Estados soberanos.
Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y
deliberada
Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace
referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la
necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.
Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos
econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo
estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo
nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los
pases miembros.
Se ha esbozado una tipologa de la integracin, en la que se establecen tres
tipos:
INTEGRACIN TERRITORIAL: Es bsicamente, la extensin del poder de un
grupo hacia un territorio anteriormente fraccionado. Esto implica la
transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde los distintos
grupos a las autoridades centrales.
Esta integracin puede producirse de diversas modalidades y su objetivo no es
slo la creacin de una unidad central fuerte, sino la construccin de un
mercado nico, el establecimiento de un cdigo jurdico comn, un sistema de
transporte unificado y un sistema tributario extendido a todos los grupos. Es
posible distinguir tres modelos de integracin territorial:
La Conquista, aqu nos encontramos frente a un centro que toma la iniciativa
del proceso de integracin con el uso de la fuerza en la mayora de los casos.
La fusin, es un proceso lento de acercamiento progresivo entre los diversos
grupos geogrficamente contiguos, lo cual se puede ver facilitado por la
percepcin de valores e intereses comunes.
La irradiacin, requiere la existencia de un smbolo central aceptado por todos
los grupos como punto de referencia, adems de una considerable
homogeneidad tnica y la necesidad de un perodo prolongado, de manera que
las capacidades del sistema se expandan al mismo ritmo que la tasa de
movilizacin y de las expectativas de los grupos.
INTEGRACIN NACIONAL: Se refiere al proceso de creacin de una
identidad comn a todos los grupos tnicos, lingsticos, religiosos y regionales
con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad poltica. Mientras el
proceso de integracin territorial consiste principalmente en imponer
obediencia, el proceso de integracin nacional consiste en la aceptacin, por
parte de la poblacin, de las rdenes provenientes de las autoridades centrales
porque se consideran legtimas, por tanto, el proceso de integracin nacional
recibe un fuerte influjo del proceso de integracin territorial.
La creacin de un consenso mnimo sobre algunos valores fundamentales, y
especialmente sobre la aceptacin de algunos procedimientos para la
resolucin de los conflictos, resulta muy relevante.
Es evidente que el proceso de arreglo y solucin de conflictos se ve
facilitado entre otras cosas, porque la movilizacin de las masas est
estrictamente controlada por las lites de los distintos grupos y que por
otro lado dichas lites se pongan de acuerdo; adems la existencia de
estructuras partidistas capaces de mediar en los conflictos y de agrupar los
intereses, el reclutamiento de los funcionarios pblicos y los magistrados de
manera proporcional entre los distintos grupos, as como una economa en
expansin, son todos elementos que permiten una solucin positiva del
proceso de integracin nacional.
INTEGRACIN SOCIAL
Se refiere a la superacin de la divergencia entre lites y masas, entre
gobernantes y gobernados. Esta divergencia no adquiere importancia poltica
mientras las masas acepten como justo el gobierno de las lites. La divergencia
entre lites y masas no se debe solo a una desigualdad de acceso al poder, sino
que depende tambin de la desigualdad en la instruccin y en el nivel de
conocimientos y de la dificultad de las comunicaciones; su superacin
requerir intervenciones complejas y mltiples.
Si las lites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de
dar una gua y una orientacin a la sociedad y la apertura a los deseos de las
masas y a los lderes elegidos por stas, la divergencia tender a reducirse; la
superacin de las divergencias, por lo tanto, est fuertemente condicionada
por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integracin, aumenta la
disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecucin de
objetivos comunes.
 La integracin

Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas

etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin segn
el grado de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos
esenciales que la distinguen.

Existe un consenso en la literatura respecto a los procesos de integracin. Se hace

referencia a la clasificacin de Bela Balassa quien establece 5 etapas o grados de
integracin y se agrega una etapa preliminar llamada rea de preferencias
arancelarias segn la definicin de Ricardo Basalda6.

6Basalda. En torno al derecho de la integracin, 1996. Balassa. The teory of economic integration,
1961.
La integracin es un proceso que pasa por diversas etapas a saber:

Zona de preferencias arancelarias: Es un acuerdo entre varios Estados, mediante

el cual se comprometen a brindar a sus respectivas producciones un trato
preferencial en comparacin al que se otorga a terceros pases, es decir, se
conceden diversos grados de rebajas arancelarias en el comercio recproco. Esta
rea se puede dividir a su vez en tres3:

rea de preferencias arancelarias propiamente dichas, donde las

concesiones son exclusivamente a los derechos aduaneros que gravan la
exportacin e importacin de mercaderas.

rea de preferencias aduaneras, donde no slo se limitan a las restricciones

arancelarias, sino que puede contemplar tambin otros tributos aduaneros, que se
aplican con ocasin de la exportacin o la importacin, pudiendo contemplar
tanto restricciones directas como indirectas.

Basalda, Ricardo En torno al derecho de la integracin, citado por Mario, Jorge en La supranacionalidad
en los procesos de integracin regional, 1999, p 115.
reas de preferencias econmicas, que abarcan aspectos que no son ms
de naturaleza aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la
mercadera extranjera una vez que sta ha sido importada.

Zona de libre comercio: Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir
las tarifas arancelarias y otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio
recproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos autonoma e
independencia respecto de su comercio con terceros Estados.

Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y

mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira est puesta en las "medidas
de fronteras" entre las partes, con el propsito de incrementar los flujos de los
intercambios recprocos.
Como en el acuerdo de libre comercio surge el problema del control de las
importaciones de extra zona, los Estados partes deben implementar
instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa
forma diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que
provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con
el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulacin
que significara el ingreso de productos del exterior a la Zona a travs del pas
que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por medio de lo que se
denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy precisas y severas.

Unin aduanera: Implica un proceso en el que los estados participantes,

adems de liberar las corrientes comerciales por medio de la desgravacin
arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria
comn o tarifa externa comn.
La unin aduanera debe reunir las siguientes condiciones:

1) La completa eliminacin de tarifas entre sus Estados miembros,

2) El establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del
exterior de la Unin y
3) La distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a
una frmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin
aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero,
adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas
temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el de-
sarrollo econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que
importan de pases de fuera de la zona.
Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su
vez, deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben
definir el mecanismo para ello.
Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se eliminan las normas
de origen, por lo que una mercadera de procedencia extranjera, ingresada
legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago del impuesto
comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio geogrfico de
los pases socios de la unin aduanera.

Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociacin

con el exterior, la cul debe hacerse necesariamente en bloque.
MERCADO COMN: En la etapa del mercado comn, los pases
miembros que componen la unin aduanera le agregan la posibilidad de la
libre circulacin de personas, servicios y capitales sin discriminacin, por
tanto, se establece la libre circulacin de los factores productivos.
En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los
Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el
libre desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y
servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se
adopta un arancel aduanero exterior unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o

armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia
en el mbito del mercado interior comn.

Las normas no slo deben perseguir la supresin de las barreras que impiden
el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras
aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino
tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas restrictivas de
reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas (reglas de
competencia).
La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la coordinacin
de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes
aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino
tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos habitan, generan normas que
son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.
UNIN ECONMICA: Se da cuando los Estados que han conformado un
mercado comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas
nacionales, entre ellas, las polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola,
etc., con la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las
disparidades entre las polticas nacionales de cada uno de los Estados que la
componen.
Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito
espacial de la unin econmica, entre ellas la poltica financiera, la concertacin de
una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn y
finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una
unin monetaria.
INTEGRACIN ECONMICA COMPLETA: Este
es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un
proceso de integracin y se produce cuando la integracin
avanza mas all de los mercados, porque en el transcurso
de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo
a armonizar, sino a unificar las polticas en el campo
monetario, fiscal, social, etc., y ms all incluso, en
cuestiones relativas a las polticas exteriores y de defensa.

En esta instancia de integracin, se requiere del

establecimiento de una autoridad supranacional cuyas
decisiones obliguen a los Estados miembros.

Algunos autores afirman que este grado de unificacin

sugiere la desaparicin de las unidades nacionales, por la
absorcin de las partes en un todo, como es definida la
palabra integracin.
Zona de preferencias arancelarias
Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual se comprometen a brindar
a sus respectivas producciones un trato preferencial en comparacin al que se
otorga a terceros pases, es decir, se conceden diversos grados de rebajas
arancelarias en el comercio recproco. Esta rea se puede dividir a su vez en
tres7:

rea de preferencias arancelarias propiamente dichas, donde las

concesiones son exclusivamente a los derechos aduaneros que gravan la
exportacin e importacin de mercaderas.

rea de preferencias aduaneras, donde no slo se limitan a las

restricciones arancelarias, sino que puede contemplar tambin otros tributos
aduaneros, que se aplican con ocasin de la exportacin o la importacin,
pudiendo contemplar tanto restricciones directas como indirectas

7 Basalda, Ricardo En torno al derecho de la integracin, citado por Mario, Jorge en La supranacionalidad en los
procesos de integracin regional, 1999, p 115.
 reas de preferencias econmicas, que abarcan aspectos que no son ms de
naturaleza aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la
mercadera extranjera una vez que sta ha sido importada.

Este es un grado de integracin sumamente superficial por lo que hay autores que
no lo consideran como tal. A pesar de esto, se ha estimado igualmente vlido
mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser un proceso posterior
de integracin mucho ms amplio.

Zona de libre comercio

Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y
otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recproco de bienes, pero
conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su
comercio con terceros Estados.

Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y

mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira est puesta en las "medidas de
fronteras" entre las partes, con el propsito de incrementar los flujos de los
intercambios recprocos.
Como en el acuerdo de libre comercio surge el problema del control de las
importaciones de extra zona, los Estados partes deben implementar
instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos y de esa
forma diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que
provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con
el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulacin
que significara el ingreso de productos del exterior a la Zona a travs del pas
que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por medio de lo que se
denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy precisas y severas.

Unin aduanera
Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las
corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos,
adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa
comn.
ARNAUD7 seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las siguientes
condiciones:

1) La completa eliminacin de tarifas entre sus Estados miembros

2) El establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior
de la Unin
3) La distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una
frmula acordada.

De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin

aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero,
adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas
temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo
econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de
pases de fuera de la zona.

7 Arnaud. MERCOSUR, Unin Europea, NAFTA y los procesos de integracin regional, 1996.
Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez,
deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el
mecanismo para ello.
Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se eliminan las normas de
origen, por lo que una mercadera de procedencia extranjera, ingresada
legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago del impuesto comn
que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio geogrfico de los pases
socios de la unin aduanera.

Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociacin

con el exterior, la cul debe hacerse necesariamente en bloque.

Mercado comn
En la etapa del mercado comn, los pases miembros que componen la unin
aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios y
capitales sin discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los
factores productivos.
En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los
Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el
libre desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes
y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y
se adopta un arancel aduanero exterior unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o

armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia
en el mbito del mercado interior comn.

Las normas no slo deben perseguir la supresin de las barreras que impiden
el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras
aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino
tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas restrictivas de
reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas (reglas de
competencia).
La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la
coordinacin de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de
reglas comunes aplicables de manera uniforme no solamente a los
Estados participantes, sino tambin a las personas fsicas y jurdicas que
en ellos habitan, generan normas que son fuente de derechos y
obligaciones para unos y otros.

Unin econmica
La unin econmica se da cuando los Estados que han conformado un
mercado comn, le incorporan la armonizacin de las polticas
econmicas nacionales, entre ellas, las polticas monetaria, financiera,
fiscal, industrial, agrcola, etc., con la finalidad de eliminar las
discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las
polticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.

Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el

mbito espacial de la unin econmica entre ellas la poltica financiera-,
la concertacin de una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un
banco central comn y finalmente a la adopcin de una moneda comn,
con lo que se perfecciona una unin monetaria.
Integracin econmica completa
Este es el mayor grado de profundidad al que
puede aspirar un proceso de integracin y se
produce cuando la integracin avanza mas all
de los mercados, porque en el transcurso de
este proceso, los Estados involucrados tienden
no solo a armonizar, sino a unificar las polticas
en el campo monetario, fiscal, social y ms all
incluso, en cuestiones relativas a las polticas
exteriores y de defensa.

En esta instancia de integracin, se requiere

del establecimiento de una autoridad
supranacional cuyas decisiones obliguen a los
Estados miembros. Algunos autores afirman
que este grado de unificacin sugiere la
desaparicin de las unidades nacionales, por
la absorcin de las partes en un todo, como es
definida la palabra integracin de acuerdo al
diccionario de la RAE.
 Globalizacin e integracin
Los trminos integracin y globalizacin son distintos, en el discurso
contemporneo, ambos se usan, ya sea indistintamente, o en forma muy
prxima, implicando que el proceso de integracin conducira a la
globalidad que se ha definido como:
Globalizacin designa un proceso amplio y acumulativo de aumento de
las interdependencias entre las economas nacionales y de reduccin de
las barreras y distancias entre mercados nacionales, a raz del
crecimiento rpido de las transacciones internacionales, tanto para los
bienes y servicios como para factores de produccin. Este proceso
apareci en el campo financiero con la liberalizacin financiera y la
emergencia de un mercado de capitales a nivel mundial, pero el mismo
fenmeno mas progresivo se desarroll, tambin, en el resto de la
economa con la apertura comercial, el fracaso de los esquemas
proteccionistas y la evolucin tecnolgica. Estos desarrollos permiten
hablar ya de la emergencia de un mercado nico mundial, no solamente
financiero y de materias primas sino que, tambin, industrial e incluso gran
parte de los servicios7.
7Ghymers, Christian La integracin regional europea y el desarrollo en Amrica Latina-Europa. Mas all
del 2000, 1997, pagina 65.
Los objetivos principales de un tratado de libre comercio son:
- Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
- Promover las condiciones para una competencia justa.
- Incrementar las oportunidades de inversin.
- Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
- Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
- Fomentar la cooperacin entre pases amigos.
- Ofrecer una solucin a controversias.
Los tratados tienen contenido poltico o comercial. Los polticos pueden, por
ejemplo, referirse a la mutua defensa en caso de ataques exteriores (que no
sern vlidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), a la
garanta y respeto de un determinado estatus (as, se acuerda que una de las
partes ser considerada neutral en una guerra concreta).
Tambin pueden referirse a la preservacin de las fronteras existentes. Los
tratados comerciales regulan cuestiones econmicas, como la reduccin de
aranceles para los productos importados que procedan de la otra parte del
acuerdo.
Ms recientemente, estos tratados contienen la llamada "clusula de nacin ms
favorecida", con lo que cada signatario deber dispensar al otro el mismo
tratamiento que se haya dado ya o se d en el futuro a una tercera nacin.
El tratado multilateral ms importante de este tipo es el GATT (Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio), que asegura igual tratamiento a los
nacionales de cualquiera de los pases signatarios.
Otro tipo de tratados establece el sometimiento de las disputas entre las partes
al arbitraje de tribunales especiales o de instituciones como el Tribunal
Permanente de Arbitraje o el Tribunal Internacional de Justicia.
Los tratados pierden su vigencia por diversas causas. Puede el propio
tratado establecer un plazo de duracin determinado, o autorizar a una de
las partes a darlo por extinguido con comunicacin a la otra parte o
consignar una fecha concreta para su terminacin.
Tambin puede ocurrir que una de las partes incumpla sus obligaciones
(desistimiento unilateral), que por regla general entraa medidas de sancin.
Una forma peculiar de extincin puede ser la propia de la clusula "rebus sic
stantibus", que significa que el tratado se celebr teniendo en cuenta las
circunstancias concretas del momento, y que tales circunstancias ya no se
dan, por haberse producido un cambio sustancial en las mismas (por
ejemplo, el tratado tena en cuenta las condiciones de la economa
internacional, pero una crisis mundial hace que ya no tenga sentido seguir
aplicando ese criterio).
Las reglas del Derecho internacional sobre celebracin, validez, efectos,
interpretacin, modificacin, suspensin y trmino de vigencia de los tratados
internacionales fueron codificadas en la Convencin de Viena de 1969, en una
conferencia que tuvo lugar por resolucin de la Asamblea General de
Naciones Unidas.
Participaron representantes de ciento diez naciones, entre las que se
encontraban la mayor parte de los miembros de las Naciones Unidas, as
como alguna nacin que no era miembro en aquel momento, como Suiza.
La Comisin de Derecho Internacional prepar el acuerdo, y la Convencin
entr en vigor en enero de 1980, con la ratificacin de 35 naciones.

Cf. LEY SOBRE CELEBRACIN DE TRATADOS, D.O.F. Mxico, 2 de enero de 1992.

 LA SUPRANACIONALIDAD

Tomando en cuenta que en la actualidad no existe un proceso de integracin que se

encuentre en la etapa de integracin completa propiamente tal, es posible
plantearse la necesidad de crear organismos supranacionales en los grados
intermedios de la integracin, es decir, en la unin aduanera, en el mercado comn
o
en la unin econmica .
La palabra "supranacionalidad" tuvo su aplicacin concreta cuando se cre la
Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA), por el Tratado de Pars en
1951. Es posible distinguir dos formas en que se manifiesta :
LA SUPRANACIONALIDAD PLENA O INTEGRAL: Esta idea se identifica
con la de los rganos supranacionales, en el convencimiento de que, para que exista,
se requiere que organismos independientes y superiores a los Estados-naciones
estn habilitados para dictar normas obligatorias para estos ltimos, incluyendo por
tanto el concepto, dos aspectos: un rgano comunitario y competencia para
expedir decisiones, con aplicabilidad inmediata, sin necesidad de actos de recepcin
por los Estados partes.
En cambio, los rganos de tipo intergubernamental son aquellos que solo
pueden adoptar decisiones que cuenten con la voluntad de los Estados que
conforman el tratado de integracin como es el caso por ejemplo del NAFTA.
Un rgano, para ser considerado supranacional, debera reunir al menos dos
condiciones. La primera, estar integrado de manera que sus miembros no
representen a ningn Estado, que se encuentren desvinculados de sus
nacionalidades y que respondan nada ms que a los intereses comunitarios, sin
recibir instrucciones de ningn gobierno. La segunda, tener la potestad de dictar
normas obligatorias para los Estados miembros, cuya aplicacin sea inmediata y
prevalente en los ordenamientos internos de cada uno de ellos.
Aplicacin inmediata quiere decir que dicha norma adquiere plena vigencia en
los Estados partes, sin necesidad de ningn trmite nacional para su
"internacin". Aplicacin prevalente, implica que se debe aplicar con
preeminencia a cualquier norma nacional que la contradiga, ya sea de fecha
anterior o posterior.
Para poder hablar de supranacionalidad, se requiere como elementos de un
solo y mismo sistema: objetivos comunes, estructura institucional y
competencia y poderes.

Se puede referir a rganos supranacionales, cuando los Estados miembros de

una comunidad delegan en organismos independientes de los gobiernos de
dichos Estados, para que tengan competencia suficiente de normar, ejecutar y
dirimir todo lo referente a los fines comunes que tuvieron en miras dichos
Estados para integrarse en un espacio comn.

Por lo tanto, para que exista supranacionalidad, ese poder comunitario debe
ser autnomo, es decir, distinto e independiente de los poderes constituidos
de los Estados partes y que las tomas de decisiones que genere se apliquen
en forma directa e inmediata en el mbito geogrfico de los pases miembros,
sin ningn tipo de interferencias
LA SUPRANACIONALIDAD LIMITADA O RESTRINGIDA:
Cuando un rgano intergubernamental tiene la capacidad de generar normas
vlidas, con el voto de la mayora de los miembros, no siendo por tanto
necesarios la unanimidad ni el consenso, podemos hablar de una
supranacionalidad "limitada" orgnica.

Por otro lado, cuando las normas que emanan de un rgano

intergubernamental tienen la aptitud de penetrar inevitablemente en los
ordenamientos jurdicos de los Estados partes en forma inmediata, directa y
prevalente, nos encontramos frente a una supranacionalidad "limitada"
normativa.
Supranacionalidad limitada orgnica: se manifiesta cuando se dan las
siguientes pautas:

1. Un proyecto de unificacin como objetivo.

2. La introduccin de nuevos principios de
representatividad de los Estados, diferentes de la
representacin tradicional y que conducen a una
estructuracin institucional distinta de las
organizaciones internacionales.
3 Un reordenamiento de competencias y poderes a
nivel de la soberana de los Estados.

El sistema jurdico supranacional se caracteriza por tres

elementos: la incorporacin inmediata a los
ordenamientos nacionales de las normas comunitarias,
la primaca sobre los derechos nacionales y el efecto
directo sobre los particulares, de modo que la norma
pueda ser invocada por ellos ante terceros y accionada
ante la justicia.
 BLOQUES DEL MUNDO

El comercio entre pases desarrollados representa la

mayor parte de las transacciones internacionales. Los
intercambios entre los Estados Unidos, Japn y los pases
de la Unin Europea representan alrededor de dos tercios
del comercio mundial, mientras que una quinta parte tiene
lugar en los pases asiticos del pacfico . La participacin
de Asia ha aumentado desde los aos ochenta.
La Unin Europea tiene fuertes alianzas con los pases de
frica y del Medio Oriente. Normalmente los lazos
comerciales estn atados a travs de acuerdos de
gobierno, con exclusin o fuerte discriminacin en
relacin a terceros, luego, en cierta forma constituye un
rea econmica.
frica y Amrica Latina tienen una participacin
en el comercio internacional muy inferior a la
de los dems continentes. Las transacciones
internas en estos bloques son pequeas, sus
intercambios tienen lugar fundamentalmente
con los pases desarrollados.
El establecimiento de bloques comerciales
regionales ha trado consigo un aumento del
intercambio entre los pases participantes. Pues
en estos al reducirse los obstculos al comercio
y aumentar la velocidad y el volumen de las
transacciones, facilitan los flujos de productos
entre sus miembros. Esto ha ocurrido sobre
todo en el MERCOSUR en Amrica Latina, la
ASEAN en Asia Oriental, el APEC.
 LA UNIN EUROPEA

No se trata de un Estado destinado a sustituir a los actuales Estados,

pero es ms que cualquier otra organizacin internacional. En realidad, la
UE es nica. Sus Estados miembros han creado instituciones comunes en
las que delegan parte de su soberana, con el fin de que se puedan tomar
democrticamente decisiones sobre asuntos especficos de inters
comn, a escala europea. Esta unin de soberanas tambin se denomina
"integracin europea".
La idea de la integracin europea se concibi para evitar que volvieran a
producirse matanzas y destrucciones. Su creacin fue propuesta por
primera vez por el Ministro de Asuntos Exteriores francs, Robert
Schuman, en un discurso el 9 de mayo de 1950. Esta fecha, el
"cumpleaos" de la actual UE, se celebra anualmente como el da de
Europa.
Todas las decisiones y procedimientos de la UE se basan en los Tratados, que
son acordados por todos los pases de la UE.

Inicialmente, la UE estaba compuesta por slo seis pases: Blgica, Alemania,

Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. En 1973 se adhirieron Dinamarca,
Irlanda y el Reino Unido; en 1981 se adhiri Grecia; en 1986 se adhirieron
Espaa y Portugal; y en 1995 se adhirieron Austria, Finlandia y Suecia. En 2004
tuvo lugar la mayor ampliacin, con la adhesin de 10 nuevos pases,
actualmente son 25 estados miembros y hay cuatro pases candidatos.

La UE se encuentra inmersa en el mayor proceso de cambio de sus casi cuatro

dcadas de existencia jurdica: el Mercado Comn Europeo (MCE) se
desarroll hasta convertirse en un Mercado nico Europeo (MUE); a su vez la
Comunidad Econmica Europea se transform, primero, en la Comunidad
Europea (CE) y hoy constituye la UE. Se trata, sin duda, de una nueva e indita
etapa en el proceso de integracin.
La UE cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una
funcin especfica:
Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados
miembros).
Consejo de la Unin Europea (representa a los Gobiernos de los Estados
miembros).
Comisin Europea (motor y rgano ejecutivo).
Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley).
Tribunal de Cuentas (efecta el control de la legalidad y la regularidad de
la gestin del presupuesto de la UE).

Estas instituciones estn acompaadas de otros cinco importantes organismos:

Comit Econmico y Social Europeo (expresa la opinin de la sociedad civil

organizada respecto de cuestiones econmicas y sociales).
 INTEGRACIN LATINOAMERICANA

Los esfuerzos por una Amrica Latina ms equitativa y ms competitiva se han

reflejado en el fortalecimiento que a partir de la dcada de los noventa han
tenido los esquemas integracionistas existentes, el Mercado Comn
Centroamericano y el CARICOM. Tambin en la firma del acuerdo que dio vida
al llamado Grupo de los Tres, el MERCOSUR, los proyectos de la ALALC-
ALADI, pacto andino, y desde luego ALCA.
La interrelacin de estos pases se ha visto formalizada por acuerdos de libre
comercio o de complemento econmica que pudieran producir un proceso de
desgravacin arancelaria y de acceso a los mercados recprocos.
Todo empez en 1960 con la firma el Tratado de Managua, que crea el Mercado
Comn Centroamericano (MCCA), y el de Montevideo, que crea la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), convertida en 1980 la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI).
 En 1969 se firma el Acuerdo de Cartagena
que crea el Pacto Andino. Han seguido el
CARICOM, el SELA, el Grupo de Ro,
MERCOSUR, el Grupo de los 3, el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte, las
Cumbres iberoamericanas, la Cumbre de las
Amricas y, en proceso de formacin, la
Comunidad Latinoamericana de Naciones...

Junto a los organismos ms conocidos han proliferado durante las ltimas dcadas
un abanico de acuerdos, sistemas y foros de cooperacin en los ms variados
campos (Pacto Amaznico, Programa Bolvar).
Aunque no suelen citarse entre los organismos de integracin, es palpable el peso
de las entidades financieras, como el Banco Interamericano de Desarrollo , que
junto al Banco Mundial, fijan los criterios e indicadores de desarrollo de la regin,
siendo un factor muy importante de los actuales derroteros de la regin como un
todo.
A raz de los resultados positivos de la estrategia de cooperacin con
Amrica Latina iniciada en 1995, la Unin Europea desea estrechar los lazos
con esta regin habida cuenta de los intereses compartidos y de la visin
similar que tienen del contexto internacional.
Los objetivos de la Unin Europea consisten en una asociacin estratgica
para aumentar el poder de negociacin, una cooperacin econmica y
comercial para integrarse armoniosamente en el sistema econmico mundial
y una mayor ayuda para la cooperacin. Se trata de hacer frente de manera
coordinada a los nuevos retos, con la participacin de la sociedad civil.
La UE afirma que la experiencia europea puede servir de referencia en
Amrica Latina en mbitos como la democracia participativa, la integracin
econmica, la cultura y la formacin de directivos en un entorno de
diversidad cultural y lingstica. Por lo que propone un dilogo entre la UE y
Amrica Latina basado en el principio del multilateralismo, la integracin
regional y la cohesin social.
 FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA PACFICO

Tcnicamente, el foro es consultivo, intergubernamental y de carcter no

institucional, en el cual se discuten temas de cooperacin regional econmica.
Fue creado en 1989 a instancias de Australia y Japn, celebrando una primera
reunin ese ao en Canberra con algunas de las naciones representativas de
la zona.
Hoy son 21 las economas miembros, del APEC que representan alrededor de
2.5 mil millones de habitantes, con un Producto Interno Bruto combinado de
ms de US $18 billones en 1999 y ms de las mitad del comercio mundial.
Actualmente los miembros son Australia, Brunei Darussalam, Canad,
Repblica de Corea, Chile, Repblica Popular de China, Estados Unidos,
Repblica de Filipinas, Hong Kong, China, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico,
Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea, Per, Rusia, Singapur, Tailandia, Taipei
Chino (Taiwn) y Vietnam.
En trminos generales su objetivo es avanzar en el dinamismo econmico y
sentido de comunidad dentro de la regin Asia - Pacfico. Aunque
particularmente: apoyar el crecimiento y desarrollo de la regin, contribuir a
una mayor liberalizacin de la economa mundial, reforzar los efectos positivos
resultantes de la creciente interdependencia econmica, reducir las barreras al
comercio de bienes, servicios e inversiones.

Toda decisin es por consenso, los miembros no son pases sino "economas",
es practicado "regionalismo abierto", son reconocidos los distintos niveles de
desarrollo y diversidad cultural, se mantiene consistencia con la OMMC, se
persigue la liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones, es
realizada una intensa cooperacin tcnico-econmica.

Uno de los aspectos que destaca al APEC es su carcter informal. Se ha tratado

de crear una organizacin dinmica y eficiente que no requiera de estructuras
rgidas para operar.
Se cree que a travs del establecimiento de un sistema flexible se podr
contar con la participacin ms activa y enriquecedora de las economas
miembros. Se pueden distinguir en APEC las siguientes instancias: Cumbre de
Lderes, Reuniones Ministeriales, Reuniones de Altos Oficiales (SOM) y
reuniones de los Comits y Grupos de Trabajo.

El proceso de liberalizacin que se ha planteado APEC tiene como horizonte

2010 para las economas desarrolladas y 2020 para el desarrollo. La forma de
lograr este objetivo se ha plasmado en el llamado Plan de Accin, que contiene
dos partes:

Liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones: Se ha definido que

la eliminacin progresiva de las barreras al comercio de bienes e inversiones
se realice en un esquema denominado "unilateralismo concertado", ya que
cada economa define su forma de liberalizacin, pero la realiza en conjunto
con el resto de los miembros.
Esto se logra a travs de dos mecanismos, planes de Accin Individuales, en el
que cada economa define la forma en que alcanzar los objetivos y Acciones
Colectivas, que incluye medidas de facilitacin del comercio que se definen en
forma conjunta.

Cooperacin tcnica y econmica: Los programas de cooperacin fueron

diseados para apoyar el crecimiento de las economas de la regin y ayudar a
reducir la brecha existente entre los niveles de desarrollo de las economas
de APEC.

Liberalizacin Sectorial Voluntaria Anticipada: En la Cumbre de Lderes de

1997 se decidi adelantar la fecha de la liberalizacin de 15 sectores
productivos. Esto implic que cada economa definiera en cada uno de los
sectores seleccionados la forma de abrir su comercio. Este intento se top
con una serie de obstculos, ya que cada vez se fueron exceptuando de la
futura apertura rubros en cada sector y tambin pases, lo que no ha
posibilitado su concrecin.
FORO ECONMICO MUNDIAL (CUMBRE DE DAVOS)

La historia de la cumbre de Davos comenz en enero de 1971,cuando un

profesor de administracin de empresas decidi reunir de forma informal a
los lderes ejecutivos europeos. Davos es una localidad suiza y tambin la
abreviatura que recibe la reunin anual del Foro Econmico Mundial, una
fundacin privada a la que sus miembros aportan cuantiosas sumas de dinero,
y que lleva desde 1971 celebrndose entre sus montaas nevadas. En ms de
300 reuniones, intentaron crear un consenso de elite sobre problemas
econmicos y polticos, concertar negocios importantes, conducir
negociaciones polticas y definir la agenda global.

El Foro Econmico Mundial abandona su sede habitual y se reuni hasta el 4

de febrero en Nueva York, en un acto de solidaridad. Bajo el lema "El
liderazgo en tiempo de fragilidad: una visin para un futuro comn", se
abordaron, entre otras cuestiones, el impacto de septiembre en la economa
mundial.
 FORO SOCIAL MUNDIAL ( PORTO ALEGRE )

El ao pasado, la primera edicin del Foro, culmin con un documento

rechazando el Acuerdo de libre Comercio para las Amricas (ALCA), que
George Bush impulsa con velocidad pero no con el consenso. Este ao la meta
principal del Foro es disear un plan de paz para cada una de las regiones con
conflictos de muy difcil resolucin como son los del pas Vasco, Chiapas,
Oriente Prximo y Colombia.

El Foro ahora instalado en Nueva York atenta

contra estos fines. La solucin es que los
movimientos sociales se globalicen para
ejercer contrapeso a los organismos
multilaterales. La globalizacin es vista como la
organizacin internacional de la sociedad.
Por un lado, el Foro Econmico Mundial se rene para discutir la suerte del
capitalismo, y por otro, los activistas del Foro Social Mundial se renen con
una temtica muy similar. Pero estos pensadores y militantes de izquierdas se
congregan para definir una versin alternativa, ms justa y solidaria, de cmo
debe funcionar el mundo. Es el otro Davos contra el FEM y su globalizacin
neoliberal.

Hay bastante simbologa en esta coincidencia: el congreso de Porto Alegre

naci como anttesis de Davos y de sus mensajes sobre la globalizacin feliz,
con la intencin de plantear sus alternativas al mismo tiempo que los del
primer foro. Porto Alegre trataba de competir en los diagnsticos y en la
atencin meditica, y se puede decir que en buena parte lo ha conseguido a
pesar de la disparidad de medios econmicos que hay entre una y otra
cumbre. Una, elitista; la otra, popular
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Como reflejo de la hegemona indiscutida e indiscutible

cobrada por Estados Unidos a la salida de la Segunda Guerra
Mundial, el dlar fue erigido como pivote de este nuevo orden.

Ese pas adquiri as el privilegio, en muchos sentidos

extraordinario, de emitir la moneda que habra de ser utilizada
como reserva por el resto de las naciones, convirtindose en
el centro del sistema monetario y financiero mundial.

.Los Estados Unidos fijaban el precio del oro en dlares y se

comprometan a comprar y vender el oro que se le ofreciese o
demandase a ese precio. Las dems monedas fijaban sus
tipos de cambio con respecto al dlar. Los bancos centrales
de los pases adheridos al sistema se comprometan a
intervenir en los mercados de divisas para mantener el tipo de
cambio de su moneda.
 Desde sus comienzos este sistema
ha estado marcado por dos hechos
clave, por un lado la Guerra Fra y
las relaciones bilaterales que a
partir de sta, EEUU asume con
terceros pases para atraerlos a su
esfera de influencia poltica y
econmica; y por otro lado, el
impulso de las polticas oficiales de
cooperacin bilateral que Europa
bas y orient principalmente hacia
sus ex colonias.
Como parte de estos hechos, a partir de los aos 60, destaca una
expansin tambin de la cooperacin multilateral, con la creacin de
Bancos Regionales de Desarrollo.

Por su parte, los pases europeos y Japn, cuyas economas haban sido
devastadas por la guerra, emprendieron una estrategia de reconstruccin
sustentada en la subvaluacin de sus monedas, el control de los flujos de
capital y de comercio y la acumulacin de reservas.
Al concluir su reconstruccin, estos pases modificaron sus estrategias
econmicas. Una medida en especial fue importante: la eliminacin ms
o menos gradual de los controles financieros, lo que condujo, ya en la
dcada de los aos 70, al colapso del esquema de tipo de cambio fijos,
dando lugar al llamado rgimen de paridades flotantes. Se considera
desde entonces que este hecho marc el fin del orden negociado en
Bretton Woods.

A 30 aos de la crisis del sistema de Bretton Woods, las relaciones

monetarias y financieras internacionales estn dominadas por algunas
condiciones que son hasta cierto punto similares a las de las dcadas
de los aos 50 y 60 del siglo XX, que fueron la poca de esplendor de
aquel sistema. Como no poda ser de otra manera, dichas relaciones
tambin presentan una serie de diferencias fundamentales.

Mientras que prcticamente todas las economas de Amrica Latina y

Europa Oriental emprendieron en los ltimos 20 aos procesos de
apertura y liberalizacin que en general no les han reportado ganancias
significativas de crecimiento y bienestar, las principales economas de
Asia optaron por poner en pie una estrategia de desarrollo cuyos
componentes centrales son los mismos que adoptaron las de Europa
Occidental y Japn en la inmediata posguerra: tipos de cambio
subvaluados, intervenciones abiertas y considerables en los mercados
cambiarios, controles comerciales y sobre el movimiento de capital,
acumulacin de reservas.
Todo ello al servicio de un objetivo fundamental: promover la inversin y el crecimiento
por medio de la exportacin a los grandes mercados internacionales de consumo de
masa.
La importancia cobrada por los pases de Asia en la dinmica econmica
mundial hace pensar a muchos especialistas que la estructura del
sistema monetario internacional est recobrando algunas caractersticas
esenciales del periodo de Bretton Woods.
Segn ellos, la dinmica actual de este sistema, las tendencias que
estn dominando la acumulacin de reservas en el mundo, la direccin
geogrfica de los flujos netos de capital y los movimientos de los tipos de
cambio son procesos fuertemente determinados por el desempeo de
los pases asiticos y su relacin con el centro del sistema, es decir, con
Estados Unidos
No cabe duda, en efecto, que al inicio del siglo XXI Estados Unidos est
volviendo a desempear un papel nico en el sistema financiero y
monetario internacional que, por varias razones, Europa y Japn, los
otros polos del poder econmico, no estn en condiciones de asumir.

En los aos recientes Estados Unidos ha mantenido un dficit creciente

en la cuenta corriente de su balanza de pagos, cuyo origen geogrfico
fundamental est en Asia, sin que el dlar registrara variaciones
significativas a la baja con respecto a las principales monedas asiticas.

Dado que un inters econmico estratgico de estos pases es mantener

y acrecentar su posicin competitiva en el mercado estadounidense, sus
respectivas autoridades monetarias intervienen sistemticamente en el
mercado cambiario, realizando compras masivas de dlares para impedir
la apreciacin de sus monedas nacionales.
Una de las grandes diferencias del actual orden monetario con respecto
al sistema de Bretton Woods es la alternativa que el euro significa frente
al dlar en tanto que moneda de reserva dominante.
Otra importante diferencia es que, al contrario de lo que ocurra en los
aos 50 y 60, cuando la acumulacin de reservas en dlares por los
bancos centrales de Europa y de Japn tena como trasfondo un
supervit de la cuenta corriente estadounidense (esto es, un exceso de
ahorro interno), ahora la acumulacin de reservas por los pases
asiticos corre paralela a un deterioro sin precedentes de este indicador.
(Lo que constituye un indicio inequvoco de bajas tasas de ahorro en esa
economa.).
Es evidente que una depreciacin del dlar frente a las monedas asiticas facilitara un
ajuste ms rpido y ordenado del sistema mundial de pagos.
Ahora bien, las consecuencias monetario financieras del ajuste no sern del todo
cmodas para la UE, y en primer lugar para los pases de la zona del euro. La
recomposicin de los portafolios internacionales de inversiones, tanto de las pblicas
como de las privadas, producir de manera inevitable una apreciacin del euro.
El sistema global actual de la Organizacin Econmica Internacional se
basa esencialmente en el conjunto de organismos que fueron creados a
finales de la 2da guerra mundial y que se fueron configurando durante la
etapa de la guerra fra (oeste-este) y el proceso de Independencia de las
Antiguas Colonias.

En este mundo las posiciones del Fondo Monetario Internacional (FMI),

Banco Mundial (BID) y Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) respondan a la cobertura de campos de relacin muy
especficos a necesidades de la poca.

En efecto el sistema del FMI presentaba muchos inconvenientes. Cuando

existan dudas sobre la estabilidad de una moneda y se creaban
expectativas de una posible devaluacin (o reevaluacin), la oferta (o la
demanda) del dlar en los mercados de divisas presionaba con tanta
fuerza que obligaba al reajuste; al confirmarse las expectativas, los
especuladores obtenan pingues beneficios por lo que se estaban
estimulando desplazamientos internacionales de capitales que resultaban
bruscos y desestabilizadores.
El crecimiento del comercio internacional requera una gran liquidez que
no poda seguir dependiendo de la poltica monetaria de los Estados
Unidos. En el ao 1971 se suspendi la convertibilidad del dlar en oro
con lo que este metal dej de tener relacin legal alguna con los
sistemas financieros. Durante un par de aos ms el sistema
internacional sigui teniendo al dlar como patrn, hasta que en 1973
se decidi permitir la libre flotacin de las monedas en los mercados de
divisas.
Los cambios que estn ocurriendo en el mundo abren nuevas
perspectivas para la salida de la larga depresin en que ha estado
inmersa la economa mundial. Desde los aos 70 una serie de crisis la
agobian: crisis del petrleo, crisis monetaria y crisis de la deuda externa,
que han repercutido sobre la produccin, los precios , el comercio y el
empleo produciendo desequilibrios y rupturas en el funcionamiento de
los mercados y en las instituciones, lo cual ha hecho cuestionar la
vigencia del Orden Econmico Internacional establecido despus de la
segunda guerra mundial.
 EL BANCO MUNDIAL
Concebido durante la segunda guerra mundial en Bretton Woods, al
principio ayud a la reconstruccin de Europa despus de la guerra. El
primer prstamo del Banco, por valor de US$250 millones, se concedi a
Francia en 1947 para la reconstruccin de posguerra.
La reconstruccin sigue siendo un aspecto importante de su labor, ya que
las economas en desarrollo y en transicin se ven afectadas por
desastres naturales y emergencias humanitarias y deben llevar a cabo
actividades de rehabilitacin despus de los conflictos. No obstante,
ahora el Banco concentra ms su atencin en la reduccin de la pobreza
como objetivo principal de su labor.
El personal del Banco antes consista en un grupo homogneo de
ingenieros y analistas financieros que trabajaban exclusivamente en la
ciudad de Washington. Hoy en da tiene un personal variado y de
carcter multidisciplinario, con economistas, especialistas en polticas
pblicas, expertos sectoriales y especialistas en ciencias sociales.
Actualmente, el 40% del personal trabaja en oficinas en los pases.
El Banco Mundial no es un "banco" en el sentido ordinario del trmino. Es
uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas y est
integrado por 184 pases miembros. Estos pases son conjuntamente
responsables de la manera en que se financia la institucin y del destino
que se da a los fondos.

El Banco Mundial, igual que el resto de la comunidad dedicada a la tarea

del desarrollo, centra sus iniciativas en lograr que se alcancen los
objetivos de desarrollo del milenio, que fueron acordados en 2000 por los
miembros de las Naciones Unidas para lograr una reduccin sostenible de
la pobreza.

Banco Mundial" es la denominacin que se ha adoptado para designar al

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y a la
Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Estas dos organizaciones
otorgan prstamos con intereses bajos, crditos sin intereses y
donaciones a los pases en desarrollo.
Los pases de ingreso bajo generalmente no pueden conseguir
prstamos en los mercados internacionales o slo pueden obtenerlos
con tasas de inters muy elevadas. Estos pases reciben contribuciones
directas y prstamos procedentes de pases desarrollados, y tambin
prstamos sin inters y asistencia tcnica del Banco Mundial para poder
prestar servicios bsicos.

En el caso de los prstamos, los pases deben reembolsarlos en un

plazo de entre 35 y 40 aos y cuentan con un perodo de gracia de 10
aos. El Grupo del Banco Mundial est integrado por cinco instituciones
estrechamente asociadas. Todas ellas son de propiedad de los pases
miembros, quienes, en definitiva, tienen el poder decisorio.
Como se explica a continuacin, cada institucin tiene una funcin
diferente en la misin de luchar contra la pobreza y mejorar el nivel de
vida de los habitantes del mundo en desarrollo. La expresin Grupo del
Banco Mundial abarca las cinco instituciones, mientras que Banco
Mundial se refiere especficamente a dos de ellas, el BIRF y la AIF
 El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento

Creado en 1945 cuenta con 184 pases miembros. El objetivo del BIRF
es reducir la pobreza en los pases de ingreso mediano y en los pases
ms pobres que tienen capacidad crediticia, promoviendo el desarrollo
sostenible mediante prstamos, garantas y otros servicios no crediticios,
como de anlisis y asesora. El BIRF no busca maximizar sus utilidades,
pero ha obtenido ingresos netos todos los aos desde 1948.

Con sus utilidades se financian distintas actividades de desarrollo y se

asegura la solidez financiera de la institucin, lo que le permite obtener
emprstitos a bajo costo en los mercados de capital y ofrecer condiciones
favorables para los prestatarios. El BIRF es de propiedad de los pases
miembros y los derechos de voto de stos guardan relacin con sus
suscripciones al capital de la institucin, las que a su vez se basan en la
solidez econmica relativa de cada pas.
 La Asociacin Internacional de Fomento

Creada en 1960 cuenta con 164 pases miembros, las aportaciones a

la AIF permiten que el Banco Mundial proporcione entre US $6.000
millones y US $7.000 millones anuales en crditos sin intereses a los
78 pases ms pobres del mundo, donde viven 2.400 millones de
personas. Dicho apoyo es crucial puesto que estos pases no pueden
obtener financiamiento en condiciones de mercado, o pueden obtener
muy poco.

En la mayora de estas naciones, el ingreso medio anual per cpita es

inferior a US $500 y muchas personas sobreviven con mucho menos.

La AIF ayuda a proporcionar acceso a mejores servicios bsicos

(como educacin, atencin de la salud y agua potable y saneamiento)
y apoya las reformas e inversiones destinadas a aumentar la
productividad y a crear puestos de trabajo.
 La Corporacin Financiera Internacional

Creada en 1956 esta integrada por 175 pases miembros. La misin de

la CFI es promover el desarrollo econmico a travs del sector privado.

Con socios comerciales, invierte en empresas privadas sostenibles en

los pases en desarrollo y proporciona prstamos a largo plazo,
garantas y servicios de gestin de riesgos y de asesora a sus clientes.

La CFI realiza inversiones en proyectos en regiones y sectores que

reciben insuficientes inversiones de fuentes privadas. Por lo que
promueve la inversin privada proporcionando apoyo en sectores y pases que
presentan un riesgo elevado

Procura hallar nuevos medios para aprovechar oportunidades

prometedoras en mercados que a juicio de los inversionistas
comerciales son demasiado riesgosos si no participa la Corporacin.
 El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones

Creado en 1988 se integra con 162 pases miembros, el OMGI ofrece

seguros (garantas) contra riesgos polticos a los inversionistas y
prestamistas que operan en pases en desarrollo.

Con lo que contribuye a promover la inversin extranjera en los pases

en desarrollo proporcionando garantas a los inversionistas extranjeros
contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales, como
expropiacin, inconvertibilidad de monedas y restricciones a las
transferencias, y guerras y disturbios civiles.

Adems, el OMGI presta asistencia tcnica para ayudar a los pases a

difundir informacin sobre oportunidades de inversin.

El Organismo tambin ofrece, a peticin de las partes, servicios de

mediacin en diferencias relativas a inversiones.
 El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones

Creado en 1966 esta integrado por 134 pases miembros. El CIADI

soluciona las diferencias relativas a inversiones entre los inversionistas
extranjeros y los pases en que stos operan.

Contribuye a promover la inversin extranjera al proporcionar servicios

internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias relativas a
inversiones, y de este modo ayuda a promover un clima de confianza
mutua entre los pases y los inversionistas extranjeros.

En muchos acuerdos internacionales relativos a inversiones se han

previsto los servicios de arbitraje del Centro.

El CIADI tambin lleva a cabo actividades de investigacin y compila

publicaciones relativas a legislacin sobre arbitraje e inversin
extranjera.
 UNCTAD
(Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio, la Energa y el Desarrollo)

Organismo permanente de la Asamblea General de la ONU, fundado en

diciembre de 1964. La UNCTAD naci como resultado de una reunin
anterior en la que participaron 120 naciones para discutir problemas
relacionados con el mercado internacional de mercancas y con el
comercio como instrumento fundamental para el desarrollo econmico.
Las deliberaciones, que se prolongaron durante tres meses, fueron de tal
utilidad que la Asamblea General decidi en votacin mantenerlas de
forma permanente.

Entre las responsabilidades de la UNCTAD se encuentran: promover el

comercio internacional entre los pases en diversas etapas del desarrollo
y con sistemas socioeconmicos diferentes, iniciar acciones
encaminadas a la negociacin y adopcin de acuerdos comerciales
multilaterales y proporcionar un centro para armonizar las polticas
relativas al comercio y al desarrollo de los gobiernos o agrupaciones
econmicas como la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
Todos las naciones integradas en la ONU son miembros tambin de la
UNCTAD, como tambin lo son algunos pases pertenecientes a otras
agencias afiliadas a la ONU. Las sesiones plenarias se celebran cada
cuatro aos; entre una y otra sesin plenaria las actividades son dirigidas
por un Consejo de Comercio y Desarrollo que se rene dos veces al ao y
est compuesto por 130 miembros.

El comit cuenta a su vez con varios comits permanentes que se ocupan

de reas especficas, como las mercancas, el alivio de la pobreza o la
cooperacin entre los pases subdesarrollados. El Comit Especial de
Preferencias supervisa las operaciones del Sistema Global de
Preferencias Comerciales, que proporciona un mecanismo para que una
cierta proporcin de productos fabricados en un pas en vas de desarrollo
pueda ser exportada a los pases posindustrializados con una tasa de
aduanas reducida.

Existen tambin diversos grupos que se ocupan de los movimientos

financieros y de la inversin, la privatizacin, la transmisin de tecnologa
y la potenciacin de las oportunidades comerciales entre los pases en
vas de desarrollo.
Los objetivos de la UNCTAD son triples: acrecentar la ayuda de las
naciones ricas al desarrollo de los pases pobres; favorecer, anulando los
obstculos, las exportaciones del Tercer Mundo y establecer acuerdos
internacionales que protejan a estos pases de las fluctuaciones de los
precios de los productos bsicos.

Comisiones y Sistema General de Preferencias

Las comisiones fueron creadas formalmente en 1965, abarcaron las

principales ramas de comercio internacional. Productos bsicos, comercio
de manufacturas, transacciones invisibles y financiacin, transporte
martimo. En la actualidad, se han agregado la comisin especial de
preferencias, transmisin de tecnologa, cooperacin econmica entre
pases en desarrollo.

En la dcada de los setenta los Acuerdos Internacionales de productos

bsicos, fueron nacidos bajo el auspicio de la UNCTAD con el objetivo de
ser un instrumento de ayuda a los pases en vas de desarrollo. Dentro de
los distintos productos bsicos esta direccin se hace cargo de aquellos
que son de carcter agroalimentario
Al volverse cada vez menos manejables los mercados de los productos
bsicos y a raz del colapso de la mayor parte de los convenios
internacionales de productos bsicos, la UNCTAD ha desarrollado desde
1990 estudios sobre la gestin de los riesgos derivados de los precios, y
desde 1994 se ha ocupado concretamente de los productos petroleros.

La UNCTAD desde su creacin ha contribuido al mejoramiento de las

estructuras del comercio internacional en las manufacturas y en las
semimanufacturas, incluida la negociacin de Cooperacin Internacional
y acuerdos prefrenciales, control de prcticas comerciales restrictivas y
del proteccionismo.

El problemas ms fuerte es la carencia de tecnologa y la consecuente

incapacidad para competir con el exterior, lo que se pretende es
conceder a los pases en desarrollo el acceso a los mercados de
manufacturas de los pases industriales En la II Conferencia de las
Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo, celebrada en Nueva
Delhi en 1968, los pases en desarrollo que conformaron el Grupo de los
77 en el seno de la UNCTAD solicitaron y alcanzaron de los pases
desarrollados y de Europa Oriental.
el compromiso de otorgar un tratamiento preferencial y diferenciado para
el ingreso de productos originarios y procedentes de pases en desarrollo
a mercados seleccionados. Este tratamiento que posteriormente fue
incluido en la Parte IV del GATT bajo el nombre de comercio y desarrollo
es lo que a partir del 1970 se conoce como el Sistema generalizado de
preferencias (SPG ).

Los objetivos iniciales fueron fomentar las corrientes del intercambio

comercial, sobre todo de productos industrializados y de algunos
productos agrcolas ; incrementar el ingreso de divisas por exportaciones;
promover los procesos de industrializacin para la diversificacin de las
exportaciones.
Por tratarse de un compromiso adquirido en forma unilateral, en el
otorgamiento de preferencias arancelarias para productos determinados,
se ha impuesto el principio de la defensa de la industria nacional. Por esta
razn, los productos de los sectores agrcola y agroindustrial que
constituyen la base de las exportaciones de los pases en desarrollo, no
se encuentran comprendidos en los esquemas que contienen la nmina
de productos beneficiados.
Fue la Comunidad Econmica Europea con sus 12 estados, la que en su
cumplimiento de compromisos adquiridos con la UNCTAD, oficializ el
SGP en 1970; posteriormente lo hicieron los Estados Unidos de Amrica,
Japn, Australia, Nueva Zelandia, pases nrdicos y de Europa Oriental
que conformaron la URSS. A la fecha, son 28 los Estados que, bajo
diferentes denominaciones y con diferentes objetivos, mantienen en
vigencia los principios del SGP

Bajo los auspicios de la UNCTAD, los pases en desarrollo miembros del

Grupo de los 77, suscribieron en Belgrado Yugoslavia, el 13 de Abril de
1988 el Convenio por el cual se establece el sistema global de
preferencias comerciales entre pases en desarrollo o SGPC, con el
propsito de promover y sostener el comercio mutuo y el desarrollo y
cooperacin econmica entre pases en desarrollo, mediante el
otorgamiento de concesiones arancelarias en los campos de los
derechos arancelarios, para-arancelarios, medidas no arancelarias y
convenios a mediano y largo plazo, enmarcados en el GATT/OMC.
Entre las principales funciones de la UNCTAD destaca el examinar las
tendencias mundiales de las corrientes de inversin extranjera directa
(IED); sus relaciones con el comercio, la tecnologa y el desarrollo; y las
consecuencias que puede tener para el desarrollo un posible marco
multilateral para la inversin; tambin analiza polticas y mecanismos para
apoyar la creacin de pequeas y medianas empresas y de
microempresas, define polticas que puedan fomentar las innovaciones y
la capacidad tecnolgica en los pases en desarrollo y las transferencias
de tecnologa a esos pases.

Examina polticas en materia de ciencia, tecnologa e innovacin a fin de

definir posibilidades de accin en el plano nacional, presta asistencia a los
pases en desarrollo para que fomenten las inversiones internas y
mejoren su clima general de inversin, ayuda a los pases en desarrollo a
aprovechar las oportunidades para el desarrollo de las empresas, apoya
el fomento de la capacidad empresarial y los programas de capacitacin
innovadores en los pases en desarrollo.
Fomenta la infraestructura de servicios para el desarrollo y eficiencia
comercial, ayuda a los pases en desarrollo y a los pases en transicin a
aumentar la eficacia de sus servicios de apoyo al comercio mediante
programas de cooperacin tcnica, apoya la formulacin de polticas y
reglamentos nacionales que fomenten la infraestructura de servicios para
el desarrollo, as como la facilitacin y la eficiencia del comercio, presta
asistencia a los pases en desarrollo para que evalen la eficiencia de sus
servicios de apoyo al comercio y adopten las prcticas ms adecuadas.
Teniendo en cuenta los resultados del Simposio Internacional de las
Naciones Unidas sobre Eficiencia Comercial celebrado en 1994,
promueve el comercio electrnico mundial facilitando acceso a
tecnologas de la, informacin para todos los participantes en el comercio
internacional, sobre todo por medio de la Red Mundial de Centros de
Comercio, contribuye al desarrollo de nuevos, servicios para ayudar al
sector no estructurado y a las microempresas, en particular en lo que
respecta al microcrdito, ayuda a reducir los obstculos al desarrollo que
deben afrontar los pases en desarrollo sin litoral e insulares de resultas
de sus elevados gastos de transporte.
 UNITAR
Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin y la Investigacin

Unidad autnoma de la ONU, establecida en 1963 por resolucin de su

Asamblea General y que comenz sus actividades en 1965 con sede en la
ciudad de Nueva York. El Instituto prepara a sus estudiantes, en especial a
aquellos que proceden de pases subdesarrollados, para que puedan
desarrollar su actividad en el seno de la estructura de la ONU y de sus
agencias asociadas o con el gobierno de su pas. UNITAR tambin lleva a
cabo programas de investigacin, realizados en colaboracin con
universidades y otras instituciones, acerca de problemas sociales y
econmicos existentes en el campo de accin general de la ONU.

Financiado con aportaciones voluntarias procedentes de fuentes

gubernamentales y no gubernamentales, el Instituto ha tenido dificultades
para obtener recursos suficientes para ejecutar de forma adecuada sus
programas. Al frente de UNITAR se encuentra un director ejecutivo que es
nombrado por el secretario general de la ONU y confirmado por la
Asamblea General.
 ACUERDO GENERAL DE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
Este fue firmado en 1947, con el propsito de ser un foro internacional
para impulsar el libre comercio entre los estados miembros, a travs de
la regulacin y reduccin de tarifas en las mercancas objeto del
comercio, al proveer un mecanismo comn integrado por un conjunto de
normas comerciales y concesiones arancelarias acordadas entre mas de
110 pases para resolver las disputas comerciales.

Durante casi medio siglo, el texto bsico del GATT se mantuvo casi
idntico a pesar de su carcter provisional, que estableci un campo de
accin que exclua a los pases del bloque sovitico, pero su xito en el
fomento del comercio mundial es incontrovertible.

Las continuas reducciones de los aranceles estimularon durante los

decenios de 1950 y 1960 el crecimiento del comercio mundial, que
alcanz tasas muy elevadas (alrededor del 8% anual por trmino medio).
El ritmo de crecimiento del comercio mundial fue siempre superior al
aumento de la produccin durante la era del GATT. La afluencia de
nuevos miembros durante la Ronda Uruguay, tras el derrumbe del
sistema econmico sovitico, fue una prueba del reconocimiento de
que el sistema multilateral de comercio constitua un soporte del
desarrollo y un instrumento de reforma econmica y comercial.

El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles

tan bajos, unido a una serie de recesiones econmicas en el decenio
de 1970 y en los primeros aos de 1980, incit a los gobiernos a idear
otras formas de proteccin para los sectores que se enfrentaban con
una mayor competencia en los mercados exteriores.

Las elevadas tasas de desempleo y los constantes cierres de fbricas

durante las crisis de aquellos aos impulsaron a los gobiernos en
Europa Occidental y en Amrica del Norte crear nuevos tipos de
barreras comerciales no arancelarias, a tratar de concertar con sus
competidores acuerdos bilaterales de reparto del mercado y a
emprender una carrera de subvenciones para mantener sus posiciones
en el comercio de productos agropecuarios.

Estos hechos minaron la credibilidad y la efectividad del GATT. El

problema no se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial. A
comienzos del decenio de 1980, el Acuerdo General no responda ya a
las realidades del comercio mundial como lo haba hecho en el decenio
de 1940.
En primer lugar, este comercio era mucho ms complejo e importante
que 40 aos atrs: estaba ya en curso la "mundializacin" de la
economa, el comercio de servicios -no abarcado por las normas del
GATT- era de gran inters para un nmero creciente de pases, y las
inversiones internacionales se haban incrementado.

La expansin del comercio de servicios estaba tambin relacionada con

nuevos incrementos del comercio mundial de mercancas. Se estimaba
que las normas del GATT resultaban deficientes tambin en otros
aspectos.
 RONDAS DEL GATT

Nombre Sede Fecha

I Ginebra 1947

II Annecy 1949

III Torquay 1950-1951

IV Ginebra 1955-1956

V "Ronda Dillon" Ginebra 1960-1961

VI "Ronda Kennedy" Ginebra 1964-1967

VII "Ronda Tokio" Tokio 1973-1979

antes "Ronda Nixon"

VIII "Ronda Uruguay" Ginebra 1986-1994

Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos dbiles
del sistema multilateral se haban aprovechado abundantemente, y los
esfuerzos por liberalizar el comercio de productos agropecuarios haban
tenido escaso xito.

En el sector de los textiles y el vestido, se negoci en el decenio de

1960 y primeros aos del de 1970 una excepcin a las disciplinas
normales del GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso la
estructura institucional del GATT y su sistema de solucin de diferencias
eran motivos de preocupacin.

Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT de que

deba hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema
multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la Ronda Uruguay y en la
creacin de la OMC.
 ORGANIZACIN MUNDIAL
DEL COMERCIO (OMC)

Aunque se cre para reemplazar al GATT, la OMC incorpora todas las

medidas del tratado original y las posteriores reformas, revisadas y
mejoradas, denominndose GATT 1994. La OMC ampla el mandato del
GATT a nuevas reas, como el comercio de servicios y de la propiedad
intelectual, y proporciona un marco legal a nivel internacional para
reforzar las medidas del GATT.
Puesto que la OMC desarrolla el Acta Final de la Ronda Uruguay, est de
hecho, perpetuando la organizacin y decisiones del GATT bajo una
nueva estructura reforzada. Pues el GATT en s no era ms que un
tratado provisional administrado por una secretara improvisada, pero ha
sido transformado de manera efectiva en una organizacin internacional
con plenos poderes.
La Ronda Uruguay dur siete aos y medio, casi el
doble del plazo previsto. Participaron 125 pases. Se
negociaron temas referidos a productos industriales
o agrcolas, textiles, servicios financieros, problemas
de la propiedad intelectual y movimientos de capital;
abarc la casi totalidad del comercio, incluyendo los
productos biolgicos ms novedosos, el software o
los tratamientos mdicos del SIDA. Fue la mayor
negociacin comercial que haya existido en la
historia de la humanidad.
La dificultad de lograr acuerdo sobre un conjunto global de
resultados que incluyera prcticamente toda la gama de
cuestiones comerciales actuales hizo que algunos pensaran que
una negociacin en esta escala nunca sera nuevamente posible.
Ahora bien, los Acuerdos de la Ronda Uruguay incluyen
calendarios para la celebracin de nuevas negociaciones sobre
diversas cuestiones. Y en 1996, algunos pases exhortaron
En septiembre de 1986 se abri
abiertamente a que se celebrara una nueva ronda a comienzos oficialmente la Octava Ronda de
del prximo siglo. negociaciones del GATT en Punta del
Este, Uruguay
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico rgano
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre
los pases. Su ncleo est constituido por Acuerdos que han sido
negociados y firmados por la mayora de los pases que participan en
el comercio mundial.
Estos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del
comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites
convenidos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y de
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.

El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes

comerciales circulen con la mxima libertad posible, siempre que no se
produzcan efectos secundarios desfavorables. Esto significa en parte
la eliminacin de obstculos.

Tambin significa asegurar que los particulares, las empresas y los

gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en
todo el mundo, dndoles la seguridad de que las polticas no sufrirn
cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser
"transparentes" y previsibles.
Como los acuerdos son redactados y firmados por la comunidad de
pases comerciantes, a menudo despus de amplios debates y
controversias, una de las funciones ms importantes de la OMC es servir
de foro para la celebracin de negociaciones comerciales.

El tercer aspecto importante de la labor de la OMC es la solucin de

diferencias.

Las relaciones comerciales a menudo llevan aparejados intereses

contrapuestos. Los contratos y los acuerdos, inclusive los negociados
con esmero en el sistema de la OMC, a menudo necesitan ser
interpretados.

La manera ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un

procedimiento imparcial, basado en un fundamento jurdico convenido.
Este es el propsito que inspira el proceso de solucin de diferencias
establecido en los Acuerdos de la OMC.
 Los Acuerdos de la OMC son
extensos y complejos porque se
trata de textos jurdicos que
abarcan una gran variedad de
actividades. Tratan de las
siguientes cuestiones:
agricultura, textiles y vestido,
servicios bancarios,
telecomunicaciones, contratacin
pblica, normas industriales,
reglamentos sobre sanidad de
los alimentos, propiedad
Sede de la Organizacin Mundial de Comercio en Ginebra
intelectual y muchos temas ms.

Ahora bien, todos estos documentos estn inspirados en varios principios

simples y fundamentales. Estos principios son la base del sistema
multilateral de comercio.
No discriminatorio - un pas no debe discriminar entre sus interlocutores
comerciales (se concede a todos, de forma igualitaria, la condicin de
Nacin ms favorecida (NMF).
Trato nacional, tampoco debe discriminar entre sus propios productos,
servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos
extranjeros.

Ms libre - los obstculos se deben reducir mediante negociaciones.

Previsible - las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros

deben confiar en que no se establecern arbitrariamente obstculos
comerciales (que incluyen los aranceles, los obstculos no arancelarios y
otras medidas). Un nmero creciente de compromisos en materia de
aranceles y de apertura de mercados se "consolidan" en la OMC.

Ms competitivo - se desalientan las prcticas "desleales", como las

subvenciones a la exportacin y el dumping de productos a precios
inferiores al costo para ganar partes de mercado.

Ms ventajoso para los pases menos adelantados - dndoles ms

tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios especiales.
Nacin ms favorecida (NMF): En la OMC significa realmente la no
discriminacin, es decir, el tratar a todos de manera prcticamente igual,
cada miembro trata a todos los dems miembros igualitariamente como
interlocutores comerciales "ms favorecidos". Si un pas aumenta los
beneficios que concede a otro interlocutor comercial, tiene que dar ste
"mejor" trato a todos los dems miembros de la OMC de modo que todos
sigan siendo "ms favorecidos". Sin embargo, hay algunas excepciones

Regionalismo:
Cuando un Miembro de la OMC se adhiere a un acuerdo de integracin
regional en virtud del cual otorga a las dems partes en dicho acuerdo
condiciones ms favorables en materia de comercio que las que concede
a los dems Miembros de la OMC, se aparta del principio rector de la no
discriminacin definido, en particular, en el artculo I del GATT y el
artculo II del AGCS.

Sin embargo, los Miembros de la OMC pueden adherirse a acuerdos de

este tipo en determinadas condiciones que se estipulan en tres series de
normas:
Los prrafos 4 a 10 del artculo XXIV del GATT (aclarado por el
Entendimiento relativo a la Interpretacin del Artculo XXIV del GATT
1994), que contienen disposiciones relativas al establecimiento y
funcionamiento de uniones aduaneras y zonas de libre comercio.

La denominada Clusula de Habilitacin (es decir, la Decisin de 1979

sobre trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor
participacin de los pases en desarrollo), que se refiere a los acuerdos
comerciales preferenciales entre pases en desarrollo Miembros.

El artculo V del AGCS rige la conclusin de acuerdos comerciales

regionales en la esfera del comercio de servicios, tanto para pases
desarrollados como en desarrollo.

Desarrollo:
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales que
confieren a los pases en desarrollo derechos especiales y brindan a los
pases desarrollados la posibilidad de otorgar un trato ms favorable a los
pases en desarrollo que a los dems Miembros de la OMC.
Dichas disposiciones especiales comprenden, por ejemplo, perodos ms largos para la
aplicacin de los Acuerdos y compromisos, as como medidas para aumentar las
oportunidades comerciales de los pases en desarrollo.

Estas disposiciones se conocen como disposiciones en materia de trato especial y

diferenciado. Las disposiciones especiales comprenden:

Perodos ms prolongados para la aplicacin de los acuerdos y los compromisos.

Medidas para aumentar las oportunidades comerciales de estos pases.

Disposiciones que exigen a todos los Miembros de la OMC que salvaguarden los
intereses comerciales de los pases en desarrollo;

Ayuda para que los pases en desarrollo cuenten con la infraestructura necesaria para
la labor de la OMC, puedan intervenir adecuadamente en el sistema de solucin de
diferencias y apliquen las normas tcnicas.
Un comercio ms libre, de manera gradual y mediante
negociaciones: La reduccin de los obstculos al comercio es uno de
los medios ms evidentes de alentar el comercio. Esos obstculos
incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y ciertas medidas tales
como las prohibiciones de importacin o los contingentes que restringen
selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente tambin se
han debatido otras cuestiones, como el papeleo administrativo y las
polticas cambiarias.

Por otra parte, en el decenio de 1980, las negociaciones se haban

ampliado para incluir los obstculos no arancelarios sobre las
mercancas, y ciertas esferas nuevas, como los servicios y la propiedad
intelectual.

La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige

una adaptacin. Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases
introduzcan cambios gradualmente, mediante la "liberalizacin
progresiva". Por lo general se concede a los pases en desarrollo plazos
ms largos para cumplir sus obligaciones.
Previsibilidad mediante consolidaciones: En algunos casos, la
promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser tan
importante como reducirlo, ya que la promesa permite que las empresas
tengan un panorama ms claro de sus oportunidades futuras. Mediante
la estabilidad y la previsibilidad, se alientan las inversiones, se crean
empleos y los consumidores pueden aprovechar los beneficios de la
competencia: la posibilidad de elegir y precios ms bajos. Por medio del
sistema multilateral de comercio los gobiernos tratan de dar estabilidad y
previsibilidad a las actividades econmicas.

En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de

mercancas y servicios, "consolidan" sus compromisos. Para las
mercancas, estas consolidaciones equivalen a lmites mximos de los
tipos arancelarios.

En algunos casos, los derechos de importacin aplicados son inferiores

a los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en los pases en desarrollo.
En los pases desarrollados los tipos efectivamente aplicados y los
consolidados suelen ser idnticos.
Un pas puede modificar sus consolidaciones, pero slo despus de
negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que
tiene que compensarlos por la prdida de comercio. Uno de los logros de
las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay
consisti en incrementar la proporcin del comercio sujeto a compromisos
consolidados

El sistema tambin trata de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por

otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilizacin de
contingentes y otras medidas empleadas para fijar lmites a las cantidades
que se pueden importar (la administracin de los contingentes puede dar
lugar a un aumento del papeleo administrativo y a acusaciones de trato
desleal).

Otro medio consiste en hacer que las normas comerciales de los pases
sean tan claras y pblicas ("transparentes") como sea posible. Muchos de
los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos divulguen pblicamente
sus polticas y prcticas en el pas o bien notificndolas a la OMC. La
supervisin peridica de las polticas comerciales nacionales por medio del
Mecanismo de Examen de las Polticas comerciales.
Fomento del desarrollo y de la reforma econmica: Ms de las tres
cuartas partes de los miembros de la OMC son pases en desarrollo y
pases en proceso de transicin hacia la economa del mercado. Durante la
Ronda Uruguay, ms de 60 pases aplicaron autnomamente programas
de liberalizacin del comercio; los pases en desarrollo y las economas en
transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las negociaciones de
la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior.

Al finalizar la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo estaban dispuestos

a asumir la mayora de las obligaciones que se le imponen a los pases
desarrollados. No obstante ello, los Acuerdos les concedieron perodos de
transicin para adaptarse a las disposiciones -menos familiares y quizs
ms difciles- de la OMC, especialmente en el caso de los ms pobres, los
pases "menos adelantados".

En virtud de una Decisin Ministerial se establece que los pases ms ricos

deben acelerar la aplicacin de los compromisos en materia de acceso a
los mercados que afecten a las mercancas exportadas por los pases
menos adelantados, y se pide que se les preste una mayor asistencia
tcnica.
Fomento de una competencia leal: Se describe a la OMC como una
institucin de "libre comercio", pero esto no es completamente exacto. El
sistema autoriza en realidad la aplicacin de aranceles y, en circunstancias
restringidas, otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un
sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin
distorsiones.

Este es el objeto de las normas relativas al dumping (exportacin a precios

inferiores al costo para ganar partes de mercado) y las subvenciones. Las
cuestiones son complejas y las normas tratan de determinar lo que es leal o
desleal, y cmo los gobiernos pueden responder, en particular mediante la
aplicacin de derechos de importacin adicionales calculados para
compensar el perjuicio ocasionado por el comercio desleal.

Los Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar la competencia leal,

por ejemplo, en materia de agricultura, propiedad intelectual y servicios. El
Acuerdo sobre Contratacin Pblica (que es un acuerdo "plurilateral"
porque slo ha sido firmado por algunos de los miembros de la OMC) hace
extensivas las normas en materia de competencia a las compras realizadas
por miles de entidades "pblicas" de muchos pases.
 El Grupo de los 77 (G-77)

Fue establecido el 15 de enero de 1964 por los 77 pases en desarrollo

firmantes de la "Declaracin conjunta de los 77 pases" (Joint
Declaration of the Seventy-Seven Countries ) aprobada al concluir la
primera sesin de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo (UNCTAD) en Ginebra.
Inicindose con la primera reunin ministerial del Grupo de los 77 en
Argelia en 1967, la cual adopt la Carta de Argelia, una estructura
institucional desarrollada gradualmente que dirigi la creacin del
captulo del Grupo de los 77 en Roma (FAO), Viena, (ONUDI), Pars
(UNESCO), Nairobi (UNEP) y el Grupo de los 24 en Washington D.C.
(FMI y BM).
Aunque la membresa del G-77 se ha incrementado hasta los 133
pases, se ha mantenido el nombre debido a la significacin histrica
del mismo.
Como la mayor coalicin del Tercer Mundo en Naciones Unidas, el G-77
ofrece la razn para que los pases en desarrollo articulen y promuevan
sus intereses econmicos colectivos y aumenten sus capacidades de
negociacin en las dependencias econmicas ms importantes del
Sistema de Naciones Unidas, adems de promover la cooperacin
econmica y tcnica entre los pases en vas de desarrollo.

Las actividades del Grupo de los 77 son financiadas a travs de las

contribuciones de sus estados miembros.

La organizacin y las modalidades de trabajo del G-77 en sus varios

captulos, tiene ciertas mnimas caractersticas comunes, tales como la
similitud en la membresa, toma de decisiones y algunos mtodos
operativos. El trabajo del grupo en cada captulo est coordinado por un
director que acta como su vocero. La jefatura rota sobre bases
regionales (entre frica, Asia, Amrica Latina y el Caribe) y se mantiene
por un ao en cada captulo.
Grupo de los 7 ( G7 )
Este grupo lo integran los 7 pases industriales ms importantes del
mundo: Estados Unidos, Japn, Gran Bretaa, Alemania, Francia, Italia y
Canad., constituidos como un foro en Londres el 16 de julio 1991.

El origen de este foro se encuentra en las "Cumbres Anuales del G-7" que
se remontan a 1975, por iniciativa de Francia y con la participacin
adems de: USA, Japn, Alemania, Reino Unido, Italia y Canad.

Las Cumbres en un principio se limitaron a los temas econmicos de

carcter monetario pero ms tarde se consideraron los temas polticos.
Con ocasin de la Cumbre de Londres de 1991, meses antes de la
desintegracin de la URSS, surgi el debate sobre el papel que debe
desempear el G-7 en el escenario de la relaciones internacionales.

El medio utilizado para su Declaracin Poltica fue la CARTA DEL GRUPO

DE LOS 7 tendiente a Consolidar el Orden Internacional